大學(xué)后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與問題

大學(xué)后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與問題高校后勤實(shí)體是一項(xiàng)新事物，是高效后勤社會(huì)化改革下產(chǎn)生的.伴隨改革進(jìn)程的推進(jìn)，在實(shí)際管理中，出現(xiàn)了眾多問題，比方：產(chǎn)權(quán)不明、體制不順、會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位等問題.為有效解決上述問題，提升高校后勤實(shí)體財(cái)政管理水平，對(duì)其管理體制進(jìn)行創(chuàng)新研究具有主要的現(xiàn)實(shí)意義.一、高校后勤實(shí)體財(cái)政管理中的問題分析〔一〕核算問題未嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行設(shè)置，當(dāng)下高校后勤保障核算仍采取和院系一致的會(huì)計(jì)科目，但是一些科目明顯不適用，比方：事業(yè)收入、基金等.因科目設(shè)置和企業(yè)會(huì)計(jì)科目的不一致，無(wú)法提供資產(chǎn)負(fù)債和利潤(rùn)等財(cái)政報(bào)表.因采用分線財(cái)政的集中核算難以適應(yīng)后勤改革的需求，而后勤核算嘗試設(shè)專人進(jìn)行核算，則又出現(xiàn)相關(guān)人員的管理問題.〔二〕管理問題高校后勤社會(huì)化改革經(jīng)過(guò)中產(chǎn)生了眾多經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而這些實(shí)體為發(fā)展社會(huì)業(yè)務(wù)，必定需要一定的天資，而注冊(cè)為獨(dú)立法人是一個(gè)基礎(chǔ).在注冊(cè)成為法人實(shí)體后，對(duì)于財(cái)政管理更為嚴(yán)格.但是在分線財(cái)政核算和管理機(jī)制下，企業(yè)所獲得的一切原始財(cái)政憑證均需要通過(guò)后勤財(cái)政核算，往往只能根據(jù)返回附件記賬，這就使得工商等管理部門在檢查中提出質(zhì)疑而引發(fā)眾多問題，晦氣于管理.〔三〕經(jīng)營(yíng)問題由于后勤仍為分線財(cái)政細(xì)化管理使得存在眾多賬戶，固然實(shí)現(xiàn)了細(xì)化核算，但是也使得資金調(diào)度更為頻繁.隨著高校后勤業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，重大型項(xiàng)目日益增長(zhǎng)，資金的有效調(diào)度成為有效投資的保證，因資金分布在眾多賬戶內(nèi)，要在一時(shí)間內(nèi)調(diào)度大額資金很難實(shí)現(xiàn)，晦氣于實(shí)體經(jīng)營(yíng)的發(fā)展.〔四〕財(cái)政監(jiān)管問題在高校后勤社會(huì)化改革前，后勤實(shí)體財(cái)政管理是根據(jù)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行的.通常更為看重預(yù)算，而對(duì)支出監(jiān)管較弱.固然近年來(lái)資金支出監(jiān)管力度有所加大，但是還存在看重預(yù)算內(nèi)管理，而忽視預(yù)算外管理，使得預(yù)算之外的資金難以得到規(guī)范管理，在一定水平引發(fā)腐敗問題.二、高校后勤實(shí)體財(cái)政管理的創(chuàng)新〔一〕完善管理機(jī)制，創(chuàng)新管理形式一是開創(chuàng)建立責(zé)任成本中心，實(shí)行集中核算.首先，應(yīng)開創(chuàng)建立責(zé)任成本中心，明確高校后勤實(shí)體財(cái)政管理目的.高校后勤實(shí)體本質(zhì)上屬于校辦企業(yè)，但是因社會(huì)化改革不久及本身性質(zhì)的影響，其與真正的校辦企業(yè)存在一定差別.有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)跨越55%的高校后勤實(shí)體存在經(jīng)營(yíng)虧損.因體制及管理機(jī)制的影響，保虧不保盈是當(dāng)下高校思路.所以，應(yīng)不斷強(qiáng)化后勤實(shí)體的責(zé)任成本及利潤(rùn)意識(shí)，不斷推進(jìn)扭虧為盈目的的達(dá)成.責(zé)任成本中心的建立需要充足考慮到相關(guān)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)及經(jīng)營(yíng)范圍等情況，再細(xì)分為相應(yīng)的責(zé)任中心，集團(tuán)將整體目的分解到這些責(zé)任中心，再對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的財(cái)政管理，并采用合理的監(jiān)督及鼓勵(lì)制度，充足調(diào)動(dòng)中心成員的成本意識(shí)，確保后勤實(shí)體資本的有效性發(fā)揮.其次，施行財(cái)政的集中核算.高校后勤實(shí)體在開創(chuàng)建立責(zé)任成本中心基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推進(jìn)統(tǒng)一管理，集中核算的管理形式.重要是在會(huì)計(jì)人員、核算管理、資金等集中的管理機(jī)制.如此有助于實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)資金的統(tǒng)一調(diào)度，減少運(yùn)作成本，提升資金應(yīng)用率，并能有效預(yù)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn).二是積極推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制.一方面施行總會(huì)計(jì)師委派制，是〔會(huì)計(jì)法〕要求和國(guó)有資產(chǎn)有效管理的要求.當(dāng)下，高校后勤實(shí)體大部分是院校出資或控股，逐步構(gòu)成高校新型國(guó)有企業(yè).而根據(jù)〔會(huì)計(jì)法〕要求，高校后勤實(shí)體并施行總會(huì)計(jì)師制度.總會(huì)計(jì)師由企業(yè)總負(fù)責(zé)人提名，再經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn).在高校后勤實(shí)體中設(shè)立總會(huì)計(jì)師重要是促進(jìn)公司治理構(gòu)造的完善，強(qiáng)化其會(huì)計(jì)核算及管理本能機(jī)能，強(qiáng)化內(nèi)部控制力，預(yù)防經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn).另一方面，施行財(cái)政總監(jiān)委派制，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)管，如此不只能提升財(cái)政管理效率，在很大水平上能夠確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)性.三是健全后勤實(shí)體內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制.首先，應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)控制制度.為確保后勤實(shí)領(lǐng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，確保資產(chǎn)的完好性，預(yù)防經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)不斷完善會(huì)計(jì)管理和控制制度.詳細(xì)要做好這幾點(diǎn)：〔1〕強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)會(huì)人員控制，建立相應(yīng)的回避、崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)素養(yǎng)考核及人事等方面的制度；〔2〕強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)核算控制，應(yīng)施行收支兩線、一支筆審批制，完善財(cái)政分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，依法依規(guī)做賬；〔3〕健全預(yù)算、收費(fèi)及內(nèi)部稽察等制度.其次，應(yīng)建立后勤財(cái)政管理小組，完善實(shí)體效勞考核機(jī)制.在高校后勤社會(huì)化改革后，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這就要求后勤實(shí)體在經(jīng)營(yíng)和管理上必需遵守市場(chǎng)規(guī)律，但是由于根據(jù)我們國(guó)家高校教育規(guī)律開展工作.而高校后勤實(shí)體財(cái)政管理小組的建立可知足上述要求，可對(duì)后勤實(shí)體的工作績(jī)效、效勞質(zhì)量及收費(fèi)情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，避免帶來(lái)負(fù)面影響，促進(jìn)高校后勤實(shí)體的穩(wěn)步發(fā)展.〔二〕建立現(xiàn)代企業(yè)制及全成本核算機(jī)制一是要改變財(cái)政管理理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制.高校后勤社會(huì)化改革的根本目的是將后勤工作從高校教育和管理中分離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)后勤實(shí)體的自立經(jīng)營(yíng)、自立管理.但是，當(dāng)下我們國(guó)家高校大部分后勤實(shí)體尚未全面獨(dú)立，產(chǎn)權(quán)也不明確，體制不完善，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和財(cái)政管理理念.所以，應(yīng)積極推進(jìn)后勤實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制，同時(shí)需要采用現(xiàn)代企業(yè)財(cái)政管理形式，應(yīng)用現(xiàn)代理念及方法來(lái)開展財(cái)政管理工作，比方：成本動(dòng)態(tài)分析、經(jīng)營(yíng)杠桿調(diào)節(jié)、項(xiàng)目投資分析等，這樣有助于規(guī)范高效后勤實(shí)體的經(jīng)營(yíng)行為，明確產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)高效后勤實(shí)體財(cái)政的科學(xué)化管理.二是積極落實(shí)全成本核算制，加強(qiáng)成本管理意識(shí).高校后勤社會(huì)改革的另一個(gè)目的就是將無(wú)償效勞為主的部門改變?yōu)橛袃敽徒?jīng)營(yíng)性獨(dú)立實(shí)體.而要明確后勤實(shí)體的財(cái)政管理目的，有效評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理效益，就應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的成本核算思路和理念，采用全成本核算，重要有人員薪酬、水電費(fèi)、餐飲、住宿等方面.同時(shí)，還應(yīng)不斷強(qiáng)化高校后勤實(shí)體的成本管理建設(shè)，應(yīng)做好這幾點(diǎn)：〔1〕開創(chuàng)建立全成本核算機(jī)制，及時(shí)有效的提供成本信息，再對(duì)成本進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)及預(yù)估；〔2〕開創(chuàng)建立全成本預(yù)算管理機(jī)制，充足發(fā)揮出成本預(yù)算控制效用；〔3〕開創(chuàng)建立全成本管理考核體系，充足發(fā)揮出績(jī)效考核的鼓勵(lì)效用；〔4〕開創(chuàng)建立責(zé)任成本目的預(yù)警競(jìng)爭(zhēng)，充足發(fā)揮出成本指標(biāo)的預(yù)警效用.能夠看出，在高校后勤實(shí)體中施行全成本核算，有助于加強(qiáng)后勤實(shí)體成本管理意識(shí)，提升財(cái)政管理的質(zhì)量和效率.三、結(jié)束語(yǔ)總而言之，在高校后勤社會(huì)改革的今天，必需充足看重后勤實(shí)體的財(cái)政管理，并要實(shí)現(xiàn)其與改革步調(diào)相一致.應(yīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)下高校后勤實(shí)體財(cái)政管理中的問題，積極改變管理理念，改良工作思路，創(chuàng)新財(cái)政管理體制，實(shí)現(xiàn)高校后勤實(shí)體的市場(chǎng)化、企業(yè)化發(fā)展，為廣闊高校學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)化效勞.以下為以下為參考文獻(xiàn)：[1]許云川.高校后勤實(shí)體新型財(cái)政管理形式的研究[J].中國(guó)外資