淺析工程造價(jià)全過程控制與財(cái)務(wù)人員的重點(diǎn)工作

淺析工程造價(jià)全過程限制與財(cái)務(wù)人員的重點(diǎn)工作經(jīng)過二十多年改革開放的實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，項(xiàng)目投資與工程建設(shè)市場(chǎng)不斷發(fā)育并得到逐步規(guī)范。工程造價(jià)管理工作隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，也已發(fā)生了根本性的變更，原支配經(jīng)濟(jì)所形成的傳統(tǒng)的造價(jià)管理的格局和方法已經(jīng)不能滿意多種成分不斷變更的建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際須要。面對(duì)新形勢(shì)，作為投資主體的建設(shè)單位如何轉(zhuǎn)變職能，尋求更為有效的限制工程造價(jià)的途徑已成為主動(dòng)探究的方向。工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)限制是指投資方在建設(shè)項(xiàng)目從可行性探討階段工程造價(jià)的預(yù)料起先，到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)期間，考慮很多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素的變更（如材料，匯率等），采納肯定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生限制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。據(jù)有關(guān)資料分析，在投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到了85％—95％：其次是初設(shè)階段，對(duì)工程造價(jià)影響的程度為75％—85％，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響的程度為35％—75％。在施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響的程度為5％—35％。各階段對(duì)造價(jià)的影響各不一樣，限制手段和方法也不一樣，財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督職能也不一樣。下面簡(jiǎn)潔從貫穿于項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、打算、施工及竣工結(jié)算審計(jì)等幾個(gè)階段談?wù)勅绾渭訌?qiáng)的工程造價(jià)的限制和財(cái)務(wù)限制管理。工程造價(jià)全過程限制示意圖

前期投資決策與設(shè)計(jì)階段一、投資決策是造價(jià)管理的關(guān)鍵隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及建設(shè)領(lǐng)域的投資行為主體的轉(zhuǎn)移和投資主體多元化的形成，競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算審批已由過去的政府審批轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自己審批，其投資決策也將由目前的政府決策逐步過渡到在政府宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，由企業(yè)自己決策。建設(shè)單位作為項(xiàng)目投資的主體必需加強(qiáng)投資決策階段的造價(jià)管理。建設(shè)項(xiàng)目投資決策的正確性，干脆關(guān)系到項(xiàng)目的建設(shè)成本和項(xiàng)目建成后的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。它是工程造價(jià)合理性的前提，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目決策的深度干脆影響投資估算的精度和工程造價(jià)的限制效果。因此，在項(xiàng)目決策階段建設(shè)單位應(yīng)著重做好以下工作。（一）仔細(xì)做好市場(chǎng)調(diào)查探討工作，仔細(xì)編制和審查項(xiàng)目建議書、可行性探討報(bào)告。運(yùn)用科學(xué)好用的分析、評(píng)價(jià)方法對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)，落實(shí)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和合理性，從而提出具有肯定深度的項(xiàng)目建議書?？尚行蕴接憟?bào)告提交后，建設(shè)單位應(yīng)剛好組織有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家或托付社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)可行性探討單位完成的可行性探討報(bào)告進(jìn)行審查，以保證可行性探討的肅穆性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和牢靠性，確?？尚行蕴接懗晒馁|(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際通行的可行性探討成果的標(biāo)準(zhǔn)。（二）仔細(xì)編制和審查工程建設(shè)投資估算，做好投資風(fēng)險(xiǎn)分析，本著仔細(xì)負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的看法，留意不同地區(qū)、不同時(shí)間差價(jià)的調(diào)整，留意項(xiàng)目投資總額的綜合平衡，依據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)行方式、經(jīng)營(yíng)成本、財(cái)務(wù)實(shí)力、投資回收期等作好投資風(fēng)險(xiǎn)分析，提高項(xiàng)目方案的經(jīng)營(yíng)平安性。二、設(shè)計(jì)是造價(jià)管理的重點(diǎn)長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制緣由，企業(yè)普遍忽視工程建設(shè)前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與限制，往往把主要精力放在施工階段的施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算審查上。這樣“秋后算帳”，盡管也有效果，但終歸是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半，收效甚微。建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理應(yīng)賜予足夠重視。建設(shè)單位要在設(shè)計(jì)階段克服重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念。雖然勘察與設(shè)計(jì)費(fèi)用所占整個(gè)工程投資費(fèi)用的比例較小(僅占1．5％左右)，但其卻基本確定了隨后所需投入的全部費(fèi)用。設(shè)計(jì)方案的比較主要是從技術(shù)先進(jìn)性、牢靠性等方面比較，很少?gòu)墓こ淘靸r(jià)方面仔細(xì)比較。現(xiàn)行制度使設(shè)計(jì)單位只對(duì)工程的技術(shù)負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)應(yīng)負(fù)的責(zé)任不明確。使不少設(shè)計(jì)人員隨意加大平安系數(shù)，肥梁、胖柱、粗鋼筋、高標(biāo)號(hào)、深基礎(chǔ)、重屋頂比比皆是。由于建筑構(gòu)造和結(jié)構(gòu)構(gòu)造設(shè)計(jì)不當(dāng)，造成大量建筑裂縫、滲漏和裝飾層脫落。部分設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏深化地調(diào)查探討，閉門造車，產(chǎn)生的錯(cuò)、漏、碰現(xiàn)象仍舊相當(dāng)嚴(yán)峻。針對(duì)以上現(xiàn)狀，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段實(shí)施造價(jià)限制應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：（一）主動(dòng)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。目前，招投標(biāo)主要在施工階段，設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)開展的不夠廣泛，監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全，設(shè)計(jì)市場(chǎng)比較混亂，掛靠設(shè)計(jì)等不規(guī)范行為比較普遍。推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平，有利于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，有利于加大限制工程造價(jià)的力度。（二）實(shí)行限額設(shè)計(jì)托付。限額設(shè)計(jì)是在設(shè)計(jì)托付合同中明確要求設(shè)計(jì)單位依據(jù)批準(zhǔn)的投資估算限制初步設(shè)計(jì)，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)限制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到運(yùn)用功能的前提下，按安排的投資限額限制設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)格限制施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，確?？偼顿Y限額不被突破。實(shí)行限額設(shè)計(jì)的項(xiàng)目在對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)后，可按肯定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行嘉獎(jiǎng)或罰款。（三）激勵(lì)設(shè)計(jì)優(yōu)化。在建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位內(nèi)部要建立激勵(lì)工程技術(shù)人員和造價(jià)管理人員優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)化工藝流程、降低沉沒成本的機(jī)制。對(duì)在運(yùn)用價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)方案綜合評(píng)價(jià)、優(yōu)化方面做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員予以適當(dāng)?shù)募为?jiǎng)。通過以上措施，實(shí)施設(shè)計(jì)階段的全過程造價(jià)限制，使設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理有機(jī)結(jié)合，以期實(shí)現(xiàn)資源特殊是資金的最佳配置。（四）加強(qiáng)圖審工作，實(shí)行招投標(biāo)方式、由具備施工圖設(shè)計(jì)文件審查資格的審圖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審圖并供應(yīng)設(shè)計(jì)詢問。三、投資決策與設(shè)計(jì)階段中財(cái)務(wù)人員的重點(diǎn)工作：由于建設(shè)項(xiàng)目前期工作一般托付具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)探討部門進(jìn)行實(shí)施，工作由工程技術(shù)人員完成，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員很少參與，財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督基本是空白，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能作用就無(wú)從談起。在項(xiàng)目前期工作階段，財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性探討階段。具體包括：（一）建設(shè)項(xiàng)目資金籌措的管理和監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金來(lái)源主要由項(xiàng)目資本金、借入資金構(gòu)成。對(duì)于借入資金的監(jiān)督主要是擬建項(xiàng)目打算利用銀行貸款是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，銀行是否出具貸款承諾意向書等，以保證項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段能夠按支配、按進(jìn)度剛好借入資金，確保建設(shè)項(xiàng)目的順當(dāng)實(shí)施。（二）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益的預(yù)料分析和評(píng)價(jià)，建立健全一套完整的評(píng)價(jià)分析指標(biāo)體系。建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、工程可行性探討階段，重點(diǎn)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行探討，實(shí)行須要——可能——可行——最佳步驟對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策。因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)、初步可行性探討階段，依據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行財(cái)稅政策和價(jià)格體系分析、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)、考察項(xiàng)目贏利實(shí)力、償債實(shí)力及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況，以推斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。并結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合考慮，提出投資決策建議。依據(jù)不同籌資渠道的特點(diǎn)，提出策略和合理組合。目前我國(guó)財(cái)務(wù)測(cè)算分析指標(biāo)體系主要有：投資利潤(rùn)率、投資利稅率、借款償還期、投資回收期（動(dòng)態(tài)、靜態(tài)）、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（率）、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等等，這些分析指標(biāo)體系能夠滿意建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)的須要，財(cái)務(wù)監(jiān)督就是對(duì)所作的財(cái)務(wù)預(yù)料分析要客觀公正和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，對(duì)收益的預(yù)料不宜過分的樂觀，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)要盡可能預(yù)料，防止人為提高財(cái)務(wù)收益來(lái)達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目實(shí)施階段一、施工打算階段的造價(jià)限制是源頭建設(shè)單位在施工打算階段的造價(jià)限制重點(diǎn)仍是通過設(shè)備、材料選購(gòu) 招標(biāo)和施工招標(biāo)，確定設(shè)備、材料生產(chǎn)供應(yīng)廠商和價(jià)格以及建筑安裝工程的施工單位和工程承包造價(jià)、承包方式、結(jié)算方式等來(lái)限制工程造價(jià)。通過合理的招標(biāo)管理，它有利于建設(shè)單位自主定價(jià)，施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，以科學(xué)、合理、規(guī)范的形式為甲、乙雙方簽訂固定單價(jià)合同供應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)，這將有利于節(jié)約投資，提高投資收益，為合理限制造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。此階段由于一般造價(jià)人員可操作的范圍比較狹窄，但影響巨大。（一）招標(biāo)文件與合同編制具有特別重要的地位，是建筑工程成本限制的源頭與核心。一份好的招標(biāo)文件對(duì)以后全部過程會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，工程性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)狀況、交通、地質(zhì)、承包范圍等等都應(yīng)當(dāng)做出明確說(shuō)明。此外，對(duì)合同中“等”字的運(yùn)用要慎重，對(duì)甲供、甲限、甲指、甲定材料要明確，對(duì)變更索賠簽證洽商的處理方法要寫明時(shí)間時(shí)效、結(jié)算方式、量度標(biāo)準(zhǔn)等，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定等級(jí)或評(píng)差評(píng)優(yōu)要合理，工期推算精確，獎(jiǎng)懲條款要切實(shí)可行，合同中的中風(fēng)險(xiǎn)范圍、獎(jiǎng)懲、結(jié)算調(diào)整范圍等必需清晰無(wú)誤。（二）選擇施工單位：以工程項(xiàng)目而言，工程質(zhì)量的好壞確定建設(shè)單位的社會(huì)地位、口碑、市場(chǎng)賣價(jià)、后續(xù)工程等等，選擇合適的施工單位特別重要，對(duì)于規(guī)模較小、資信一般的公司，肯定要在準(zhǔn)入機(jī)制上把好關(guān)，對(duì)其注冊(cè)資本、公司財(cái)務(wù)狀況、優(yōu)質(zhì)指標(biāo)、同類型工程、技術(shù)人員、機(jī)械、市場(chǎng)地位口碑、管理狀況等等都應(yīng)做出具體限制，絕不能因?yàn)槟承﹩挝豢梢宰尷?、可以墊資就讓其輕易入圍，否則可能會(huì)帶來(lái)嚴(yán)峻后果。二、施工階段是造價(jià)管理的基礎(chǔ)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三限制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度限制、質(zhì)量限制、費(fèi)用限制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。在這一環(huán)節(jié)中，造價(jià)工程師必需嫻熟地駕馭和運(yùn)用招標(biāo)文件和合同協(xié)議，抓住工程量清單和計(jì)量支付這個(gè)環(huán)節(jié)，仔細(xì)審核承包商的每一筆支付申請(qǐng)，使資金得到合理的限制和正常的流淌。（一）要高度重視施工組織設(shè)計(jì)審查工作。優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)能將人、材、物進(jìn)行合理配置，既能削減施工企業(yè)的成本，又能降低建設(shè)單位的投資，縮短建設(shè)周期。因此，建設(shè)單位必需組織力氣仔細(xì)審查施工單位呈報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和關(guān)鍵工序的施工方案，必要時(shí)可托付社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。這個(gè)階段雖然限制造價(jià)的方法比較難以把握，但假如出錯(cuò)，會(huì)給以后的結(jié)算帶來(lái)較大障礙，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審定，造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)參與。（二）建立嚴(yán)格的工程價(jià)款結(jié)算制度。簽定的建設(shè)合同和其他經(jīng)濟(jì)合同原件應(yīng)在財(cái)務(wù)和辦公室存檔，作為支付進(jìn)度款、結(jié)算工程價(jià)款和其他付款的依據(jù)。預(yù)付款、工程進(jìn)度款嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定的條款執(zhí)行；備料款一般不得超過工程項(xiàng)目建筑安裝工作量所需資金的15%，并依據(jù)周轉(zhuǎn)狀況剛好抵沖工程款。付給施工單位的工程款，要與工程進(jìn)度相一樣，并留有足夠的額度，待工程全部竣工驗(yàn)收合格、并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后按結(jié)算方法付款。工程質(zhì)量保證金按施工合同約定比例或質(zhì)量保修合同規(guī)定的比例預(yù)留，但不得低于工程造價(jià)的5%，待質(zhì)量保證期滿，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，再全部結(jié)清尾款。工程建設(shè)項(xiàng)目因故發(fā)生停建、緩建、合并、分立等重要變更事項(xiàng)的，須按規(guī)定報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，尚未批準(zhǔn)前，不得支付有關(guān)工程款項(xiàng)。（三）要仔細(xì)實(shí)施施工監(jiān)理，利用監(jiān)理單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面人力資源的優(yōu)勢(shì)，對(duì)施工全過程進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證。（四）嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，將造價(jià)限制在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)。要嚴(yán)格限制施工過程中的設(shè)計(jì)變更，健全設(shè)計(jì)變更審批制度，設(shè)計(jì)如有變更必需進(jìn)行工程量及造成干脆經(jīng)濟(jì)損失的價(jià)值增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)聯(lián)系單，防止通過變更設(shè)計(jì)，隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高工程造價(jià)。三、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中財(cái)務(wù)人員的重點(diǎn)工作（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督主要是對(duì)參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)企業(yè)的資金流淌狀況、償債實(shí)力以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量等如流淌比、速動(dòng)比等指標(biāo)體系，以確認(rèn)竟標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施工程中有足夠財(cái)務(wù)履約實(shí)力，保證項(xiàng)目能夠按合同約定的工期完成，提高投資效果。（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。1、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。2、建立健全并遵守內(nèi)部限制制度。內(nèi)部限制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的限制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部限制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：（1）組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，相互制約。（2）健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。健全各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，依據(jù)崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來(lái)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作。（3）完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。依據(jù)制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)限制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部限制制度的目的。3、強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管。建設(shè)資金管理好壞干脆影響到資金平安、合理、有效運(yùn)用，建設(shè)單位的建設(shè)資金籌集、調(diào)度、運(yùn)用實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失奢侈，降低工程成本，提高資金運(yùn)用效益。4、嚴(yán)格依據(jù)工程合同條款對(duì)工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)行管理和監(jiān)督。工程價(jià)款是施工企業(yè)實(shí)際完成設(shè)計(jì)工作量的貨幣表現(xiàn)形式，建設(shè)單位必需依據(jù)合同規(guī)定條款、價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。加強(qiáng)工程價(jià)款的監(jiān)督和管理主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是審核工程價(jià)款結(jié)算的手續(xù)是否完備、結(jié)算審批程序是否規(guī)范。二是審核結(jié)算憑證的合法性和真實(shí)性，防止高估冒算和虛報(bào)冒領(lǐng)?？⒐そY(jié)算階段一、竣工結(jié)算限制工程造價(jià)竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖，設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算；除投資包干部格外，結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行；各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套運(yùn)用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審各項(xiàng)費(fèi)率，價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，后核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。要留意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取基數(shù)，如安裝工程以人工費(fèi)為基數(shù)，土建工程以干脆費(fèi)為基數(shù)。（一）核準(zhǔn)工程量。工程量是編制決算最基本的內(nèi)容，也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)。審核人員必需以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行審核，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來(lái)增加工程造價(jià)。（二）審查計(jì)價(jià)依據(jù)是否正確。審查所列分項(xiàng)工程的單價(jià)是否與投標(biāo)單價(jià)相符，重新組價(jià)的其計(jì)價(jià)水平是否與投標(biāo)時(shí)的計(jì)價(jià)水平相符。對(duì)定額中和招標(biāo)文件中無(wú)明確規(guī)定的材料價(jià)格，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)了解，并將了解狀況與承、發(fā)包商對(duì)接。由于建筑材料的市場(chǎng)價(jià)與定額取定價(jià)的價(jià)差，對(duì)工程造價(jià)的影響很大，假如不嚴(yán)格審核材料價(jià)差，工程成本就很簡(jiǎn)潔被增大。二、竣工結(jié)算階段中財(cái)務(wù)人員的重點(diǎn)工作：建設(shè)任務(wù)依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計(jì)全部完成后，要求組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交投入運(yùn)用，為確保建設(shè)項(xiàng)目新增資產(chǎn)價(jià)值的正確全面反映投資者權(quán)益，對(duì)項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（一）核對(duì)整個(gè)工程的財(cái)務(wù)收支狀況?？⒐Q算是對(duì)建設(shè)工程總投資的全面、綜合反映，因此，應(yīng)把歷年來(lái)各個(gè)單項(xiàng)工程的投資完成額、資金來(lái)源的數(shù)、貸款數(shù)按資金來(lái)源渠道，分列清晰；另外，對(duì)應(yīng)交款項(xiàng)、結(jié)余資金等財(cái)務(wù)收支狀況，應(yīng)進(jìn)行一次全面整理和核對(duì)。（二）竣工項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)的清理。建設(shè)項(xiàng)目完建后，應(yīng)對(duì)各種的物資、材料、設(shè)備、債權(quán)債務(wù)剛好清理，做到工完賬清。各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，妥當(dāng)保管，依據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意侵占，處理的財(cái)產(chǎn)物資收入依據(jù)規(guī)定沖減相關(guān)成本；報(bào)廢工程需按規(guī)定的程序上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。幾點(diǎn)思考一、由于工程建設(shè)的專業(yè)性特別強(qiáng)，為加強(qiáng)建設(shè)活動(dòng)中具體財(cái)務(wù)工作的管理、經(jīng)濟(jì)核算，合理支配和運(yùn)用建設(shè)資金，努力降低建設(shè)單位成本，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，并為最終財(cái)務(wù)決算及審計(jì)做好學(xué)問儲(chǔ)備，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)仔細(xì)學(xué)習(xí)關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理及工程造價(jià)的相關(guān)學(xué)問并熟知有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工打算和開、竣工程序要求，同時(shí)還應(yīng)常常深化工程現(xiàn)場(chǎng)，了解有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展的狀況。二、從項(xiàng)目投資限制和合約管理著手。在招投標(biāo)階段，財(cái)務(wù)人員應(yīng)主要審核投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)實(shí)力，包括履約保函或履約擔(dān)保。組織有關(guān)造價(jià)人員審核設(shè)計(jì)概算；通過招標(biāo)確定項(xiàng)目承建單位后，組織人員對(duì)其施工圖預(yù)算進(jìn)行把關(guān)；施工期間，作為甲方的代表，在付款前，審核工程的工期、質(zhì)量是否滿意施工合同要求。三、應(yīng)在日常積累所需編制竣工結(jié)算資料要做好建設(shè)工程竣工結(jié)算，建設(shè)單位有關(guān)部門在工程開工時(shí)就要在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、資料整理收集等方面下功夫，為今后編制竣工結(jié)算做好打算，創(chuàng)建有利條件。如：（一）確定建設(shè)全過程中各部門統(tǒng)一名稱和工程內(nèi)容的核算項(xiàng)目。分門別類按各系統(tǒng)建帳，核算單位工