固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算審計(jì)的方法

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算審計(jì)的方法

一、以工程建設(shè)程序?yàn)橹骶€安排審計(jì)實(shí)施工作程序和步驟審計(jì)人員在接受被審計(jì)單位提供的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目報(bào)審資料后，要按工程建設(shè)程序，將審計(jì)資料按勘察資料、工程設(shè)計(jì)資料、招標(biāo)投標(biāo)文件及施工承包合同書(shū)、主要材料采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)資料、工程施工資料（包括隱蔽工程簽證，工程變更簽證資料及施工日志等）、工程監(jiān)理資料、竣工驗(yàn)收資料及決算書(shū)等先后順序，仔細(xì)閱讀這些資料，對(duì)該項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)、竣工驗(yàn)收及決算各個(gè)環(huán)節(jié)，做到全面了解，特對(duì)于別項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、合同工程建設(shè)范圍、工程實(shí)際完成情況等要有所掌握，形成項(xiàng)目基本情況審計(jì)工作底稿。二、施工承包合同管理的審查工程承包內(nèi)容是否完善，是影響工程結(jié)算價(jià)款的重要因素。目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)還不夠完善，工程承包合同雙方普遍缺乏法律意識(shí)。施工承包合同中雙方對(duì)合同的工期、材料價(jià)格調(diào)整方式、使用何種費(fèi)率、開(kāi)工竣工日期、臨時(shí)工程、結(jié)算方式、有關(guān)違約賠償損失的約定等影響工程價(jià)款的要素未能加以重視，有的合同內(nèi)容不完全按照招標(biāo)投標(biāo)文件約定，有的則完全背離招投標(biāo)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，導(dǎo)致工程結(jié)算方式不完全受招標(biāo)文件約束，工程價(jià)款結(jié)算方式往往按有利于施工承包單位進(jìn)行計(jì)算。另外有的限額以?xún)?nèi)的工程項(xiàng)目是通過(guò)施工承包合同直接發(fā)包給施工單位，它是以一種非競(jìng)爭(zhēng)方式確認(rèn)的合同承包方式，工程價(jià)款結(jié)算方式往往帶有雙方主觀隨意性，缺乏客觀公正性。所以審計(jì)人員對(duì)合同審查尤為重要，具體審查主要內(nèi)容包括：（一）確定工程結(jié)算范圍。合同所規(guī)定的工程施工范圍是決定工程造價(jià)的主要因素。工程范圍確定了，結(jié)算工程量也就可以大體確定。只有準(zhǔn)確界定工程施工范圍，才能順利地進(jìn)行工程結(jié)算。（二）審核合同中的施工工期。對(duì)工期不按合同要求完成的項(xiàng)目，如涉及工期索賠，審計(jì)人員應(yīng)審查施工日志、監(jiān)理日志、確定開(kāi)工，竣工日期，分清延期施工責(zé)任，哪怕只比合同規(guī)定的日期延遲一天，也可能造成工程結(jié)算價(jià)款的變化。（三）施工的承包方式。承包方式不同工程造價(jià)的結(jié)算方式也不同，承包方式是多種多樣，有的實(shí)行一次性承包，包死工程造價(jià)，不另計(jì)算材料調(diào)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)一次性打入結(jié)算，即固定總價(jià)合同；有的則采用可調(diào)價(jià)格合同，對(duì)材料價(jià)格調(diào)整、費(fèi)率計(jì)取，結(jié)算時(shí)隨調(diào)整系數(shù)的變化而變化。所以審計(jì)人員要分清承包方式，同時(shí)要對(duì)合同承包方式的合理性、公正性進(jìn)行審查。三、核查工程建設(shè)項(xiàng)目承包內(nèi)容和范圍，杜絕重復(fù)項(xiàng)目列報(bào)的產(chǎn)生審計(jì)人員要重點(diǎn)審查工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、合同所約定施工內(nèi)容一致性，對(duì)施工單位實(shí)際完成的工程內(nèi)容與合同約定內(nèi)容進(jìn)行比較，確定其增減范圍和內(nèi)容，形成工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同審查情況審計(jì)工作底稿。審計(jì)人員要以招標(biāo)文件及施工圖紙為依據(jù)對(duì)施工單位提出工程項(xiàng)目增量要嚴(yán)格把關(guān)，防止由于不熟悉施工圖紙內(nèi)容而導(dǎo)致多計(jì)增加工程項(xiàng)目結(jié)算價(jià)款。例如某施工承包單位以原設(shè)計(jì)施工圖紙中有的水電安裝設(shè)備、主材（如配電箱、衛(wèi)生器具等）故意不見(jiàn)，以未列入投標(biāo)預(yù)算為由提出工程變更增加，審計(jì)人員經(jīng)核實(shí)以后，以重復(fù)列報(bào)為由予以核減。四、審計(jì)人員要掌握工程施工內(nèi)容與預(yù)算定額項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則，做到不錯(cuò)套、多套定額子目，或未按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量在投資審計(jì)實(shí)踐中，對(duì)需用定額計(jì)價(jià)結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目，審計(jì)人員要防止施工承包單位報(bào)送決算時(shí)，錯(cuò)套定額子目，將基價(jià)較低工程定額項(xiàng)目套用基價(jià)較高定額項(xiàng)目，或?qū)⑺卸~項(xiàng)目已含施工內(nèi)容又單列出來(lái)重復(fù)計(jì)算，從而導(dǎo)致施工單位多計(jì)工程價(jià)款。如審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)某施工單位按2000年《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價(jià)表》規(guī)定應(yīng)套用“04-066現(xiàn)澆鋼筋砼有梁板\板下肋梁”定額子目錯(cuò)套為“04-025單梁\連續(xù)梁\框架梁”定額子目，前者定額基價(jià)為7581.33元/10M3，后者定額基價(jià)為10034.1元/10M3，每立方米工程量高套定額基價(jià)245.28元，審計(jì)人員對(duì)此進(jìn)行調(diào)整，對(duì)由此多計(jì)價(jià)款予以核減；又如某施工單位工程決算時(shí)列報(bào)鋼筋砼柱基礎(chǔ)定額子目后又列報(bào)基礎(chǔ)土方工程項(xiàng)目，按2000年《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價(jià)表》規(guī)定“鋼筋砼柱基礎(chǔ)”定額已綜合了挖土、運(yùn)土、回填土工程內(nèi)容，基礎(chǔ)定額基價(jià)中已包含基礎(chǔ)土方工程內(nèi)容，審計(jì)人員對(duì)重復(fù)計(jì)算的基礎(chǔ)土方工程價(jià)款應(yīng)予以核減。另外有些施工單位在計(jì)算工程量時(shí)不按計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，故意多計(jì)工程量多報(bào)結(jié)算價(jià)款。如審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)某施工單位決算中將在土建的混凝土工程中，梁、板、柱搭接處重復(fù)計(jì)算，多計(jì)工程價(jià)款。五、審計(jì)人員要對(duì)工程設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證等變更資料認(rèn)真核實(shí)，確認(rèn)其真實(shí)性和合理性審計(jì)人員要對(duì)工程設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證等變更資料認(rèn)真核實(shí)。由于建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)簽證與實(shí)際情況往往相差較大，簽證工作不規(guī)范，或個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)管理人員有意作假，搞虛假簽證。審計(jì)人員在確認(rèn)工程變更簽證真實(shí)性基礎(chǔ)上對(duì)其合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核，認(rèn)真審核簽證現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)出現(xiàn)不合理變更簽證應(yīng)予以核減。另外某些施工單位在計(jì)算變更工程價(jià)款時(shí)只計(jì)算變更增加項(xiàng)目而漏減扣除項(xiàng)目。如某房建工程項(xiàng)目在外墻增開(kāi)一扇塑鋼窗，施工單位決算中只計(jì)算增加的一扇塑鋼窗價(jià)款，卻未扣除原圖紙中的墻體部分等，為此審計(jì)人員應(yīng)合理確認(rèn)工程變更所涉及的工程增加和減少，防止多報(bào)工程結(jié)算價(jià)款現(xiàn)象發(fā)生。六、審計(jì)人員要嚴(yán)格審查施工單位決算中所列材料設(shè)備價(jià)款，防止施工單位多計(jì)材料或設(shè)備價(jià)款工程價(jià)款審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，施工單位多報(bào)主材及設(shè)備價(jià)款現(xiàn)象也較為常見(jiàn)，如對(duì)原招投標(biāo)文件約定的材料設(shè)備價(jià)款，某些施工單位不按投標(biāo)文件約定計(jì)價(jià)而采用較高的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，多報(bào)工程結(jié)算價(jià)款，審計(jì)人員應(yīng)按投標(biāo)文件中所列材料或設(shè)備價(jià)款計(jì)入，防止施工單位多計(jì)價(jià)款；對(duì)招投標(biāo)時(shí)材料及設(shè)備價(jià)款實(shí)行暫定價(jià)的，某些施工承包單位，現(xiàn)場(chǎng)安裝時(shí)未按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求的廠家、型號(hào)施工，而采用報(bào)價(jià)較低的類(lèi)似材料或設(shè)備安裝，待工程決算時(shí)按圖紙材料計(jì)價(jià)，造成多計(jì)材料設(shè)備價(jià)款。審計(jì)人員對(duì)此應(yīng)詳細(xì)核查工程現(xiàn)場(chǎng)簽證資料及原材料及設(shè)備的型號(hào)廠家，通過(guò)調(diào)查、函證等方式確認(rèn)其實(shí)際采購(gòu)價(jià)格，防止施工單位多計(jì)價(jià)款。七、審查項(xiàng)目取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)期，不同工程量，工程項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)取費(fèi)不一樣。如何正確取用項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于審計(jì)人員對(duì)單位工程項(xiàng)目工期、