公司效能監(jiān)察實(shí)施辦法 (試行)

公司效能監(jiān)察實(shí)施辦法(試行) 第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理，健全和完善公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)xxx公司經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證政令暢通，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員廉政勤政，恪盡職守，確保xxx公司經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的順利進(jìn)行，根據(jù)號(hào)xxx文件規(guī)定和要求，制定本辦法。第二條效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，上級(jí)的決議、決定、指示和要求以及履行職責(zé)效果的監(jiān)督檢查，是監(jiān)察工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑，是促進(jìn)廉政勤政和完善管理的重要手段。第三條效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。第四條開展效能監(jiān)察的原則：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，專業(yè)部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合，獎(jiǎng)懲與教育相結(jié)合。第五條效能監(jiān)察的對(duì)象：公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，公司各基層單位、機(jī)關(guān)各部室和各類管理人員。第二章效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)第六條建立完善效能監(jiān)察工作機(jī)制，堅(jiān)持行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各基層單位和業(yè)務(wù)部室密切配合的工作機(jī)制。第七條 成立xxx公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)和成員單位、有關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)效能監(jiān)察所立項(xiàng)目開展工作的需要）組成，負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施、考核評(píng)比等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司紀(jì)委(黨群工作部)，負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的組織協(xié)調(diào)工作。第八條 效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)：（一）合法性----即監(jiān)察對(duì)象在管理工作中是否正確貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)、上級(jí)的決定及有關(guān)的規(guī)章制度，是否正確履行職責(zé)。(二)定約性----即監(jiān)察對(duì)象是否認(rèn)真執(zhí)行和完成xxx公司的計(jì)劃、任務(wù)、預(yù)算、合同等規(guī)定的目標(biāo)。(三)合理性----即監(jiān)察對(duì)象是否從實(shí)際出發(fā)充分利用各種主客觀條件，挖掘內(nèi)部潛力，進(jìn)行科學(xué)管理，取得最佳管理效果。(四)對(duì)比性----即把監(jiān)察對(duì)象的行政管理效果與相似條件的同行業(yè)相比，與本單位進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ龋栽u(píng)判其管理行為和效果。(五)效益性----即監(jiān)察對(duì)象在實(shí)現(xiàn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第三章效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容第九條效能監(jiān)察的范圍較廣，它貫穿于公司開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、組織、勞動(dòng)人事、教育培訓(xùn)、物資、工程項(xiàng)目、技術(shù)、住宅及產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備等xxx公司經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中。第十條 對(duì)xxx公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查是否按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀規(guī)劃及市場(chǎng)、土地、資金需求策劃開發(fā)計(jì)劃；是否有效地使用人力、物力和開發(fā)資金堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)低耗，努力降低開發(fā)成本，開發(fā)適銷對(duì)路的住宅；開發(fā)過程是否安全，開發(fā)環(huán)境是否符合國(guó)家要求。第十一條對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)決策是否正確；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合法；xxx單位及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格是否合理；經(jīng)營(yíng)和銷售目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。第十二條對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查是否按照國(guó)家的財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督；是否建立了適合xxx單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度；是否執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃、消耗定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；是否積極籌措資金、保證經(jīng)營(yíng)資金的需求，管好用好資金，保證其安全完整。及時(shí)地滿足公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各方面對(duì)資金的合理需要；是否努力降低消耗，減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)；是否有降低成本的控制措施，是否嚴(yán)格公司和對(duì)外投資管理，做到程序規(guī)范，手續(xù)完備，注重投資效益。第十三條對(duì)組織、勞動(dòng)人事、教育培訓(xùn)管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查是否堅(jiān)持了黨管干部、黨管人才的原則；是否堅(jiān)持了民主集中制原則；選拔任用干部及管理人員是否公平、公正、公開；是否遵守干部及管理人員工作要求和紀(jì)律，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人；工資、獎(jiǎng)金的分配是否貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行xxx公司的有關(guān)規(guī)定；勞動(dòng)管理是否執(zhí)行《勞動(dòng)法》的規(guī)定；教育培訓(xùn)是否符合公司今后企業(yè)發(fā)展的需要。第十四條對(duì)物資管理活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查物資采購供應(yīng)是否按時(shí)、按質(zhì)、按量滿足xxxw公司經(jīng)營(yíng)的需要；是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)采購，所采購的物資設(shè)備是否質(zhì)量合格，價(jià)格合理，設(shè)備、物資入庫驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用是否建立了必要的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行；第二十七條 本辦法適用于公司所屬各單位、機(jī)關(guān)各部室。第二十八條 公司各單位、各部室可根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的措施。第二十九條本辦法由公司效能監(jiān)察辦公室(黨群工作部)負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法白下發(fā)之日起試行。附：《公司效能監(jiān)察工作程序》公司效能監(jiān)察工作程序一、程序一選題立項(xiàng)，制訂計(jì)劃。選題立項(xiàng)是效能監(jiān)察工作的第一道工序，其項(xiàng)目選擇得如何，直接決定效能監(jiān)察的效果，必須認(rèn)真把好選題立項(xiàng)關(guān)。（一）收集。通過自上而下的檢查，或者通過信訪舉報(bào)等渠道掌握的情況，本著先易后難，先專項(xiàng)后綜合的原則，選擇職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題、開發(fā)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，且是領(lǐng)導(dǎo)有決心，問題較明顯，工作有條件的項(xiàng)目，切忌盲目立項(xiàng)。(二)選定項(xiàng)目。有針對(duì)性地做好調(diào)查研究，分類排隊(duì)、分析篩選，然后確定項(xiàng)目，并寫出《初查報(bào)告》。(三)成立效能監(jiān)察活動(dòng)小組。(四)搞好人員分工。效能監(jiān)察是一項(xiàng)涉及范圍廣、綜合性強(qiáng)的工作，開展效能監(jiān)察工作必須明確各部門的工作任務(wù)和作用，正確處理好與其它業(yè)務(wù)部門的工作關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門既要實(shí)施有效監(jiān)督，又不能代替業(yè)務(wù)部門工作，開展效能監(jiān)察工作，有關(guān)部門必須密切配合，發(fā)揮整體作用。(五)提出立項(xiàng)的依據(jù)和意見，制定開展效能監(jiān)察的實(shí)施方案或工作計(jì)劃，提出具體措施和要求，并征求上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。(六)按要求填寫《效能監(jiān)察立項(xiàng)表》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。(七)向監(jiān)察對(duì)象發(fā)出《效能監(jiān)察通知書》。(八)時(shí)限：綜合效能監(jiān)察項(xiàng)目一般不超過一年，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)；專項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目一般不超過6個(gè)月，專項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目要嚴(yán)格限制時(shí)間，不得無限拖延。二、程序二查明情況，找出原因。在確定了項(xiàng)目，制訂好了計(jì)劃后，就要認(rèn)真組織實(shí)施。（一）根據(jù)選定的效能監(jiān)察項(xiàng)目，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)與項(xiàng)目有關(guān)的政策、法規(guī)和行政管理知識(shí)。(二)根據(jù)實(shí)施方案，開展調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)要謙虛謹(jǐn)慎，講究工作方法；要深入細(xì)致，講求工作效果；要弄清監(jiān)察對(duì)象與內(nèi)容的關(guān)系，效能監(jiān)察的對(duì)象是“人”，即各級(jí)管理干部；效能監(jiān)察的內(nèi)容是“事"，要通過對(duì)具體工作、具體問題的檢查，來實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，即通過內(nèi)容去觸及對(duì)象，經(jīng)對(duì)象又折射出內(nèi)容方面存在的問題，要認(rèn)真分析，找出存在的問題。對(duì)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的監(jiān)察事實(shí)，可通過填寫《效能監(jiān)察事實(shí)認(rèn)定書》進(jìn)行認(rèn)定。(三)根據(jù)存在的問題進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)意見或建議，及時(shí)反饋給被監(jiān)察的單位和有關(guān)人員，反饋意見或建議的方式必要時(shí)可下達(dá)《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》。三、程序三分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。效能監(jiān)察主要是為了增強(qiáng)監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任心，促使其盡職盡責(zé)。在調(diào)查核實(shí)、查明情況的基礎(chǔ)上，分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，這是效能監(jiān)察工作的突出特點(diǎn)。（一）要分清是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是執(zhí)行責(zé)任；是直接責(zé)任還是間接責(zé)任；是主要責(zé)任還是次要責(zé)任，做到客觀公正，恰如其分。(二)對(duì)于盡職盡責(zé)，成績(jī)突出，管理效能高的單位和人員，建議有關(guān)單位、部室予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。(三)對(duì)有令不行，有禁不止，失職瀆職的，根據(jù)情節(jié)及危害程度，區(qū)別對(duì)待，該批評(píng)教育的批評(píng)教育，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的，追究有關(guān)人員責(zé)任或給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。四、程序四提出建議，改進(jìn)管理。效能監(jiān)察的出發(fā)點(diǎn)在于促使監(jiān)察對(duì)象認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)管理，提高效能。(一)在效能監(jiān)察過程中要提出存在的主要問題，并針對(duì)問題提出管理建議，并通過各種形式督促被監(jiān)察單位及時(shí)整改問題，建章立制，強(qiáng)化管理。(二)效能監(jiān)察結(jié)束后，寫出《效能監(jiān)察總結(jié)報(bào)告》，總結(jié)開展效能監(jiān)察的情況，提出強(qiáng)化管理的意見建議和要求。(三)監(jiān)察對(duì)象要及時(shí)將整改的問題，通過《效能監(jiān)察整改情況反饋材料》上報(bào)效能監(jiān)察辦公室。(四)效能監(jiān)察辦公室根據(jù)監(jiān)察對(duì)象上報(bào)的整改情況，深入現(xiàn)場(chǎng)回訪、回查、檢查、督促監(jiān)察建議和決定的貫徹落實(shí)，并將情況上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組。五、程序