農業(yè)政策學重點

第一章導論一、名詞解釋政策：是國家、政黨為實現一定目標而制定的行為準則。政策科學：是人們對政策運動規(guī)律的總結。農業(yè)政策：是政府為了實現一定的社會、經濟及農業(yè)發(fā)展目標，對農業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行動的總稱。市場失靈：是指市場經濟自發(fā)調節(jié)存在著一些固有的缺陷或局限性，對某些經濟活動領域無法實施有效調節(jié)。二、簡答題市場失靈產生的原因市場機制本身不能解決社會目標問題市場經濟無法提供社會運行所需的公共產品自然壟斷的存在信息不對稱市場經濟的調節(jié)作用具有一定的盲目性第三章農業(yè)政策的制定一、名詞解釋農業(yè)政策問題：是指由政府列入政策議程并采取行動來加以解決的一些特定的問題，是一些通過公共行為可能追求得到的需求、價值或改進的機會。農業(yè)政策目標：是指農業(yè)政策所要實現的一種期望狀態(tài)或理想結果。二、簡答題農業(yè)政策問題的內涵農業(yè)政策問題是一種客觀存在的社會現象農業(yè)政策問題能夠被多數人察覺、認同并受其影響農業(yè)政策問題必須依賴于政府加以解決農業(yè)政策問題的基本特征相互依賴性客觀性人為性動態(tài)性歷史性農業(yè)政策的目標發(fā)展農業(yè)生產力，實現農產品安全供給，穩(wěn)定農產品價格，增加或穩(wěn)定農民收入，提高社會福利水平，改善農村環(huán)境農業(yè)政策目標的特點具體性可行性規(guī)范性協(xié)調性層次性確定農業(yè)政策目標的原則從實際需要出發(fā)，保證農業(yè)政策目標的確有經濟和社會效益保持農業(yè)政策目標的可行性和合理性，切實調動人們的積極性保持農業(yè)政策目標的相對穩(wěn)定性，不隨意改變政策目標保持具體農業(yè)政策目標適當的彈性確定農業(yè)政策目標的基本思路與要求基本思路：固定目標法，延伸目標法基本要求：關鍵性與全面性相結合，可行性與挑戰(zhàn)性相結合，具體化與定量化相結合，靈活性與一致性相結合。農業(yè)政策手段經濟手段，如財政政策、貨幣政策等行政管制手段，如生產管制、價格管制和信用管制手段等等，法制手段，即國家依靠法權的強制力量來保障農業(yè)政策目標的實現，農業(yè)政策手段的選擇原則整體性原則協(xié)調性原則有效性原則效率原則農業(yè)政策方案比較論證應遵循的原則科學性原則協(xié)調性原則可控性原則農業(yè)政策方案比較論證的基本要素農業(yè)政策信息農業(yè)政策主張立論的理由立論依據駁論可行性農業(yè)政策方案論證的理性標準完整性一致性內聚性簡明性第四章農業(yè)政策的執(zhí)行過程一、名詞解釋農業(yè)政策執(zhí)行：是指農業(yè)政策方案被采納后，把農業(yè)政策所規(guī)定的內容變成現實的過程。二、簡答題農業(yè)政策執(zhí)行的特點農業(yè)政策執(zhí)行影響的廣泛性農業(yè)政策執(zhí)行目標的具體性農業(yè)政策執(zhí)行的靈活性執(zhí)行的階段性和連續(xù)性農業(yè)政策執(zhí)行的作用任何農業(yè)政策必須經過執(zhí)行才能發(fā)揮其作用農業(yè)政策的執(zhí)行是檢驗農業(yè)政策正確與否的重要標準農業(yè)政策執(zhí)行是制定新政策的重要依據農業(yè)政策執(zhí)行的影響因素農業(yè)政策方案的優(yōu)劣對政策執(zhí)行的影響農業(yè)政策問題的性質農業(yè)政策目標的正確、明確與具體性農業(yè)政策理論依據的科學性農業(yè)政策方案規(guī)劃的科學性農業(yè)政策資源對政策執(zhí)行的影響：資金資源，物資資源，人力資源，信息資源，權威資源農業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境對政策執(zhí)行的影響：政治環(huán)境，經濟環(huán)境，社會心理環(huán)境農業(yè)政策執(zhí)行機構與人員對農業(yè)政策執(zhí)行的影響農業(yè)政策的執(zhí)行機構：組織機構的布局要合理，組織機構各部門之間要有良好的分工協(xié)作，組織機構中各部門的權責關系要明確農業(yè)政策的執(zhí)行人員：農業(yè)政策執(zhí)行人員要具備較高的政策水平，積極的意向與和工作態(tài)度，合理的知識結構和較強的組織能力農業(yè)政策對象對政策執(zhí)行的影響農業(yè)政策對象的接受程度，農業(yè)政策對象的數量農業(yè)政策執(zhí)行的主要原則原則性與靈活性相結合的原則整體性原則反饋性原則農業(yè)政策執(zhí)行的基本程序明確指導思想制定執(zhí)行計劃進行政策試驗組織實施開展農業(yè)政策宣傳農業(yè)政策執(zhí)行的督查第五章農業(yè)政策的評估及調整一、名詞解釋農業(yè)政策調整：是指依據農業(yè)政策評估的結論，對實施中的現行農業(yè)政策做某些必要的補充、修正或終止的動態(tài)過程。二、簡答題農業(yè)政策評估的作用合理配置農業(yè)政策資源的必要前提決定農業(yè)政策調整和變更的重要依據是實現決策科學化和民主化的基礎，農業(yè)政策評估的原則整體性原則動態(tài)性原則時效性原則區(qū)域性原則定性分析與定量分析相統(tǒng)一的原則制定農業(yè)政策評估標準的原則科學性客觀性可比性方向性準確性農業(yè)政策評估標準的基本內容生產力標準農業(yè)政策效率標準社會福利標準農業(yè)政策評估中的困難農業(yè)政策目標的不確定性農業(yè)政策因果關系的不確定性農業(yè)政策效果的不確定性農業(yè)政策評估涉及現存利益關系評估資料不完整和經費欠缺農業(yè)政策調整的依據決策者價值取向的變化導致農業(yè)政策調整政策環(huán)境的改變導致農業(yè)政策調整人們認識的深化導致農業(yè)政策調整農業(yè)政策調整的原則穩(wěn)定與調整的原則慎重與協(xié)調的原則自然適用與適度規(guī)范的原則農業(yè)政策調整的內容目標調整方案調整執(zhí)行措施調整主體和作用對象調整農業(yè)政策調整的形式農業(yè)政策的增加農業(yè)政策的刪減農業(yè)政策的更新農業(yè)政策的終止農業(yè)政策調整的原則長遠規(guī)劃與短期成效相結合的原則學習借鑒和自主創(chuàng)新相結合的原則反饋原則適度原則第六章農業(yè)結構政策一、名詞解釋農業(yè)結構：是指農業(yè)生產過程中形成的各產業(yè)、產品等的構成及其比例，是農業(yè)資源和生產要素在農業(yè)領域的分配比例。農業(yè)結構政策：就是適應國民經濟發(fā)展和人民生活水平的改變，用以不斷調整農業(yè)結構內部各種資源和生產要素構成及其比例的手段及措施。農業(yè)部門結構：是指一個國家地區(qū)或農業(yè)生產單位內農業(yè)生產部門及各個生產項目的組成情況與所占比重。農業(yè)經營規(guī)模：在一定的生產力水平和經營環(huán)境下，為獲得最佳的產出規(guī)模而盡可能投入適量的生產要素，并使豬生產要素之間保持協(xié)調，以獲取經濟效益，國家應在兼顧微觀經濟效益的同時，進行調控，以實現宏觀綜合效益。二、簡答題農業(yè)結構政策的具體目標發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)實現對農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整全面提高農產品質量，滿足市場優(yōu)質化、多樣化的需求加快發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)，擴大農民增收的領域，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農業(yè)結構調整的重要內容，加快發(fā)展步伐，使之成為大支柱產業(yè)進一步優(yōu)化農業(yè)生產布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，提高農業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；乃酱罅Πl(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品的綜合效益農業(yè)區(qū)域結構政策目標發(fā)揮本國優(yōu)勢，參與世界農業(yè)分工協(xié)作，獲取盡可能多的農業(yè)利益是政府宏觀農業(yè)結構政策的基本目標要充分發(fā)揮國內各區(qū)域的優(yōu)勢，促進農業(yè)生產的區(qū)域專業(yè)化要追求區(qū)域之間的相互促進與協(xié)作，促進國內統(tǒng)一市場的形成和不斷完善要促進落后區(qū)域農業(yè)經濟的增長和發(fā)展，縮小地區(qū)之間的經濟差別要不斷促進各區(qū)域結構的調整與適應，整個社會經濟技術的發(fā)展變化。農業(yè)區(qū)域結構調整的政策建議加速全國農產品統(tǒng)一市場的形成，促進地區(qū)比較優(yōu)勢發(fā)揮加強農業(yè)和農村基礎設施建設實施生產結構調整的區(qū)域協(xié)調政策促進農業(yè)生產結構調整的配套政策：運用財政、信貸政策和手段引導和推進農業(yè)區(qū)域結構調整；加大科技投入，加強農業(yè)科技推廣和科技服務工作。實現農業(yè)經營規(guī)模的政策建議促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，加強和鼓勵農業(yè)科學技術教育、農業(yè)科研與農業(yè)推廣，建立土地使用權市場化流轉機制，在資金上給農業(yè)以扶持加快和規(guī)范農業(yè)剩余勞動力轉移，健全農業(yè)社會化服務體系。第七章農業(yè)土地政策一、名詞解釋土地產權：是指一組存在于土地之中的權利組成的權力束，包括土地所有權、土地使用權等。土地所有政策：是在一定的社會條件下，國家或政府就土地歸誰所有、歸誰支配等制定的原則及規(guī)范，其實質是土地所有權在不同社會主體之間的分配原則及其形式。農業(yè)土地流轉：包括農業(yè)土地所有權流轉和農業(yè)土地使用權流轉，農業(yè)土地流轉政策是關于農業(yè)土地所有權和使用權轉移的規(guī)范。農業(yè)土地保護政策：是指在一定的社會條件下，國家或政府做耕地，特別是基本農田保護所做出的規(guī)范?；巨r田：是指按照一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求，依據土地利用總體規(guī)劃確立的不得占用的耕地。二、簡答題農業(yè)土地集體統(tǒng)一經營的內涵作為土地所有權主體的農村集體經濟組織的職能作為農戶集合體的農村集體經濟組織的職能中國農業(yè)土地流轉政策的要點農戶承包地使用權流轉的主體是農戶而不是集體經濟組織農戶承包地使用權流轉要遵循流轉規(guī)范規(guī)范政府行為，保障農戶承包地使用權流轉的健康進行第八章農村人力資源政策一、名詞解釋人力資源：是指能夠推動經濟和社會發(fā)展的勞動力的能力，即已經投入經濟建設和社會發(fā)展活動和尚未投入經濟和社會發(fā)展活動的人口的能力。農村就業(yè)政策：是指一個國家的政府根據自身的政治經濟制度，從農村勞動力供求和社會經濟發(fā)展目標出發(fā)，專門做出的一系列對農村勞動力就業(yè)狀況進行指導、管理和規(guī)范的制度、法規(guī)和具體措施。人力資源流動：是指具有勞動能力的勞動者在不同地理區(qū)域范圍和不同工作崗位上的轉換過程，它是勞動者對工作地點和工作職位自愿選擇的結果。二、簡答題人力資源的特點生物性②能動性動態(tài)性④智力性再生性⑥社會性中國農村人力資源的基本狀況農村人力資源的數量巨大農村人力資源的質量較低農村人力資源地區(qū)分布不平衡農村人力資源開發(fā)利用不足農村人力資源政策的目標提高農村勞動力的就業(yè)水平，提高農業(yè)勞動生產率4.21世紀初期我國農村的就業(yè)形勢農村新增勞動力還將進一步增加國民經濟增長和投資帶動的就業(yè)增長呈現下降趨勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村勞動力的能力呈衰減態(tài)勢農村勞動力素質不高對就業(yè)的壓力大中城市吸納農民就業(yè)的能力下降農業(yè)農村就業(yè)的特點分散性②自給性③季節(jié)性④間接性擴大農村就業(yè)的政策及措施引導農民從事開發(fā)性生產和擴大農業(yè)基礎設施建設選擇合適的農業(yè)技術類型發(fā)展農產品加工業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營大力發(fā)展農村第三產業(yè)人力資源流動的一般規(guī)律人力資源流動數量與流動距離有關人力資源流動具有梯度推進的趨勢人力資源流動中存在著一定的差異技術進步促進人力資源流動經濟動機是人力資源流動的主要動力加強農村人力資源流動管理，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場形成的政策措施大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理加大戶籍制度改革力度，逐步消除城鄉(xiāng)勞動力市場的分割狀況9.21世紀我國農村人力資源開發(fā)的基本目標與要求科技文化素質普遍提高基本消除文盲、半文盲逐步實施“綠色證書”制度農村人力資源開發(fā)應遵循的原則超前性原則②重復、不間斷原則③階段性原則④層次性原則效益性原則農村人力資源開發(fā)的途徑繼續(xù)實行優(yōu)生優(yōu)育的人口政策，降低農村人力資源供給數量貫徹“科教興國”的政策，大力發(fā)展農村教育，提高農村人力資源質量提高農村勞動力的心理素質，促使傳統(tǒng)農民向現代農民轉變改善農村人口的醫(yī)療保健狀況第九章農業(yè)科學技術政策一、名詞解釋農業(yè)科技政策：是一個國家或政黨在一定歷史階段為保證農業(yè)科技的發(fā)展和應用，使科技更好的服務于農業(yè)經濟和社會發(fā)展而規(guī)定的指導方針和行動準則。農業(yè)科學技術：是揭示農業(yè)生產領域發(fā)展規(guī)律的知識體系及其在生產中應用成果的總稱，它產生于農業(yè)生產，又推動農業(yè)生產的發(fā)展，農業(yè)生產每一階段的進步都以科學技術發(fā)展作為前提。農業(yè)技術推廣：是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業(yè)技術普及應用于農業(yè)生產產前、產中、產后全部過程的活動。二、簡答題中國農業(yè)科技政策的任務科技推廣工作要取得重大突破農業(yè)科技研究與開發(fā)取得重大突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技大幅度提高造就一支高效、精干、國際一流的農業(yè)科技隊伍提高農民科技素質，使農民成為科技進步的主體十一五期間我國農業(yè)科技政策的政策導向針對農業(yè)和農村經濟結構調整，切實強化農村科技創(chuàng)新能力完善市場經濟體制，營造科技產業(yè)化的良好環(huán)境加快中西部地區(qū)的科技進步，實現區(qū)域經濟、科技協(xié)調發(fā)展加快普及科學技術知識，提高農村勞動者整體素質和農民生活質量改革科技體制，建立新型的星火計劃管理體制和運行機制實施現代農業(yè)科技政策的措施盡快建立實施農業(yè)科學技術政策的支撐體系進一步優(yōu)化科學技術運用的社會經濟環(huán)境重視培養(yǎng)農民對科學技術的接受能力農業(yè)科學技術的特點科學技術的區(qū)域性強農業(yè)科學技術的周期長農業(yè)科學技術的綜合性強農業(yè)科技成果應用的分散性農業(yè)技術的保密性差農業(yè)科學技術的作用促進自然資源的開發(fā)利用向深度和廣度發(fā)展引導農業(yè)結構調整提高農業(yè)勞動者技能開發(fā)農村能源，改善生態(tài)環(huán)境新階段農業(yè)科技工作的方針推進新的農業(yè)科技革命，實現技術跨越，加速農業(yè)有主要注重數量向更加注重質量效益的轉變，加速實現農業(yè)現代化。新階段農業(yè)科技工作應遵循的原則既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機制的作用既要提高學術水平，更要注重解決農業(yè)和農村經濟發(fā)展的實際問題既要適應世界農業(yè)科技的發(fā)展趨勢，又要根據我國基本國情，加速先進適用技術的組裝配套和大面積推廣既要努力提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進和消化吸收國外先進農業(yè)技術經驗，縮小我國農業(yè)科技與先進國家的差距既要統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復提高科技要素的利用效率，又要充分調動部門，地方政府，企業(yè)和農民等多方面的積極性和創(chuàng)造性未來農業(yè)科技發(fā)展的主要任務為農產品增產特別是糧食安全提供可靠的技術保障；為調整農業(yè)和農村經濟結構、提高農業(yè)整體效益、增加農民收入提供強有力的技術支撐；為生態(tài)環(huán)境建設提供全面的技術服務；為提高我國農業(yè)國際競爭力提供堅實的技術基礎農業(yè)科學技術發(fā)展政策的主要內容建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系：改革農業(yè)科技機構和服務體系，建立新的農業(yè)科技發(fā)展運行機制。建立強有力的農業(yè)科技保障體系：加大對農業(yè)科技的投入力度，加強農業(yè)科技國際合作與交流，加強對農業(yè)科技工作的組織領導建立農業(yè)技術推廣體系的重要意義農業(yè)科技成果的推廣應用創(chuàng)造了巨大的現實生產力和經濟效益加速農業(yè)推廣是實現農業(yè)現代化的迫切需要農業(yè)推廣是改善農民地位，提高農民素質的有效途徑我國現在農業(yè)推廣的基本思路深刻拓展現代農業(yè)推廣的內涵建立健全農業(yè)技術推廣體系優(yōu)化農業(yè)推廣運行機制，增強農業(yè)推廣工作活力農業(yè)技術推廣的保障措施資金保障：國家投入保障，集體資金保障，自籌資金保障人力保障物質保障農業(yè)推廣發(fā)展趨勢的探索在農業(yè)推廣思想觀念上，樹立新的推廣思想觀念在農業(yè)推廣體系建設上，實行國家、集體、私人多種組織形式并存，共同發(fā)展的新格局全程服務的農業(yè)推廣運行方式“三產合一”的股份合作農業(yè)推廣運行方式農科教結合的農業(yè)推廣運行方式農民團體協(xié)會的農業(yè)推廣運行方式第十章農產品流通政策一、名詞解釋農產品流通政策：一般分為兩大部分及價格政策和市場結構政策。農產品對外貿易：是一國對別國進行的農產品交易活動，它是農產品國內貿易的延伸和擴展。農產品對外貿易政策:是一國政府為農產品對外貿易活動規(guī)定的基本行動準則和采取的重要措施的統(tǒng)稱。二、簡答題農產品流通政策的主要目標穩(wěn)定農產品市場供給和市場價格維持生產者的價格水平，保證農民收入的增長或穩(wěn)定穩(wěn)定或降低消費者的食品支出價格，保護消費者的利益保護國內農產品市場和農業(yè)生產增加農產品出口，獲取更多的外匯收入增加國家財政收入和促進工業(yè)化進程農產品流通政策手段國內價格政策手段對外貿易政策手段市場結構政策手段我國現行農產品購銷制度和政策糧食訂購制度棉花統(tǒng)一收購經營制度桑蠶繭統(tǒng)一收購經營制度煙草專賣制度自由購銷制度商品儲備制度糧食收購保護價格制度副產品風險基金制度農產品市場結構的主要類型空間結構時間結構層次結構競爭結構品種結構提高市場透明度的措施有哪幾方面質量分等分級標準化產品標記與廣告規(guī)范化舉辦有組織的市場活動市場行情通報市場研究與預測第^一章農業(yè)財政與金融政策一、名詞解釋農業(yè)財政政策：有廣義和狹義之分，廣義的農業(yè)財政政策包括農業(yè)稅收政策和國家財政對農業(yè)的撥款和投資政策，狹義的農業(yè)財政政策即指財政對農業(yè)的撥款和投資政策。農業(yè)金融政策：是指國家運用金融手段，控制調節(jié)農業(yè)經濟活動所遵循的準則和方略。農業(yè)投入政策：是為一定的農業(yè)發(fā)展目標而確立的指導原則及其相應的措施。農業(yè)投資：是指投資主體為取得一定數量的農產品和良好的生存環(huán)境，在農業(yè)生產過程中投入資源，通過一定的運作方式形成農業(yè)資產或資本的經濟活動過程。農業(yè)投入機制：有廣義和狹義之分，廣義上講是指農業(yè)資源的配置在市場經濟規(guī)律的作用下，生產要素的自由流動。狹義上講，農業(yè)投入機制只在農業(yè)生產過程中，相互聯系的不同投入主體通過籌集和運用資金，并供給農業(yè)生產所需投入的運作機制。農林特產稅：又稱為農業(yè)特產稅、農林特產農業(yè)稅是指對從事農林特產品生產并取得農林特產的收入征收的一種稅。農業(yè)金融：是貨幣基金在農業(yè)領域內的融通，它是指通過貨幣流通和信用渠道以融通資金的經濟活動。農業(yè)金融政策：是為實現一定的農業(yè)發(fā)展目標而調整貨幣流通和信用的指導原則及相應的措施。二、簡答題農業(yè)財政政策的作用導向作用協(xié)調作用控制作用農業(yè)財政政策的目標促進農業(yè)的發(fā)展調節(jié)農業(yè)產業(yè)結構調節(jié)農業(yè)收入分配調節(jié)農產品流通調節(jié)農民消費調節(jié)工農關系、城鄉(xiāng)關系農業(yè)金融政策的作用融通農業(yè)農村貨幣資金，對優(yōu)化配置農村社會資源起調控作用對穩(wěn)定農村貨幣流通，保證農村商品流通的正常進行起調控作用對健全農村金融市場，推動農村市場體系的發(fā)育和完善起調控作用農業(yè)金融政策的政策手段農業(yè)信貸規(guī)模政策農業(yè)信貸結構政策農業(yè)信貸優(yōu)惠政策農業(yè)金融政策目標支持農業(yè)發(fā)展農副產品收購扶貧開發(fā)發(fā)展農用工業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)化解農村金融風險執(zhí)行國家的宏觀貨幣政策農業(yè)投資的來源國家財政對農業(yè)的投入用于農業(yè)的各種信貸資本農村集體投入積累鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農業(yè)的支持農戶自有資金的投入吸收各方面的直接投資農業(yè)的投入政策政府對農業(yè)投資發(fā)揮農村集體和農民作為農業(yè)投資主體的作用：發(fā)揮農村集體的投資主體作用確立農戶作為投資主體的地位吸引國外商業(yè)資本對農業(yè)的投入引導工商資本向農業(yè)投入銀行和其他金融機構的農業(yè)貸款農村稅費改革的主要內容取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費取消農村教育集資等專門面向農民的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資取消屠宰稅取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工調整農業(yè)稅政策，農業(yè)稅按照計稅面積，農作物常年產量，規(guī)定稅率和計稅價格依法征收，計稅面積以農民二輪土地承包面積為依據確定調整農業(yè)特產稅政策改革村提留使用辦法村內一事一業(yè)籌資籌勞繼續(xù)實行公平負擔政策我國農村金融組織體系中國農業(yè)發(fā)展銀行中國農業(yè)銀行農村信用合作社農村商業(yè)銀行農村合作基金會農村民間借貸農業(yè)金融政策的依據農村經濟的客觀實際符合國家的農村經濟政策市場供求狀況④合作金融組織性質的要求農村金融政策的內容農村產業(yè)貸款政策：扶持第一產業(yè)的農業(yè)貸款政策，發(fā)展第二產業(yè)的農村工業(yè)貸款政策，發(fā)展農村第三產業(yè)的貸款政策農村區(qū)域貸款政策：經濟發(fā)達及開放地區(qū)的農業(yè)貸款政策，對大中城市郊區(qū)的農業(yè)貸款政策，對重點農業(yè)產區(qū)的貸款政策，對農村貧困地區(qū)的貸款政策農村貸款利率政策：規(guī)定農村貸款利率水平，實行差別利率，實行浮動利率，執(zhí)行加息罰息利率，實行優(yōu)惠利率，積極發(fā)揮農村信用社貸款利率引導市場利率的作用我國農業(yè)金融政策的完善重新定位中央政府在農村金融發(fā)展中的角色完善產權制度放寬對農村民間金融的市場準入，加強對民間金融的政策引導以農業(yè)險、人壽險為重點大力發(fā)展農村保險事業(yè)第十二章農業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策二、簡答題實現我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施樹立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想建立支撐農業(yè)持續(xù)發(fā)展的投入體系依靠科技進步促進持續(xù)農業(yè)的發(fā)展加強農業(yè)基礎設施建設增強提高產出率的后勁建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系農業(yè)環(huán)境政策措施制定實施環(huán)境標準“預防為主，防治結合”政策“誰污染，誰治理”政策強化環(huán)境管理政策我國面臨的資源危機水土流失②森林銳減③草場退化④土地沙漠化淡水資源危機農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的資源保護政策土地資源政策：防治水土流失，防治土地污染和質量惡化，嚴格控制各種非農業(yè)占地森林資源保護政策：實施分類保護政策，嚴格執(zhí)行森林采伐限額，進一步加強森林管理，加強國家和地方防護林體系建設，實行林業(yè)產業(yè)扶持政策草地資源保護政策水資源保護政策：嚴格控制水體污染，堅持全面節(jié)水方針，合理開發(fā)、利用水資源，采取重點保護和建設的方針生物資源保護政策：建立物種資源庫，實行保護區(qū)制度，堅持合理開發(fā)利用的原則。第十三章農村社會發(fā)展政策一、名詞解釋人口政策：是一個國家政府制定的關于本國人口問題的行為準則。農村人口政策：是國家制定關于農村人口再生產和人口職業(yè)結構變動、地區(qū)遷移、人口素質提高以及撫幼養(yǎng)老等方面的準則。貧困：是指人們由于缺乏獲得基本的物質生活條件和參與基本的社會活動的機會，以至于不能維持一種個人生理和社會文化可以接受的生活水準以及由于缺乏必要的自然、經濟和制度環(huán)境而不能提高生活水準的發(fā)展能力。社會保障：是國家依法通過國民收入再分配的方式，對社會成員的基本生活提供安全保障的行為、機制和制度的總稱。二、簡答題當前我國農村的人口問題總人口持續(xù)增加，經濟發(fā)展的資源環(huán)境嚴峻計劃生育經費投入嚴重不足農村人口質量低勞動適齡人口增長迅速，過剩勞動力的安置成為改革和發(fā)展的難題人口老齡化速度加快，農村社會保障體系面臨挑戰(zhàn)我國農村人口政策的政策內容控制人口數量政策提高人口質量政策：農村人口科學文化素質政策，農村人口身體素質政策調整人口結構政策我國農村教育存在的問題教育結構與經濟發(fā)展不相適應高中等農業(yè)教育辦學效益偏低農業(yè)教育投入不足艱苦的工作條件使得農業(yè)院校畢業(yè)生不安心農業(yè)工作，農業(yè)院校畢業(yè)生流失現象嚴重我國農村教育政策措施逐步建立增加農業(yè)教育投資的多元化體制，提高辦學效益調整教育結構，加大農業(yè)技術教育的發(fā)展空間拓寬農業(yè)職業(yè)技術教育的范圍，開展一定的非農職業(yè)教育扶貧工作中存在的問題新形勢下對貧困地區(qū)優(yōu)惠政策已經弱化扶貧信貸資金使用和管理亟需加強反貧困投入力度與反貧困所要達到的目的不相稱以工代賑規(guī)模不足，管理需要改進扶貧目標盡快解決極少數貧困人口溫飽問題，進一步改善貧困地區(qū)的基本生產生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質量和綜合素質，加強貧困鄉(xiāng)村的基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)社會經濟文化