執(zhí)行新會計法培訓(xùn)講座

貫徹執(zhí)行新《會計法》中國科學(xué)院新疆分院2000年7月25日第一頁，共五十頁?！稌嫹ā房傉撘?、我國的會計法規(guī)體系：

１、會計法律；

２、會計行政法規(guī)與會計規(guī)章；

３、會計準(zhǔn)則與會計制度；

４、完善與會計法相配套的法規(guī)制度。二、新《會計法》的主要變動：

１、明確了單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體。

２、增加了第三章“公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定”

３、增加了會計監(jiān)督方面的內(nèi)容

４、法律責(zé)任方面更加明確和嚴(yán)格第二頁，共五十頁。會計法律

會計法，是調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)生活中會計關(guān)系的法律總規(guī)范。它是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會計工作的最高準(zhǔn)則。1985年1月21日，六屆全國人大常委會第九次會議出臺了中華人民共和國歷史上第一部《會計法》，并于同年5月1日起正式實施。1993年12月29日，八屆全國人大常委會第五次會議，對《會計法》進(jìn)行了部分修訂。1999年10月31日，九屆全國人大常委會第十二次會議，對《會計法》進(jìn)行了全面的修改和補充，并于2000年7月1日起正式實施。第三頁，共五十頁。會計行政法規(guī)與會計規(guī)章會計行政法規(guī)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。會計行政法規(guī)由國務(wù)院制定發(fā)布或者國務(wù)院某些部門擬定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。會計行政法規(guī)的制定依據(jù)是《會計法》。如：國務(wù)院發(fā)布的《總會計師條例》；國務(wù)院發(fā)布的《現(xiàn)金管理條例》；國務(wù)院批準(zhǔn)、財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等。會計規(guī)章，是財政部就會計工作中某些方面內(nèi)容所制定的規(guī)范性文件。會計規(guī)章依據(jù)會計法律和會計行政法規(guī)制定。如：財政部發(fā)布的《股份有限公司會計制度》；財政部發(fā)布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》；財政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計檔案管理辦法》等。第四頁，共五十頁。

會計準(zhǔn)則：是具體的會計核算的標(biāo)準(zhǔn)?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》是基本會計準(zhǔn)則。目前已發(fā)布了關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、收入、投資、建造合同、債務(wù)重組、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項以及會計政策、會計估計變更和會計差錯更正八項具體準(zhǔn)則。

會計制度：是分行業(yè)的會計核算標(biāo)準(zhǔn)。目前我國已發(fā)布了工業(yè)企業(yè)、商品流通企業(yè)、郵電通訊企業(yè)、運輸企業(yè)、事業(yè)單位、科學(xué)事業(yè)單位等十幾個行業(yè)的會計制度。

改革方向：借鑒《股份有限公司會計制度》的模式，打破行業(yè)、所有制、組織制度、經(jīng)營方式界限，建立統(tǒng)一的、綜合性的會計制度。國家制定會計準(zhǔn)則并在全國范圍內(nèi)強制執(zhí)行，企業(yè)根據(jù)會計準(zhǔn)則的一些規(guī)定，結(jié)合自身情況，自行制定會計制度，在本企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行。改革后的全國統(tǒng)一的會計核算制度與會計準(zhǔn)則并行，兩者是互補關(guān)系。這是與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計水平相適應(yīng)的具有中國特色的會計核算制度模式。因此，在改革會計核算制度的同時，要繼續(xù)加快我國會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)，盡快建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的會計準(zhǔn)則體系。會計準(zhǔn)則與會計制度第五頁，共五十頁。完善與會計法相配套的法規(guī)制度

１、修改、審議《企業(yè)財務(wù)會計報告管理條例》；２、制發(fā)《關(guān)于貫徹實施〈會計法〉加強會計監(jiān)督的意見》，以明確各級財政部門加強會計監(jiān)督的思路；３、制發(fā)《會計監(jiān)督管理辦法》，對財政部門如何實施會計監(jiān)督檢查作出具體規(guī)定；４、制發(fā)《會計人員從業(yè)資格管理辦法》，規(guī)范會計從業(yè)資格管理；５、制發(fā)《加強內(nèi)部控制制度建設(shè)的意見》，指導(dǎo)基層單位建立健全并有效運用內(nèi)部會計控制制度；６、結(jié)合《股份有限公司會計制度》的改革思路和企業(yè)改革與發(fā)展的要求，改革現(xiàn)行行業(yè)會計核算制度，實行統(tǒng)一的企業(yè)會計核算制度；７、研究制定《信托投資公司會計制度》、《資產(chǎn)管理公司會計制度》，適應(yīng)加強金融、國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的需要；８、完善《事業(yè)單位會計制度》；９、繼續(xù)制定具體會計準(zhǔn)則，包括中期報告、借款費用、存貨、租賃、企業(yè)合并、財務(wù)報表列報、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、銀行基本業(yè)務(wù)等準(zhǔn)則。并將在今后3年內(nèi)，研究、制定“分部報告、非持續(xù)經(jīng)營、清算、資產(chǎn)重估、保險合同、折現(xiàn)、職工福利、金融工具、農(nóng)業(yè)、石油氣和天然氣、采掘業(yè)”等會計準(zhǔn)則。不遠(yuǎn)的將來，中國分行業(yè)會計制度將逐漸消失，取而代之的是具有中國特色的較為完善的會計準(zhǔn)則體系。第六頁，共五十頁。單位負(fù)責(zé)人是本單位會計行為的責(zé)任主體

新《會計法》規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”，這一規(guī)定明確了單位負(fù)責(zé)人是本單位會計行為的責(zé)任主體?！稌嫹ā焚x予單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任主要有：１、對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)；２、組織領(lǐng)導(dǎo)會計機構(gòu)和會計人員依法進(jìn)行會計核算、實行會計監(jiān)督；３、對認(rèn)真執(zhí)法、堅持原則，成績顯著的會計人員，給與精神的或物質(zhì)的獎勵；不得對依法履行職責(zé)、抵制違法行為的會計人員實行打擊報復(fù)；４、在本單位的財務(wù)會計報告上簽名、蓋章，并保證其真實、完整；５、建立單位內(nèi)部制約機制，明確會計人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，有效的防范、控制違法、舞弊等行為發(fā)生；６、保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項；７、對會計機構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符而無權(quán)處理的報告，應(yīng)及時做出查處決定；８、如實向受托的會計師事務(wù)所提供會計資料，不得以任何方式要求或示意注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具不實或不當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妫唬?、組織本單位接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法的監(jiān)督，如實提供會計資料和有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報；１０、依法任用具有會計從業(yè)資格的會計人員，并依法保障本單位會計人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。第七頁，共五十頁。公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定

明確規(guī)定公司、企業(yè)的會計核算應(yīng)該按照國家統(tǒng)一的會計制度的要求進(jìn)行，會計要素的確認(rèn)和計量應(yīng)符合統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。建國以來，我國會計核算制度不是獨立的，對其他的法規(guī)制度存在相當(dāng)大的依存性，會計本身的確認(rèn)和計量強調(diào)的不是很多，比如，某項財產(chǎn)能否反映為固定資產(chǎn)是由財務(wù)制度而不是會計制度決定的，固定資產(chǎn)折舊的計提、應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備的計提也都是由財務(wù)制度規(guī)定的，這是計劃經(jīng)濟(jì)條件下特有的會計核算模式，實際上，只是一種簡單的簿記。修訂后《會計法》明確規(guī)定企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、成本、利潤的確認(rèn)和計量，應(yīng)該按照國家統(tǒng)一的會計制度來進(jìn)行，不能多記、少記，這就給會計職能的發(fā)揮提供了一個法律依據(jù)。雖然《會計法》專門增補了公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定，但還是比較抽象，所以，相應(yīng)地要制定一些配套法規(guī)。下一步要做的工作，首先是發(fā)布有關(guān)企業(yè)財務(wù)會計報告的一些規(guī)定，主要解決資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表這三張報表的編制問題；其次，為了統(tǒng)一會計報表的格式和內(nèi)容，將對會計核算制度作進(jìn)一步的改革，以提高會計制度的統(tǒng)一性。第八頁，共五十頁。加強會計監(jiān)督

特別強調(diào)要建立內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度包括兩個方面：一、內(nèi)部會計控制制度，主要與財產(chǎn)安全和財務(wù)記錄可靠性有關(guān)，如授權(quán)和批準(zhǔn)制度，財產(chǎn)的實物控制和內(nèi)部審計制度等；二、內(nèi)部管理控制制度，主要與經(jīng)營效率和貫徹管理方針有關(guān)，如統(tǒng)計分析、業(yè)績報告、職工培訓(xùn)和質(zhì)量控制等。理論上講，內(nèi)部控制不應(yīng)該作為—個單純的會計問題寫到《會計法》里，但是，由于內(nèi)部控制制度非常重要，加上其他的法規(guī)里也沒有涉及內(nèi)部控制問題，所以在《會計法》中專門作了規(guī)定。我國是一個公有制為主體的國家，財產(chǎn)管理尤其重要，現(xiàn)在很多觸目驚心的案子．作案時間長，金額大，都是內(nèi)部失控的直接后果，建立內(nèi)部控制制度對反腐敗、防止國有資產(chǎn)流失、提高經(jīng)濟(jì)效益，將發(fā)揮很好的作用。第九頁，共五十頁。法律責(zé)任更加明確和嚴(yán)格

過去我們的《會計法》也規(guī)定了一些法律責(zé)任，但由于它比較抽象，可操作性不強，據(jù)所掌握的情況，幾乎沒有一個由于直接違反《會計法》而判刑的。這次在法律責(zé)任里寫得非常細(xì)，違反了《會計法》的規(guī)定，哪些要承擔(dān)行政責(zé)任，哪些要承擔(dān)刑事責(zé)任。法律責(zé)任的明確，對保證《會計法》的實施，保證有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，維護(hù)我們國家整個會計秩序以至于整個經(jīng)濟(jì)秩序都將起到良好的作用。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，是會計工作依法有序進(jìn)行的重要保證，也是《會計法》修訂的重要方面。修訂后的《會計法》具體列舉了各種違法會計行為，強化了對違法會計行為的懲治力度，并增加了行政制裁的形式和手段，包括：對違法單位予以通報、處以罰款；對違法單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款；對違法單位的國家工作人員給予行政處分；對違法的會計人員吊銷會計從業(yè)資格證書等。同時，對觸犯刑律的會計行為，依法追究刑事責(zé)任。九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過刑法修正案，增加了打擊會計犯罪的相應(yīng)條款。第十頁，共五十頁?！吨腥A人民共和國會計法》1999年10月31日，九屆全國人大常委會第十二次會議，對《會計法》進(jìn)行了全面的修改和補充，并于2000年7月1日起正式實施。新《會計法》總七章，共五十二條。

第一章總則

第二章會計核算

第三章公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定

第四章會計監(jiān)督

第五章會計機構(gòu)和會計人員

第六章法律責(zé)任

第七章附則第十一頁，共五十頁。第一章總則第一條為了規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。第二條國家機關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）必須依照本法辦理會計事務(wù)。第三條各單位必須依法設(shè)置會計帳簿，并保證其真實、完整。第四條單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。第五條會計機構(gòu)、會計人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。第六條對認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。第七條國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。第八條國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。第十二頁，共五十頁。第二章會計核算

１、會計核算的基本內(nèi)容

２、會計憑證

３、會計賬簿

４、財務(wù)會計報告

５、會計處理方法

６、或有事項的披露

７、會計檔案管理第十三頁，共五十頁。會計核算的基本內(nèi)容任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或者資料進(jìn)行會計核算。

下列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)辦理會計手續(xù)，進(jìn)行會計核算：（１）款項和有價證券的收付；（２）財物的收發(fā)、增減和使用；（３）債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算；（４）資本、基金的增減；（５）收入、支出、費用、成本的計算；（６）財務(wù)成果的計算和處理；（７）其他事項。第十四頁，共五十頁。會計憑證

會計憑證，是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的發(fā)生和完成情況、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、并作為記賬依據(jù)的書面證明，是重要的會計資料。會計憑證，包括原始憑證和記帳憑證。

（１）辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構(gòu)。（２）會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充。（３）原始憑證記載的各項內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。（４）記帳憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料編制。

第十五頁，共五十頁。原始憑證原始憑證的基本要素：（１）憑證的名稱；（２）填制憑證的日期；（３）填制憑證單位的名稱或者填制人的姓名；（４）經(jīng)辦人員的簽名或蓋章；（５）接受憑證單位的名稱；（６）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的內(nèi)容；（７）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的數(shù)量、單價、金額。第十六頁，共五十頁。記賬憑證記賬憑證的基本要素：（１）填制憑證的日期；；（２）憑證的名稱和編號；（３）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項摘要；（４）應(yīng)記會計科目、方向和金額；（５）記賬符號；（６）所附原始憑證的張數(shù)；（７）填制人員、稽核人員、記賬人員、和會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的簽名或印章。第十七頁，共五十頁。會計賬簿會計賬簿，是由一定格式、相互聯(lián)系的賬頁所組成，用來序時、分類地全面記錄和反映一個單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的會計簿記。會計帳簿，包括總帳、明細(xì)帳、日記帳和其他輔助性帳簿。（１）會計帳簿登記，必須以經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù)，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計帳簿應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)編號的頁碼順序登記。會計帳簿記錄發(fā)生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的方法更正，并由會計人員和會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）在更正處蓋章。使用電子計算機進(jìn)行會計核算的，其會計帳簿的登記、更正，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。（２）各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設(shè)會計帳簿登記、核算。（３）各單位應(yīng)當(dāng)定期將會計帳簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料相互核對，保證會計帳簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符、會計帳簿記錄與會計憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會計帳簿之間相對應(yīng)的記錄相符、會計帳簿記錄與會計報表的有關(guān)內(nèi)容相符。

第十八頁，共五十頁。財務(wù)會計報告

財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的會計帳簿記錄和有關(guān)資料編制，并符合本法和國家統(tǒng)一的會計制度關(guān)于財務(wù)會計報告的編制要求、提供對象和提供期限的規(guī)定；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成。向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書須經(jīng)注冊會計師審計的，注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具的審計報告應(yīng)當(dāng)隨同財務(wù)會計報告一并提供。財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計工作的負(fù)責(zé)人、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）簽名并蓋章；設(shè)置總會計師的單位，還須由總會計師簽名并蓋章。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整。１、事業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表２、事業(yè)收入支出表

３、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表４、企業(yè)利潤及利潤分配表第十九頁，共五十頁。事業(yè)會計報表—資產(chǎn)負(fù)債表第二十頁，共五十頁。一、資產(chǎn)第二十一頁，共五十頁。二、負(fù)債第二十二頁，共五十頁。三、凈資產(chǎn)第二十三頁，共五十頁。四、國有資產(chǎn)第二十四頁，共五十頁。事業(yè)會計報表—收入支出表第二十五頁，共五十頁。企業(yè)會計報表—資產(chǎn)負(fù)債表第二十六頁，共五十頁。一、流動資產(chǎn)第二十七頁，共五十頁。二、非流動資產(chǎn)第二十八頁，共五十頁。三、負(fù)債第二十九頁，共五十頁。四、所有者權(quán)益第三十頁，共五十頁。企業(yè)會計報表—利潤及利潤分配表第三十一頁，共五十頁。一、利潤及利潤分配表（左邊）第三十二頁，共五十頁。二、利潤及利潤分配表（右邊）第三十三頁，共五十頁。會計處理方法

會計處理方法，也稱會計核算方法，包括會計確認(rèn)方法、會計計量方法、會計記錄方法和會計報告方法。（１）會計確認(rèn)，確認(rèn)一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否應(yīng)該在會計中反映，以及應(yīng)該在哪個項目中反映；（２）會計計量，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項用什么計量屬性來計量，從而決定會計反映的金額；（３）會計記錄，按國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項具體記錄在憑證、賬簿等會計資料中；（４）會計報告，對憑證、賬簿等會計資料進(jìn)一步歸納整理，通過財務(wù)會計報告等方式，將財務(wù)會計信息提供給會計信息使用者。各單位采用的會計處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨意變更；確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財務(wù)會計報告中說明。這就是會計核算的一貫性原則。第三十四頁，共五十頁?；蛴惺马椀呐?/p>

單位提供的擔(dān)保、未決訴訟等或有事項，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，在財務(wù)會計報告中予以說明?；蛴惺马棧菏侵高^去的交易或者事項形成的，可能對單位產(chǎn)生有利或不利影響的事項?；蛴惺马椀木唧w內(nèi)容、披露程序、披露方法，由國家統(tǒng)一的會計制度予以明確。第三十五頁，共五十頁。會計檔案管理

各單位對會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料應(yīng)當(dāng)建立檔案，妥善保管。會計檔案的保管期限和銷毀辦法，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。

具體內(nèi)容見《會計檔案管理辦法》

第三十六頁，共五十頁。第三章公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定

公司、企業(yè)必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定確認(rèn)、計量和記錄資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、成本和利潤。公司、企業(yè)進(jìn)行會計核算不得有下列行為：（１）隨意改變資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益；（２）虛列或者隱瞞收入，推遲或者提前確認(rèn)收入；（３）隨意改變費用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列費用、成本；（４）隨意調(diào)整利潤的計算、分配方法，編造虛假利潤或者隱瞞利潤。第三十七頁，共五十頁。第四章會計監(jiān)督

會計監(jiān)督是會計的基本職能，它包括內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督，三者有機結(jié)合形成一個完整的會計監(jiān)督體系。（１）各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督應(yīng)當(dāng)突出內(nèi)部控制和內(nèi)部約束機制，強化單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任。（２）各單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政機關(guān)依法對本單位的會計工作和會計資料實行監(jiān)督檢查。（３）各單位應(yīng)當(dāng)配合會計中介機構(gòu)進(jìn)行審計、驗資和其他業(yè)務(wù)工作。發(fā)揮注冊會計師及其會計師事務(wù)所在維護(hù)會計監(jiān)督中的作用，同時政府部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行再監(jiān)督。（４）對違法會計行為進(jìn)行檢舉，以發(fā)揮社會公眾的會計監(jiān)督作用。（５）會計委派制是外部會計監(jiān)督的一種新的嘗試。第三十八頁，共五十頁。內(nèi)部會計監(jiān)督制度

各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（１）記帳人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；（２）重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；（３）財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；（４）對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

第三十九頁，共五十頁。第五章會計機構(gòu)和會計人員

各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。（１）會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。（２）從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。擔(dān)任單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。

《會計人員從業(yè)資格管理辦法》由財政部制定。（３）因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假帳，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。因違法違紀(jì)行為被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷會計從業(yè)資格證書之日起五年內(nèi)，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。（４）會計人員調(diào)動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。一般會計人員辦理交接手續(xù)，由會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）監(jiān)交；會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時主管單位可以派人會同監(jiān)交。

第四十頁，共五十頁。第六章法律責(zé)任一、違法行為：

１、違反會計核算、會計監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定。

２、偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務(wù)會計報告。

３、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告。

４、授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告。

５、單位負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復(fù)。

６、違反《會計法》同時違反其他法律規(guī)定的行為。二、中華人民共和國刑法修正案1999年12月25日，九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過了中華人民共和國刑法修正案。

第四十一頁，共五十頁。違反《會計法》的法律責(zé)任之一違反會計核算、會計監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定的違法行為：１、不依法設(shè)置會計帳簿的；２、私設(shè)會計帳簿的；

３、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

４、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計帳簿或者登記會計帳簿不符合規(guī)定的；

５、隨意變更會計處理方法的；

６、向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的；

７、未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記帳本位幣的；

８、未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；

９、未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的；

１０、任用會計人員不符合本法規(guī)定的。１、違反會計核算、會計監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任：２、責(zé)令限期改正。３、對單位并處3000—50000罰款；對直接責(zé)任人處以2000—20000罰款。４、屬于國家工作人員的，給予行政處分。５、對會計人員，吊銷會計從業(yè)資格證書。６、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二頁，共五十頁。違反《會計法》的法律責(zé)任之二偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務(wù)會計報告的法律責(zé)任：１、財政部門予以通報。２、對單位并處5000—100000罰款；對直接責(zé)任人處以3000—50000元罰款。３、屬于國家工作人員的，給予行政處分。４、對會計人員，吊銷會計從業(yè)資格證書。５、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三頁，共五十頁。違反《會計法》的法律責(zé)任之三

隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告的法律責(zé)任：１、財政部門予以通報。２、對單位并處5000—100000罰款；對直接責(zé)任人處以3000—50000元罰款。３、屬于國家工作人員的，給予行政處分。４、對會計人員，吊銷會計從業(yè)資格證書。５、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四頁，共五十頁。違反《會計法》的法律責(zé)任之四授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告的法律責(zé)任：１、對直接責(zé)任人處以5000—50000元的罰款。２、屬于國家工作人員的，給予行政處分。３、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五頁，共五十頁。違反《會計法》的法律責(zé)任之五

單位負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員以降級、撤職、調(diào)離工