杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工招標(biāo)資格后審信價(jià)量化評(píng)標(biāo)方法

杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工招標(biāo)資格后審信價(jià)量化評(píng)標(biāo)方法一、評(píng)標(biāo)程序（一）評(píng)標(biāo)前打算（二）資格審查（三）確定評(píng)審區(qū)間（四）初步評(píng)審（五）技術(shù)標(biāo)評(píng)審（六）商務(wù)標(biāo)評(píng)審（七）信價(jià)量化評(píng)價(jià)（八）完成評(píng)標(biāo)報(bào)告二、資格審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行符合性審查。投標(biāo)人存在以下?tīng)顩r之一的，資格審查不予通過(guò)予以廢標(biāo)，不再進(jìn)行下一步評(píng)審：（一）投標(biāo)人不滿意招標(biāo)文件載明的資格條件的；（二）投標(biāo)人未依據(jù)招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；（三）被有關(guān)行政監(jiān)管部門通報(bào)限制投標(biāo)且在限制期內(nèi)的；（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)限價(jià)的；（五）單項(xiàng)合同額超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍以上的（含投標(biāo)文件中不附企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期、不實(shí)的）；（六）不符合資格審查條件的其他情形。三、確定評(píng)審區(qū)間（一）通過(guò)資格審查的投標(biāo)單位少于或等于7家的，全部投標(biāo)單位全部進(jìn)入評(píng)審，并以最低投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。假如最低投標(biāo)報(bào)價(jià)低于風(fēng)險(xiǎn)限制價(jià)的，則以風(fēng)險(xiǎn)限制價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。（二）通過(guò)資格審查的投標(biāo)單位多于7家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)先計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，再取評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)之差肯定值最小的前7名投標(biāo)單位進(jìn)入評(píng)審區(qū)間評(píng)審（肯定值相同的并列進(jìn)入）。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)限制價(jià)是否經(jīng)相關(guān)職能部門審查。招標(biāo)限制價(jià)經(jīng)相關(guān)職能部門審查的，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)時(shí)通過(guò)隨機(jī)方式從以下前三種方案中選取一種；招標(biāo)限制價(jià)未經(jīng)審查的，按以下方案四規(guī)定的方式確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。方案一：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=投標(biāo)最高限價(jià)×W+二次算術(shù)平均值×（1-W）其中：W由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)上從五個(gè)數(shù)值（10%，15%，20%，25%，30%）中隨機(jī)抽取確定。方案二：以二次算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)方案三：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=招標(biāo)限制價(jià)×K系數(shù)K的浮動(dòng)區(qū)間〔A,B〕由招標(biāo)人依據(jù)市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的動(dòng)態(tài)浮動(dòng)區(qū)間確定。招標(biāo)人在浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)設(shè)定N個(gè)浮動(dòng)值(K1,K2,K3……KN)，開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)抽取得到系數(shù)K。N≧10，K1＜KN。設(shè)C為區(qū)間〔A,B〕的中值，浮動(dòng)值(K1,K2,K3……KN)在〔A,C〕和〔C,B〕區(qū)間內(nèi)勻稱分布，其中在〔A,C〕中的取值個(gè)數(shù)是在〔C,B〕中取值個(gè)數(shù)的2倍以上。方案四：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=投標(biāo)最高限價(jià)×10%+二次算術(shù)平均值×90%二次算術(shù)平均值的計(jì)算：對(duì)全部通過(guò)資格審查的有效投標(biāo)人各去除報(bào)價(jià)最高和最低的N家投標(biāo)單位（N=通過(guò)資格審查的投標(biāo)單位家數(shù)×10%，數(shù)值四舍五入)后進(jìn)行一次算術(shù)平均；然后對(duì)第一次算術(shù)平均值以下（不含本身，不含已去除的N家單位）的報(bào)價(jià)進(jìn)行其次次算術(shù)平均。投標(biāo)最高限價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)限制價(jià)由招標(biāo)人依據(jù)市建設(shè)行政主管部門的相關(guān)規(guī)定設(shè)定，結(jié)合工程性質(zhì)在招標(biāo)文件中明確，其中甲供或暫列金額等不作為競(jìng)爭(zhēng)下浮基數(shù)。上述基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算小數(shù)點(diǎn)后保留兩位，基準(zhǔn)價(jià)在后續(xù)評(píng)審過(guò)程中不作調(diào)整。四、初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件初步評(píng)審的要求和規(guī)定，對(duì)進(jìn)入評(píng)審區(qū)間的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。初步評(píng)審予以廢除的投標(biāo)文件不再進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。其他投標(biāo)人依據(jù)本方法第三條確定評(píng)審區(qū)間的原則（原基準(zhǔn)價(jià)不作調(diào)整）依次替補(bǔ)，直至通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)單位達(dá)到7名，不足7名的全部進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。五、技術(shù)標(biāo)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件依次進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，技術(shù)標(biāo)評(píng)審采納通過(guò)制。投標(biāo)文件有以下?tīng)顩r之一的（具體在招標(biāo)文件范本中明確），技術(shù)標(biāo)評(píng)審不予通過(guò)：（一）項(xiàng)目管理班子配備不能滿意要求的；（二）關(guān)鍵施工技術(shù)方案不行行的；（三）生產(chǎn)措施存在重大平安隱患的；（四）主要施工機(jī)械設(shè)備不能滿意施工須要的；（五）采納的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)文件要求的；（六）采納的施工工藝、方法或質(zhì)量平安管理措施不能滿意國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或要求的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)不予通過(guò)的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。對(duì)于法律法規(guī)及招標(biāo)文件無(wú)明確規(guī)定，施工工藝、技術(shù)依據(jù)國(guó)家規(guī)范能滿意招標(biāo)項(xiàng)目施工要求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意廢除。六、商務(wù)標(biāo)評(píng)審商務(wù)標(biāo)評(píng)審重點(diǎn)審核投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)書的重大偏差。投標(biāo)報(bào)價(jià)中有以下?tīng)顩r之一的，投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)予廢除：1、文明施工費(fèi)、環(huán)境愛(ài)護(hù)費(fèi)、平安施工費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用的投標(biāo)報(bào)價(jià)總額低于現(xiàn)行規(guī)定的；2、規(guī)費(fèi)(含危急作業(yè)意外損害保險(xiǎn)、農(nóng)夫工工傷保險(xiǎn)等)、稅金等不行競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用低于現(xiàn)行規(guī)定的；3、建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)低于現(xiàn)行規(guī)定的；4、“施工現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”、民工宿舍“空調(diào)設(shè)施”等未按現(xiàn)行市政府、市建設(shè)行政主管部門規(guī)范性文件要求報(bào)價(jià)的；5、變更招標(biāo)文件供應(yīng)的工程量清單（項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位、工程數(shù)量、項(xiàng)目特征描述）的；6、變更招標(biāo)文件暫定的相關(guān)內(nèi)容的；7、按招標(biāo)文件相關(guān)原則可修正的算術(shù)性錯(cuò)誤，達(dá)到或超過(guò)原總報(bào)價(jià)0.5%的；8、法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標(biāo)管理規(guī)定必需廢標(biāo)的。七、量化評(píng)價(jià)（一）評(píng)標(biāo)專家對(duì)通過(guò)初步評(píng)審、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和信用的量化評(píng)價(jià)。（二）量化評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：1、總報(bào)價(jià)；2、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)、材料（設(shè)備）單價(jià)；3、措施項(xiàng)目評(píng)價(jià)；4、投標(biāo)人信用記分；5、資質(zhì)狀況評(píng)價(jià)；6、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人以往工程業(yè)績(jī)的履約狀況評(píng)價(jià)。（三）總報(bào)價(jià)記分A1、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%的，扣7分；投標(biāo)人的報(bào)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%的，扣3.5分；當(dāng)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于風(fēng)險(xiǎn)限制價(jià)時(shí)，每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%的，扣10.5分。2、總報(bào)價(jià)計(jì)分滿分70分，扣完為止，最低得0分（內(nèi)插法計(jì)算，計(jì)算結(jié)果精確到小數(shù)點(diǎn)后2位）。（四）分部分項(xiàng)工程量清單、材料（設(shè)備）單價(jià)的評(píng)價(jià)1、確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)及偏離率評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)按本方法第三條計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的原則同等確定。單價(jià)偏離幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中事先明確，一般不少于20%。若經(jīng)計(jì)算確定的基準(zhǔn)單價(jià)明顯偏離市場(chǎng)價(jià)格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際狀況予以修正后確定基準(zhǔn)單價(jià)。2、確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)項(xiàng)目由招標(biāo)人指定和評(píng)標(biāo)時(shí)計(jì)算機(jī)隨機(jī)確定各50%組成，其中分部分項(xiàng)工程量清單及材料單價(jià)的評(píng)價(jià)項(xiàng)數(shù)均應(yīng)不少于30項(xiàng)。當(dāng)某類評(píng)價(jià)項(xiàng)目少于30項(xiàng)時(shí)，該類全部項(xiàng)目全部評(píng)價(jià)。具體內(nèi)容詳見(jiàn)附表1、附表2、附表3。3、篩選偏離項(xiàng)目由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行偏離程度分析，具體可運(yùn)用計(jì)算機(jī)協(xié)助篩選出單價(jià)超出基準(zhǔn)價(jià)偏離幅度（含正負(fù)偏離）的項(xiàng)目。4、質(zhì)詢對(duì)投標(biāo)文件中的負(fù)偏離項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)視項(xiàng)目的偏離程度向該投標(biāo)人提出質(zhì)詢。5、評(píng)價(jià)經(jīng)質(zhì)詢有效的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的項(xiàng)目偏差狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)記分。（1）分部分項(xiàng)工程量清單評(píng)價(jià)記分BB=12×（1-偏離項(xiàng)目數(shù)/評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)）分部分項(xiàng)工程量清單評(píng)價(jià)記分滿分為12分(見(jiàn)附表1-a)。（2）材料（設(shè)備）項(xiàng)目評(píng)價(jià)記分DD=5×〔1-偏差材料數(shù)/評(píng)價(jià)材料（設(shè)備）數(shù)〕材料（設(shè)備）項(xiàng)目評(píng)價(jià)D滿分為5分（見(jiàn)附表3-a）。（以上內(nèi)插法計(jì)算，計(jì)算結(jié)果精確到小數(shù)點(diǎn)后2位）（五）措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)C1、評(píng)審及詢問(wèn)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點(diǎn)對(duì)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)及方案與措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)應(yīng)性評(píng)審，對(duì)相關(guān)組織、技術(shù)措施的合理性進(jìn)行評(píng)審，對(duì)措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性、完整性進(jìn)行評(píng)審，對(duì)措施方案與相應(yīng)報(bào)價(jià)的匹配性進(jìn)行分析和評(píng)審。若有須要澄清事項(xiàng)，列出相關(guān)問(wèn)題并向投標(biāo)人質(zhì)詢。2、評(píng)價(jià)及推斷經(jīng)質(zhì)詢有效的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員對(duì)投標(biāo)文件中相關(guān)組織、技術(shù)措施的合理性，方案的性價(jià)比，措施方案與相應(yīng)報(bào)價(jià)的匹配性進(jìn)行判定評(píng)分，加分或扣分須說(shuō)明理由。3、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)C滿分3分（見(jiàn)附表2）。（六）信用評(píng)價(jià)E1、信用評(píng)價(jià)依據(jù)杭州建設(shè)信用網(wǎng)記錄的開(kāi)標(biāo)前第三個(gè)月（不含本月）往前累計(jì)十二個(gè)月度的企業(yè)信用合計(jì)分值（如2011年12月1日開(kāi)標(biāo)，按2011年9月份～2010年10月份累計(jì)）進(jìn)行排序，無(wú)信用記分記錄的按0分記。合計(jì)分值按從高到低對(duì)企業(yè)排序后，計(jì)取信用評(píng)價(jià)得分E為7至1分，即：信用排名第一的，得滿分7分，信用排名其次的，得6分，以下依次遞減（5，4，3，2，1），排名相同的得分相同（如排名第三的有3家并列，則均得5分，之后一家排名為第六得2分），排名在第七名以后的，信用評(píng)價(jià)分為0分記。2、信用評(píng)價(jià)分E為7分到1分（見(jiàn)附表5）。（七）資質(zhì)狀況評(píng)價(jià)F投標(biāo)單位以主項(xiàng)資質(zhì)參加本次投標(biāo)的，得2分（見(jiàn)附表6）。（八）對(duì)投標(biāo)人以往工程業(yè)績(jī)履約狀況評(píng)價(jià)G由招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人以往工程業(yè)績(jī)履約狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)分值為-1、-0.5、0、0.5、+1，最低-1分，最高分1分（見(jiàn)附表7）)。（九）、評(píng)價(jià)應(yīng)用HH=A+B+C+D+E+F+G（見(jiàn)附表8）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人按總得分F從高到低進(jìn)行排序，總得分相同的投標(biāo)人，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排前；總得分與投標(biāo)報(bào)價(jià)均相同的投標(biāo)人，以信用評(píng)價(jià)排名靠前的排前；如仍存在相同狀況，則對(duì)具有相同狀況的投標(biāo)人，按中標(biāo)候選人數(shù)量規(guī)定，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)采納隨機(jī)抽取方式，確定中標(biāo)候選人的排序。八、質(zhì)詢形式及原則投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家提出的詢問(wèn)不能說(shuō)明理由或評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定其理由不成立的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書面形式對(duì)標(biāo)書是否有效予以認(rèn)定。特殊在報(bào)價(jià)評(píng)審中，對(duì)質(zhì)詢事項(xiàng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書面形式對(duì)該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本予以認(rèn)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的質(zhì)詢和投標(biāo)人的澄清均應(yīng)以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人的書面回復(fù)應(yīng)有法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字方為有效。投標(biāo)人的澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或變更投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的詢問(wèn)不作答復(fù)或不在規(guī)定時(shí)限答復(fù)的，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審時(shí)將按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。九、評(píng)估及推斷原則評(píng)標(biāo)專家應(yīng)對(duì)投標(biāo)人作出的答復(fù)、澄清、說(shuō)明及供應(yīng)的相關(guān)證明材料進(jìn)行仔細(xì)的分析、論證、評(píng)估和推斷。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中具體列出招標(biāo)工程主要用材料名稱、技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格等有關(guān)信息，便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)專家在判定低于成本競(jìng)標(biāo)發(fā)生分歧時(shí)，以超過(guò)半數(shù)以上的評(píng)標(biāo)專家的看法作出投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本競(jìng)標(biāo)的推斷依據(jù)。十、完成評(píng)標(biāo)報(bào)告（一）評(píng)審報(bào)告應(yīng)載明:1、各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，判定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的依據(jù)及該依據(jù)的出處；2、各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏離狀況；3、各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本競(jìng)標(biāo)，判定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本競(jìng)標(biāo)的依據(jù)及該依據(jù)的出處；4、合同簽署中應(yīng)留意的問(wèn)題等。（二）評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)審報(bào)告有不同看法的，實(shí)行少數(shù)聽(tīng)從多數(shù)的原則形成評(píng)審報(bào)告。對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)專家可以書面闡述其不同看法和理由。評(píng)標(biāo)專家拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且不陳述其不同看法和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。十一、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后有效投標(biāo)人不足3名時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)判定本次投標(biāo)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。若評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為本次投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，可以推翻全部投標(biāo)。十二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按排序舉薦3名中標(biāo)候選人，但有效投標(biāo)不足3名的除外。附件：1、信價(jià)量化評(píng)分計(jì)算表附件：1信價(jià)量化評(píng)分計(jì)算表（滿分100分）序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容最高分值打分標(biāo)準(zhǔn)得分1總報(bào)價(jià)70（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的：A=70-7×（投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）×100/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的：A=70-7×（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)-投標(biāo)報(bào)價(jià)）×50/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于風(fēng)險(xiǎn)限制價(jià)的：A=70-7×（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)-投標(biāo)報(bào)價(jià)）×150/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)A2分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)12B=12×(1-超過(guò)偏差率項(xiàng)數(shù)/重點(diǎn)評(píng)