強化“五種”意識做一名合格的國稅干部

強化“五種”意識做一名合格的國稅干部隨著社會經濟的不斷進展變革，對基層國稅人員的大體要求也日趨深化。在當前的新形勢下，如何作一名合格稱職的國稅干部？我以為在實際工作中，每名國稅干部都應不斷提高責任意識、法治意識、服務意識、廉潔意識和紀律意識等“五種”意識，這既是為人的大體要求，又是做好工作的根本保障。一、強化責任意識，做一名有所作為的國稅干部俗語說，責任重于泰山。有無責任心，關乎一切事業(yè)的興衰成敗。責任是一切道德的基礎，責任是一切動力的源泉。志不大者智不達，有責任感才會有遠大的理想和理想。責任是一種主觀追求，一樣的工作，一樣的條件，有的人干的好，有的人干的差，不同就在于有無責任心。盡心盡責，再復雜的問題也能迎刃而解；漠視責任，再簡單的工作也會出現過失。毋庸諱言，咱們一些國稅干部目前還存在事業(yè)心、責任感、使命感不強的問題，在承擔責任上還有一些似是而非的熟悉，一些錯誤的論調還在必然范圍內流行。比如：有的干部知足于隨大流，看到了工作中存在的問題，也有能力解決，只要他人不負責，他也揣著明白裝糊涂，遇事學鴕鳥，事后諸葛亮；有的干部精于算計，做了些許工作就指望上級肯定，組織獎勵，一旦沒有取得他所期望的回報，就怨言滿腹，消極懈怠，忘了為人民服務、對人民負責是公事員的根本宗旨；有的國稅干部表面上看還算負責，實則是對責任的機械理解。對工作中存在的問題，明明發(fā)覺了，上級不說，他就不做。只唯上，不唯實；有的干部看似肯負責，起點不是為人民謀利，只是從一己私利動身，這種人往往只求短時刻效益，只為眼前考慮，不為久遠負責。以上這些錯誤熟悉，其本源都在于起點不端正，落腳點不明確，責任感不強烈。對基層國稅干部來講，負什么責？如何負責？一要忠誠履責。無論在哪個職位，擔任什么職務，連得最緊密的是責任。必需對黨和人民交給的職責忠誠履行，做到不含糊、不糊涂、不變形、不走樣。二要盡心盡責。干工作就要傾心投入，激情投入，有十分勁，決不使九分九。要全心全意承擔責任，不能半心半意，更不能無心無心。三要勇于擔責。面對困難和風險，要勇于承擔，勇于負責。出了事兒不能都往他人身上推，貪功諉過。納稅人發(fā)出的呼聲，必然要負責任的回答，上級部署的任務必然要負責任的落實。四要勇于問責。對工作中出現的問題，要勇于問責論處，這是從嚴治稅、從嚴育人的需要。每一個國稅干部都要站好自己的崗、看好自己的門、管好自己的人，如此才能促一方進展、保一方平安。關心同志是負責，提高效率是負責，廉潔自律是負責。責任天天與你相伴相生，責任無法推諉，責任不敢懈怠。責任是一盞航燈，指引人們朝正確的方向行進；責任是一架天平，它稱誕生命價值的輕重；責任是一片沃土，能長出智慧、勇氣和力量的大樹。作一名合格的國稅干部，就要始終抱有一顆強烈的責任心，在職位上有所作為，發(fā)出自己的光和熱。二、強化風險意識，做一名執(zhí)法規(guī)范的國稅干部隨著社會法制化進程的加速，方方面面尤其是經濟領域的法制建設日趨規(guī)范，對國稅部門的執(zhí)法監(jiān)督和要求愈來愈多、愈來愈高，稅務部門已經成為一個高風險的執(zhí)法行業(yè)。目前的風險主要來自如此幾個方面：一是來自組織收入的風險。隨著地方政府對財力需求的日趨提高，國稅收入任務連年持續(xù)高速增加已經成為不爭的事實。而與此同時，區(qū)域經濟進展的走勢不盡穩(wěn)固，受金融風暴、經濟危機、煤礦整改等大環(huán)境的影響，致使經濟進展大體面呈現出“忽高忽低”的局面。而區(qū)政府在安排財政一般預算收入時，很少考慮稅源狀況和稅收政策的影響，肯定的稅收任務無論是“總量”仍是“增幅”均高于市局。因此，在組織收入進程中，既要堅持依法征稅的工作方針，又要兼顧地方政府的財力需求；既要經受組織收入的重任，又要承擔稅收執(zhí)法的風險。二是來自社會環(huán)境的風險。作為國稅人員，既要傾盡所能完成好各項工作任務，又要經受得住多種、多重考驗和監(jiān)督。包括來自紀檢、檢察部門的法律監(jiān)督，人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督和廣大納稅人的社會監(jiān)督。每次監(jiān)督無論是不是發(fā)覺問題，都是一次考驗。加上最近幾年來的政盛行風評議，國稅部門一直是評議的重點對象，既要確保干軍隊伍干成事、不出事，又要確保行風評議有個好的位次，兩個方面都要重視，絕不能顧此失彼。征納兩邊本來就是一對矛盾，執(zhí)法不到位有執(zhí)法風險，執(zhí)法力度過大，又會影響納稅人對國稅機關的評議結果，想取得“好位次”超級困難。三是執(zhí)法不到位帶來的風險。一方面，不能盡快適應不斷更新的征管手腕，致使執(zhí)法不規(guī)范，存在風險。例如，稅收征管、監(jiān)控分析等各類軟件的應用，要求一線征管人員正確利用各類稅收征管文書，熟悉財務會計知識、稅收法律法規(guī)和不斷轉變的稅收政策，掌握納稅評估的規(guī)程和技能，若是不能準確執(zhí)行，就有可能造成執(zhí)法不到位，出現隱患。另一方面，在實際工作中，由于沒有嚴格依照業(yè)務規(guī)程開展稅收征管、巡查巡管、資料把關、行政審批等，致使執(zhí)法風險。例如，由于我局人員相對年輕，稅收征管經歷和經驗相對較少，在稅收執(zhí)法的把握度上還不夠熟練，因此，執(zhí)法風險一直是區(qū)局黨組最擔憂的問題之一。專門是最近幾年來，我區(qū)國有經濟較少，民營企業(yè)數量和規(guī)模不斷擴大，其稅收已占總收入的60%左右，民營企業(yè)的財務管理狀況和資金運作方式大家都清楚，若是管理監(jiān)督不深切、不精細，企業(yè)申報多少就是多少，讓納稅人牽著鼻子走，就極易在發(fā)票、稅收、經營等方面出現問題，執(zhí)法風險更大。乃至有些納稅人少交了了稅款，背后還看不起稅務人員，以為水平能力不高。管理管理，無論不睬，只有你能力上去了、管理到位了，到企業(yè)就可以指出其問題所在，財務、稅收情形清清楚楚，納稅人也就不敢糊弄你，才能服氣你、配合你。分析目前的工作，要做一名執(zhí)法規(guī)范的國稅干部，就要處置好以下4個方面的關系：一是處置好工作與學習的關系。要不斷學習新知識，尤其是新的稅收政策和法律法規(guī)，跟上時期進展的需要，避免因政策不懂而出現執(zhí)法不到位的問題。二是處置好執(zhí)行政策與完成任務的關系。嚴格遵守組織收入紀律，做到依法征收、應收盡收，在落實稅收政策的基礎上，協(xié)調處置與地方政府的關系，既要正確執(zhí)行政策，又要取得各級政府的理解與支持。三是處置好嚴格執(zhí)法與納稅服務的關系。依照征管法和稅下班作制度要求開展各項稅收征管，該到現場的必需到現場；該巡查的必需按時巡查，做好記錄；該審核的必需嚴格審核，各項審批事項必需依法有據。同時，要緊密與納稅人的聯(lián)系，弄好政策服務和納稅服務，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法。四是處置好工作流程與彼此制約的關系。依照法律規(guī)定做好職位工作，就是最好的執(zhí)法，就可以有效地規(guī)避執(zhí)法風險。業(yè)務流程進程中設置的各類制約辦法，本身就是為了保證規(guī)范執(zhí)法。各個職位都要排查出工作中的風險點，并慢慢化解。只要執(zhí)法規(guī)范了，就不怕來自各方面的監(jiān)督。同時，方方面面的監(jiān)督，也有利于增進咱們規(guī)范執(zhí)法。這是個辯證關系。三、強化自律意識，做一名清正廉潔的國稅干部廉潔，即清廉，干凈。廉政，即廉潔從政。作為一個公民要廉潔，作為一名公事員，更要廉潔。這是大家耳熟能詳的道理。那么，尋根究底，為何要廉潔、要廉政？我以為，應該從四個方面來理解。第一，廉潔，是由黨和國家的性質決定的。黨的性質和宗旨，決定了黨同各類消極腐敗現象是水火不相容的。1941年，身上負傷90多處、曾經受到毛澤東同志親自關切的老戰(zhàn)士肖玉壁，在任陜甘寧邊區(qū)清澗縣張家畔稅務所主任期間貪污公款3000元，被邊區(qū)政府依法判處死刑。他不服，向毛澤東同志寫信求情，毛澤東同志明確表態(tài)：“完全擁護法院裁決”。在50年代開展的“三反”、“五反”運動中，毛澤東同志親自批準處決了大貪污犯劉青山、張子善，對一些萌生特權思想的高級領導干部產生了龐大的震懾作用。對此，因痛恨國民黨腐敗而毅然起義的陶峙岳將軍感嘆地說：“有了這一手，共產黨必然萬歲！”。從黨的歷史能夠看出，“崇尚廉潔”是咱們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨始終維持與人民群眾血肉聯(lián)系的重要寶貝。第二，廉潔，是做人的道德基準。中華民族是一個有著五千年悠長文化歷史的偉大民族，“廉潔”思想源遠流長，古圣先賢把“廉潔”作為立身、安家、存國的根本?？鬃釉凇墩撜Z?堯日》中提出了“欲而不貪”的思想。春秋時期齊國名相管仲提出了“禮、儀、廉、恥”的“四維”道德觀。到了宋朝，“四維”慢慢演化為“孝、悌、忠、信、禮、儀、廉、恥”等“八德”，成為中華傳統(tǒng)美德的重要內容。能夠招架住誘惑、不貪不占的人，往往也是道德高貴的人?！昂颖钡谝幻亍崩钫娣ê螅赣H和兒子帶著他的骨灰到張家口老家，竟然無處能夠歸葬。貪腐之人，生前遭人唾罵，身后無處安魂，道德之卑下，人心之鄙視，可見一斑。人做到那個份上，也是貪官的悲哀！明代袁崇煥曾有一聯(lián)：“心術不可得罪于天地，言行要留好樣于兒孫”?！傲疂崱保褪且粋€“好樣”的“言行”，是應該作為家風世代相傳的！第三，廉潔，是做事的行為準則。作為一個人，在接人待物、為人處事中很多原則需要遵循，“廉潔”就是很重要的一個，乃至能夠說是最大體的一個。做事，最講究公正，而廉潔是公正的前提。林則徐有一句話：“海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛”，說得就是那個道理。無論是哪個行業(yè)、哪個單位，無論是大事小事、公事私事，注重名節(jié)、清白自守都是超級重要的。一個人，只有戒除貪念，才能做到無畏無懼、無私無邪，為公平做事打下基礎。在工作和生活中，貪婪嗜財的人，老是蠅營狗茍、急功近利，讓人很難信賴、很難與之合作共事；而潔身自好的人，正大光明、不貪不占，辦事讓人安心、合作讓人交心、共事讓人舒心。第四，廉潔，是做官的大體要求。官員，是公事人員，所為乃“公家之事”?！扒逭疂崱笔菍楣僬叩母疽?，也是衡量官聲的主要標準。春秋時期的宋國，有個叫子罕的人，他擔任宋國的司空一職，專門掌管建筑、車馬、器械制造等事務。有人取得一塊美玉，獻給子罕，子罕不納，這人以為子罕不識貨，就說：我讓玉匠看了，這是至寶。子罕說：“我以不貪為寶，爾以玉為寶，若以與我，皆喪寶也，不若人有其寶”。子罕把“不貪”看做是為官者須臾不可離棄的至寶。對于國稅人員來講，職務代表著權利，權利意味著責任，責任就是“做事”。群眾的眼睛是雪亮的，一個人是為“做官”仍是為“做事”，是處于“公心”仍是“私利”，老百姓最清楚，也會作出客觀的判斷。如何才能做一名清正廉潔的國稅干部？一要熟悉清楚，思想明白。最近幾年來，《黨內紀律處分條例》、《黨內監(jiān)督條例》、《黨員權利保障條例》、《成立健全懲處和預防腐敗體系實施綱要》等黨內法規(guī)密集出臺，反腐敗斗爭進入到“標本兼治、注重治本”的關鍵階段。作為國稅干部，都要清醒地熟悉到：反腐敗，是大事，不是小事，是高壓線，不是兒戲。要算好帳，不要頭腦糊涂，“身后有余忘縮手，眼前無路想轉頭”。要增強危機感，不要以為腐敗離自己很遠，當思想放松警戒的時候，腐敗往往就觸手可及了。二要謹慎小心，注重操守。要慎初。就是當第一次面對誘惑的時候，要把握好自己。明代嘉靖年間的左督御史（相當于此刻的監(jiān)察部長）王廷相曾經講過一個發(fā)人深醒的故事：一天，他乘轎子進城，有一個轎夫穿了雙新靴，開始很小心地循著干凈的地方落腳，生怕弄臟了鞋，可后來一不小心踩到泥水里，從此便不復顧惜，什么地方都踩下去?，F實生活中也是如此，有時候，一個偶然的因素壞了自己的規(guī)矩，吃了不該吃的飯，收了不該收的錢，去了不該去的地方，便一發(fā)而不可收，最終越陷越深、不能自拔。一個人，決不能老是尋覓借口，用“下不為例”為自己開脫。要慎微。就是在一些看似無關緊要的小事上，要把握好自己。嚴防“溫水青蛙”效應。在侵蝕與反侵蝕的斗爭中，拉攏侵蝕者是很講究策略的，總會給你個不好拒絕的理由、一個恰如其分的“心理調試期”，一步一步攻破你的防線。要想做到潔身自愛，必需防微杜漸，注意末節(jié)，“勿以惡小而為之”。要慎交友。就是要慎重選擇朋友，注意“八小時之外”的生活圈。孔子曰：“益者三友，損者三友。友直，友諒，友多聞，益矣。友便辟，友善柔，友便佞，損矣?！币馑季褪钦f：“有利的朋友有三種，有害的朋友有三種。結交正值的朋友，誠信的朋友，知識廣博的朋友，是有利的。結交獻媚巴結的人，表面巴結而背后毀謗人的人，擅長甜言蜜語的人，是有害的?！鼻叭朔Q品格端正、令人敬畏的朋友為畏友，稱能直言勸戒的朋友為諍友，稱情誼堅如金石之友為石友，這都屬于“君子之交”的范圍。一個人結交的朋友如何，既表現了自身的格調，也影響著自身的命運，因交友不慎而失身落水者不可勝數。要想避免重蹈覆轍，必需多交“益友”，不交“損友”。三要遵紀遵法，自我約束。對每一個國稅干部來講，嚴格要求自己，本本分分做人，清清白白做事，才是最主要的；有了過失，犯了錯誤，自覺同意組織的批評、教育、拯救、處置，才是最明智的。一有監(jiān)督就跺腳、一有批評就惱火、一有懲罰就喊冤，如此的干部，不出問題是不正常的。對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，勤打招呼，發(fā)覺問題及時提示，這是對干部最大的珍惜，也是領導干部的政治責任。四要正確對待自己。第一，不要迷戀自己。以為自己對組織是不可或缺的，離開了自己組織就無法正常運轉，不切實際地夸大自己在組織中的作用。第二，不要迷信自己。以為憑一己之力就可以夠實現組織的目標，其他的組織成員都無關緊要，不切實際地夸大自己對組織進展的影響。第三，不要迷糊自己。以為組織取得的成績都是自己的，或主如果自己的，不切實際地夸大自己對組織的奉獻值。四、強化服務意識，做一名各方滿意的國稅干部這里提到的“服務”包括兩個層次的意思：一是外部的納稅服務；二是內部工作之間的彼此服務?？偩置鞔_提出，“優(yōu)化納稅服務”是稅務機關的第二核心。納稅服務已經成為構建現代稅收征管體系的重要內容。當前，納稅服務形式和內容發(fā)生了深刻轉變。從納稅人對納稅服務的需求和要求上看，一是從尊重型服務向辦事效率型服務轉變。過去的征納關系主如果一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，征納兩邊地位不對等，稅務機關處于強勢地位，有些人員態(tài)度冷漠、作風蠻橫，因此，那時納稅人最大的需求就是希望稅務人員笑臉相迎、以禮相待的尊重型服務。隨著執(zhí)法為民理念的推行和征管改革的深切，原來許多有專管員代管包辦的涉稅事宜，變成有納稅人自己辦理，納稅人辦稅的時刻本錢明顯增加，因此，納稅人將提高辦事效率擺在了自身需求的第一名。二是從遵守聽從型服務向知情規(guī)范型轉變。過去的稅收征管強調的是無償性、固定性，對納稅人的義務強調較多，關于納稅人權益的規(guī)定較少，致使納稅人處于被動遵守聽從的地位。最近幾年來，隨著社會義務本位向權利本位和有限政府理念的確立，政府權利慢慢歸位，公民權利更受保障，納稅人對規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障知情權和合法權利的呼聲愈來愈高，這就要求稅務機關必需轉變執(zhí)法理念，把服務放在重要位置。三是從單一人工型服務向人機結合型轉變。過去的納稅服務以人工手腕、單機服務為主，大多提供點對點、面對面的傳統(tǒng)服務，方式單一、效率較低。隨著信息化和網絡技術在稅下班作中的應用，點對多、多對多、網絡化人機結合的服務慢慢應用于稅收實踐，這就要求稅務機關必需優(yōu)化流程、簡化操作、提高素質、強化手腕，提高基于網絡技術的納稅服務水平。四是從自我衡量型服務向社會評價性服務轉變。長期以來，稅務機關的工作績效評價一直之內部評價為主，即：上級評價下級，部門評價部門。最近幾年來，社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公民監(jiān)督等方式愈來愈多的取得運用，因此，稅務機關必需適應納稅服務評價主體的社會化轉變，按照第三方評價結果，改善服務的內容和方式，化壓力為動力，變被動為主動。這些轉變將以前屬于職業(yè)道德范圍的行為，納入到了法律的范圍，成為稅收執(zhí)法者大體的義務和法定的責任。在新的形勢和要求下，稅務部門如何適應新的需要，轉變征管理念，改善征納關系，實現由博弈關系向彼此信賴的轉變？如何處置好管理與服務的關系，不斷創(chuàng)新服務方式？第一，要創(chuàng)新服務理念。將“始于納稅人需求、終于納稅人滿意”作為愿景，并將工作目標肯定為：以法律為依據，以納稅人為中心，以流程為導向，以信息化為依托，慢慢提升納稅遵從度和納稅人滿意度，盡力在“準、快、好、省”上下功夫，增進稅收征納關系和諧進展。所謂“準”，是指為納稅人咨詢問題的釋疑解惑政策要規(guī)范、準確；“快”是指效率要高，使納稅人辦稅便利；“好”是指服務內容針對性要強、形式要多樣化；“省”是指納稅本錢要低廉。第二，要提高服務能力。優(yōu)化納稅服務是通過稅務人員的具體行政行為表現的，稅務人員素質的高低直接決定納稅服務的水平。稅務機關的全數職位人員都應當具有為納稅人服務的能力，消除服務盲區(qū)。這就要求稅務人員尤其是一線征管人員必需不斷學習稅收政策、熟悉業(yè)務流程，注重道德修養(yǎng)，提升個人情操。第三，要改良服務手腕。成立納稅服務崗責體系，規(guī)范服務考核評價標準；大力推動納稅服務信息化，成立信息服務系統(tǒng)；普遍開展政策宣傳，幫忙納稅人掌握稅法信息；針對不同納稅人的需求，探索個性化服務；引入第三方服務評價機制，發(fā)揮社會監(jiān)督的優(yōu)勢。唯有功夫下在平時，扎實提升服務，才有可能博得納稅人更好的評價，博得納稅人的滿意。同時，機關內部科室之間、職位之間、上下級之間，也存在一個優(yōu)化服務的問題。分工越細，就越需要職位之間的協(xié)調配合。要克服各自為戰(zhàn)、各掃自家門前雪的錯誤熟悉，盡可能的為他人考慮，為整體工作的順利開展提供方便。一是要有上下級意識。對于市局安排的工作，必需高度重視，按時保質保量完成，不能敷衍塞責、應負了事。專門是事關工作考核的事項，必需認真對待，多爭先進、多得表揚，少受通報或批評。二是要有效率意識?！耙粛彾嘭煛笔鞘垍^(qū)局的人員和工作特點，有的一個職位要對準市局幾個科室，工作頭緒多，要求標準高，因此，必需提高工作效率，對于市局、區(qū)局安排的工作，排出個輕重緩急，抓緊落實，不能推推動動，不推不動。三是要有協(xié)作意識。對于中心工作、重點工作、臨時工作，要摒除小集體觀念，彼此協(xié)作。領導之間的分工也有必然的交叉，更應做好表率，維持團結協(xié)作精神，一切從大局動身，從工作動身，博得群眾的滿意。五、強化紀律意識，做一名行為嚴謹的國稅干部“無規(guī)矩不成方圓”，大到一個國家，一個政黨，小到一個部門，一個組織，一個集體，都有自己的規(guī)則和紀律，只有如此，才能將其成員有機的組織起來，通過有序的運作，從而達到既定的目的，完成既定的目標。反之，若是沒有了紀律作為保證，任何一個組織都將變成一盤散沙，最終的結果也就可想而知。所以，前人云，“命嚴方能夠肅兵威，令重始足于整綱紀?！睂υ蹅兠恳粋€稅務干部來講，能不能做到令行禁止，保全大局，說究竟是一個政治態(tài)度問題、黨性原則問題。所以,咱們必然要從講政治的高度看待那個問題，切實樹立大局意識、紀律意識、責任意識和使命意識，真正做到保全大局，令行禁止，和衷共濟，團結奮斗，推動國稅