環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)可行性研究

環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)可行性研究

聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。完善揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)和排放量計(jì)算方法，在相關(guān)條件成熟后，研究適時(shí)將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。深入實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)，全國(guó)基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，推動(dòng)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車。進(jìn)一步推進(jìn)大中城市公共交通、公務(wù)用車電動(dòng)化進(jìn)程。不斷提高船舶靠港岸電使用率。實(shí)施更加嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)。十四五時(shí)期，鐵路貨運(yùn)量占比提高0．5個(gè)百分點(diǎn)，水路貨運(yùn)量年均增速超過(guò)2%。三級(jí)標(biāo)題加快形成綠色低碳生活方式把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。因地制宜推行垃圾分類制度，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。環(huán)境服務(wù)行業(yè)的周期性、季節(jié)性和區(qū)域性特征（一）環(huán)境服務(wù)行業(yè)周期性環(huán)境服務(wù)業(yè)會(huì)受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、城市化進(jìn)程、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、國(guó)家的政策法律法規(guī)等影響，因此具有一定的周期性特征。整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的變化很大程度上影響了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程加速和固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大會(huì)推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染治理投資增速與GDP增速之間存在一定的正相關(guān)，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好時(shí)，國(guó)家政策大力鼓勵(lì)，社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不斷增多，與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù)（如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)咨詢等）得以健康、有序發(fā)展。另一方面，國(guó)家和地方五年計(jì)劃制定與實(shí)施具有周期性，與此相關(guān)的公共政策調(diào)整和變動(dòng)也會(huì)給本行業(yè)帶來(lái)一定的周期性影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展，固定資產(chǎn)投資整體增加，環(huán)境服務(wù)業(yè)也將得以保持持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。（二）環(huán)境服務(wù)行業(yè)季節(jié)性行業(yè)客戶主要為各類政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)，此類客戶的采購(gòu)及投資通常遵照年度預(yù)算決策機(jī)制，其項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃、預(yù)算安排、招投標(biāo)及商務(wù)談判、項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收等通常具有一定的季節(jié)性特征。下半年尤其是第四季度通常是客戶全年規(guī)劃的重點(diǎn)完成階段，因此行業(yè)下半年完成的項(xiàng)目也較多。（三）環(huán)境服務(wù)行業(yè)區(qū)域性環(huán)境服務(wù)業(yè)具有一定的區(qū)域性特征。由于我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展不平衡，地理環(huán)境也有很大差異。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)相較外地機(jī)構(gòu)更為熟悉本地的歷史文化地理背景和管理政策要求，同時(shí)往往也具備一定的市場(chǎng)資源、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和人才集中度等優(yōu)勢(shì)。對(duì)于一些咨詢業(yè)務(wù)，客戶基于服務(wù)的及時(shí)性、便利性和成本等因素考慮，往往傾向于選擇本區(qū)域內(nèi)的服務(wù)企業(yè)。因此，環(huán)境服務(wù)相關(guān)的細(xì)分領(lǐng)域業(yè)務(wù)具有一定的服務(wù)半徑。受此影響，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也往往傾向于優(yōu)先發(fā)展本區(qū)域及周邊區(qū)域客戶，等具有一定影響力后，通過(guò)不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓外部區(qū)域，擴(kuò)大客戶群體，獲取外部市場(chǎng)份額，來(lái)提高不同區(qū)域的市場(chǎng)占有率，從而在一定程度上規(guī)避區(qū)域性特征帶來(lái)的負(fù)面影響。三級(jí)標(biāo)題強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理持續(xù)開(kāi)展入河入海排污口查、測(cè)、溯、治，到2025年，基本完成長(zhǎng)江、黃河、渤海及赤水河等長(zhǎng)江重要支流排污口整治。完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制，深化海河、遼河、淮河、松花江、珠江等重點(diǎn)流域綜合治理，推進(jìn)重要湖泊污染防治和生態(tài)修復(fù)。沿海城市加強(qiáng)固定污染源總氮排放控制和面源污染治理，實(shí)施入海河流總氮削減工程。建成一批具有全國(guó)示范價(jià)值的美麗河湖、美麗海灣。三級(jí)標(biāo)題聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，打造雄安新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展樣板之城。積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，深化長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)美麗粵港澳大灣區(qū)。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。環(huán)境服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)受經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)保監(jiān)管力度及執(zhí)法力度的加強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)的不斷提高等因素的影響，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)空間得以有效釋放，環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力和發(fā)展活力得到進(jìn)一步挖掘和激發(fā)。此外，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，環(huán)境服務(wù)業(yè)智慧化水平和效率也將得以顯著提高，在一定程度上也推動(dòng)著環(huán)境服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。（一）環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境將得到不斷優(yōu)化行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)迎來(lái)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和機(jī)遇。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景綱要》提出聚焦綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。環(huán)境服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要支撐。在此背景下，環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境將得以不斷完善，服務(wù)模式不斷優(yōu)化，市場(chǎng)需求將得以逐步提升，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將迎來(lái)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和機(jī)遇。（二）綜合環(huán)境服務(wù)企業(yè)將成為環(huán)境服務(wù)行業(yè)的主流業(yè)態(tài)現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境治理從單一細(xì)分領(lǐng)域向系統(tǒng)性、復(fù)合性轉(zhuǎn)變，從單個(gè)污染源治理指標(biāo)向整個(gè)環(huán)境治理體系效果轉(zhuǎn)變。因此，在生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目覆蓋范圍綜合化、投資規(guī)模大型化、績(jī)效要求高標(biāo)準(zhǔn)等趨勢(shì)日趨顯著的情況下，對(duì)企業(yè)技術(shù)實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、資本運(yùn)作能力等方面提出了更高的要求，部分環(huán)境服務(wù)企業(yè)將趨于綜合化、大型化、集團(tuán)化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。環(huán)保企業(yè)不再局限于某一細(xì)分領(lǐng)域，由小而散向大而全轉(zhuǎn)變，通過(guò)整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)及一體化運(yùn)營(yíng)，提供全方位綜合服務(wù)將成為節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的主流，打造綜合環(huán)境服務(wù)商成為行業(yè)企業(yè)追求的目標(biāo)和方向。未來(lái)，具有較強(qiáng)資金實(shí)力、資本運(yùn)作能力的創(chuàng)新型企業(yè)將呈現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿Γ蔀樾袠I(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。環(huán)境服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況及前景（一）環(huán)境服務(wù)行業(yè)概況環(huán)境服務(wù)業(yè)是指基于環(huán)境需求、實(shí)現(xiàn)環(huán)境效果的為環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理與監(jiān)督、污染防治提供總體解決方案的系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。環(huán)境服務(wù)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要分支，是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度不斷提升，環(huán)境服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵已從單一的環(huán)境技術(shù)服務(wù)延伸到環(huán)境決策、管理、投資和融資等領(lǐng)域，且形成專業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)鏈，并擁有較完整的環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，下游產(chǎn)業(yè)囊括環(huán)境咨詢服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)、污染治理及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行服務(wù)、環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)、生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保護(hù)服務(wù)及其他環(huán)境服務(wù)等活動(dòng)。總體來(lái)看，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，環(huán)境服務(wù)業(yè)迅速崛起，特別是環(huán)境保護(hù)上升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度、環(huán)境保護(hù)督察力度不斷加強(qiáng)，環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度進(jìn)一步提升，并成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。（二）環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)從行業(yè)層面來(lái)看，近年來(lái)，受益于環(huán)保相關(guān)政策的密集出臺(tái)及其配套措施的相繼實(shí)施，環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)規(guī)模總體呈現(xiàn)平穩(wěn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2021年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)，2021年?duì)I業(yè)收入約2．18萬(wàn)億元。從環(huán)境服務(wù)業(yè)來(lái)看，2015年，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入約4，900億元，首次超過(guò)環(huán)保產(chǎn)品，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)占比為51．04%。2020年，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1．2萬(wàn)億元，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比為62．8%，相比2015年增長(zhǎng)150．74%。我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)早已占據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的半壁江山，成為拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的核心力量。未來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法升級(jí)疊加政策支持力度加大、公眾環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，環(huán)境服務(wù)業(yè)作為重要子行業(yè)將直接受益于以上因素的影響得以較快發(fā)展，市場(chǎng)空間也將會(huì)進(jìn)一步釋放。三級(jí)標(biāo)題持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施河口、海灣、濱海濕地、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強(qiáng)黑土地保護(hù)。有效應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)冰凍圈融化的影響。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評(píng)估。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到24．1%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%。三級(jí)標(biāo)題深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)。在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，有序擴(kuò)大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，并納入全國(guó)統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。制定國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035。大力推進(jìn)低碳和適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工作。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。三級(jí)標(biāo)題加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)城市保潔和清掃。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)氨排放總量比2020年下降5%。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。到2025年，地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)