全球一體化背景下技術(shù)轉(zhuǎn)移趨勢及發(fā)展路徑研究

全球一體化背景下技術(shù)轉(zhuǎn)移趨勢及發(fā)展路徑研究

一個(gè)國家的創(chuàng)新體系包括知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系及連接二者的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代和全球經(jīng)濟(jì)、科技一體化以來，科技實(shí)力的競爭已經(jīng)成為企業(yè)競爭乃至國家競爭的核心。一些工業(yè)化國家紛紛調(diào)整國家創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)，把技術(shù)轉(zhuǎn)移作為國家戰(zhàn)略。這就更要求我們從戰(zhàn)略決策的角度充分認(rèn)識技術(shù)轉(zhuǎn)移在國家創(chuàng)新體系中的作用。一、技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本概念一般意義上的技術(shù)轉(zhuǎn)移認(rèn)為：科學(xué)技術(shù)是全人類的共同財(cái)富，必須通過轉(zhuǎn)移服務(wù)于全人類才能發(fā)揮它的巨大作用。按照國際上技術(shù)研究領(lǐng)域的看法，技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)概括定義為：技術(shù)轉(zhuǎn)移是圍繞某種技術(shù)類型產(chǎn)生的某種技術(shù)水平的知識群的擴(kuò)散過程。即各種形態(tài)的技術(shù)從供應(yīng)方向接受方的運(yùn)動，這種運(yùn)動可以在地理空間上進(jìn)行，也可以在不同領(lǐng)域、部門之間進(jìn)行，是一個(gè)動態(tài)過程，其實(shí)質(zhì)是技術(shù)能力的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，也可以歸納出“技術(shù)轉(zhuǎn)移”概念的三個(gè)基本要素：①過程，即技術(shù)轉(zhuǎn)移首先是一個(gè)過程；②基于特定關(guān)系的技術(shù)供、需雙方；③供、需雙方的“相互作用”。二、技術(shù)轉(zhuǎn)移的歷史演變縱觀人類歷史，知識和技術(shù)一經(jīng)問世，便存在著傳播和轉(zhuǎn)移。人類技術(shù)轉(zhuǎn)移活動經(jīng)歷了長期的復(fù)雜的演化過程，技術(shù)轉(zhuǎn)移方式大體上經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：（一）以技術(shù)傳遞為主流的階段這一時(shí)期發(fā)生在古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會。當(dāng)時(shí)，由于交通工具的限制，運(yùn)輸完全靠步行、騎馬或騎駱駝，語言文字也比較簡單，難于進(jìn)行大面積的書面材料傳播，受社會條件所限，地區(qū)性的技術(shù)轉(zhuǎn)移是由商人、游人、工匠、宗教和文化傳播者等個(gè)人零星、散落和有選擇性地完成的?？鐕铱绲貐^(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移主要靠軍隊(duì)、傳教士和商人等人員的流動來實(shí)現(xiàn)。由于技術(shù)（訣竅、秘方）是個(gè)人生存的手段，因此技術(shù)發(fā)明人對技術(shù)傳遞的對象控制很嚴(yán)，對外很少擴(kuò)散。因此總的來說，在古代，技術(shù)傳遞的范圍狹小，傳播范圍簡單，傳遞速度緩慢，技術(shù)轉(zhuǎn)移對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)微弱。（二）以技術(shù)傳播為主流的階段這一時(shí)期發(fā)生在工業(yè)革命經(jīng)濟(jì)社會。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專利制度應(yīng)運(yùn)而生。專利制度的建立和完善，有力地推動了國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的開展。專利制度規(guī)定，對發(fā)明創(chuàng)造授予專屬權(quán)，保障發(fā)明創(chuàng)造者的正當(dāng)權(quán)益不受侵害；同時(shí)，鼓勵把發(fā)明創(chuàng)造的成果向社會公開傳播，為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了豐富的資源。工業(yè)革命階段技術(shù)的傳播介質(zhì)非常廣泛、豐富，既有方法、訣竅，又有科學(xué)文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、公式等。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會相比，技術(shù)轉(zhuǎn)移主要不是依靠人員流動來實(shí)現(xiàn)，由于技術(shù)可以物化在商品中，也可以作為單獨(dú)的商品，因此以貿(mào)易和投資方式的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移逐漸增多。但是，這一階段的技術(shù)轉(zhuǎn)移，無論從內(nèi)容、形式和規(guī)模來看，都相對簡單、狹小，遠(yuǎn)不能和現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會和知識經(jīng)濟(jì)社會相比擬。（三）以技術(shù)轉(zhuǎn)移為主流的階段這一時(shí)期發(fā)生在現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會。第二次世界大戰(zhàn)以后，特別是20世紀(jì)60年代以來，隨著科技革命的蓬勃發(fā)展和各國之間交流的日益增多以及世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移有了很大的發(fā)展。信息技術(shù)的出現(xiàn)提供了更廣泛的傳播介質(zhì)，使得技術(shù)信息傳遞時(shí)間更短、速度更快。同時(shí)，技術(shù)類別更繁多，既有適用性技術(shù)，又有高新技術(shù)；既有以生產(chǎn)設(shè)備、科學(xué)儀器、技術(shù)裝備等硬件，又有以設(shè)計(jì)方案、操作程序、商標(biāo)、品牌等軟件，還有管理技術(shù)、技術(shù)理念等。（四）以技術(shù)全球化為主流的階段這一時(shí)期發(fā)生在當(dāng)代知識經(jīng)濟(jì)社會，在科技全球化潮流的引領(lǐng)下，人類科學(xué)技術(shù)活動呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是科技研究開發(fā)資源的全球配置，即按照比較優(yōu)勢原則在世界范圍內(nèi)配置研究開發(fā)資源，以求得研究開發(fā)產(chǎn)出的最大化；二是科學(xué)技術(shù)活動的全球管理，即不僅研究開發(fā)的組織形式是向全球開放的，而且各國在統(tǒng)一的制度框架和標(biāo)準(zhǔn)下，按照共同的國際規(guī)則進(jìn)行科技成果的交易并為科技成果的持有者提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；三是研究開發(fā)成果的全球共享，即在一定的規(guī)則和條件下，科技研究成果的應(yīng)用是全球性的，科學(xué)技術(shù)知識的溢出和擴(kuò)散成為世界經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要現(xiàn)象。這三個(gè)方面相輔相成，互相促進(jìn)，共同構(gòu)成了新時(shí)期技術(shù)全球化浪潮的主旋律。其中，研究開發(fā)資源的全球配置又具有根本性的重要意義，直接影響到技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的規(guī)模和程度，這一時(shí)期，以知識經(jīng)濟(jì)為主體的技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心，成為連接科技全球化與經(jīng)濟(jì)全球化的紐帶和橋梁。三、現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢技術(shù)轉(zhuǎn)移在國際經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)理論中首次使用是在20世紀(jì)60年代中期。今天，技術(shù)轉(zhuǎn)移已演變?yōu)槭澜绶秶鷥?nèi)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及政府都十分關(guān)注并廣泛參與的戰(zhàn)略性選擇。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下趨勢：（一）技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來越大，領(lǐng)域不斷拓寬當(dāng)前，整個(gè)世界處于知識大爆炸的時(shí)代，人類的知識量呈指數(shù)遞增，高新技術(shù)層出不窮。同時(shí)知識和技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中正逐漸起主導(dǎo)作用，使得各國政府、國際組織和學(xué)術(shù)界高度關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)移問題。正因?yàn)榇?，技術(shù)轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，領(lǐng)域不斷拓寬。20世紀(jì)90年代以來，國際技術(shù)貿(mào)易額平均每10年翻兩番，已接近世界貿(mào)易總額的1/2，其增長速度之快為一般商品貿(mào)易所望塵莫及。同時(shí)，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)正在升級，技術(shù)轉(zhuǎn)移載體趨向軟件化，技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)容趨向信息化、技術(shù)轉(zhuǎn)移傳播趨向網(wǎng)絡(luò)化，技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道趨向多元化，技術(shù)轉(zhuǎn)移形式趨向多樣化。以許可證貿(mào)易方式轉(zhuǎn)移技術(shù)越來越多，其增長速度超過商品貿(mào)易及資本輸出的增長速度。（二）國際技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展不平衡，技術(shù)轉(zhuǎn)移市場分布呈多樣化1.國際技術(shù)轉(zhuǎn)移日益向高新科技化、服務(wù)化方向發(fā)展。以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)、以信息技術(shù)和生物技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為技術(shù)轉(zhuǎn)移的重心。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為生產(chǎn)服務(wù)的知識密集型新興服務(wù)業(yè)和發(fā)展中國家的商業(yè)、酒店業(yè)、交通業(yè)和通訊業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，成為各自技術(shù)轉(zhuǎn)移的主流。2.國際產(chǎn)業(yè)間分工、國際產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工日益向國際產(chǎn)品內(nèi)分工延伸，因此，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移日益體現(xiàn)為國際產(chǎn)品內(nèi)工序環(huán)節(jié)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移服務(wù)。3.發(fā)達(dá)國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移與發(fā)展中國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，日益成為國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的兩大主要方向。《2006年世界投資報(bào)告》顯示，2005年全球FDI流入為9160億美元，其中流向發(fā)達(dá)國家為5420億美元，占總量的59%，而且90%是發(fā)達(dá)國家間的相互投資，主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，發(fā)達(dá)國家是當(dāng)今國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中最活躍、最有影響的力量，壟斷著世界高科的技術(shù)市場。FDI流入總量的41%屬于發(fā)展中國家間的相互投資，主要集中在石油、汽車、電子、鋼鐵、農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)，發(fā)展中國家中具備一定國際競爭力的跨國公司正在成為國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中不可忽視的力量。（三）技術(shù)轉(zhuǎn)移的非傳統(tǒng)國家安全概念得到高度重視當(dāng)代國際關(guān)系的大量事實(shí)說明，持續(xù)推進(jìn)的高科技及其產(chǎn)業(yè)化正在極大地改變過去科技與政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全聯(lián)系的間接性，使得國際關(guān)系變化的范圍擴(kuò)大、速度加快。世界各國均已達(dá)成共識，以科技為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、政治為目的是今日國際關(guān)系的本質(zhì)特征。當(dāng)各國紛紛把一部分傳統(tǒng)工業(yè)和成熟技術(shù)向外轉(zhuǎn)移的同時(shí)，世界范圍內(nèi)的高新技術(shù)領(lǐng)域的競爭則顯得非常激烈。由于政治和外交因素的影響，各國政府對技術(shù)轉(zhuǎn)移的干預(yù)比對普通商品貿(mào)易的干預(yù)程度正逐步加大，非傳統(tǒng)國家安全（科技安全、經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全）概念對技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響力正在加強(qiáng)，技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)外交成為國際政治舞臺的一項(xiàng)重要活動內(nèi)容，這在高科技領(lǐng)域表現(xiàn)得更為明顯。（四）技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識越來越強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的核心，是國家軟實(shí)力的重要標(biāo)志。隨著知識產(chǎn)權(quán)制度的國際準(zhǔn)則逐步完善、趨向成熟，產(chǎn)權(quán)對象日臻完備、產(chǎn)權(quán)保護(hù)趨向廣泛、嚴(yán)格和國際化，技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識越來越強(qiáng)。各國都在尋求統(tǒng)一的保護(hù)制度的同時(shí)，積極參加保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際性或者區(qū)域性組織，簽訂國際保護(hù)公約，擴(kuò)大有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域范圍，從而達(dá)到更為有效地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的目的。同時(shí)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)被知識經(jīng)濟(jì)逐步替代，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題成為各國之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要議題之一，國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)正在逐步向全球一體化的統(tǒng)一實(shí)體法方向發(fā)展，并逐步取代關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段，成為發(fā)達(dá)國家重要的經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易的排外手法，成為國家對外關(guān)系的重要組成部分。（五）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作與交流將成為技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一支柱產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的重要陣地。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的智力性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性和資源、能量消耗小、環(huán)境污染少等優(yōu)勢，得到了世界各個(gè)國家的高度重視，競爭非常激烈。高技術(shù)產(chǎn)品的研究與開發(fā)，一方面具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，對資本、高素質(zhì)人才的需求量大，因此需要多個(gè)公司甚至多個(gè)國家的共同參與才能完成；另一方面，由于它涉及到的領(lǐng)域非常廣泛，即使最大規(guī)模的跨國公司，最先進(jìn)的國家也不可能在所有領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢。同時(shí)，人類面臨的許多目前無法解決的問題，也需要人類攜手運(yùn)用所掌握的高技術(shù)共同攻克。這一切都使得在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作與交流將成為技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容，競爭和合作趨勢同在。（六）國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移趨勢明顯在經(jīng)濟(jì)全球化潮流的引領(lǐng)下，由于跨國公司具有社會化協(xié)作程度高、橫向聯(lián)系廣的特點(diǎn)，一家跨國公司的投資往往能帶動一批相關(guān)行業(yè)的大量投資。在國際資源利用最大化的原則下，當(dāng)前的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，不再是單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)、單個(gè)產(chǎn)業(yè)的孤立行為，而是形成了一個(gè)以跨國公司為核心、企業(yè)在全球范圍內(nèi)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及售后服務(wù)等相互協(xié)調(diào)合作的組織框架，形成了產(chǎn)業(yè)環(huán)逐級累加的有機(jī)統(tǒng)一體——產(chǎn)業(yè)鏈。這種技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移趨勢是伴隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張以及區(qū)位條件的變化而出現(xiàn)的，技術(shù)轉(zhuǎn)移中產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，有利于降低企業(yè)的制度成本（包括生產(chǎn)成本、交換成本），提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，有利于提高國家、地區(qū)和企業(yè)的資源配置效率和提升整體的競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和延伸，在一定意義講，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和提升將形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，將構(gòu)成這一區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。在這樣的趨勢下，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量、速度和范圍都將達(dá)到一個(gè)新的水平。四、我國技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展路徑的選擇（一）緊緊抓住科研與市場結(jié)合點(diǎn)建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系科研與生產(chǎn)、科研與經(jīng)濟(jì)、科研與市場的結(jié)合不緊密，一直是科技界經(jīng)濟(jì)界長期以來探索要解決的問題，從科技工作本身來看，經(jīng)過多年的改革、探索與實(shí)踐，我們在推動科研面向生產(chǎn)、面向市場，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了一些成績。但是，從總體上說，科研游離于生產(chǎn)實(shí)際，游離于企業(yè)和市場的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重?？萍寂c經(jīng)濟(jì)缺乏有機(jī)結(jié)合，科研單位和科研部門與生產(chǎn)企業(yè)分離，科技開發(fā)活動與企業(yè)經(jīng)營活動分離的弊端未得到有效解決。所以我們要緊緊抓住科研與市場結(jié)合點(diǎn)建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。我們認(rèn)為科技創(chuàng)新的主體應(yīng)當(dāng)分兩個(gè)，基礎(chǔ)研究的主體是科研院所大專院校，技術(shù)創(chuàng)新的主體必須是企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)能夠使技術(shù)創(chuàng)新的方向和目標(biāo)選擇更加符合市場需求，企業(yè)具有把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備，工程技術(shù)能力以及社會化的配套能力，企業(yè)可以把科技要素，工程要素和市場要素直接結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研合作的主體，應(yīng)進(jìn)一步“凝練需求，主導(dǎo)創(chuàng)新，加大投入，開拓市場，提升能力”；高校院所是產(chǎn)學(xué)研合作的生力軍，應(yīng)進(jìn)一步“促進(jìn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，服務(wù)企業(yè)，支撐發(fā)展，提升價(jià)值”；政府是產(chǎn)學(xué)研合作的有力推動者，要進(jìn)一步做好“建設(shè)平臺，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)政策，營造環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要抓住全球科技資源加速流動和布局的機(jī)遇，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)不動搖，把產(chǎn)學(xué)研的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式作為國家創(chuàng)新體系的重要的組成部分。（二）堅(jiān)持自主創(chuàng)新為主技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展模式經(jīng)濟(jì)、科技全球化的發(fā)展，已經(jīng)形成了技術(shù)轉(zhuǎn)移的買方市場，可從不同的渠道以不同的方式獲得先進(jìn)技術(shù)。但是，在全球化環(huán)境下，我們對自己的產(chǎn)業(yè)振興，沒有全局性、戰(zhàn)略性的考慮，單純把產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的希望寄托在靠“合資”形式引進(jìn)上，我們的工業(yè)體系，就會被不同的跨國公司根據(jù)各自的需要分別整合，我們就失去了獨(dú)立自主發(fā)展的能力和機(jī)會，我們的技術(shù)進(jìn)步，永遠(yuǎn)只能被動地仰跨國公司鼻息，就會被長期鎖定在國際分工鏈條的底層。事實(shí)表明，強(qiáng)大的本國自主研發(fā)能力可以提高技術(shù)引進(jìn)的談判地位，是利用國際資源的必要條件；隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)能力的提高，引進(jìn)高水平的技術(shù)將會越來越難，進(jìn)一步發(fā)展必須靠本國技術(shù)能力的提高。與國家發(fā)展意義重大的技術(shù)即戰(zhàn)略性技術(shù)，在我國當(dāng)?shù)赜惺袌銮熬暗母咝录夹g(shù)，不是經(jīng)濟(jì)全球化就可以買得到的，必須靠自主研發(fā)。這既是公司行為，也是國家行為。從政治、經(jīng)濟(jì)方面講，沒有自己的核心技術(shù)將永遠(yuǎn)處于被動的地位。因此正確處理好自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系至關(guān)重要。同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，科技自主創(chuàng)新不等于閉關(guān)自守，我們需要開放，需要引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，將其模仿、消化和吸收，并為我所用。韓國是在學(xué)習(xí)世界先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的典型國家。其核電技術(shù)在20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從引進(jìn)到自主制造的跨越；汽車工業(yè)在10年內(nèi)從引進(jìn)歐美技術(shù)到形成自主品牌出口，目前科技創(chuàng)新能力居世界第5位；移動通信產(chǎn)業(yè)從引進(jìn)CDMA技術(shù)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化僅用了4年時(shí)間，目前占據(jù)了全球90%的市場份額。在半導(dǎo)體、鋼鐵、造船和高速鐵路等眾多領(lǐng)域，韓國的技術(shù)能力和國際競爭力也躋身于世界前列。日本在1950年到1975年引進(jìn)了573億美元的專利，之后圍繞專利進(jìn)行創(chuàng)新和集成，最后變成了專利的輸出國。同時(shí)，為鼓勵技術(shù)引進(jìn)和消化吸收工作，日本政府動用了投資、信貸、稅收、價(jià)格、外匯管理等多種手段，并以法律形式固定下來，對引進(jìn)最新技術(shù)、設(shè)備的企業(yè)，國家給予相當(dāng)優(yōu)厚的資助，并優(yōu)先提供貸款，對消化吸收經(jīng)費(fèi)給予充分保證等。正是這些，使日本從一個(gè)經(jīng)濟(jì)極端困難的戰(zhàn)敗國，發(fā)展成為今天這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)、科技大國。因此，我們要堅(jiān)持自主創(chuàng)新為主，技術(shù)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新相結(jié)合發(fā)展模式，要把大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)化引進(jìn)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝等方面的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)在技術(shù)引進(jìn)中的比例；要把引進(jìn)技術(shù)和開發(fā)創(chuàng)新結(jié)合起來，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，使企業(yè)在核心產(chǎn)品和核心技術(shù)上擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)；要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級；要把整體推進(jìn)和重點(diǎn)扶持結(jié)合起來，培育技術(shù)引進(jìn)和消化創(chuàng)新的主體；要把提高引進(jìn)外資質(zhì)量和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，鼓勵外商投資高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育和支持出口型企業(yè)的發(fā)展。（三）強(qiáng)化政府在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的運(yùn)行機(jī)制技術(shù)轉(zhuǎn)移是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是由技術(shù)的輸出方與接收方兩者行為的一個(gè)過程。政府在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移當(dāng)中的作用是通過制定政策來完善市場，提供服務(wù)。技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的交易的過程，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的過程。這個(gè)過程當(dāng)中涉及到多個(gè)部門，不是一兩個(gè)部門能夠完成的事情，涉及到產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界、大學(xué)、科研部門，以及工商管理、稅務(wù)、進(jìn)出口、技術(shù)監(jiān)督方方面面的市場秩序的問題。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主體，企業(yè)的需求是技術(shù)轉(zhuǎn)移的動力，所以政府要著力培養(yǎng)企業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移主體的能力，并為企業(yè)創(chuàng)造一定的條件。要研究和制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施，并探索建立對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者行之有效的激勵與約束機(jī)制，促使和鼓勵企業(yè)增加科技投入，引導(dǎo)和扶持企業(yè)從戰(zhàn)略角度出發(fā)創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)中心，加速科研與企業(yè)的結(jié)合，憑借企業(yè)在資金、市場、管理等方面的優(yōu)勢，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)競爭力，形成良性發(fā)展機(jī)制。在全球一體化趨勢下技術(shù)轉(zhuǎn)移離不開國際間的交流與合作。政府主管部門要積極拓展多雙邊技術(shù)合作渠道。通過加強(qiáng)政府間及非政府組織、企業(yè)間交流與合作，突