?；返缆愤\(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀研究

?；返缆愤\(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀研究

Summary：道路運(yùn)輸是最基本的支柱型產(chǎn)業(yè)，具有基礎(chǔ)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活、造福人民和創(chuàng)造就業(yè)、起到資源運(yùn)行合理配置的作用。對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩芸?，涉及?jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。Keys：?；?；道路運(yùn)輸；安全風(fēng)險(xiǎn)管控前言危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸涉及公共安全管控風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生事故的危害后果較大。面對(duì)不同道路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題，積極束緊危化品行業(yè)的檢查關(guān)口，改善安全生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)恼{(diào)配措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，聯(lián)合糾正隱患，才能實(shí)現(xiàn)?；吩诘缆愤\(yùn)輸過(guò)程中的專業(yè)和規(guī)范化。1危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)理論1.1基本概念1.1.1危險(xiǎn)化學(xué)品根據(jù)安全管理?xiàng)l件與目錄分類，危險(xiǎn)化學(xué)品分為由不同元素種類引起反應(yīng)的化學(xué)混合物。它是對(duì)人體或周邊環(huán)境、設(shè)施等具有危害性質(zhì)的，可燃燒和腐蝕、爆炸的化合物。危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)多樣，呈現(xiàn)出易腐蝕、易燃燒的特點(diǎn)，且狀態(tài)由固體、液體和壓縮氣體等組成。危化品主要由人工合成的物質(zhì)元素構(gòu)成，也包含其他天然的易燃、易爆、易腐蝕的混合物。危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)物質(zhì)成分復(fù)雜，同時(shí)對(duì)社會(huì)人居環(huán)境和安全生產(chǎn)造成的隱患較高。一旦出現(xiàn)操作失誤，不僅會(huì)對(duì)公路運(yùn)輸造成影響，還對(duì)自然環(huán)境和人身財(cái)產(chǎn)的安全造成不可忽視的破壞。1.1.2危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸是指，使用專用車輛等專門規(guī)定的道路運(yùn)輸工具，依據(jù)交通法規(guī)或質(zhì)量安全條例，在避免安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)上圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品貨物進(jìn)行裝卸、運(yùn)輸和管理的全過(guò)程。根據(jù)此類道路運(yùn)輸與?；返奶攸c(diǎn)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將從管理部門取得資質(zhì)和運(yùn)輸手續(xù)作為前置條件，使用專屬裝載車輛與運(yùn)輸司機(jī)，配備危險(xiǎn)品專技管理人員協(xié)同保障運(yùn)輸條件。?；返牡缆愤\(yùn)輸流程涉及人員均需具備較強(qiáng)的處置應(yīng)急、突發(fā)問(wèn)題的能力。其道路運(yùn)輸過(guò)程涉及的流通、存儲(chǔ)等作業(yè)，要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)安全管理?xiàng)l例實(shí)施并履行監(jiān)督責(zé)任，與監(jiān)管部門共同負(fù)責(zé)運(yùn)輸時(shí)突發(fā)的危化品泄露現(xiàn)象。1.2公共危機(jī)管理理論公共危機(jī)管理理論來(lái)源于企業(yè)對(duì)危機(jī)性事件的管理需求。隨著社會(huì)公共事故以及危險(xiǎn)品事故范圍的擴(kuò)大，公共危機(jī)管理也擴(kuò)展到應(yīng)用于解決和處理社會(huì)公共危害事件。公共危機(jī)管理的理論既包括處置方在危機(jī)產(chǎn)生時(shí)為消減危機(jī)所直接作出的管理對(duì)策，也包括尚未產(chǎn)生危機(jī)時(shí)的計(jì)劃和控制，這也是常態(tài)化的公共管理過(guò)程。公共危機(jī)管理理論將公共危機(jī)或安全事故發(fā)生的時(shí)間周期定義為公共危機(jī)的主體，其動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程具有突發(fā)性——快速爆發(fā)形成社會(huì)危害的特點(diǎn)。使用公共危機(jī)管理理論去介入危機(jī)爆發(fā)時(shí)期的社會(huì)矛盾，是解決隱性或顯性危險(xiǎn)品危機(jī)因素的識(shí)別工具。2我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀2.1危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的影響因素我國(guó)?；返缆钒踩挠绊懸蛩厥嵌喾矫娴摹Ｓ捎谖；烽L(zhǎng)期以來(lái)存在危險(xiǎn)性，加之車輛從業(yè)資質(zhì)等各方因素交織影響，導(dǎo)致引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品的道路事故危機(jī)發(fā)生的因素有著一定的規(guī)律。首先，作為不穩(wěn)定的化合物，危險(xiǎn)化學(xué)品本身就具有典型的易燃易爆事故發(fā)生概率，燃爆和有毒氣體的釋放可能存在于道路運(yùn)輸?shù)母髁鞒?。其次，天氣和道路的狀況決定了運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的不安全等級(jí)。暴雨、雷電等給運(yùn)輸造成了困難，而崎嶇狹窄的路面和山區(qū)條件都為道路交通安全帶來(lái)了隱患。再次，牽頭運(yùn)輸?；返膹臉I(yè)運(yùn)輸車輛和操作車輛人員是否符合?；泛戏ǖ奶厥獍踩寄埽M(jìn)行日常培訓(xùn)和維護(hù)，也是主要因素之一。2.2危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全形勢(shì)目前我國(guó)液氮等?；返漠a(chǎn)出和經(jīng)營(yíng)量，單項(xiàng)累加以年計(jì)萬(wàn)噸流動(dòng)。這也帶動(dòng)了?；吠ㄟ^(guò)道路進(jìn)行運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)貨物的異地銷售網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)。面對(duì)危化品的道路運(yùn)輸安全，相關(guān)部門也制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，去規(guī)范危化品運(yùn)輸種類和技術(shù)等，限制其運(yùn)輸?shù)牟缓弦?guī)情況。然而，隨著危化品運(yùn)輸量的增長(zhǎng)，企業(yè)專業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；Y質(zhì)和合約車輛，以及專業(yè)技術(shù)人員的需求缺口加大，對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的管理也存在著分散而治的情況。?；返墓I(yè)產(chǎn)量區(qū)域性特征明顯，這對(duì)國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸?shù)陌踩蝿?shì)要求更高，需要先進(jìn)的科技投入，以降低?；肺锪鞯娘L(fēng)險(xiǎn)。3危化品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控工作建議3.1加強(qiáng)運(yùn)輸車輛設(shè)施、設(shè)備的安全管理工作由于危化品的安全事故多數(shù)發(fā)生在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，因此企業(yè)必須充分重視運(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備的管理，特別是?；奋囕v技術(shù)的管理。按照道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的?；穼Ｓ密囕v，合理加大設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的資金投入，通過(guò)對(duì)車輛設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)、安裝新型定位系統(tǒng)以及配備有限通訊工具等，保證?；愤\(yùn)輸過(guò)程的安全性，從而有效降低事故損失率。3.2提高危化品運(yùn)輸人員從業(yè)素質(zhì)在?；愤\(yùn)輸交通事故中，人為因素是其中的主要影響因素，因此?；愤\(yùn)輸企業(yè)必須要重視提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，企業(yè)必須招聘具有專業(yè)資質(zhì)的?；愤\(yùn)輸工作人員，從源頭上降低人為因素在?；愤\(yùn)輸中的不利影響；其次，企業(yè)還應(yīng)該重視對(duì)管理人員素質(zhì)的提高，積極開(kāi)展相關(guān)安全教育活動(dòng)和應(yīng)急自救能力培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員的運(yùn)輸安全意識(shí)，通過(guò)集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)、應(yīng)急處置演練等逐漸提升從業(yè)人員的?；愤\(yùn)輸知識(shí)水平與技能水平。3.3健全企業(yè)安全管理制度，建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制體系?；愤\(yùn)輸企業(yè)必須要健全安全管理制度，建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制體系，促進(jìn)運(yùn)輸過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)化，從而有效提高企業(yè)的安全管理水平。一是做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控，?；愤\(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)自身管理的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的設(shè)備設(shè)施（含車輛、道路等）、作業(yè)活動(dòng)開(kāi)展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)和評(píng)定，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，落實(shí)企業(yè)安全監(jiān)管層級(jí)。二是根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求，制定風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)、修改安全管理相關(guān)制度、落實(shí)安全檢查工作職責(zé)、修改生產(chǎn)安全事故預(yù)案等。結(jié)束語(yǔ)因此，借助?；返缆愤\(yùn)輸安全管理監(jiān)控信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，多方合作，齊抓共管，進(jìn)一步強(qiáng)化?；返缆愤\(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，做好事故發(fā)生后的科學(xué)處置，這既關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，也關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，全面分析?；返缆愤\(yùn)輸安全事故因素，并制定相應(yīng)的防范策略，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，都