擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況分析報告

ⅩⅩ年上半年ⅩⅩ市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析報告今年上半年，我局深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對擔(dān)保行業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，針對當(dāng)前融資困難的局面，有針對性地促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，提升融資服務(wù)水平，為支持我市中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作出主動的貢獻(xiàn)。一、擔(dān)保行業(yè)運(yùn)行基本狀況今年上半年，銀行業(yè)對中小企業(yè)信貸規(guī)模進(jìn)一步收緊。中小企業(yè)融資難問題在遇到銀行信貸規(guī)模不斷收緊的環(huán)境下更顯突出。由于中小企業(yè)自身所具有的資產(chǎn)不足，標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)保物覆蓋率低，信用等級難以達(dá)到銀行的要求，即使在有實(shí)力的擔(dān)保公司介入作保證擔(dān)保，銀行在本身額度受限的客觀狀況下，對管理成本高，不良率高的中小企業(yè)貸款遵循從嚴(yán)從緊原則。各銀行對擔(dān)保貸款的規(guī)模不斷地壓縮，擔(dān)保貸款放款受限，這對依靠擔(dān)保收入生存的擔(dān)保公司是一個嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。同時，由于當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢困難，中小企業(yè)在經(jīng)營風(fēng)險加大，也增大了擔(dān)保機(jī)構(gòu)在擔(dān)保項目準(zhǔn)入調(diào)查及保后跟蹤的難度和擔(dān)保項目的風(fēng)險。面對如此困難的形勢，我市擔(dān)保行業(yè)留意提升內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)風(fēng)險限制，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，隊伍逐步壯大，為中小企業(yè)發(fā)展供應(yīng)融資服務(wù)方面的支持。（一）擔(dān)保行業(yè)不斷發(fā)展壯大一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量平穩(wěn)有序增長ⅩⅩ年，我市新成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量平穩(wěn)增長，但增長出現(xiàn)減緩跡象。依據(jù)市工商登記注冊信息顯示，截止ⅩⅩ年6月底，全市共有136家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（其中本地注冊擔(dān)保機(jī)構(gòu)81家，分支機(jī)構(gòu)55家），比10年底新增9家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增幅為7.09％。依據(jù)我局備案統(tǒng)計顯示，截止ⅩⅩ年6月底，我市已備案擔(dān)保機(jī)構(gòu)33家，比10年底新增1家。目前我市正常開展業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，基本上到我局辦理了備案手續(xù)。二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金增長快速截止ⅩⅩ年6月底，本地登記注冊的81家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金共計62.37億元。由于開展業(yè)務(wù)須要以及擔(dān)保行業(yè)規(guī)范整頓要求，ⅩⅩ年我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)紛紛增資，絕大部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過增資，資本實(shí)力得到進(jìn)一步增加，截止ⅩⅩ年6月底，全市本地登記注冊的擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，注冊資本金1億元以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)37家。比2010年底增加15家。三是擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員隊伍不斷壯大近幾年我市信用擔(dān)保行業(yè)蓬勃發(fā)展，熬煉、培育了一批理論和閱歷豐富的從業(yè)人員，也吸引了許多優(yōu)秀的人才，建立起一支融合經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)等方面專業(yè)人才隊伍，他們的學(xué)問結(jié)構(gòu)不同，工作背景不同，具有很好的互補(bǔ)性。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市擔(dān)保行業(yè)目前從業(yè)人員983人，擁有學(xué)士學(xué)位以上的共668人，占67.96％，擁有初級職稱以上的513人，占52.19％，總體而言我市信用擔(dān)保行業(yè)整體從業(yè)人員素養(yǎng)較高，人員比較精干。（二）擔(dān)保業(yè)務(wù)增長迅猛ⅩⅩ年，由于國家實(shí)施從緊的貨幣政策，我市中小企業(yè)在資金方面普遍比較驚慌，對于擔(dān)保貸款的需求也呈現(xiàn)加大趨勢。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年上半年擔(dān)保行業(yè)業(yè)務(wù)增長幅度較大。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止ⅩⅩ年6月底，全市37家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計為9683家中小企業(yè)供應(yīng)擔(dān)保約439.38億元，其中ⅩⅩ年新增擔(dān)保企業(yè)數(shù)1065家，新增擔(dān)保額70.59億元，分別比去年同期增長21.72%和33.7%。（三）各區(qū)融資擔(dān)?；ㄙY）金運(yùn)作逐步規(guī)范今年上半年，我市各區(qū)擔(dān)?；鹂傮w運(yùn)作良好，規(guī)范化發(fā)展趨勢明顯。據(jù)統(tǒng)計，截止ⅩⅩ年6月底，全市各區(qū)財政出資建立擔(dān)保基金共3.5億元，各區(qū)累計為約867家中小企業(yè)供應(yīng)融資擔(dān)保約62.17億元。其中南海區(qū)、ⅩⅩ區(qū)擔(dān)?；疬\(yùn)作成效較為明顯，其他三個區(qū)增長幅度較慢。各區(qū)融資擔(dān)保資金運(yùn)作的不斷完善不但有效地指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)，而且切實(shí)幫助中小企業(yè)解決了融資問題，對成長型中小企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展起到主動的助推作用。二、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)（一）主要為中小企業(yè)供應(yīng)融資擔(dān)保服務(wù)從資金運(yùn)用狀況看，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市37家擔(dān)保機(jī)構(gòu)用于長、短期投資4.14億元，占注冊資本金的6.78%，存入保證金4.12億元，存出保證金29.27億元，可見我市納入備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)大部分資金用于供應(yīng)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。從擔(dān)保金額來看，37家擔(dān)保機(jī)構(gòu)上半年擔(dān)保1065家企業(yè)，新增擔(dān)保額70.59億元，平均每家企業(yè)662.8萬元，由此可見，我市納入管理的擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要為中小企業(yè)供應(yīng)擔(dān)保服務(wù)。（二）業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)始終以來，我市擔(dān)保行業(yè)在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)方面主動進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，今年以來，個別擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開展學(xué)問產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，參和中小企業(yè)集合票據(jù)擔(dān)保方面做了有益的嘗試。我市是全國第一批學(xué)問產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市之一，近年來，廣東穩(wěn)當(dāng)融資擔(dān)保有限公司在我市科技、經(jīng)貿(mào)部門的指導(dǎo)下，被確定為第一批納入南海學(xué)問產(chǎn)權(quán)交易平臺的中介機(jī)構(gòu)之一，和連城資產(chǎn)評估有限公司、ⅩⅩ市?？茖W(xué)問產(chǎn)權(quán)交易全部限公司（原為ⅩⅩ市南海海科學(xué)問產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)交易全部限公司）共同組成南海學(xué)問產(chǎn)權(quán)交易平臺學(xué)問產(chǎn)權(quán)融資中心為企業(yè)供應(yīng)融資中介服務(wù)，包括但不限于業(yè)務(wù)詢問、資產(chǎn)評估、融資擔(dān)保服務(wù)。截止ⅩⅩ年6月底，廣東穩(wěn)當(dāng)融資擔(dān)保有限公司為9家企業(yè)供應(yīng)學(xué)問產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，累計擔(dān)保貸款金額6550萬元。此外，我市的廣東盈騰融資擔(dān)保有限公司、廣東展鴻融資擔(dān)保有限公司、廣東中盈盛達(dá)融資擔(dān)保投資股份有限公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動參和中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債券發(fā)行工作，為我市開拓中小企業(yè)融資新渠道進(jìn)行主動的探究。（三）規(guī)范整頓后行業(yè)分化明顯從37家擔(dān)保機(jī)構(gòu)上交的統(tǒng)計報表顯示，經(jīng)過今年上半年對擔(dān)保行業(yè)的規(guī)范整頓后，擔(dān)保業(yè)務(wù)主要集中于通過規(guī)范整頓的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和外地在ⅩⅩ的分支機(jī)構(gòu)，沒有通過規(guī)范整頓的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)逐步削減甚至停止開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。從注冊資本金億元以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)狀況可以看出，將來億元以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)比例會逐步加大，注冊資本金億元以下?lián)C(jī)構(gòu)將逐步退出市場。截止今年6月底，注冊資本金億元以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計擔(dān)保8857家企業(yè)，累計擔(dān)保額424.67億元，分別占37家擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)的91.47％、96.67％。而去年是88.33%和94.71%。三、存在問題（一）備案管理方法亟待完善目前的《中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案暫行管理方法》存在一些有待完善的地方：一是備案管理方法缺乏準(zhǔn)入、退出機(jī)制，存在部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)停止開展業(yè)務(wù)后無法注銷備案證的狀況。如在我市已備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，有5家擔(dān)保機(jī)構(gòu)近3年沒有開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是對于分支機(jī)構(gòu)，備案管理方法沒有明確管理和扶持等有關(guān)問題，因此導(dǎo)致目前我市對分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)狀況難以駕馭，也簡單帶來金融風(fēng)險。（二）銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作額度限制了擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)依據(jù)《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理暫行方法》規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額一般不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的5倍，最高不得超過10倍。當(dāng)前銀行對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作額度一般限制在實(shí)收資本或凈資產(chǎn)的5－6倍，這種做法肯定程度上限制了風(fēng)控實(shí)力強(qiáng)的擔(dān)保公司發(fā)展，對于擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)不利，制約了擔(dān)保機(jī)構(gòu)為更多的中小企業(yè)供應(yīng)擔(dān)保服務(wù)。（三）建議省局幫助理順擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理抵押、質(zhì)押登記手續(xù)辦理抵押、質(zhì)押登記手續(xù)是保障擔(dān)保公司的合法利益，限制風(fēng)險的重要途徑，對于擔(dān)保公司的利益保障猶為重要。我市中盈盛達(dá)、集成等擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力支持偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)中小企業(yè)融資工作，在粵北、粵西開設(shè)了分支機(jī)構(gòu)，開展擔(dān)保融資服務(wù)。但據(jù)這些公司反映，在這些地方遇行政部門不作為或不支持的狀況，使得業(yè)務(wù)不能順當(dāng)開展。希望省中小企業(yè)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地方政府