構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局實(shí)施方案

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局實(shí)施方案樹立系統(tǒng)觀念，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)共治，綜合使用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等手段，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。一、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)(一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，支持學(xué)位授權(quán)自主審核單位依程序設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)，支持有關(guān)單位依程序設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)二級(jí)學(xué)科點(diǎn)，研究設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學(xué)位。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造，開發(fā)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)精品課程。鼓勵(lì)支持有條件的理工科高校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和課程。設(shè)立一批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱制度改革實(shí)施工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)體系。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才能力水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才分類培訓(xùn)體系，健全人才保障機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究管理機(jī)制，強(qiáng)化智庫建設(shè)，鼓勵(lì)地方開展政策研究。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決人員培養(yǎng)，分層次分區(qū)域持續(xù)開展輪訓(xùn)。加強(qiáng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，建設(shè)理論與實(shí)務(wù)聯(lián)訓(xùn)基地。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，提高服務(wù)業(yè)人才專業(yè)能力。大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化人才。(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度。建立健全政府活動(dòng)宣傳、媒體傳播報(bào)道、學(xué)界文章影響、國際文化交流相互促進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播大矩陣。持續(xù)做好全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)等品牌宣傳活動(dòng)。講好中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負(fù)責(zé)任大國形象。厚植知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度融合。大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任。開展貼近時(shí)代、貼近百姓、貼近生活的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)云博物館。加大對(duì)中西部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)投入。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)理論和學(xué)術(shù)研究，以文化為媒，提升文化軟實(shí)力。二、全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力(一)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策體系健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究。統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、電子商務(wù)法等相關(guān)法律法規(guī)的修改完善。加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法，出臺(tái)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定。完善集成電路布圖設(shè)計(jì)法規(guī)。推進(jìn)修訂植物新品種保護(hù)條例。制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例。完善與國防建設(shè)相銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。全面建立并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。研究建立健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。適合科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，依法及時(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。完善開源知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系。完善電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。健全遺傳資源獲取和惠益分享制度，建立跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。制定傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域保護(hù)辦法。建立與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善體育賽事節(jié)目、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域著作權(quán)保護(hù)制度。完善紅色經(jīng)典等優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品的版權(quán)保護(hù)措施。完善服裝設(shè)計(jì)等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。健全藥品專利糾紛早期解決機(jī)制，制定相關(guān)配套措施。完善中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)明專利審查和保護(hù)機(jī)制。健全綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害評(píng)估制度。完善維護(hù)國家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。研究制定事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。依法管理涉及國家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。推進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用。研究建立針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)境內(nèi)保護(hù)制度。完善跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法資源配置，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系建設(shè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴機(jī)制，完善專門法院設(shè)置。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察體制機(jī)制。建立健全與審判機(jī)制、檢察機(jī)制相適合的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法案件繁簡分流機(jī)制，開展適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判特點(diǎn)的簡易程序試點(diǎn)，提高審判質(zhì)量和效率。探索依當(dāng)事人申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。推動(dòng)建立跨行政區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理機(jī)制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機(jī)制作用，有效打破地方保護(hù)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力。加強(qiáng)司法保護(hù)與行政確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形成有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化民事司法保護(hù)，研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度，準(zhǔn)確適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法移送刑事司法標(biāo)準(zhǔn)和刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范刑罰適用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法工作人員培養(yǎng)和選拔，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)。(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在條件成熟的地區(qū)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)制度建設(shè)。建立行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度。健全跨區(qū)域、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定商品交易市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國家規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場建設(shè)，凈化消費(fèi)市場。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。更好發(fā)揮全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯著作權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒等違法行為。加大行政處罰力度，加強(qiáng)侵權(quán)糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)。完善專利、商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)植物新品種保護(hù)體系建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。加強(qiáng)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和行政裁決隊(duì)伍人員配備和能力建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平，利用新技術(shù)手段暢通投訴舉報(bào)渠道，提升打擊侵權(quán)假冒行為的效率及精準(zhǔn)度。依法規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，不斷完善防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度。(四)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁、公證、社會(huì)監(jiān)督等人才的選聘、培養(yǎng)、管理、激勵(lì)制度。推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛投訴受理處理、訴訟調(diào)解對(duì)接、調(diào)解仲裁對(duì)接、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對(duì)接等機(jī)制。探索維權(quán)援助社會(huì)共治模式，鼓勵(lì)高校、社會(huì)組織等開展維權(quán)援助工作。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立國防領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化處理機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。推進(jìn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用用承諾制建設(shè)。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施懲戒。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用修復(fù)制度建設(shè)。(五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。完善無形資產(chǎn)評(píng)估制提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。完善適合創(chuàng)新發(fā)展需求的知審查機(jī)構(gòu)能力水平，強(qiáng)化專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種審查業(yè)務(wù)精細(xì)化管理水平，優(yōu)化審查資源配置，加強(qiáng)智能化技術(shù)使用，提升審查效能，縮短審查周期。完善專利、商標(biāo)審查模式，加強(qiáng)審查與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，滿足產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展等社會(huì)多樣化需求。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)質(zhì)量監(jiān)管。完善以質(zhì)量和價(jià)值為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和反饋機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記行為，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和代理行為，以及不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)和代理行為，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行處置。加強(qiáng)信用監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理等違法違規(guī)行為。三、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度。建立健全政府活動(dòng)宣傳、媒體傳播報(bào)道、學(xué)界文章影響、國際文化交流相互促進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播大矩陣。持續(xù)做好全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)等品牌宣傳活動(dòng)。講好中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負(fù)責(zé)任大國形象。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，完善工作機(jī)制，形成工黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各地區(qū)、作重點(diǎn)，落實(shí)好本規(guī)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)措施。國家知識(shí)產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。相關(guān)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參與(二)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。主動(dòng)作為、創(chuàng)新思路，積極探索積累務(wù)實(shí)管用、科學(xué)精準(zhǔn)的具體舉措，不斷豐富完善有關(guān)政