我國(guó)彩票法律問(wèn)題初探

我國(guó)彩票法律問(wèn)題初探彩票，在人們的日常生活中所占據(jù)的比例越來(lái)越大，賭徒層出不窮。彩票的產(chǎn)生解決了公共事業(yè)資金的收入問(wèn)題，同時(shí)又為人們提供了一種娛樂(lè)消遣方式。那么，在彩票產(chǎn)生的這個(gè)過(guò)程中是否存在法律問(wèn)題呢？下面就為大家初探我國(guó)彩票法律問(wèn)題。一、什么是彩票彩票是指一種由政府或者委托的機(jī)構(gòu)發(fā)行，通過(guò)預(yù)先印制好的卡片、票據(jù)等方式出售，以中獎(jiǎng)?wù)叻峙洫?jiǎng)金的一種謀主利用民眾投注所籌集的資金尤其獲得巨額利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是現(xiàn)代社會(huì)中廣泛開(kāi)展的公益性、娛樂(lè)性質(zhì)的消費(fèi)形式。彩票可以分為福利彩和體育彩兩種形式。福利彩由中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行掌握，體育彩由國(guó)家體育總局管理。兩者的本質(zhì)區(qū)別在于，福利彩的銷售收入主要用于社會(huì)福利事業(yè)，如教育、醫(yī)療、貧困人口的資助等；而體育彩的銷售收入主要用于國(guó)家體育事業(yè)的發(fā)展。二、我國(guó)彩票的發(fā)展史在我國(guó)，彩票的歷史可以追溯到19世紀(jì)末。當(dāng)時(shí)，廣州商人朱華榮在商業(yè)擴(kuò)展中想出了用發(fā)行彩票的方式籌集資金的辦法。經(jīng)過(guò)朱華榮的努力，廣州華人會(huì)館于1894年開(kāi)始發(fā)行彩票。這時(shí)所發(fā)行的彩票還只是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒(méi)有被國(guó)家機(jī)構(gòu)授權(quán)并予以監(jiān)管。1949年新中國(guó)成立后，彩票開(kāi)始進(jìn)入國(guó)家管理階段。1951年，中華人民共和國(guó)體育總局成立，負(fù)責(zé)制定和監(jiān)管國(guó)家的體育彩票制度。之后，中國(guó)足球彩票、籃球彩票、排列三彩票等先后問(wèn)世，人們的賭注意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，彩票市場(chǎng)規(guī)模也隨之?dāng)U大。1987年，中國(guó)福利彩票在全國(guó)范圍內(nèi)推出。福利彩票是中國(guó)國(guó)家公益性彩票，以中獎(jiǎng)?wù)叩莫?jiǎng)金為主要收入來(lái)源，其盈利用于福利公益事業(yè)。1989年，為了加強(qiáng)對(duì)福利彩票的管理，國(guó)務(wù)院設(shè)立了中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心，將福利彩票的發(fā)行和銷售納入了政府監(jiān)管范疇。三、我國(guó)彩票法律問(wèn)題初探1.彩票的合法性問(wèn)題彩票的合法性是目前亟待解決的一個(gè)法律問(wèn)題。因?yàn)樵谖覈?guó)，彩票沒(méi)有被法律賦予明確的合法地位，而是在相關(guān)法律文件中用“容許”“允許”等語(yǔ)氣的措辭陳述，不具備法律的明確規(guī)定。據(jù)《中國(guó)彩票產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》顯示，目前在我國(guó)已有數(shù)十家彩票公司經(jīng)營(yíng)彩票的業(yè)務(wù)，而這些彩票公司在商業(yè)上開(kāi)展彩票銷售活動(dòng)時(shí)并沒(méi)有得到國(guó)家的明確許可，其合法性受到了不少關(guān)注。2.彩票的監(jiān)管問(wèn)題彩票的發(fā)行和銷售涉及到大量的資金流動(dòng)，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)管，是維護(hù)公眾利益、保障彩票市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。目前，我國(guó)彩票市場(chǎng)的監(jiān)管主要由中國(guó)福利彩票管理中心、體育彩票中心和各級(jí)公安機(jī)關(guān)等負(fù)責(zé)，而監(jiān)管措施也日益嚴(yán)格。但由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)有限、監(jiān)管措施不夠完善、監(jiān)管人員處于信息不對(duì)稱狀態(tài)等原因，彩票市場(chǎng)上依然存在不少違規(guī)操作和亂象，損害了公眾利益，也影響了彩票市場(chǎng)的健康發(fā)展。3.彩票的營(yíng)銷手段問(wèn)題彩票的銷售屬于消費(fèi)品營(yíng)銷的范疇，需要采取一定的營(yíng)銷手段才能吸引顧客。然而，在彩票銷售過(guò)程中，有些銷售人員往往使用不正當(dāng)營(yíng)銷手段，如欺騙、虛假宣傳等，誤導(dǎo)顧客，損害了消費(fèi)者的權(quán)益，并有可能引發(fā)社會(huì)負(fù)面影響。為避免此類問(wèn)題的出現(xiàn)，營(yíng)銷方在推廣彩票業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)盡量遵循市場(chǎng)規(guī)則和法律法規(guī)，不隨意變更銷售方式、改變活動(dòng)規(guī)則、加大宣傳力度等，從而完善彩票營(yíng)銷生態(tài)，形成穩(wěn)健健康的彩票市場(chǎng)。四、彩票法律問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略1.完善彩票法律法規(guī)為明確彩票的合法地位和監(jiān)管原則，政府應(yīng)該盡早介入這個(gè)市場(chǎng)，建立完善的法律體系，如國(guó)家彩票法，明確彩票的發(fā)行、銷售、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)彩票的準(zhǔn)入限制，從而規(guī)范彩票市場(chǎng)行為，維護(hù)公眾利益。2.增強(qiáng)彩票市場(chǎng)監(jiān)管力度為提升彩票市場(chǎng)的管理水平，應(yīng)增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的力度，加大執(zhí)法力度、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)宣傳教育等。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管部門的執(zhí)法力度和法規(guī)制度，嚴(yán)懲違規(guī)操作和亂象，消除市場(chǎng)隱患，促進(jìn)彩票行業(yè)的規(guī)范化和持續(xù)發(fā)展。3.提高營(yíng)銷能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)銷售人員應(yīng)該提高自己的職業(yè)素質(zhì)，從彩票的社會(huì)責(zé)任、消費(fèi)者利益出發(fā)，合理規(guī)劃銷售方案，優(yōu)化銷售流程，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，為彩票市場(chǎng)的健康發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。4.強(qiáng)化公眾教育意識(shí)彩票作為一個(gè)具有較廣泛群眾基礎(chǔ)的公共事業(yè)，需要加強(qiáng)公眾的宣傳教育，提高大眾對(duì)彩票市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少非理性投注，從而為彩票市場(chǎng)的健康發(fā)展注入積極的力量?？偨Y(jié)：彩票作為公益性?shī)蕵?lè)消費(fèi)形式在我國(guó)得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，但彩票市場(chǎng)卻存在一些法律問(wèn)題，如缺乏法律認(rèn)定、監(jiān)管不充分、營(yíng)銷不規(guī)范等，這些問(wèn)題對(duì)彩票市