第六講轉(zhuǎn)移性支出

第六講轉(zhuǎn)移性支出第1頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二目錄一、社會(huì)保險(xiǎn)支出二、財(cái)政補(bǔ)貼三、稅收支出廬山·瀑布第2頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二廬山·秀峰一、社會(huì)保險(xiǎn)支出（一）社會(huì)保險(xiǎn)支出與社會(huì)保險(xiǎn)制度（二）世界各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（四）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善的目標(biāo)和問(wèn)題（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度第3頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二廬山·小天池（一）社會(huì)保險(xiǎn)支出與社會(huì)保險(xiǎn)制度（1）保險(xiǎn)具有私人產(chǎn)品特征一、社會(huì)保險(xiǎn)支出第4頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（一）社會(huì)保險(xiǎn)支出與社會(huì)保險(xiǎn)制度（2）商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施，運(yùn)用保險(xiǎn)方式，對(duì)勞動(dòng)者遭遇年老、疾病、失業(yè)、工傷等特定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而暫時(shí)或永久失去工資收入的，提供一定程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們?nèi)阅鼙ＷC基本生活一種制度。商業(yè)保險(xiǎn)由個(gè)人向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，在受到某些損失時(shí)得到補(bǔ)償。井岡山·主峰第5頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（一）社會(huì)保險(xiǎn)支出與社會(huì)保險(xiǎn)制度（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須由政府實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)理由一、社會(huì)保險(xiǎn)支出①在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保險(xiǎn)制度可以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈，正如學(xué)者說(shuō)：“社會(huì)雖然不能制止老天下雨，但卻可以制造雨傘”；②在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保險(xiǎn)制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用；③私人保險(xiǎn)由于存在種種局限，不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)。井岡山·黃洋界第6頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（一）社會(huì)保險(xiǎn)支出與社會(huì)保險(xiǎn)制度（4）商業(yè)保險(xiǎn)的局限性一、社會(huì)保險(xiǎn)支出由于私人保險(xiǎn)市場(chǎng)存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致私人保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈；①商業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法解決個(gè)人儲(chǔ)蓄不足以及“免費(fèi)搭車(chē)”的問(wèn)題；②商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)難以抗御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；③私人保險(xiǎn)市場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有目的的收入再分配；④井岡山·桐木嶺第7頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）世界各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（1）社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展一、社會(huì)保險(xiǎn)支出始創(chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的是德國(guó)的俾斯麥政府，時(shí)間則在19世紀(jì)80年代。該政府通過(guò)了歷史上第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法。三清山·司春女神俾斯麥1815-1898第8頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）世界各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（1）社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展一、社會(huì)保險(xiǎn)支出若干國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)稅和社會(huì)保險(xiǎn)支出占中央財(cái)政收支的比重(%)三清山·石鼓嶺第9頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）世界各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（2）西方各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度大體有如下幾種類(lèi)型一、社會(huì)保險(xiǎn)支出西方保險(xiǎn)制度類(lèi)型（1）社會(huì)保險(xiǎn)型（2）社會(huì)救濟(jì)型（4）節(jié)儉基金型（3）普遍津貼型三清山·三洞口第10頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）世界各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（3）不同社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的共同特征一、社會(huì)保險(xiǎn)支出參加的強(qiáng)制性：它是通過(guò)國(guó)家立法形式，強(qiáng)制實(shí)施的保險(xiǎn)制度。凡在法律規(guī)定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者，都必須參加。只有在某些可確認(rèn)的事件，如失業(yè)、疾病和退休等發(fā)生時(shí)才能獲得給付。受益資格和受益水平部分取決于職工以往的繳款；三清山·陽(yáng)光海岸第11頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）世界各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（4）西方各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度共同的特點(diǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出保險(xiǎn)項(xiàng)目名目繁多①社會(huì)保險(xiǎn)資金有確定的來(lái)源②社會(huì)保險(xiǎn)支出依法由政府集中安排③西方國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度是全社會(huì)化的，是全社會(huì)統(tǒng)一實(shí)施的，沒(méi)有城鄉(xiāng)之別，沒(méi)有地區(qū)之別，也沒(méi)有公務(wù)員與一般居民之別。④社會(huì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)作，有現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩種模式。⑤龍虎山·仙女巖第12頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）世界各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（4）西方各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度共同的特點(diǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出現(xiàn)收現(xiàn)付制(pay-as-you-go)：現(xiàn)收現(xiàn)付制(pay-as-you-go)以近期橫向收付平衡原則為指導(dǎo)，用一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來(lái)支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金。具體做法如圖：廬山·錦繡谷第13頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）世界各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（4）西方各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度共同的特點(diǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出完全基金制(fullyfunded)：完全基金制(fullyfunded)是一種以遠(yuǎn)期縱向收付平衡原則為指導(dǎo)的籌資方式，其特征是建立個(gè)人賬戶，使退休金直接來(lái)源于社會(huì)成員本身的儲(chǔ)蓄積累。具體做法如圖：鄱陽(yáng)湖·飛鳥(niǎo)第14頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）世界各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（4）西方各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度共同的特點(diǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出部分基金制（partiallyfunded）：部分基金制（partiallyfunded）在通過(guò)現(xiàn)收現(xiàn)付制滿足當(dāng)前支付需要的前提下，留出一定的儲(chǔ)備以適應(yīng)未來(lái)的支出需求。是一種結(jié)合了近期橫向收付平衡原則與遠(yuǎn)期縱向收付平衡原則的籌資方式。鄱陽(yáng)湖·飛鳥(niǎo)第15頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度一、社會(huì)保險(xiǎn)支出五、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利

項(xiàng)目六、輔助社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目四、醫(yī)療保險(xiǎn)三、失業(yè)保險(xiǎn)一、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立

和發(fā)展二、養(yǎng)老保險(xiǎn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度婺源·人家第16頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（1）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展一、社會(huì)保險(xiǎn)支出我國(guó)傳統(tǒng)體制下的社會(huì)保險(xiǎn)制度■在社會(huì)主義社會(huì)中，實(shí)施社會(huì)保障自然是政府的一項(xiàng)重要職能?！鲴R克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中闡述社會(huì)總產(chǎn)品的分配問(wèn)題時(shí)就已經(jīng)涉及了社會(huì)保險(xiǎn)?！鲈趥鹘y(tǒng)體制下，中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系事實(shí)上被分為兩大塊：一是集體所有制單位(包括廣大農(nóng)民及城鎮(zhèn)集體單位)二是國(guó)有制單位.婺源·人家第17頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（1）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展一、社會(huì)保險(xiǎn)支出我國(guó)傳統(tǒng)體制下的社會(huì)保險(xiǎn)制度1、已經(jīng)取得重大進(jìn)展我國(guó)社保制度與國(guó)企改革相輔相成，相得益彰。①創(chuàng)建了符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合部分基金制運(yùn)作模式②積極推進(jìn)廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保險(xiǎn)改革。③多層次、多種類(lèi)、多渠道，覆蓋面不斷擴(kuò)大。④立法通過(guò)并實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)《社會(huì)保險(xiǎn)法》,將于2011年7月1日付諸實(shí)施。⑤婺源·楓葉第18頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（1）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展一、社會(huì)保險(xiǎn)支出我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)余情況（億元）項(xiàng)目年份合計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)基金收入1990年1995年2000年2005年基金支出1990年1995年2000年2005年累計(jì)結(jié)余1990年1995年2000年2005年186.81006.02644.56968.6151.9877.12385.65401.0117.3516.81327.56066.1178.8950.12278.15093.3149.3847.62155.54040.397.9429.8947.14041.09.335.3160.4333.02.518.9123.4207.019.568.4195.9511.0/9.7170.01405.3/7.3124.51078.7/3.1109.81278.1/8.124.893.0/1.813.848.0/12.757.9164.0/2.911.244.0/1.68.327.0/2.716.872.0婺源·油菜花第19頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出1.養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義社會(huì)保險(xiǎn)中最重要的項(xiàng)目。按照法律規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到一定年齡，即認(rèn)定其進(jìn)入老年，解除其勞動(dòng)義務(wù)。而在勞動(dòng)者進(jìn)入老年后由社會(huì)給予工資補(bǔ)償?shù)闹贫?。仙女湖·?huì)仙島第20頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出2.養(yǎng)老金的籌集形式社會(huì)統(tǒng)籌·政府通過(guò)工薪稅或社會(huì)保險(xiǎn)稅籌集資金，記入專(zhuān)門(mén)的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，作為公共養(yǎng)老基金，并由政府將這些資金用于退休職工的養(yǎng)老開(kāi)支。·在這一形式下，養(yǎng)老金的給付水平通常事先確定?！がF(xiàn)收現(xiàn)付制一般采取社會(huì)統(tǒng)籌形式。個(gè)人賬戶·由政府推行的職工在職期間強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，賬戶基金屬個(gè)人所有。·完全積累制一般采用個(gè)人賬戶形式。廬山·瀑布第21頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出3.給付水平影響因素·依不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式確定；·具體保險(xiǎn)目標(biāo)；·其他保險(xiǎn)形式的發(fā)展程度等因素。衡量指標(biāo)之一：總替代率廬山·秀峰第22頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二廬山·小天池（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集5.指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制第23頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出6.給付條件7.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的給付井岡山·主峰第24頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出①對(duì)儲(chǔ)蓄的影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)影響井岡山·黃洋界第25頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出②對(duì)勞動(dòng)供給的影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)影響·影響途徑·影響程度井岡山·桐木嶺第26頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出③對(duì)收入再分配的影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)影響·個(gè)人收入再分配·代際間收入再分配·同代間收入再分配三清山·司春女神第27頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（3）失業(yè)保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出1.失業(yè)保險(xiǎn)的含義指政府和社會(huì)對(duì)那些由于非本人原因而暫時(shí)失去工作的勞動(dòng)者給予物質(zhì)補(bǔ)償?shù)闹贫?。三清山·石鼓嶺第28頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（3）失業(yè)保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出2.失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)·道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題·失業(yè)保險(xiǎn)增加失業(yè)持續(xù)期未必是壞事三清山·三洞口第29頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（4）醫(yī)療保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)支出醫(yī)療保險(xiǎn)是為補(bǔ)償疾病所帶來(lái)的醫(yī)療費(fèi)用的一種保險(xiǎn)。職工因疾病、負(fù)傷、生育時(shí)，由社會(huì)或企業(yè)提供必要的醫(yī)療服務(wù)或物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)。如中國(guó)的公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療。中國(guó)職工的醫(yī)療費(fèi)用由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免浪費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)引致的效率損失結(jié)論：醫(yī)療保險(xiǎn)的引入導(dǎo)致了效率損失，其數(shù)量可以用左圖的三角形EAE'的面積來(lái)衡量三清山·陽(yáng)光海岸第30頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（5）社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利項(xiàng)目一、社會(huì)保險(xiǎn)支出１.社會(huì)救濟(jì)城鎮(zhèn)居民最低生活保險(xiǎn)①下崗職工生活補(bǔ)貼②農(nóng)村“五保戶”救濟(jì)③災(zāi)民救濟(jì)④２.社會(huì)福利項(xiàng)目龍虎山·仙女巖第31頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度（6）我國(guó)的輔助社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目一、社會(huì)保險(xiǎn)支出廬山·錦繡谷第32頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（四）我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善的目標(biāo)和問(wèn)題一、社會(huì)保險(xiǎn)支出1.進(jìn)一步完善的目標(biāo)3.開(kāi)征社會(huì)保險(xiǎn)稅問(wèn)題2.養(yǎng)老基金的籌資模式問(wèn)題鄱陽(yáng)湖·飛鳥(niǎo)第33頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二二、財(cái)政補(bǔ)貼（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類(lèi)（二）財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)（三）財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)一步完善的思路鄱陽(yáng)湖·飛鳥(niǎo)第34頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類(lèi)（1）財(cái)政補(bǔ)貼的概念二、財(cái)政補(bǔ)貼婺源·人家第35頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類(lèi)（2）財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)支出的異同點(diǎn)·相同點(diǎn)：·不同點(diǎn)：二、財(cái)政補(bǔ)貼婺源·人家第36頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類(lèi)（3）我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼年份物價(jià)補(bǔ)貼(億元)企業(yè)虧損補(bǔ)貼（億元）合計(jì)占財(cái)政總支出的比重（%）197811.1/1.01980117.7/9.61985261.850730.61990380.8578.926.21995364.9327.89.720001042.3278.88.22001741.5300.05.42002645.1259.64.22003617.3226.43.42004795.8217.93.52005998.5193.33.5我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼二、財(cái)政補(bǔ)貼婺源·楓葉第37頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類(lèi)（3）我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼的特征：政策性：根據(jù)一定時(shí)期政策目標(biāo)確定補(bǔ)貼的對(duì)象、數(shù)額及期限等；①可控性：財(cái)政部門(mén)可以靈活掌握對(duì)象、方式、數(shù)量。②靈活性：隨形勢(shì)變化進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和修正，是一種靈活的經(jīng)濟(jì)杠桿。③時(shí)效性：國(guó)家政策具有時(shí)效性決定。④二、財(cái)政補(bǔ)貼婺源·油菜花第38頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類(lèi)（3）我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》專(zhuān)欄：ＷＴＯ一定排斥財(cái)政補(bǔ)貼？“專(zhuān)項(xiàng)性補(bǔ)貼”“非專(zhuān)項(xiàng)性補(bǔ)貼”

紅箱補(bǔ)貼黃箱補(bǔ)貼

綠箱補(bǔ)貼對(duì)補(bǔ)貼無(wú)限制二、財(cái)政補(bǔ)貼仙女湖·會(huì)仙島第39頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二廬山·小天池（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類(lèi)（3）我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼分類(lèi)按照財(cái)政補(bǔ)貼的政策目的分類(lèi)：價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅收支出；按照財(cái)政的環(huán)節(jié)分類(lèi)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼；按照財(cái)政補(bǔ)貼的用途分類(lèi)：生產(chǎn)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、其他補(bǔ)貼；二、財(cái)政補(bǔ)貼第40頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)（1）財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理分析1．財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)2．財(cái)政補(bǔ)貼可以改變供給結(jié)構(gòu)3．將外部效應(yīng)內(nèi)在化二、財(cái)政補(bǔ)貼廬山·錦繡谷第41頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)（2）財(cái)政補(bǔ)貼的積極效應(yīng)二、財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼的首要意義在于有效地貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。①財(cái)政補(bǔ)貼可以以財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資金。②加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。③消除“排擠效應(yīng)”。④對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮穩(wěn)定效應(yīng)。⑤鄱陽(yáng)湖·飛鳥(niǎo)第42頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)（3）財(cái)政補(bǔ)貼使用過(guò)度的消極效應(yīng)二、財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目偏多，規(guī)模偏大，會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，總體上削弱國(guó)家財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。長(zhǎng)期過(guò)多過(guò)廣的補(bǔ)貼，人為地?cái)U(kuò)大了經(jīng)濟(jì)體系中政府行為，相應(yīng)地縮小了市場(chǎng)活動(dòng)覆蓋的范圍，而且財(cái)政補(bǔ)貼成為受補(bǔ)單位的既得利益，易上難下，將演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)改革順利進(jìn)行的阻礙因素。長(zhǎng)期的財(cái)政補(bǔ)貼不可避免的會(huì)使受補(bǔ)單位產(chǎn)生依賴(lài)思想，影響經(jīng)濟(jì)效率和資源配置效率，人為地加劇企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，“政策性虧損”掩蓋了部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善而引起的經(jīng)營(yíng)虧損。井岡山·黃洋界第43頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（二）財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)（4）我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼需要進(jìn)一步完善和解決的問(wèn)題二、財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目仍然偏多，規(guī)模仍然偏大。①長(zhǎng)期的財(cái)政補(bǔ)貼不可避免地會(huì)使受補(bǔ)單位產(chǎn)生依賴(lài)思想。②不利于經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。③某些補(bǔ)貼的不當(dāng)，扭曲了價(jià)格體系，刺激了不合理消費(fèi)，加大了宏觀調(diào)控的難度。④廬山·秀峰第44頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（三）財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)一步完善的思路二、財(cái)政補(bǔ)貼三清山·三洞口第45頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二三、稅收支出（一）稅收支出的概念與分類(lèi)（二）稅收支出的形式（三）稅收支出的預(yù)算控制廬山·瀑布第46頁(yè)，共52頁(yè)，2023年，2月20日，星期二（一）稅收支出的概念與分類(lèi)三、稅收支出1973年，美國(guó)學(xué)者薩里(S.Surrey)在《稅收改革之途徑》中正式使用“稅收支出”概念。并