文物保護(hù)文本編制依據(jù)

文物保護(hù)文本編制依據(jù)第一頁，共96頁。一文物保護(hù)文本類型二編制依據(jù)三文物保護(hù)主體的兩個體系目錄四保護(hù)原則五評估與評估機(jī)構(gòu)第二頁，共96頁。一、文物保護(hù)文本類型（一）、立項(xiàng)報告（二）、文物保護(hù)規(guī)劃（三）、技術(shù)方案（四）、文物影響評估報告（五）、其它第三頁，共96頁。（一）、立項(xiàng)報告—立項(xiàng)范圍立項(xiàng)范圍包括全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物和壁畫、彩塑等相關(guān)附屬文物的搶險加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷建工程。安防、消防、防雷工程屬保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程。—立項(xiàng)報告的編制和申報立項(xiàng)報告由全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的使用管理單位組織編制。由所在地文物行政部門統(tǒng)一向省級文物行政部門申報。省級文物行政部門負(fù)責(zé)對工程內(nèi)容、必要性、可行性、經(jīng)費(fèi)估算等申報內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)評估，經(jīng)初審?fù)夂?，向國家文物局申報?/p>

第四頁，共96頁。第五頁，共96頁?！獔蟾嫣顚?、編號2、立項(xiàng)報告名稱明確工程對象名稱和保護(hù)工程類型。工程對象名稱應(yīng)明確到擬實(shí)施項(xiàng)目的具體單元（如單體建筑、一組建筑群或院落等）。保護(hù)工程類型包括搶險加固工程、修繕工程、遷建工程、安防工程、消防工程、防雷工程和其他保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程。3、文物保護(hù)單位基本信息應(yīng)包含文物保護(hù)單位名稱和公布批次、所在地、使用管理單位、上級主管部門、文物保護(hù)單位簡介、文物保護(hù)單位保護(hù)工作沿革、保護(hù)規(guī)劃編制情況等信息。4、項(xiàng)目概況包括擬開展的前期工作、工程內(nèi)容、范圍、規(guī)模和擬采取的保護(hù)措施等。5、項(xiàng)目實(shí)施的必要性6、項(xiàng)目實(shí)施的可行性立項(xiàng)保護(hù)對象已有的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包括測繪、勘察、考古、試驗(yàn)、監(jiān)測、研究、保護(hù)等各項(xiàng)工作及成果清單。7、項(xiàng)目實(shí)施計劃8、經(jīng)費(fèi)估算9、附件圖紙、照片等。第六頁，共96頁。（二）、文物保護(hù)規(guī)劃編制依據(jù)—《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》—《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃設(shè)計成果包含—規(guī)劃文本—規(guī)劃圖紙

—規(guī)劃說明

—基礎(chǔ)資料匯編第七頁，共96頁。規(guī)劃文本應(yīng)包括—總則—專項(xiàng)評估—規(guī)劃框架—保護(hù)區(qū)劃—保護(hù)措施—環(huán)境規(guī)劃—展示規(guī)劃—管理規(guī)劃—規(guī)劃分期—投資估算—附則第八頁，共96頁。（三）、技術(shù)方案

依據(jù)文物保護(hù)工程種類進(jìn)行劃分

—《文物保護(hù)工程管理辦法》保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等

—保養(yǎng)維護(hù)工程，系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)。

—搶險加固工程，系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險時，由于時間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。

—修繕工程，系指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。

—保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。

—遷移工程，系指因保護(hù)工作特別需要，并無其它更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程。第九頁，共96頁?！吨袊奈锕袍E保護(hù)準(zhǔn)則》

包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀修整、重點(diǎn)修復(fù)四類工程

—日常保養(yǎng)是及時化解外力侵害可能造成損傷的預(yù)防性措施，適用于任何保護(hù)對象。必須制訂相應(yīng)的保養(yǎng)制度，主要工作是對有隱患的部分實(shí)行連續(xù)監(jiān)測，記錄存檔，并按照有關(guān)的規(guī)范實(shí)施保養(yǎng)工程。

—防護(hù)加固是為防止文物古跡損傷而采取的加固措施。所有的措施都不得對原有實(shí)物造成損傷，并盡可能保持原有的環(huán)境特征。新增加的構(gòu)筑物應(yīng)樸素實(shí)用，盡量淡化外觀。保護(hù)性建筑兼作陳列館、博物館的，應(yīng)首先滿足保護(hù)功能的要求。

—現(xiàn)狀修整是在不擾動現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，不增添新構(gòu)件，基本保持現(xiàn)狀的前提下進(jìn)行的一般性工程措施。主要工程有：歸整歪閃、坍塌、錯亂的構(gòu)件，修補(bǔ)少量殘損的部分，清除無價值的近代添加物等。修整中清除和補(bǔ)配的部分應(yīng)保留詳細(xì)的記錄。

—重點(diǎn)修復(fù)是保護(hù)工程中對原物干預(yù)最多的重大工程措施，主要工程有：恢復(fù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)，增加必要的加固結(jié)構(gòu)，修補(bǔ)損壞的構(gòu)件，添配缺失的部分等。要慎重使用全部解體修復(fù)的方法，經(jīng)過解體后修復(fù)的結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)全面減除隱患，保證較長時期不再修繕。修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)盡量多保存各個時期有價值的的痕跡，恢復(fù)的部分應(yīng)以現(xiàn)存實(shí)物為依據(jù)。附屬的文物在有可能遭受損傷的情況下才允許拆卸，并在修復(fù)后按原狀歸安。經(jīng)核準(zhǔn)易地保護(hù)的工程也屬此類。

第十頁，共96頁。日常保養(yǎng)防護(hù)加固現(xiàn)狀修整重點(diǎn)修復(fù)保護(hù)工程第十一頁，共96頁。維護(hù)保養(yǎng)工程大致分為四類：第一類、維護(hù)文物古跡的清潔衛(wèi)生。第二類、防滲防潮工程。第三類、臨時修補(bǔ)工程。第四類、維護(hù)防災(zāi)設(shè)施。日常保養(yǎng)第十二頁，共96頁。地基監(jiān)測臺日常保養(yǎng)中的監(jiān)測與工程干預(yù)實(shí)施進(jìn)程中的監(jiān)測同等重要。監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)針對文物古跡自身特點(diǎn)和保護(hù)狀況，注意在監(jiān)測方法、人員、儀器、位置等方面保持貫性。第十三頁，共96頁。防護(hù)加固修舊如舊的司馬臺長城敵臺第十四頁，共96頁。第十五頁，共96頁。地下的漢陽陵外葬坑博物館第十六頁，共96頁。大明宮丹鳳門的保護(hù)與展示

大明宮丹鳳門發(fā)掘現(xiàn)場

鋼架結(jié)構(gòu)吊裝遺址博物館

第十七頁，共96頁?，F(xiàn)狀修整

關(guān)于乾陵的討論

無字碑要不要加罩？文物本體表面要不要除苔？第十八頁，共96頁。六十一蕃臣要不要補(bǔ)腦袋？第十九頁，共96頁。重點(diǎn)修復(fù)第二十頁，共96頁。（四）、文物影響評估報告編制依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》—文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的文物影響評估—文物保護(hù)單位建設(shè)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的文物影響評估—有可能污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目的文物影響評估

—建設(shè)工程選址涉及文物保護(hù)單位拆除或發(fā)掘保護(hù)的文物影響評估第二十一頁，共96頁?！董h(huán)境保護(hù)法》—第二十三條：“城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)?！卑凑找陨弦?guī)定，涉及文物保護(hù)單位環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)環(huán)評文件中明確建設(shè)項(xiàng)目對文物環(huán)境的影響篇章，并征求文物行政主管部門的意見?！秶铱脊胚z址公園管理辦法（試行）》

—第七條國家考古遺址公園立項(xiàng)申請需提交以下材料：……國家考古遺址公園建設(shè)文物影響評估報告。國家文物局《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)考古工作指導(dǎo)意見》

—在工程建設(shè)的“項(xiàng)目建議書”階段，由文物考古機(jī)構(gòu)收集建設(shè)項(xiàng)目涉及和影響區(qū)域內(nèi)文物分布情況，提出初步文物保護(hù)意見，報省級文物行政部門確認(rèn)后向設(shè)計單位提交《文物影響評估報告》。第二十二頁，共96頁。評估程序建設(shè)項(xiàng)目文物影響評估總體框架第二十三頁，共96頁。建設(shè)單位：委托、評價報告的審批申請、落實(shí)評價報告和專家意見所提出的文物保護(hù)措施、承擔(dān)評價費(fèi)用。文物影響評估單位：進(jìn)行文物影響評估具體工作，包括現(xiàn)場調(diào)查、與文物行政主管部門就文物影響評估的具體工作交換意見，吸收專家和公眾意見編制報告書。對文物影響評估報告結(jié)果負(fù)責(zé)。專家：對文物影響評估報告的編制質(zhì)量給予評價，提出改進(jìn)意見和建議；對文物影響評估報告中提出的文物保護(hù)措施和評價結(jié)果進(jìn)行評議。給予評價，并提出改進(jìn)意見和建議公眾：監(jiān)督整個評價過程及文物保護(hù)措施的落實(shí)，提出意見和建議。文物行政主管部門：依據(jù)文物影響評估的告書及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行許可。文物影響評估總體框架文物影響評價過程中相關(guān)部門職責(zé)第二十四頁，共96頁。1建設(shè)項(xiàng)目概況

名稱、位置、規(guī)模、施工方案和運(yùn)營方式，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)污情況等2文物概況

歷史沿革、文物分布情況（地下文物、地上文物）、歷史風(fēng)貌等3公眾參與

參與對象、時間、方式、公眾意見及采納情況4文物影響預(yù)測、分析與評估

預(yù)測指標(biāo)、方法和評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇、預(yù)測結(jié)果及分析5文物保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證

針對預(yù)測和評價結(jié)論提出文物保護(hù)措施6監(jiān)管體系

對評價單位的監(jiān)管、對建設(shè)單位的監(jiān)管7文物影響評估結(jié)論

從文物保護(hù)角度，明確給出建設(shè)項(xiàng)目是否可行的結(jié)論8支撐文件

項(xiàng)目依據(jù)、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)報告書第二十五頁，共96頁。（五）、其它依據(jù)《國家考古遺址公園管理辦法（試行）》—《建設(shè)項(xiàng)目計劃書》—《可行性研究報告》第二十六頁，共96頁。二、編制依據(jù)文物保護(hù)文本編制工作是一個龐雜的、浩大的、綜合性的立體工程，除文物本體外涉及環(huán)境、地質(zhì)、水土、礦產(chǎn)、林業(yè)、生物等多方面，文物保護(hù)相關(guān)文本編制過程中應(yīng)以相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、國際公約、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。法律、行政法規(guī)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《長城保護(hù)條例》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水土保持法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》

……第二十七頁，共96頁。規(guī)范性文件《國家考古遺址公園規(guī)劃編制要求（試行）》《國家考古遺址公園管理辦法（試行）》《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法（試行）》《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《國家文物局突發(fā)事件應(yīng)急工作管理辦法》《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位記錄檔案工作規(guī)范（試行）》《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理辦法》《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)管理辦法》《長城保護(hù)維修工作的指導(dǎo)意見》……第二十八頁，共96頁?！妒澜缥幕z產(chǎn)申報項(xiàng)目審核管理規(guī)定》《文物保護(hù)工程管理辦法》《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額管理辦法》《建設(shè)部城市紫線管理辦法》《文化部、公安部古建筑消防管理規(guī)則》……第二十九頁，共96頁。國際憲章《雅典憲章》《關(guān)于保護(hù)景觀河遺址風(fēng)貌與特征的建議》《國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》（《威尼斯憲章》）《保護(hù)考古遺產(chǎn)的歐洲公約》《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（《世界遺產(chǎn)公約》）《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》（《內(nèi)羅畢建議》）《魁北克遺產(chǎn)保護(hù)憲章》《關(guān)于考古遺產(chǎn)的保護(hù)與管理憲章》《關(guān)于真實(shí)性的奈良文獻(xiàn)》（《奈良文獻(xiàn)》）《國際文化旅游憲章》《保護(hù)具有歷史意義的城市景觀宣言》《西安宣言——保護(hù)歷史建筑、古遺產(chǎn)和歷史地區(qū)的環(huán)境》……第三十頁，共96頁。三、文物保護(hù)主體兩個體系（一）、文物古跡的類型

（二）、文物古跡的等級或利用形式第三十一頁，共96頁。（一）、文物古跡的類型1、歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）1982年2月，為了保護(hù)那些曾經(jīng)是古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心或近代革命運(yùn)動和重大歷史事件發(fā)生地的重要城市及其文物古跡免受破壞，“歷史文化名城”的概念被正式提出。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》，歷史文化名城是指“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”?；拘畔?/p>

國家歷史文化名城由中華人民共和國國務(wù)院確定并公布，是1982年根據(jù)北京大學(xué)侯仁之、建設(shè)部鄭孝燮和故宮博物院單士元三位先生提議而建立的一種文物保護(hù)機(jī)制。被列入名單的均為保存文物特別豐富、具有重大歷史價值或者紀(jì)念意義、且正在延續(xù)使用的城市。黨和國家歷來高度重視歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作?！段奈锉Ｗo(hù)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)制度，并明確規(guī)定由國務(wù)院制定保護(hù)辦法。2008年7月1日，國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》正式實(shí)施，規(guī)范了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報與批準(zhǔn)。第三十二頁，共96頁。公布情況

國務(wù)院于1982年、1986年和1994年先后公布了三批國家歷史文化名城，共99座。此后，分別于2001年增補(bǔ)2座，2004年增補(bǔ)1座，2005年增補(bǔ)1座，2007年增補(bǔ)7座，2009年增補(bǔ)1座，2010年增補(bǔ)1座，2011年增補(bǔ)6座，2012年增補(bǔ)2座，2013年增補(bǔ)4座，共計123座。名城類型古都型以都城時代的歷史遺存物、古都的風(fēng)貌為特點(diǎn)。北京、西安、南京、成都等。

傳統(tǒng)風(fēng)貌型保留一個或幾個歷史時期積淀的有完整建筑群的城市。商丘、大理、平遙等。

一般史跡型以分散在全城各處的文物古跡為歷史傳統(tǒng)體現(xiàn)主要方式的城市。長沙、濟(jì)南等。

近現(xiàn)代史跡型反映歷史上某一事件或某個階段的建筑物或建筑群為其顯著特色的城市。上海、天津、延安等。

地方及民族特色型由地域特色或獨(dú)自的個性特征、民族風(fēng)情、地方文化構(gòu)成城市風(fēng)貌主體城市。

呼和浩特、麗江、拉薩、喀什等。

風(fēng)景名勝型由建筑與山水環(huán)境的疊加而顯示出鮮明個性特征的城市。蘇州、桂林等。特殊職能型城市中的某種職能在歷史上占有極突出的地位?！胞}城”自貢、“瓷都”景德鎮(zhèn)等。

第三十三頁，共96頁。內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)情況

呼和浩特——第二批國家歷史文化名城（38座），1986年12月8日公布內(nèi)蒙古自治區(qū)喀喇沁旗王爺府鎮(zhèn)內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣多倫淖爾鎮(zhèn)——第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市隆盛莊鎮(zhèn)內(nèi)蒙古自治區(qū)庫倫旗庫倫鎮(zhèn)——第六批中國歷史文化名鎮(zhèn)內(nèi)蒙古土默特右旗美岱召鎮(zhèn)美岱召村——第二批中國歷史文化名村內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市石拐區(qū)五當(dāng)召鎮(zhèn)五當(dāng)召村——第三批中國歷史文化名村第三十四頁，共96頁。內(nèi)蒙古自治區(qū)喀喇沁旗王爺府鎮(zhèn)多倫縣多倫淖爾鎮(zhèn)第三十五頁，共96頁。豐鎮(zhèn)市隆盛莊鎮(zhèn)庫倫旗庫倫鎮(zhèn)第三十六頁，共96頁。美岱召村五當(dāng)召村第三十七頁，共96頁。編制主要依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則第四條國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)給予必要的資金支持。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級財政預(yù)算。第十三條歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。第十七條保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報國務(wù)院建設(shè)主管部門和文物主管部門備案。第二十八條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。第三十三條歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。第三十四條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。第三十六條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。第三十八頁，共96頁?！稓v史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》（GB50357－2005）本規(guī)范適用于歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。術(shù)語：文物古跡historicmonumentsandsites—人類在歷史上創(chuàng)造的具有價值的不可移動的實(shí)物遺存，包括地面與地下的古遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、古碑石刻、近代代表性建筑、革命紀(jì)念建筑等。建設(shè)控制地帶developmentcontrolarea—在保護(hù)區(qū)范圍以外允許建設(shè)，但應(yīng)嚴(yán)格控制其建(構(gòu))筑物的性質(zhì)、體量、高度、色彩及形式的區(qū)域。保護(hù)conservation

—對保護(hù)項(xiàng)目及其環(huán)境所進(jìn)行的科學(xué)的調(diào)查、勘測、鑒定、登錄、修繕、維修、改善等活動。修繕preservation—對文物古跡的保護(hù)方式，包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀修整，重點(diǎn)修復(fù)等。維修r(nóng)efurbishment—對歷史建筑和歷史環(huán)境要素所進(jìn)行的不改變外觀特征的加固和保護(hù)性復(fù)原活動。改善improvement—對歷史建筑所進(jìn)行的不改變外觀特征，調(diào)整、完善內(nèi)部布局及設(shè)施的建設(shè)活動。整修r(nóng)epair—對與歷史風(fēng)貌有沖突的建(構(gòu))筑物和環(huán)境因素進(jìn)行的改建活動。整治rehabilitation—為體現(xiàn)歷史文化名城和歷史文化街區(qū)風(fēng)貌完整性所進(jìn)行的各項(xiàng)治理活動。第三十九頁，共96頁。一般規(guī)定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)建立歷史文化名城、歷史文化街區(qū)與文物保護(hù)單位三個層次的保護(hù)體系。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括城市格局及傳統(tǒng)風(fēng)貌的保持與延續(xù)，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認(rèn)。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)劃定歷史地段、歷史建筑群、文物古跡和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)界線，并提出相應(yīng)的規(guī)劃控制和建設(shè)的要求。保護(hù)界線劃定當(dāng)歷史文化街區(qū)的保護(hù)區(qū)與文物保護(hù)單位或保護(hù)建筑的建設(shè)控制地帶出現(xiàn)重疊時，應(yīng)服從保護(hù)區(qū)的規(guī)劃控制要求。當(dāng)文物保護(hù)單位或保護(hù)建筑的保護(hù)范圍與歷史文化街區(qū)出現(xiàn)重疊時。應(yīng)服從文物保護(hù)單位或保護(hù)建筑的保護(hù)范圍的規(guī)劃控制要求。歷史文化街區(qū)內(nèi)應(yīng)保護(hù)文物古跡、保護(hù)建筑、歷史建筑與歷史環(huán)境要素。文物保護(hù)單位保護(hù)建筑應(yīng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的具體界線。也可根據(jù)實(shí)際需要劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的界線，并按被保護(hù)的文物保護(hù)單位的保護(hù)要求提出規(guī)劃措施。第四十頁，共96頁。2、古文化遺址AncientSites，古代人類各種活動留下的遺跡。既包括人類為不同用途所營建的建筑群體，以及范圍更大的村寨、城堡、烽燧等各類建筑殘跡；也包括人類對自然環(huán)境利用和加工而遺留的一些場所。古文化遺址—殷墟第四十一頁，共96頁。3、古墓葬AncientTombs，泛指人類古代采取一定方式對死者進(jìn)行埋葬的遺跡。包括墓穴、葬具、隨葬器物和墓地。古墓葬—乾陵陽陵陪葬坑第四十二頁，共96頁。4、古建筑指具有歷史意義的古代民用和公共建筑。古建筑—故宮寧夏中衛(wèi)高廟第四十三頁，共96頁。5、石窟寺及石刻石窟寺—龍門石窟石刻—寶頂山摩崖石刻敦煌莫高窟第四十四頁，共96頁。6、近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑—上海外灘中山紀(jì)念堂第四十五頁，共96頁。7、長城概況

2012年06月05日，在第七個“文化遺產(chǎn)日”，國家文物局在北京居庸關(guān)長城發(fā)布了長城資源調(diào)查和認(rèn)定成果——中國歷代長城分布于北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等15個省區(qū)市，長城區(qū)域包括長城墻體、壕塹、單體建筑、關(guān)堡和相關(guān)設(shè)施等長城遺產(chǎn)43721處。有重要關(guān)隘山海關(guān)、居庸關(guān)、八達(dá)嶺、慕田峪、玉門關(guān)等?？傞L度為21196.18公里。內(nèi)蒙古長城資源調(diào)查結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古全境12個盟市的76個旗縣境內(nèi)存有戰(zhàn)國燕、戰(zhàn)國趙、戰(zhàn)國秦、秦、西漢、北魏、隋、金、西夏、明等10個時代的長城墻體（壕塹）總長度達(dá)7500余公里，單體建筑、關(guān)堡和相關(guān)遺存總數(shù)近萬處，占中國長城資源總量的近三分之一。第四十六頁，共96頁。明長城資源調(diào)查組織機(jī)構(gòu)示意圖

國家文物局、測繪局合作協(xié)議簽署現(xiàn)場第四十七頁，共96頁。全國長城資源調(diào)查培訓(xùn)班授課現(xiàn)場長城資源調(diào)查工作方案、評審方案等內(nèi)蒙古自治區(qū)秦漢及其他時代長城國家驗(yàn)收會議現(xiàn)場第四十八頁，共96頁。調(diào)查掠影第四十九頁，共96頁。資料存儲及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)第五十頁，共96頁。編制主要依據(jù)《長城保護(hù)條例》第二條本條例所稱長城，包括長城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓等。受本條例保護(hù)的長城段落，由國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并公布。第五條長城所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。第十條國家實(shí)行長城保護(hù)總體規(guī)劃制度。國務(wù)院文物主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定和長城保護(hù)的實(shí)際需要，制定長城保護(hù)總體規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。長城保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確長城的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)重點(diǎn)，分類確定保護(hù)措施，并確定禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的長城段落。第十一條長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照長城保護(hù)總體規(guī)劃的要求，劃定本行政區(qū)域內(nèi)長城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并予以公布。第十二條進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過長城。無法繞過的，應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過長城；無法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過長城。任何單位或者個人進(jìn)行工程建設(shè)，不得拆除、穿越、遷移長城。第十四條長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的長城檔案，其文物主管部門應(yīng)當(dāng)將長城檔案報國務(wù)院文物主管部門備案。國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立全國的長城檔案。第二十三條對長城進(jìn)行修繕，應(yīng)依照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，由依法取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。長城的修繕，應(yīng)當(dāng)遵守不改變原狀的原則。長城段落已經(jīng)損毀的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。第五十一頁，共96頁。《長城保護(hù)維修工作的指導(dǎo)意見》長城是我國重要的跨區(qū)域、超大型線性文化遺產(chǎn)，是我國首批列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)之一。2.1基本原則妥善保護(hù)長城遺存的真實(shí)性、完整性和滄桑古樸的歷史風(fēng)貌，使長城的突出普遍價值得以延續(xù)和傳承。對于歷史上已經(jīng)局部損毀、坍塌或已經(jīng)全部毀壞的長城遺址，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建、復(fù)建或進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)。長城保護(hù)維修必須保持長城的原形制、原結(jié)構(gòu)，優(yōu)先使用原材料、原工藝。只有傳統(tǒng)工藝作法無法達(dá)到長城本體安全的技術(shù)要求時，才可考慮采用新技術(shù)和新材料，且必須在設(shè)計方案編制階段完成室內(nèi)實(shí)驗(yàn)和現(xiàn)場試驗(yàn)，實(shí)（試）驗(yàn)結(jié)論及評價報告應(yīng)隨保護(hù)維修工程設(shè)計方案上報并經(jīng)審批后方能實(shí)施。2.2工作流程編制省級長城文物保護(hù)規(guī)劃，確定長城保護(hù)維修工作計劃和實(shí)施分期。長城保護(hù)維修項(xiàng)目實(shí)施包括項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計與施工和驗(yàn)收等階段。立項(xiàng)報告應(yīng)經(jīng)省級文物行政部門初審后，報國家文物局審核同意，方可立項(xiàng)。長城保護(hù)維修項(xiàng)目實(shí)施必須秉持正確的文物保護(hù)理念。長城保護(hù)維修項(xiàng)目竣工后，由相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文物行政部門負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)合格后1年之內(nèi)報國家文物局。國家文物局視工程項(xiàng)目實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。第五十二頁，共96頁。2.3工程分類及要求長城保護(hù)維修工程可分為保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險加固工程、修繕工程、載體加固工程和保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程五種類型。長城保護(hù)工程不包括遷移工程類型。

—保養(yǎng)維護(hù)工程是指針對長城本體輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)性工程。

—搶險加固工程是指長城本體面臨突發(fā)嚴(yán)重危險時，由于時間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對長城采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。

—修繕工程是指為確保長城本體安全所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部修復(fù)工程。同一長城段落不同年度的修繕工程做法應(yīng)基本接近；位于行政區(qū)域邊界的長城段落，不同行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的修繕工程做法應(yīng)統(tǒng)一，以保持長城整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

—保護(hù)性設(shè)施工程是指為保護(hù)長城而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。

—載體保護(hù)工程系指為保護(hù)長城本體穩(wěn)定而對直接關(guān)系到長城本體安全的下部巖土體及周邊環(huán)境實(shí)施的加固維護(hù)工程、防洪工程及地質(zhì)災(zāi)害治理工程。3.1立項(xiàng)條件擬申請立項(xiàng)相關(guān)長城所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）尚未完成竣工驗(yàn)收的長城保護(hù)維修項(xiàng)目原則上不超過3項(xiàng)。擬申請立項(xiàng)相關(guān)長城所在地已開展的長城保護(hù)維修項(xiàng)目均已完成竣工驗(yàn)收。擬申請立項(xiàng)相關(guān)長城分布范圍不超過1個縣級行政區(qū)劃范圍；長城墻體（壕塹/界壕）原則上不超過3000延長米；敵臺、馬面、烽火臺等單體建筑（遺址/遺跡）原則上不超過5座；關(guān)堡建筑（遺址/遺跡）原則上需整體單獨(dú)申報；工程立項(xiàng)報告應(yīng)符合本指導(dǎo)意見規(guī)定的立項(xiàng)報告內(nèi)容要求

第五十三頁，共96頁。（二）、文物古跡的等級或利用形式1、世界文化遺產(chǎn)世界文化遺產(chǎn)屬于世界遺產(chǎn)范疇，世界文化遺產(chǎn)全稱為“世界文化和自然遺產(chǎn)”。分類世界文化遺產(chǎn)（CulturalHeritage）專指“有形”的文化遺產(chǎn)，和聯(lián)合國教科文組織的另一項(xiàng)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”完全不同。世界文化遺產(chǎn)主要包括：—文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫以及具有考古性質(zhì)成分或結(jié)構(gòu)的銘文、洞穴以及其綜合體；—建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出的普遍價值的單立或連接的建筑群；—遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出的普遍價值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址。世界遺產(chǎn)分為：

—自然遺產(chǎn)—文化遺產(chǎn)—自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)混合體—文化景觀—非物質(zhì)遺產(chǎn)

第五十四頁，共96頁。數(shù)量

截止2012年6月24日，《世界遺產(chǎn)名錄》收錄的遺產(chǎn)總數(shù)為981處，其中193處為自然遺產(chǎn)，759處為文化遺產(chǎn)，29處為混合遺產(chǎn)（自然與文化雙重遺產(chǎn)）。中國的世界文化遺產(chǎn)截至2013年，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織審核被批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的中國的世界遺產(chǎn)共有45項(xiàng)（包括自然遺產(chǎn)10項(xiàng)，文化遺產(chǎn)31項(xiàng)和雙重遺產(chǎn)4項(xiàng)）。在數(shù)量上居世界第二位，僅次于意大利。文化與自然雙重遺產(chǎn)4處自然遺產(chǎn)10處文化遺產(chǎn)31處元上都遺址（2012年）中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單7．陰山巖刻（內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市）8．遼代上京城和祖陵遺址（內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市）9．紅山文化遺址：牛河梁遺址（遼寧省朝陽市）；紅山后遺址、魏家窩鋪遺址（內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市）

第五十五頁，共96頁。第五十六頁，共96頁。第五十七頁，共96頁。標(biāo)準(zhǔn)和主要依據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》規(guī)定，屬于下列各類內(nèi)容之一者，可列為文化遺產(chǎn)。

—文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出的普遍價值的建筑物、雕刻和繪畫以及具有考古意義的成分或結(jié)構(gòu)的銘文、洞穴、住區(qū)及各類文物的綜合體；—建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景觀中的地位，具有突出的普遍價值的單獨(dú)或相互聯(lián)系的建筑群；—遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出、普遍價值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址。

第五十八頁，共96頁。哈尼梯田一、文化景觀普遍價值作為亞熱帶季風(fēng)氣候下崇山峻嶺環(huán)境中人類生態(tài)體系的杰出范例，哈尼梯田通過以四素同構(gòu)（森林、村寨、梯田、水系）共存為鮮明特色與構(gòu)架的生產(chǎn)生活方式，反映了人與自然的完美和諧。哈尼梯田是特殊地理?xiàng)l件下分布廣泛、影響深遠(yuǎn)、具有永久生命力的一種獨(dú)特的創(chuàng)造力和樂觀精神的象征。哈尼梯田這一偉大、壯美的大地雕塑是千百年來積淀形成、并仍在存續(xù)延續(xù)發(fā)展的人與自然的共同創(chuàng)造。紅河哈尼梯田現(xiàn)在仍在充滿旺盛的生命力，生動地描繪著千百年來農(nóng)業(yè)文明在極為有限的自然條件下所能達(dá)到的極致與巔峰，其展現(xiàn)的世界觀在今天具有深刻的啟示意義。第五十九頁，共96頁。哈尼梯田二、 功能和價值1、歷史價值紅河哈尼梯田是以哈尼族為主的世居少數(shù)民族，在哀牢山山區(qū)經(jīng)歷至少1300年生存、發(fā)展的歷史真實(shí)的見證。自公元7世紀(jì)，哈尼族先民歷經(jīng)長期遷徙，在哀牢山區(qū)建立了以梯田農(nóng)業(yè)模式為核心的、獨(dú)特的地域文化，紅河哈尼梯田所包含的元素作為這一歷史過程的遺存，是研究哈尼族、彝族等當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族歷史的實(shí)物見證。紅河哈尼梯田作為山地稻作文化的代表，是東亞、南亞等地區(qū)水稻農(nóng)業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)發(fā)展的組成部分，是研究稻作農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳播和演進(jìn)歷史的農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)。2、科學(xué)價值紅河哈尼梯田所展現(xiàn)的可持續(xù)生態(tài)觀和精湛的稻作農(nóng)業(yè)技術(shù)，包含了豐富且深刻的從科學(xué)哲學(xué)到科學(xué)技術(shù)意義上的價值。梯田做為山區(qū)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，紅河哈尼梯田的建造是基于慎重和高效率使用自然資源、合乎生態(tài)平衡的科學(xué)觀，是研究農(nóng)業(yè)文明背景下對特殊環(huán)境回應(yīng)理念的范例。梯田的修筑與維護(hù)、水稻種植和品種的馴化、水資源的分配和灌溉系統(tǒng)、森林的保育以及傳統(tǒng)民居的建造技術(shù)等，共同構(gòu)成了完整的哈尼梯田稻作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，其樸素、有效、適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)土技術(shù)體系是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊代表。

第六十頁，共96頁。3、藝術(shù)價值紅河哈尼梯田在特殊的山區(qū)地形和中海拔氣候的環(huán)境條件下，通過人與自然的互動作用，不僅創(chuàng)造了宏大、磅礴、創(chuàng)美的農(nóng)業(yè)景觀，展示了哀牢山區(qū)各世居民族的生存杰作，同時也創(chuàng)造力一系列與水稻梯田文化息息相關(guān)的歌舞、服飾等。千百年來，在嚴(yán)峻的自然環(huán)境下，哈尼梯田由當(dāng)?shù)鼐用褚詧?jiān)定的意志和堅(jiān)韌的努力創(chuàng)造了大地景觀藝術(shù)。

第六十一頁，共96頁。2、國家考古遺址公園定義指以重要考古遺址及其背景環(huán)境為主體，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遺址保護(hù)和展示方面具有全國性示范意義的特定公共空間。國家文物局負(fù)責(zé)國家考古遺址公園的評定管理工作，先經(jīng)該國家局批準(zhǔn)立項(xiàng)，考古遺址公園符合若干條件且已初具規(guī)模后再開展評定工作。評定合格者，由國家文物局授予“國家考古遺址公園”稱號，并向社會公布。

數(shù)量第一批國家考古遺址公園名單和國家考古遺址公園立項(xiàng)名單已于2010年10月9日公布，分別有12項(xiàng)和23項(xiàng)。第二批國家考古遺址公園名單和國家考古遺址公園立項(xiàng)名單已于2013年12月18日公布，分別有12項(xiàng)和31項(xiàng)。第二批國家考古遺址公園立項(xiàng)——內(nèi)蒙古遼上京考古遺址公園——內(nèi)蒙古薩拉烏蘇考古遺址公園第六十二頁，共96頁。編制依據(jù)《國家考古遺址公園管理辦法（試行）》第五條符合下列條件的遺址，可向國家文物局提出國家考古遺址公園立項(xiàng)申請：（一）已公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；（二）保護(hù)規(guī)劃已由省級人民政府公布實(shí)施；（三）考古工作計劃已獲批準(zhǔn)并啟動實(shí)施；（四）具備符合保護(hù)規(guī)劃的遺址公園規(guī)劃；（五）具備獨(dú)立法人資格的專門管理機(jī)構(gòu)。第七條國家考古遺址公園立項(xiàng)申請需提交以下材料：（一）符合第五條所列條件的相關(guān)材料；（二）國家考古遺址公園建設(shè)項(xiàng)目計劃書；（三）國家考古遺址公園建設(shè)文物影響評估報告。第十條經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)立項(xiàng)，符合以下條件，且已初具規(guī)模的考古遺址公園，可由遺址所在地縣級以上人民政府提出評定申請，經(jīng)省級文物行政部門初審?fù)夂?，報國家文物局。（一）所有自然或人為因素引起的對遺址的破壞行為已得到控制或糾正；（二）各建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)齊全；（三）所有建設(shè)項(xiàng)目均符合遺址公園規(guī)劃；（四）已向公眾開放，或已具備開放條件；（五）無重大安全隱患。第六十三頁，共96頁。第六十四頁，共96頁。二道井子遺址公園建設(shè)第六十五頁，共96頁。第六十六頁，共96頁。3、大遺址定義反映中國古代歷史各個發(fā)展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價值重大、影響深遠(yuǎn)特點(diǎn)的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群及文化景觀。

國家有關(guān)部門又根據(jù)大遺址的密集程度、重要程度、專家認(rèn)知程度和文化的關(guān)聯(lián)性等，確定了我國大遺址相對集中的四大文化片區(qū)即洛陽文化片區(qū)、新疆吐魯番片區(qū)、西安周原片區(qū)、吉林集安沿渤海灣片區(qū)。數(shù)量“十二五”時期大遺址保護(hù)項(xiàng)目庫計150處重要大遺址，內(nèi)蒙古—遼上京遺址

—元上都遺址

—遼陵及奉陵邑

—遼中京遺址

—和林格爾土城子遺址—二道井子遺址—居延遺址（內(nèi)蒙古、甘肅）

—長城（北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、陜西、甘肅等）—秦直道（內(nèi)蒙古、陜西、甘肅）第六十七頁，共96頁。編制依據(jù)《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》第三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指中央財政安排用于大遺址保護(hù)和開展相關(guān)管理工作的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持中央政府推動的大遺址本體保護(hù)示范工程?！?jīng)費(fèi)安排優(yōu)先考慮遺址本體保護(hù)需求急迫、有較好考古勘查工作基礎(chǔ)、已編制規(guī)劃或規(guī)劃綱要、宣傳展示可行性強(qiáng)、地方政府重視并有一定經(jīng)費(fèi)配套的項(xiàng)目。第四條按照大遺址保護(hù)工作需要和項(xiàng)目管理要求，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目庫管理。項(xiàng)目庫分為總項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫和實(shí)施項(xiàng)目庫三類。第九條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容包括前期費(fèi)用支出、保護(hù)工程支出、保護(hù)性設(shè)施工程支出、保護(hù)管理體系支出等。第十二條省級財政部門負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目工程設(shè)計方案和預(yù)算的初步評審工作；與文物行政管理部門聯(lián)合申請項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。第十三條省級文物行政管理部門主要負(fù)責(zé)會同省級財政部門組織項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目工程設(shè)計方案和預(yù)算的初審和報送工作；……負(fù)責(zé)本省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況年報匯總、審核、報送工作，檢查、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。第十六條國家文物局會同財政部對立項(xiàng)申請進(jìn)行評估。評估標(biāo)準(zhǔn)為：(一)遺址須符合大遺址的界定；(二)搶救保護(hù)工作急迫；(三)地方政府?dāng)M對項(xiàng)目采取保護(hù)措施并落實(shí)相應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)；(四)實(shí)施保護(hù)措施后具有良好的保護(hù)和展示效果。

第六十八頁，共96頁。4、各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位《中華人民共和國文物保護(hù)法》第七條革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，分別確定為不同級別的文物保護(hù)單位。

縣、自治縣、市級文物保護(hù)單位，由縣、自治縣、市人民政府核定公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。國家文化行政管理部門在各級文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接指定全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報國務(wù)院核定公布。

第六十九頁，共96頁。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位統(tǒng)計：至2013年，中華人民共和國已公布了七批，共4296項(xiàng)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位：第一批：1961年3月4日公布，共180處。第二批：1982年2月23日公布，共62項(xiàng)。第三批：1988年1月13日公布，共258項(xiàng)。第四批：1996年11月20日公布，共250項(xiàng)。第五批：2001年6月25日公布，共518項(xiàng)。第五批增補(bǔ)a：2002年11月22日公布，共1項(xiàng)。第五批增補(bǔ)b：2003年3月2日公布，共1項(xiàng)。第五批增補(bǔ)c：2003年4月3日公布，共1項(xiàng)。第六批：2006年5月25日公布，共1080項(xiàng)。第六批增補(bǔ)a：2009年8月20日公布，共1項(xiàng)。第七批：2013年3月5日公布，共1943項(xiàng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位合計141處—古遺址70處—古墓葬22處—古建筑32處—石窟寺及石刻7處—近代重要史跡及代表性建筑10處第七十頁，共96頁。內(nèi)蒙古各盟市全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位一覽表（141處）截止2013年，全國共有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位4295處、?。ㄗ灾螀^(qū)）級國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位8831處、市縣級文物保護(hù)單位58371處。其中，內(nèi)蒙古計有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位141處，占全國國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位總數(shù)的3.3％；自治區(qū)級重點(diǎn)文物保護(hù)單位319處，占全國?。ㄗ灾螀^(qū)）級重點(diǎn)文物保護(hù)單位總數(shù)的4％；市縣級文物保護(hù)單位近700處，占全國市縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位總數(shù)的1％。第七十一頁，共96頁。編制依據(jù)—《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十一條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家文化行政管理部門同意。第十二條根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。在這個地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。其設(shè)計方案須征得文化行政管理部門同意后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》第二條國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣級以上人民政府文物行政主管部門、投資主管部門、財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定共同實(shí)施管理。任何單位或者個人不得侵占、挪用。第八條全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。設(shè)區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。第九條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，是指對文物保護(hù)單位本體及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。第七十二頁，共96頁。第十三條文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，是指在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍外，為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。第十五條承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應(yīng)當(dāng)同時取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書和建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。第十七條申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門提出申請?！秶抑攸c(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》第三條專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。第六條專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：（一）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國務(wù)院公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過評估驗(yàn)收后，申請專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。（二）大遺址保護(hù)。主要用于國家文物局、財政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)等。第七十三頁，共96頁。第七條專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。第八條專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。第十條專項(xiàng)資金申報與審批實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度。項(xiàng)目庫分為三類，即總項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫和實(shí)施項(xiàng)目庫。

納入國家中長期文物保護(hù)規(guī)劃或年度計劃，并按照規(guī)定由國家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫。

總項(xiàng)目庫中已經(jīng)申報專項(xiàng)資金預(yù)算并通過財政部和國家文物局預(yù)算控制數(shù)評審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫。

備選項(xiàng)目庫中財政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。第七十四頁，共96頁。第十一條列入總項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項(xiàng)資金預(yù)算。第十四條財政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開展。第十六條……對列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見，填報《20××年度國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請表》并提交申請報告，于每年4月30日前報送財政部和國家文物局。第二十四條……已納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實(shí)施的，財政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目?！度珖攸c(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程申報審批管理辦法（試行）》第三條文物保護(hù)工程的申報審批分為立項(xiàng)申報審批、技術(shù)方案申報審批和經(jīng)費(fèi)申報審批三個環(huán)節(jié)。第四條全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)按照《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程立項(xiàng)報告規(guī)范文本（試行）》的要求編寫立項(xiàng)報告，報省級文物行政部門初審。第五條省級文物行政部門對文物保護(hù)工程的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模等情況進(jìn)行初審后，報國家文物局審批。第六條國家文物局對文物保護(hù)工程立項(xiàng)的可行性、必要性進(jìn)行審核，并出具立項(xiàng)批復(fù)意見。第七十五頁，共96頁。第八條全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家文物局的立項(xiàng)批復(fù)意見，組織相關(guān)資質(zhì)單位按照《文物保護(hù)工程設(shè)計文件編制深度要求（試行）》編寫技術(shù)方案，報省級文物行政部門審批。第九條省級文物行政部門在審批前，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)方案送交國家文物局確定的咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

咨詢評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對技術(shù)方案進(jìn)行評估，向省級文物行政部門提交評估報告，并報國家文物局備案。技術(shù)方案需要修改的，咨詢評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見，并對修改后的技術(shù)方案進(jìn)行再次評估。

省級文物行政部門根據(jù)評估報告出具方案批復(fù)意見,并將批復(fù)意見和通過評估的技術(shù)方案報國家文物局備案。第十一條咨詢評估機(jī)構(gòu)的技術(shù)方案評估費(fèi)用由委托其進(jìn)行評估的文物行政部門承擔(dān)。第七十六頁，共96頁。四、保護(hù)原則依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》確定保護(hù)原則—保護(hù)現(xiàn)存實(shí)物原狀與歷史信息—已不存在的建筑不應(yīng)重建—盡可能減少干預(yù)—必須保護(hù)文物環(huán)境—正確把握審美標(biāo)準(zhǔn)—必須原址保護(hù)—按照保護(hù)要求使用保護(hù)技術(shù)—定期實(shí)施日常保養(yǎng)—預(yù)防災(zāi)害侵襲—考古發(fā)掘應(yīng)注意保護(hù)實(shí)物遺存

第七十七頁，共96頁?！Ｗo(hù)現(xiàn)存實(shí)物原狀與歷史信息天津薊縣獨(dú)樂寺的修繕十九世紀(jì)八十年代意大利文物保護(hù)專家卡密洛·博伊托（意大利學(xué)派）、意大利的布朗蒂提出了文物建筑的三個時間的概念——這三個時間是“原來的創(chuàng)作時間”,“建成后經(jīng)歷的時間”，“現(xiàn)在”。對文物建筑的修復(fù)，如果按照第一個時間進(jìn)行，那結(jié)果只能是想象式的；如果按照第二個時