2023年滑雪場建設(shè)項目可行性報告

滑雪場建設(shè)項目可行性報告表7-1施工機械噪聲源強

類別土方施工機械名稱挖掘機推土機裝載機建筑施工攪拌機振搗棒卷揚機運輸車輛運輸車輛測點距施工機械距離（m）5555555設(shè)備噪聲[db（a）]84－88868579－8280－8575－8075－80根據(jù)噪聲點聲源衰減模式：lp＝lpo－20lg（r/s）估算，預(yù)測施工期各施工機械達到《建筑施工場界噪聲限值》（gb12523－90），土石方施工場界限值晝間達到75db（a）的衰減距離10－25米，夜間達到55db（a）的衰減距離80－200米，達到晝間噪聲70db（a）結(jié)構(gòu)施工限值的衰減距離在80－160米之間。其中施工噪聲影響最大的是土方施工和振搗棒機械。但土方施工和振搗棒機械使用在山腳下裸巖地區(qū)，動物較少，且距林地有一定的距離，故對動物影響較小。

雪道施工時白天施工，夜間停止。且森林具有很強的隔聲效果。因此，噪聲對雪道周圍的動物影響較小。

（7）施工揚塵對空氣環(huán)境質(zhì)量影響分析

施工揚塵主要來源于原料堆存與拌合、建筑結(jié)構(gòu)施工揚塵施工運輸車輛產(chǎn)生揚塵以及施工場地地面二次揚塵等。因此，施工期分析因子為tsp。

（7.1）原料堆存與拌合、建筑結(jié)構(gòu)施工揚塵

該類揚塵主要來源于施工所需原料堆放場地的撒落物產(chǎn)生的揚塵，原料拌合中產(chǎn)生的揚塵以及建筑施工中建筑物在風天產(chǎn)生的揚塵等，根據(jù)有

45

關(guān)單位施工現(xiàn)場tsp監(jiān)測結(jié)果可知，離施工邊界150米處環(huán)境空氣中tsp濃度可滿足二級標準。

（7.2）施工運輸車輛產(chǎn)生的揚塵污染

施工運輸車輛產(chǎn)生的揚塵主要來源。一是由于物料運輸中散落的粉料經(jīng)風吹或車輛行駛產(chǎn)生的氣流擾動而產(chǎn)生的二次揚塵，根據(jù)類似施工現(xiàn)場汽車運輸引起的揚塵現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果可知，距路邊50米處tsp濃度可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》表1中的二級標準；二是由于運輸車輛輾壓，尤其在雨季車輛進出施工場地時會帶起許多泥土，經(jīng)風干、輾壓后受風吹氣流擾動，易產(chǎn)生二次揚塵。

因此，施工場地周圍應(yīng)經(jīng)常灑水，保持地面濕潤，運輸車輛進入風景區(qū)低速或限速行駛，以減少產(chǎn)生量。

施工期間揚塵污染是施工期間主要環(huán)境污染因素，雖然施工期影響時間較短，但對局部環(huán)境空氣質(zhì)量影響較重，因此，應(yīng)做好施工期揚塵污染管理，以保障周圍環(huán)境空氣質(zhì)量不受影響。

2、建設(shè)項目營運期對生態(tài)環(huán)境的影響分析（1）對植物生態(tài)環(huán)境的影響分析

滑雪場建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響一般不會導致整個生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，其主要表現(xiàn)為對綠色植被的破壞，使得生態(tài)系統(tǒng)功能有所下降。生態(tài)系統(tǒng)三大功能都將受到影響，能量流動通道可能受到某種程度的改變，物質(zhì)循環(huán)途徑將改變，信息輸入量減少；生態(tài)系統(tǒng)的各種生態(tài)作用也會不同程度的發(fā)生障礙。

建設(shè)項目占地范圍內(nèi)占用林地和草地，另外，供水工程和污水處理工程使用地埋式，然后再綠化或恢復其原來植被。因此，項目建成后，除雪道和建筑物占地的植物生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化外，其它植被不會發(fā)生

46

改變，建設(shè)單位要本著先補償，后建設(shè)的原則，進行異地造林進行生態(tài)補償，以恢復原有植被覆蓋率。

因此，從區(qū)域植物生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能分析，項目建成后基本上不會影響到原有植物生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。

（2）對動物生態(tài)環(huán)境的影響分析

在營運期，滑雪道把林地分割成幾部分，原來生活在項目區(qū)內(nèi)的野生動物被雪道隔離開，如果林內(nèi)的有些動物，它們就會因為繁殖受到影響或生境惡化等原因而從該地區(qū)外遷，低級動物活動范圍很小，仍保留在原地生活（如昆蟲類）。景區(qū)域內(nèi)由于游人的增加，要加強對游人的教育和管理以及加強對景區(qū)的管理，尤其是在滑雪旺季。游人一般夜間都下山，各類動物能飛翔或晝伏夜出且生活在游客難以到達的地方。只要管理恰當對野生動物影響較小。另外，由于野生動物本身具有較大活動性，因此，只要管理到位，營運期不會對野生動物造成大的影響。

（3）對景觀生態(tài)環(huán)境的影響分析（3.1）雪道對景觀環(huán)境的影響分析

擬建項目對景觀要求較嚴格，雪道工程在選線過程中已充分注意了雪道要與自然景觀的協(xié)調(diào)，并且雪道完成后，根據(jù)現(xiàn)有植被的分布情況，按照植物學、森林景觀生態(tài)學及造林學原理，在保護好現(xiàn)有景觀資源的基礎(chǔ)上在雪道兩側(cè)建立方格水泥護坡，在坡面上種殖花草，對雪道進行了綠化和美化，這些花草不僅成為耐久有效的植物屏障，而且具有強力的防水土流失作用，增加了滑雪場內(nèi)的環(huán)境的風景價值。

（3.2）垃圾收集工程對景觀生態(tài)環(huán)境影響

滑雪場內(nèi)主要的垃圾收集工程在滑雪場內(nèi)的主要設(shè)施為垃圾桶和垃圾站，垃圾桶在設(shè)計時采用仿樹樁鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，設(shè)側(cè)位投入口，垃圾站

47

則建在隱蔽處，且位于下風口，封閉式構(gòu)造，因此，不會對景觀產(chǎn)生不良影響。

（3.3）雪具大廳對景觀生態(tài)環(huán)境影響

雪具大廳位于山腳下，其設(shè)計大方、純樸的風格，立面裝飾采用淺色面磚與周圍景色相呼應(yīng)。并且雪具大廳的高度為5—8m，符合景觀規(guī)劃中對建筑物高度要求，項目建成后不僅給景區(qū)增添了人文景觀，同時也使自然景觀得到優(yōu)化。

（4）對土壤的影響

游客的增加對土壤的踩壓會對土壤產(chǎn)生一定影響，主要表現(xiàn)為①由于植物的消失，土壤裸露面積增加；②隨著壓力的增加，土壤板結(jié)程度增加，導致水土流失加??；③土壤厚度降低。

擬建項目對土壤的影響主要是水土流失問題，雪道、上山索道和附屬建筑物建設(shè)對水土流失的影響不是無限期的，當植被恢復到一定程度時，水土流失量接近原地貌條件下水土流失量，雪場建設(shè)對水土流失影響基本消失。

（5）鍋爐對生態(tài)系統(tǒng)的影響

在該滑雪場暫時采用一臺一噸鍋爐用于冬季采暖，對本區(qū)的生態(tài)環(huán)境有一定的影響，因鍋爐建在雪具樓后面的山腳下，遠離林區(qū)，距離林區(qū)有150米左右，且鍋爐的噸位小，并采用脫硫除塵器，除保證煙塵、二氧化硫達標排放，故對生態(tài)環(huán)境影響較小。

雖然影響較小，但從環(huán)保角度看，在生態(tài)林區(qū)上燃煤鍋爐仍存在一定的隱患，建議更換電爐或燃氣爐。

（6）旅游活動與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

生態(tài)旅游是以環(huán)境保護為前提，是一種前往自然區(qū)域以理解環(huán)境的文

48

化和自然為目的旅行，保護而不是改變生態(tài)系統(tǒng)的整體性，從而更好的保護自然，使自然資源的保護有益于當?shù)鼐用瘢瑥穆糜喂芾淼慕嵌葋碚f生態(tài)旅游是可以解決旅游發(fā)展和自然保護之間矛盾的一種旅游方式。

傳統(tǒng)的旅游方式普遍存在對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境不同程度的破壞和影響，主要表現(xiàn)在環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、固體垃圾污染以及噪聲等，生態(tài)的破壞包括動植物破壞：砍伐森、破壞草地、野生動物等；旅游活動影響動物正常遷徙和棲息地；生物多樣性減少；外來物種對原有生態(tài)系統(tǒng)的負面影響。水土流失，建設(shè)性破壞，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和諧以及建筑物對景觀的破壞等。

但生態(tài)旅游對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境具有一定的積極作用，第一通過宣傳教育，使區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和區(qū)域的自然資源得到保護，第二，旅游刺激了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代；第三，旅游為自然資源的保護提供了物質(zhì)保證；第四，旅游業(yè)通過采取有效的管理和規(guī)劃措施既能保護環(huán)境，又滿足了游客的旅游體驗。

（7）旅游對生態(tài)系統(tǒng)的影響

生態(tài)系統(tǒng)是指生物加上其周圍的環(huán)境形成的復雜系統(tǒng)。對于游客來說，生態(tài)系統(tǒng)不僅包括自然環(huán)境也包括人文環(huán)境。旅游會對生態(tài)系統(tǒng)會產(chǎn)生一定程度的干擾破壞。其對環(huán)境的影響主要有兩個結(jié)果，一是游客對土地的踩壓，大量游客的聚集，對土壤和植被造成廣泛的影響。游客踩踏植物和其他的破壞方式，使植物發(fā)生直接和通過土壤表現(xiàn)出間接變化，①植被稀少的面積增加；②植物高度降低；③草地密度減少；④植物多樣性減少；⑤踩踏使物種結(jié)構(gòu)改變，即正常物種被耐磨踩物種代替。大量游客增加對土壤的踩壓對土壤產(chǎn)生影響。二是對動物、大氣、水質(zhì)等的干擾和破壞。

（三）、環(huán)境保護措施

49

民樂扁都口滑雪場建設(shè)項目可行性報告

目錄

第一章總論.....................................................................................1第二章市場分析與市場營銷策略.......................................................10第三章建設(shè)規(guī)模...................................................................................30第四章建設(shè)場址及建設(shè)條件...............................................................32第五章建設(shè)規(guī)劃方案...........................................................................35第六章原材料、燃料供應(yīng)...................................................................41第七章環(huán)境保護、安全衛(wèi)生與消防...................................................42第八章組織機構(gòu)和人力資源配置.......................................................57第九章建設(shè)工期及進度安排...............................................................58第十章項目工程招投標及工程監(jiān)理.....................................................59第十一章投資估算與資金籌措...........................................................60第十二章財務(wù)評價...............................................................................63第十三章社會評價...............................................................................70第十四章風險分析...............................................................................72第十五章結(jié)論與建議...........................................................................77

民樂扁都口滑雪場建設(shè)項目可行性報告

第一章總論

一、項目背景

（一）項目名稱

新建XX縣區(qū)扁都口滑雪場一期工程項目

（二）建設(shè)單位概況

該項目由XX縣區(qū)XX縣區(qū)雪龍凱達體育娛樂開發(fā)有限公司承辦，該公司始建于2012年4月，法人代表為劉云凱同志。

該公司主營范圍為冰雪體育運動、冰燈雪雕策劃、組織體育活動；承辦展覽、展示活動、銷售工藝美術(shù)品、旅游紀念品、文化體育用品；住宿；會議服務(wù)；餐飲服務(wù)；零售飲料、煙、酒、百貨；糕點加工零售。

目前，該公司設(shè)一個籌建處，籌建扁都口滑雪場的一期新建工作。公司還從全國知名的黑龍江亞布力滑雪場、亞布力風車山莊、吉林北大湖和北京南山滑雪場聘請了一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，他們大都有十年以上的滑雪場工作經(jīng)歷，參與了上述滑雪場的創(chuàng)建，并都到國外滑雪場進行過系統(tǒng)的培訓和研修，滑雪場開發(fā)和管理的理論和實踐經(jīng)驗兼?zhèn)洹＿@些專業(yè)技術(shù)人員將成為扁都口滑雪場中層管理團隊的骨干。

董事長劉云凱同志，37歲，畢業(yè)于XX省體育學院運動系本科。原國家滑雪隊運動員，退役后一直從事旅游滑雪場開發(fā)建設(shè)，經(jīng)營管理（詳見個人簡歷）在資本運營和投資管理上，有豐富的經(jīng)驗和獨到的運作理念，對行業(yè)市場的發(fā)展動向具有敏銳的洞察力和前瞻性的判斷力。完全具備了

1

項目法人的承擔能力。

（三）可行性研究報告編制依據(jù)1、《XX縣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》2、《扁都口旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃》3、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》

4、《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（gb50298-1999）

5、《美國國家滑雪場協(xié)會環(huán)境憲章》（nsaaenvironmentalcharter）6、國家計委、建設(shè)部1993年頒布的《建設(shè)項目方法與參數(shù)（第二版）》及國家計委頒布的《投資項目可行性研究指南》。

7、建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。

（四）項目提出理由和過程

1、滑雪旅游在全國呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢

我國滑雪旅游的規(guī)?；l(fā)展起始于1996年在哈爾濱舉辦的第三屆亞洲冬季運動會，作為第三屆亞冬會雪上項目的承辦地，亞布力滑雪場及周邊區(qū)域的滑雪旅游開發(fā)的商業(yè)導向，引領(lǐng)我國滑雪旅游走向了規(guī)模化發(fā)展的道路。

自1996年以后，亞布力滑雪旅游開發(fā)客觀上的示范效應(yīng)引起了擁有雪地資源省市地方政府和投資商的廣泛關(guān)注，一大批滑雪場的規(guī)劃建設(shè)紛紛展開。截止2010年，黑龍江、吉林、新疆、北京、四川、遼寧、河北、陜西、湖北、云南、甘肅、寧夏、河南、山西、山東、浙江、重慶、天津、XX省以及西藏等十幾個省市已建成滑雪場200余家。2009～2010年雪季全國滑雪人次超過1000萬人次，而且，正以每年兩位數(shù)百分比以上的速度增長。

滑雪旅游在全國范圍內(nèi)的蓬勃興起使扁都口滑雪場擁有了開發(fā)和立

2

足的市場基礎(chǔ)。公眾不斷上漲的滑雪旅游消費需求成為項目持續(xù)發(fā)展的動力源泉。

2、XX省加大雪地資源的開發(fā)力度

XX縣區(qū)興隆山滑雪場是XX省的第一家滑雪場，2004年由劉云凱親自實地考察開發(fā)建設(shè)，當?shù)卣诮煌?、電力、水力和通訊等配套基礎(chǔ)建設(shè)上投入了大量的物力和財力，并且還配套出臺了一系的投資優(yōu)惠政策。目前，雪場運營狀況良好，2006年XX縣區(qū)修建了XX省第二家滑雪場，由于選址及地理環(huán)境沒有興隆山位置優(yōu)秀，經(jīng)營狀況一般，但也形成了良性競爭開發(fā)滑雪市場的目的。興隆山連續(xù)搞了幾屆冰雪文化旅游節(jié)，得到了省市各級政府領(lǐng)導的重視，填補了冬季旅游項目的空白。

在我國，政府主導作用的有效發(fā)揮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。各級政府對滑雪旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大力支持，在軟硬環(huán)境兩個方面都為項目的開發(fā)創(chuàng)造了必要的條件，營造了必需的氛圍。

3、北京引領(lǐng)全國新一輪滑雪旅游熱潮

北京的滑雪旅游起始于1995年北京延慶石京龍滑雪場的開發(fā)運營，但北京的第一輪滑雪熱卻是于1996～1997雪季在黑龍江的亞布力滑雪場表現(xiàn)出來。在這個雪季亞布力滑雪旅游度假區(qū)32000余人次的滑雪者中，來自北京的滑雪者占有30％以上的比例。受全國滑雪旅游快速發(fā)展的影響，自2001年起，北京周邊掀起了滑雪場開發(fā)熱，在短短的三年時間內(nèi)，先后建起了南山、懷北、雪世界、云佛山、軍都山和蓮花山等12家滑雪場，各家的投資額大都在3000萬元之上。在諸多滑雪場中，南山的運營情況是北京各滑雪場一般性的反映，2001～2002雪季，南山接待滑雪者38000余人次，收入640余萬元；2002～2003雪季，接待滑雪者87000余人次，收入1470萬元；2003～2004雪季，接待滑雪者110000余人次，

3

收入1800余萬元。

北京作為前導市場和近期的主要市場，其所引領(lǐng)的滑雪旅游的熱潮無疑是萬龍滑雪場發(fā)展的強勁動力，其所形成的市場規(guī)模對萬龍滑雪場的預(yù)期收益有了基本的保障。

4、國外高度關(guān)注我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

歐美和日本滑雪旅游的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化運營起始于二十世紀六十年代初期，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，這些國家都已形成了完善的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)體系，且市場發(fā)育成熟。相比之下，滑雪旅游剛剛起步的中國算是一塊有待開發(fā)的處女地。對中國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，使國外的滑雪設(shè)施裝備商、滑雪場規(guī)劃公司以及投資商相繼進入中國開展相關(guān)業(yè)務(wù)。世界旅游組織與XX省政府一起編制了XX省滑雪旅游發(fā)展規(guī)劃；加拿大的山地景區(qū)設(shè)計者公司為吉林北大湖滑雪場設(shè)計了整體開發(fā)方案；瑞士的go4china公司正在制定塞北滑雪場的再開發(fā)規(guī)劃。國外的雪地裝備也在快速進入我國市場，滑雪板類的salomon、rossignal、volkl、head和atomic等品牌的裝備商紛紛在中國設(shè)立分支機構(gòu)；雪地機械類的德國k。ssbohrergel。ndefahrzeug公司、加拿大bombardier公司、芬蘭snowturbo公司先后登陸中國銷售壓雪車和雪地摩托等機械設(shè)備；造雪機類smi、york、sufag、turbocristal和leitner等品牌的裝備商也在積極搶占我國市場；另外，奧地利的doppelmayr索道公司和法國的puma索道公司也在積極地進行中國滑雪索道市場的開發(fā)。美國的harperharper投資顧問公司在尋找著我國滑雪旅游的理想投資空間。國外對我國滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注帶來的不僅是裝備、技術(shù)和資金，更有價值的是帶來了滑雪產(chǎn)業(yè)開發(fā)和滑雪場管理的經(jīng)驗、模式和理念，同時也建構(gòu)了我國滑雪場對外交流的有效管道和橋梁。

4

2層。一層為滑雪大廳，餐飲演繹。二層設(shè)有員工宿舍、各部門辦公室、總機房。土建工程及設(shè)備配置詳見表5-1、5-2。

四、公用工程

（一）供水工程

為了保證滑雪場的供水需求，需打機井1眼，單位小時涌水量為20噸，新建1500立方米蓄水池1個，28平方米水泵房1間，供水管路2500米。配備供水設(shè)備電頻泵2臺。供水工程投資額為50萬元。

（二）排水工程

為了保證滑雪場排水的需求，需新建排水管路350米，化糞池3個，排水工程投資額為14.85萬元。

（三）供電工程

為了保證滑雪場供電的需求，政府與電力部門協(xié)調(diào)后投資待定。

（四）供暖工程

為了保證冬季供暖需求，需新建鍋爐房1個，建筑面積為252平方米，磚混結(jié)構(gòu)，供暖線路200米，并配備k2鍋爐1臺，供暖工程投資額為20萬元。

（五）停車場

為了保證旅游者停車的需求，需新建1000平方米停車場1個，停車位為100個，投資額為4.8萬元。

40

第六章原材料、燃料供應(yīng)

該項目在施工期間所需的原輔材料主要是鋼材、木材、水泥及各種建筑材料，XX縣區(qū)及XX縣區(qū)均有供貨地點，能夠滿足需求?；﹫鼋ǔ赏度霠I運后，所需的原輔材料主要是食品、藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械、辦公用品等，國內(nèi)均有供應(yīng)地點，能夠滿足供應(yīng)。該滑雪場飽和期時全年用電量為100萬度，由供電部門直接供電，供電有保障；飽和期時全年煤需求量為1800噸，XX縣區(qū)及XX縣區(qū)均有供應(yīng)地，供應(yīng)有保障；飽和期時全年用水量為8萬噸，水由扁都口滑雪場深井供水，供水有保障；飽和期時全年液化氣用量為150噸，由XX縣區(qū)液化氣公司供給，供給有保障。詳見表6-1。

41

第七章環(huán)境保護、安全衛(wèi)生與消防

一、環(huán)境保護

（一）、項目場址環(huán)境現(xiàn)狀

該項目所在地位于縣城以東10公里的深山幽谷之中，距縣城10.7公里。已通鄉(xiāng)間公路，交通比較便利。該地東西走向，長約5.5公里，山體石質(zhì)系巖漿巖類黑云母花崗巖。這里又被稱為扁都口油菜花公園，擬建滑雪場的山坡、山洼名為扁都口臺坡，海拔高度2300m。

景區(qū)地處祁連山，冬季平均氣溫在-15℃左右，降雪始于九月末，存雪厚度可達0.5-1.0米，雪期可達130-150天。區(qū)域內(nèi)山高谷深，地形高差可達300-500米，直向枝長大于1.2公里。

山坡之上野生樹木、灌木叢、野花盡顯嫵媚，五顏六色的彩蝶偏偏起舞。

景色優(yōu)美是旅游觀賞的核心，沒有特色的景觀，通過對該項目實地調(diào)查，占用的景觀地域很小，從總體上看，本區(qū)域仍保持了原有自然景觀特色。

（二）、項目建設(shè)與運營對環(huán)境的影響

1、建設(shè)項目施工期對生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量影響分析

建設(shè)項目施工期生態(tài)環(huán)境影響主要包括施工占地對地表植被和土壤的破壞、及水土流失，施工噪聲對動物棲息和外遷的影響，施工噪聲施工揚塵對環(huán)境質(zhì)量的影響。

（1）施工期對植物生態(tài)環(huán)境影響

建設(shè)項目位于南豐鄉(xiāng)扁都口，占地范圍植被生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀是以溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)為主的野生林生態(tài)系統(tǒng)，滑雪場的雪道及建筑物所占面積為

42

15萬平方米，占評價區(qū)的2.9%，滑雪場雪道施工時，首先清除占地范圍內(nèi)的植被鏟除表層部分土壤，然后進行平整約200畝，從而使占地范圍內(nèi)的林地和草地遭到破壞，滑雪場的生活服務(wù)設(shè)施占用范圍為山下溝谷邊坡地段，植被稀少，對植被破壞的較少，因此雪具樓、生活設(shè)施、索道及雪道建設(shè)對林地生態(tài)系統(tǒng)和草地生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響，使原有生態(tài)環(huán)境發(fā)生輕微改變。

總之，施工期使項目建設(shè)用地范圍內(nèi)原有的植物生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生一定的變化，將使局部的植被覆蓋率有所降低。

（2）施工期對野生動物生態(tài)環(huán)境影響

施工期對各種動物生態(tài)環(huán)境的影響主要是對野生動物的傷害和施工機械噪聲對野生動物的影響。

擬建雪道和索道，須砍伐掉一些灌木和草甸等，主要對雪道兩側(cè)的動物產(chǎn)生影響，但這些動物大多數(shù)爬行動物、哺乳動物、禽類可以遷移它處，因此，這對動物分布會產(chǎn)生一定影響，使沿線地區(qū)動物多樣性降低；工程影響范圍不大，時間多限于施工期，對動物多樣性的直接影響較小。

新建的雪具店占地面積為2000平方米，占評價區(qū)域面積比例很小，并且不占用林地和草地，而動物本身可以遷移。因此，施工期可能會對鄰近動物的活動范圍造成一定影響，但不會影響總體物種分布和存在。另外夜間不施工，可以防止燈光對夜間動物活動的影響。且施工期的影響是暫時的，一旦結(jié)束，這種影響就會消失。

（3）施工期對水土流失的影響分析

滑雪場在建設(shè)過程中改變局部地形，砍伐灌木，鏟除草皮，特別是在雪道的建設(shè)過程中，雖然以防火通道建雪道，但必然砍伐了大量灌木，加重了水土流失。原有林地土壤疏松和土壤上的枯枝落葉具有一定的保水能

43

力，能使降落在林地上的水分貯存起來，減少散失，有資料介紹，無林坡地的土壤，只能吸收降水的56%，但10米寬的林帶則可極收84%。原有林地砍伐，破壞了土壤層，因土壤具有吸收和截留涵蓄地表水的作用，也就減少了對地下水的補給，從而加劇了水土流失，具有突發(fā)性的特點，在整個流失過程中，時重時輕，有時非常劇烈，滑雪道要盡可能按照地形地貌開發(fā)，為防止暴雨造成的水土流失，夏季要在滑道上播種草籽，被破壞的植被要盡快恢復起來，在經(jīng)過植被補償，一是加強綠化、保雪，二是水保工程發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)，水土流失即將減少。

（4）施工期對土壤環(huán)境影響分析

滑雪場在施工過程中，修建雪道、上山索道及附屬建筑物時，首先是須砍伐一些灌木，清理灌木根及開挖和平整雪道時，將破壞部分土壤層，破壞的面積近20萬平方米，破壞深度為0.3-0.6米，山腳局部地段破壞深度可大于1米。

（5）索道對生態(tài)環(huán)境影響分析

主要是在施工期建立索道支撐塔時，占用一定量的地面，砍伐灌木，破壞植被，在開挖基坑時，破壞土壤層，產(chǎn)生少量棄土，并且壓蓋了部分土壤和植物。建立支撐塔21個，每個支撐塔的基礎(chǔ)影響面積為16-20㎡，四個塔角的面積為1-2㎡，故對生態(tài)影響較小。

（6）施工期噪聲對聲環(huán)境影響分析

施工期噪聲主要來源于挖掘機、推土機、裝載機、鏟車等土方施工設(shè)備噪聲，攪拌機、振搗棒、卷揚機等建筑施工設(shè)備噪聲和運輸車輛的交通噪聲各類施工機械噪聲源強見表7-1。

44

第三章建設(shè)規(guī)模

扁都口滑雪場的規(guī)劃目標是建成集住宿、餐飲、娛樂、滑雪旅游、專業(yè)對滑雪訓練基地、古兵站、油菜花、避暑度假和會議等多功能于一體的四季旅游度假區(qū)，其目標市場具有較強的張力。

在2015年把該滑雪場建成能夠承辦滑雪的單項國際大賽的滑雪比賽場地和訓練基地，形成集森林旅游和滑雪旅游為一體的國家級休閑旅游度假勝地。其主要標志一是能承辦國內(nèi)冬季運動會、世界杯雪上項目比賽，滿足比賽場地、比賽附屬設(shè)施、賽事接待服務(wù)設(shè)施要求；二是結(jié)合本公園規(guī)劃設(shè)計多種四季旅游項目，以滿足不同消費者在不同消費季節(jié)的需求。如高山滑雪、越野滑雪、雪地摩托越野、兒童雪橇、雪地飛碟、攀冰、雪雕、高原體能訓練、野外拓展訓練、全地形車越野、高空滑翔、高山滑草、垂釣燒烤、野外露營、騎馬、登山遠足、自由采摘、攀巖、漂流三是與當?shù)鼐用顸c結(jié)合，建設(shè)功能齊全、現(xiàn)代化的旅游、商貿(mào)生活服務(wù)體系。接待服務(wù)設(shè)施不僅要達到相應(yīng)的規(guī)模，接待人員的服務(wù)水平也要達到國際水準，相關(guān)服務(wù)設(shè)施檔次也要照顧和考慮到高、中、低收入人群的消費水平；四是確保滑雪場區(qū)域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，土壤植被及野生動物資源得到有效保護；大氣質(zhì)量符合國家一級標準，處理生活污水使水環(huán)境免受污染；生活垃圾采用先進設(shè)備處理，達到無害化；五是使扁都口滑雪場成為地區(qū)財政收入的重要支柱之一。

為了實現(xiàn)上述目標，采取分步實施的辦法，從2011年5月至2011年11月，實施第一期工程，建設(shè)規(guī)模如下：

1、完成索道3條，累計長度2000米，一條雙人吊椅觀光、滑雪兩用索道，二條大托牽滑雪專用索道。運力1200人/小時；滑雪道3條，長度

30

5000米，面積15萬平方米；實現(xiàn)所有滑雪道的人工造雪；滑雪場最大接待量2500人次/日，整個滑雪季節(jié)接待游客3－4萬人次。

2、完成兒童娛樂雪區(qū)、越野滑雪區(qū)和高山草甸運動區(qū)的初步建設(shè)，為全地形車和雪地摩托越野提供必要的空間。

3、完成賓館2000平方米，雪具及辦公樓2000平方米，辦公區(qū)300平方米，住宿接待能力達到150人的規(guī)模。廚房和鍋樓房200平方米。

4、與上述工程相配套的公用工程有。供水、供電、排水、供暖及環(huán)保工程。

31

第四章建設(shè)場址及建設(shè)條件

一、項目所在地理位置及用地情況

（一）地理位置

扁都口滑雪場位于XX省XX縣區(qū)扁都口景區(qū)，東與金昌、山丹、武威交接，距XX縣區(qū)89公里，距XX市240公里。占地面積20萬平方米。227國道與該項目所在地的公路相接，交通十分便利。

（二）土地權(quán)屬

該項目所占用的土地使用權(quán)為XX縣區(qū)，在縣政府的協(xié)調(diào)下，項目建設(shè)單位與該縣達成了土地使用權(quán)協(xié)議，使用期為40年。

（三）地形、地貌

景區(qū)海拔在2700米至3200米之間，是通往祁連雪山的過渡區(qū)域，東北部地貌特征表現(xiàn)為山高坡緩，坡下谷地狹窄；海拔3200米以上的山頂部夷為平面，使得山體頂部平坦開闊。北部地貌特征表現(xiàn)則為溝壑縱橫，山勢陡峭。

二、氣候

該區(qū)域?qū)俚湫痛箨憵夂蛱卣?，一般山前低山屬荒漠氣候，年溫?攝氏度左右，年降水量約150毫米，中山下部屬半干旱草原氣候，年均溫2—5攝氏度，年降水量250—300毫米。中山上部為半濕潤森林草原氣候，年均溫度0—1攝氏度，年降水量400—500毫米。亞高山和高山屬寒冷濕潤氣候，年均溫－5攝氏度，年降水量約800毫米。山地東部氣候較濕潤，西部較干燥，夏季多東南風，冬季多西北風。地表沿山谷東西流向的河流為清水河支流，屬山前溪流，春、夏、秋三季分別有積雪水、地表徑流及泉水匯成的溪流，水源充分。

32

三、工程地質(zhì)條件施工前進行專業(yè)測量。

四、植被、野生動物

東段北坡，植被垂直帶譜（自下而上）荒漠帶（只有草原化，荒漠亞帶）—山地草原帶—山地森林草原帶—高山灌叢草甸帶—高山亞冰雪稀疏植被帶，南坡草原帶—山地森林草原帶—高山灌叢草甸帶—高山亞冰雪稀疏植被帶，海拔5000米以上為高山冰雪帶，海拔4390—5000米為稀疏的高山墊狀植物帶，海拔3300——4500米為山地荒漠草原帶，海拔3300米以下為戈壁荒漠帶，高山墊狀植物，個體矮小，狀體表面呈半圓形或球冠狀，這種形狀更有利于抗干旱、大風，并能獲得更多的陽光和熱能，減少自身熱量的散失和水分的蒸發(fā)。高山草甸僅零星分布于山澗，溝谷細粒土地段。在山地荒漠草原帶內(nèi)由于強烈的蒸發(fā)和凍融作用，地表干燥，裂縫發(fā)育，局部地段鹽漬化嚴重，植物種屬以耐旱、耐堿的堿草、球草和芨芨草為主。戈壁荒漠帶內(nèi)氣候極為干燥，地表以戈壁和流動沙丘為主，植被稀疏，僅在局部有水的地段發(fā)育著蘆葦，水麥冬等植物。

野生動物在高裸巖、高山寒漠帶有雪豹、白唇鹿、盤羊、巖羊、胡兀鷲、雪雞、玉帶海雕等珍稀瀕危動物，在高山草甸帶有藏雪雞、角百靈、雪鴿等。

五、社會歷史概況及旅游資源

扁都口境內(nèi)還有較為豐富的人文旅游資源，有霍去病、隋煬帝、娘娘墳等歷史遺跡，6—8月份是萬傾油菜花觀賞最佳時節(jié)，建成河西地區(qū)第一條漂流河道，特色餐飲、民族演藝等等項目。

六、公用工程條件

（一）交通條件

33

從張掖至扁都口滑雪場89公里，其現(xiàn)有的227公路在本雪場邊通過，目前正在建設(shè)中的高速公路也從此處通過，將使公路交通更為便捷；位于XX縣區(qū)的火車站現(xiàn)有很多車次列車，途經(jīng)此站。新建使用的張掖飛機場距離60公里。

該滑雪場位XX縣區(qū)南豐鄉(xiāng)，國道227線至景區(qū)的2公里鄉(xiāng)間公路直達本雪場。

（二）供電條件

滑雪場現(xiàn)急需高壓電及600kv變電中心的直配供電線路，希望地方電力大力配合。

（三）供水條件

目前，在項目建設(shè)區(qū)內(nèi)尚無專用的供水系統(tǒng)，但該區(qū)域內(nèi)相對豐沛的降水能夠滿足項目開發(fā)的水力供給。計劃中的水力供給一是依靠以小型水庫截流地表徑流；二是以若干口深水井抽取地下水動態(tài)補給生活和人工造雪用水及生活用水。

（四）排水條件

目前，在項目建設(shè)區(qū)內(nèi)尚無專用的排水系統(tǒng)，雨季除自然排水外，需新建排水系統(tǒng)。

（五）通訊條件

在滑雪場區(qū)域，由政府協(xié)調(diào)，中國移動和中國聯(lián)通兩家無線通信公司在當?shù)氐姆止炯茉O(shè)繼站。中國網(wǎng)通公司民樂分公司向開發(fā)區(qū)域鋪設(shè)通信光纜，使通訊極為方便、暢通。

34

第五章建設(shè)規(guī)劃方案

一、建設(shè)規(guī)劃方案的指導思想、原則與目標

扁都口滑雪場的規(guī)劃要體現(xiàn)保護自然資源與環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的科學理念，追求人地和諧，即著眼于滿足公眾滑雪旅游和休閑度假的需求，又有利于建設(shè)滑雪單項國際賽事的比賽訓練場地，從旅游滑雪和競技滑雪兩個方面保證滑雪場的持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃原則如下：

（一）規(guī)劃選項應(yīng)滿足后工業(yè)社會人類回歸自然、親和自然的需要，并符合國際社會環(huán)境保護的基本理念和共同標準，達到生態(tài)平衡的要求，維護山地森林植物和動物的多樣性，無環(huán)境污染、無水土流失、無自然和文化遺產(chǎn)的破壞和損毀。

（二）規(guī)劃設(shè)計的核心項目必須是國內(nèi)新興旅游項目，符合二十一世紀世界動感旅游潮流，新穎、輕松、浪漫、刺激、安全，建成后在國內(nèi)同行中屬于領(lǐng)導休閑時尚的“新、奇、特”概念。該項目既能誘導大眾廣泛參與和享樂，又符合同類項目國際滑雪聯(lián)合會（fis）的競賽標準，并通過舉辦國際國內(nèi)大賽和表演，吸引國內(nèi)外媒體的直播、轉(zhuǎn)播和專題報道，引起海內(nèi)外愛好者的廣泛關(guān)注，將該度假村提升到國際量級的四季休閑度假勝地的高度，反過來又推動大眾更加廣泛的迷戀、參與享樂，從而使整個項目的投資和經(jīng)營達到規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

（三）投資規(guī)模符合規(guī)模經(jīng)濟的基本要求，總體規(guī)劃分五期在十年之內(nèi)實施完成，強調(diào)“適度超前，滾動開發(fā)”的投資理念。

（四）規(guī)劃設(shè)計的主營和次主營項目的市場定位：當?shù)刂苓吺袌?、國?nèi)的白領(lǐng)階層和富裕階層、駐華商社職員、外國使節(jié)和外國專家、來華旅游的港澳臺同胞、東南亞華僑、珠江三角洲、長江三角洲來京旅游團隊

35

或出差開會的團體或個人。

（五）規(guī)劃設(shè)計的項目組合原則。充分考慮XX縣區(qū)XX縣區(qū)南豐鄉(xiāng)的人文歷史，以及開發(fā)核心區(qū)域的自然地理、氣候水文、交通狀況等客觀要素，做到動態(tài)與靜態(tài)項目比例合理，春夏秋冬項目兼顧，以氣勢恢宏的山地背景進行動感旅游項目的有機組合。

（六）四季滑雪場的整體風格定位。規(guī)劃設(shè)計大膽采用歐洲阿爾卑斯山的鄉(xiāng)村建筑風格和造型，建材則主要擷取XX縣區(qū)當?shù)氐募t磚、山石、彩鋼木材等要素，中西合璧，共同構(gòu)筑具有山地特質(zhì)的文化符號，貫穿于整個室內(nèi)外建筑群體和環(huán)境藝術(shù)景觀之中。永久性雕塑、木刻詩碑等的創(chuàng)作和設(shè)置，強調(diào)取材歐洲風格的冰雪、山野、河川等自然題材；草木綠化要強調(diào)利用印象派的構(gòu)景原則，注重光線、空氣的變化與植物四季色彩自然變化的相互關(guān)系與巧妙搭配。

（七）各功能區(qū)的建設(shè)要與周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，考慮開發(fā)空間的限制以及區(qū)域內(nèi)地勢的突變，大部分建筑層數(shù)控制當在六層以下，以農(nóng)家式建筑為附，建筑保溫性能要適應(yīng)北方的氣候特點。

（八）道路交通、供電、給水、排水、通訊、廣播電視、污水處理、垃圾清理等設(shè)施要同步進行。做到基礎(chǔ)設(shè)施完備，從根本上保護環(huán)境，步入良性發(fā)展的軌道。

二、項目總體規(guī)劃范圍與布局

（一）規(guī)劃范圍

以海拔3200米的祁連雪山主峰為制高點，向北和東北方向覆蓋面積為20平方公里。在該核心開發(fā)區(qū)的外圍，另有5平方公里的保護區(qū)緩沖帶，作為滑雪場與外圍的天然屏障。

（二）項目布局

36

滑雪場從總體布局上劃分為8大分區(qū)，即高山滑雪區(qū)、越野滑雪區(qū)、兒童娛樂雪區(qū)、高山草甸運動區(qū)、溜索、客運索道空中觀光花園、接待服務(wù)區(qū)、自然生態(tài)觀光保護區(qū)。

1、滑雪區(qū)

指從山頂至凹底邊為3公里寬的扇形面，布置4—6條高山滑雪道，以5—6條索道相匹配，形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滑雪道長度在8公里之上。所有的滑雪道均能被人工造雪系統(tǒng)所覆蓋。在該區(qū)域能進行滑降（downhill）、超級大回轉(zhuǎn)（superg）、大回轉(zhuǎn)（giantslalom）和回轉(zhuǎn)（slalom）的高山滑雪比賽；該區(qū)域為單板（snowboard）辟有專門的技巧滑行場地，場地內(nèi)有跳臺、u型槽、滑竿和橫木等。

在該區(qū)域中競技滑雪與旅游滑雪沒有各自的功能區(qū)劃分，是合二為一的。

2、越野滑雪區(qū)

設(shè)置在海拔2700米以上的區(qū)域，主要在祁連雪山的東北方向坡展開，建有2.5公里、5公里的越野道環(huán)線。冬季兩項場地。

3、兒童娛樂雪區(qū)

設(shè)置在滑雪大廳附近場地一帶，辟建專屬于兒童活動的雪上游樂園。

4、高山草甸運動區(qū)

指祁連雪山海拔1950米以上的區(qū)域，其中項目設(shè)置以高原體能訓練、野外拓展訓練、熱氣球、高空滑翔、野外露營、騎馬、登山遠足為主。

5、溜索、