在變動的世界中謀求中國國家安全

在變動的世界中謀求中國國家安全

冷戰(zhàn)結(jié)束后尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界局勢的發(fā)展變化迅速而深刻?？植乐髁x威脅的擴(kuò)散、波及全球的金融危機(jī)、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問題增多、俄格沖突及歐洲地緣關(guān)系調(diào)整、新興大國的快速發(fā)展、G20的出現(xiàn)等，諸多重大事變交織在一起，極大推動了國際體系的變遷，①并深刻影響到主要國家的戰(zhàn)略調(diào)整方向。與此同時，伴隨著持續(xù)而強(qiáng)勁的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力全面增強(qiáng)，國際影響力大幅提升，需要在國際聯(lián)系中實現(xiàn)的利益明顯增多。中國與外部世界的關(guān)系已發(fā)生了重大變化，甚至可認(rèn)為已進(jìn)入深度調(diào)整的關(guān)鍵階段，這對國家安全戰(zhàn)略籌劃提出了非常高的要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對于維護(hù)國家安全，這是一個需要思想和智慧的時代，也是一個需要戰(zhàn)略創(chuàng)新的時代。一、變化的世界與中華民族的偉大復(fù)興今天世界正在發(fā)生的深刻變化，不僅體現(xiàn)在國際力量結(jié)構(gòu)的改變，更重要的是國際關(guān)系的性質(zhì)也顯示出許多新特征。②世界的整體聯(lián)系和國際關(guān)系的復(fù)雜性日趨強(qiáng)化；資本、商品及思想在全球滲透，其迅捷程度超出一般想象；各種全球性問題和威脅不斷出現(xiàn)，一些過去常被忽視或不活躍的因素和行為角色在國際局勢演進(jìn)中發(fā)揮著越來越顯著的作用。對于冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際局勢的發(fā)展，許多研究者和戰(zhàn)略家們試圖從不同視角進(jìn)行分析，如“文明的沖突”、“歷史的終結(jié)”、“一超多強(qiáng)”、“又是一個美國世紀(jì)”、“全球化時代”、“后美國世界”、“無極時代”等。③諸多不同的視角和理論的大多具有獨到的解釋力，其中不乏非常深刻和精彩之處。然而，一旦嘗試將不同的觀點進(jìn)行綜合梳理，又難免有雜亂無章的感覺。這種感覺長期無法消除，到后來才猛然意識到，也許這種雜亂無章本身所體現(xiàn)的某種復(fù)雜邏輯正是對國際局勢一種不可忽視的認(rèn)識途徑。多維的世界需要從多維的視角來認(rèn)識和理解。實際上，冷戰(zhàn)結(jié)束標(biāo)志著世界開始進(jìn)入一個嶄新階段，世界到處充滿動蕩、沖突和矛盾，但又保持著總體上的動態(tài)平衡。近20年來這已經(jīng)成為一種常態(tài)。由于國家間聯(lián)系的不斷強(qiáng)化，更多國家被牽扯到一些原本屬于特定區(qū)域的利益糾紛之中，國家利益要在與更多競爭對手的角逐中來實現(xiàn)。為了更好地維護(hù)國家利益，國家之間越來越難以單純強(qiáng)調(diào)個別領(lǐng)域的共同性或者差異性，而是需要在諸多領(lǐng)域取得必要的平衡，戰(zhàn)爭尤其是大規(guī)模戰(zhàn)爭手段受到日益增多的限制。國際政治從來沒有像今天這樣復(fù)雜，系統(tǒng)效應(yīng)突出，因果關(guān)系繁多。④認(rèn)識復(fù)雜、適應(yīng)復(fù)雜、運用復(fù)雜已經(jīng)成為今天對安全戰(zhàn)略謀劃的本質(zhì)要求之一。由此帶來國際局勢未來發(fā)展的不確定性空前突出，生存發(fā)展與失敗衰落、安全穩(wěn)定與威脅動蕩、有序制度與無序失范、光明富裕與黑暗貧困、理想希望與失落悲觀、歷史現(xiàn)實與未來指向等諸多因素共同發(fā)揮著作用，恐怕用過去習(xí)慣的過于簡約的理論分析方法已不能很好地反映國際關(guān)系的現(xiàn)實發(fā)展。尤其是國家間相互聯(lián)系的增強(qiáng)及其對整個世界體系產(chǎn)生的廣泛影響，一系列過程積累起來已經(jīng)構(gòu)成了人類歷史上的一次偉大變革，其影響具有空前的基礎(chǔ)性和滲透性，要認(rèn)識其內(nèi)在邏輯和對主權(quán)國家的影響需要綜合眾多要素，觀察其結(jié)構(gòu)變化和演變的過程，避免受靜態(tài)方式和固定思維的束縛。世界在變化，中國也在經(jīng)歷著變革，中華民族的復(fù)興需要在國際體系的變遷中實現(xiàn)。中國的改革開放政策帶來長達(dá)30多年的迅速發(fā)展，如果這種基本趨勢能夠得到保持，21世紀(jì)中華民族的偉大復(fù)興將可望實現(xiàn)。當(dāng)然，歷史也反復(fù)證明，一個大國的崛起絕非易事，幾乎無一例外要在克服重重困難和種種矛盾過程中才能最終得以實現(xiàn)。中華民族的偉大復(fù)興也不可能一帆風(fēng)順，不僅現(xiàn)代化進(jìn)程必將遇到曲折艱險，國家安全也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？傊?，中國已經(jīng)進(jìn)入和平崛起進(jìn)程的關(guān)鍵階段。一方面，國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將實現(xiàn)歷史性跨越；另一方面，傳統(tǒng)遺留問題和發(fā)展帶來的新問題相互影響滲透，國際因素與國內(nèi)因素復(fù)雜互動，矛盾累積很可能達(dá)到一個高峰，發(fā)生動蕩和危機(jī)的可能性空前集中。變革的中國面對變化著的世界，在新形勢下謀求國家安全，需要更積極、更深入的戰(zhàn)略思考。“中國崛起既是體系變遷的重要推力，也是體系變遷的主要結(jié)果。”⑤即是說，中國自身的發(fā)展與變革本身就構(gòu)成國際變局的重要組成部分。要認(rèn)識國際變局，一個重要視角就是權(quán)力轉(zhuǎn)移，具體表現(xiàn)為權(quán)力的積聚與分散。長期以來，權(quán)力積聚與權(quán)力分散需求之間的矛盾互動一直是國際體系演變的重要動力。一些國家利用先行發(fā)展和在國際體系結(jié)構(gòu)中的有利地位成長為世界政治的主導(dǎo)性力量，并力圖積聚越來越多的權(quán)力，其中個別國家更是占盡了先機(jī)，可以依靠強(qiáng)權(quán)和制度性優(yōu)勢維護(hù)和鞏固自己的霸權(quán)；而后發(fā)力量則背負(fù)著推進(jìn)發(fā)展的沉重壓力，要求分享發(fā)展機(jī)會，有國家甚至不惜一切參與到權(quán)力爭奪之中。不同國家對權(quán)力積聚與分散的不同需求曾推動國際政治不斷演變。從這一角度出發(fā)，包括中國在內(nèi)的一些后發(fā)國家的快速發(fā)展乃至G20協(xié)調(diào)機(jī)制的出現(xiàn)，是全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重大標(biāo)志性事件。G20既是對國際關(guān)系中權(quán)力積聚與流散現(xiàn)狀的一種客觀表現(xiàn)，也反映了權(quán)力政治的性質(zhì)發(fā)生了一些重要而深刻的變化。至少在過去一個多世紀(jì)的時間里，權(quán)力積聚的驅(qū)動力量如此之大，在很大程度上壓制了對權(quán)力的分散需求。一些最不發(fā)達(dá)的國家甚至失去了資本積累的基本能力，成為國際體系自我修復(fù)和進(jìn)化的調(diào)節(jié)閥門，習(xí)慣性地受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩此起彼伏。直到20世紀(jì)70年代末80年代初，英國撒切爾夫人和美國里根先后當(dāng)選執(zhí)政，他們大力推行新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策，崇尚自由競爭，這極大地刺激了西方經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的增長，也帶來貧富差距的不斷擴(kuò)大，財富和權(quán)力幾乎不受節(jié)制地向金融大資本、向發(fā)達(dá)國家積聚。在這一時期，柏林墻倒塌了，蘇聯(lián)解體了，西方一些學(xué)者和政治家誤以為歷史已經(jīng)終結(jié)，而事實上西方的強(qiáng)勢也確實一直持續(xù)到21世紀(jì)初。與權(quán)力迅速積聚的努力相對應(yīng)，那些追趕的努力也從來沒有停滯，尤其是一些發(fā)展中大國更是利用自身市場廣闊、回旋余地大的優(yōu)勢加快了發(fā)展速度。于是“金磚四國”出現(xiàn)了，并有更多的國家表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭。在全球化背景下，信息和技術(shù)進(jìn)步及傳播越來越便捷，到今天在更多的發(fā)展中國家后發(fā)優(yōu)勢的作用超過了國際資本擴(kuò)張和權(quán)力積聚的邏輯束縛時，現(xiàn)代化進(jìn)程由此明顯加快。與此同時，美國為過于樂觀和自負(fù)付出了代價。在經(jīng)濟(jì)上，當(dāng)金融大資本把貪婪的手伸向普通民眾而發(fā)明出所謂的次級貸款時，風(fēng)險就陡然升高了。金融危機(jī)實際是經(jīng)濟(jì)斷裂、社會斷裂的必然反映，加上實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、投資與消費關(guān)系嚴(yán)重失衡，危機(jī)的發(fā)生也就不可避免了。當(dāng)前嚴(yán)重的金融危機(jī)說明，即使在美英等西方發(fā)達(dá)國家內(nèi)部，情況也發(fā)生了變化，美英經(jīng)濟(jì)模式正受到強(qiáng)勁沖擊。早在冷戰(zhàn)結(jié)束不久，布熱津斯基寫了《失去控制：21世紀(jì)前夕的全球混亂》一書，書中有關(guān)對美國霸權(quán)憂慮的文字也許已被許多西方人遺忘，今天讀來卻很有必要。在布熱津斯基看來，對美國全球領(lǐng)袖地位的威脅，無論現(xiàn)在和將來，都不再像冷戰(zhàn)時期那樣來自外部，它就潛伏在美國社會本身之中，體現(xiàn)為伴隨新自由主義而來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“豐饒無度”的危險景象，而富人貪婪不受制約則是其中重要原因之一。⑥在政治和安全上，恐怖主義以極端方式挑戰(zhàn)美國霸權(quán)，伊拉克和阿富汗成為權(quán)力的黑洞，極大地耗散了美國的權(quán)力；除此之外那些全球性難題更不是少數(shù)幾個國家就可以說了算的，而只能依賴于更多國家的共同努力為解決問題創(chuàng)造必要的條件，權(quán)力政治的零和性質(zhì)發(fā)生了改變。由此而來，G8已顯得力不從心，G20在不經(jīng)意間就走上了世界政治經(jīng)濟(jì)的前臺?！爱?dāng)今國際秩序?qū)嵙εc制度層面出現(xiàn)的重大變化，把新興經(jīng)濟(jì)群體往國際舞臺中心推進(jìn)?！雹唠S著國際聯(lián)系日益增強(qiáng)和全球問題增多，世界政治將變得與少數(shù)國家占據(jù)絕對優(yōu)勢地位的情況越來越不協(xié)調(diào)，一國獨掌霸權(quán)更是世界歷史上的特殊現(xiàn)象。在未來全球政治中，大國還是大國，但大國的特殊性將日趨削弱。未來世界很難按照某個國家或某種勢力所設(shè)計的方向去發(fā)展演變，事實已經(jīng)證明即使采用極端手段或擁有超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和軍事實力也做不到。中國崛起所要爭取的也絕不是取代美國而成為領(lǐng)導(dǎo)者或者謀求獨一無二的霸權(quán)地位，而是尋求戰(zhàn)略主動權(quán)，積極參與國際事務(wù)，通過發(fā)展自己促進(jìn)民族復(fù)興以及與世界關(guān)系更為和諧的發(fā)展。世界范圍的金融危機(jī)過后，G20還將繼續(xù)發(fā)揮作用。在新的國際局勢下，權(quán)力的逐步分散趨勢難以逆轉(zhuǎn)，回到從前已不可能。但由此認(rèn)為國際協(xié)調(diào)和治理可以在全球范圍迅速展開卻是天真的。由于資本積聚的邏輯根深蒂固，金融霸權(quán)也不是經(jīng)歷一次危機(jī)就會受到徹底動搖，這次危機(jī)為不發(fā)達(dá)國家開啟的機(jī)會之窗仍然會是非常有限的，危機(jī)之后，國際力量新的分化組合不可避免，一些目前發(fā)展勢頭不錯的新興國家甚至可能重新歸于平庸，世界范圍最不發(fā)達(dá)國家和人口的數(shù)量都可能進(jìn)一步增加。亦即，在全球化背景下國際體系能夠提供的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展空間仍將是有限的，G20能解決一些問題，但絕非無所不能。幾年前，《紐約時報》國際事務(wù)專欄作家弗里德曼出版了他關(guān)于全球化的專著《世界是平的》，引起廣泛而巨大的反響。弗里德曼認(rèn)為全球化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢和不可阻擋的力量，國際體系在其推動下已進(jìn)入到新的發(fā)展階段。所謂世界是平的，實際是指一種緊密相連的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)在今天這個因科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展而緊密聯(lián)系在一起的世界中，商品、資本、勞動和思想等等都可以被整個世界共享，一切都有可能通過最高效率和最低成本的方式實現(xiàn)。全球化無疑代表著人類歷史進(jìn)步的大趨勢，然而如果因此忽視全球化進(jìn)程中可能遇到的困難乃至重大挫折，則難免被歷史發(fā)展所嘲弄。凡事都有自身演變的過程和約束條件，全球化也不可能直線式發(fā)展，更不可能一蹴而就?，F(xiàn)行國際體系仍然受資源、市場和發(fā)展機(jī)會有限的困擾，以資本擴(kuò)張為主要特征的全球化并不能自動帶來全面增長，在當(dāng)前的金融危機(jī)中，如果主要國家實體經(jīng)濟(jì)不能在較短時間內(nèi)出現(xiàn)真正轉(zhuǎn)機(jī)，就會反過來累及金融市場，并再次引發(fā)金融動蕩。果真如此，全球化進(jìn)程就會嚴(yán)重受阻，甚至原本平坦的世界也會出現(xiàn)斷裂。因此世界各國必須勇于擔(dān)當(dāng)共同的責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，推動世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入健康軌道。“世界是平的”代表一種趨勢，但確實存在斷裂風(fēng)險，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也表現(xiàn)在政治安全領(lǐng)域?？植绖萘蜆O端主義的持續(xù)蔓延進(jìn)一步揭示了國際關(guān)系潛藏的深刻矛盾，反映出全球化進(jìn)程中一些地區(qū)、一些人群的失敗和無望；而在人口眾多的南亞，近來安全局勢出現(xiàn)惡化的跡象就更值得人們警醒。在今天，平坦世界即使已經(jīng)到來，也僅僅處于較為初級的階段，人類遠(yuǎn)離大規(guī)模戰(zhàn)爭也只有60多年。如果考慮到偶然性因素，我們對全球化的發(fā)展就更不能盲目樂觀。馬克思曾指出，如果偶然性不發(fā)揮作用的話，世界歷史就將帶有十分神秘的性質(zhì)。今天的世界帶有更多的不確定性和不可預(yù)測性。這就迫使主要國家不得不謹(jǐn)慎從事，進(jìn)行更多的協(xié)調(diào)，以此推動國際關(guān)系相對平穩(wěn)的發(fā)展，逐步推進(jìn)有效的全球治理。二、中國與外部世界關(guān)系的深刻調(diào)整國際體系變遷既為中國和平崛起提供了新的條件，同時也提出了巨大挑戰(zhàn)。因為變化已經(jīng)帶來權(quán)力政治的進(jìn)一步松動，減少體系的慣性制約，帶來機(jī)遇和開啟空間；但另一方面，在國際體系變化過程中，中國實力的迅速提升更容易引起反彈，如處理不當(dāng)就有可能成為體系變遷中諸多矛盾的焦點。要實現(xiàn)中華民族的復(fù)興，不僅要從中國悠久的歷史中尋找基本邏輯和內(nèi)在動力，而且也要將其放在中國與外部世界關(guān)系深刻調(diào)整的大背景下來認(rèn)識和籌劃。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，隨著中國國際作用的提升，國內(nèi)外有人以為中國已經(jīng)占據(jù)國際舞臺的中心位置，對中國的未來展望過于直線和樂觀，而有意無意忽略了中國的大半個身子還處于發(fā)展中、處于落后狀態(tài)的嚴(yán)峻事實，更沒有看到由于世界滲透性的增強(qiáng)，即使是一些非國家角色、一些非極力量也都已經(jīng)引起廣泛的國際關(guān)注。新中國成立以來，戰(zhàn)略上冒進(jìn)的情況時有發(fā)生，到今天仍有一些戰(zhàn)略研究還習(xí)慣性地把愿望當(dāng)成現(xiàn)實，而不習(xí)慣于對問題進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性的科學(xué)分析。實際上，中國要成功實現(xiàn)和平崛起，在當(dāng)前及未來較長時期里，應(yīng)該力避成為國際體系變革過程中矛盾聚集的焦點，以此為條件才有可能成功破解大國崛起的安全困境，逐步擔(dān)當(dāng)起大國責(zé)任。具體到大國關(guān)系層面，中國的戰(zhàn)略任務(wù)十分繁重。最關(guān)鍵的問題就是，中國在強(qiáng)化和鞏固在全球戰(zhàn)略格局中地位的同時，應(yīng)如何防范和懾止美國或以美國為首的國家集團(tuán)與中國發(fā)生直接沖突。隨著國家利益拓展和綜合實力增強(qiáng)，中國在國際戰(zhàn)略格局中的位次將進(jìn)一步前移，對重大國際事務(wù)的影響力將不斷增強(qiáng)，美、日等主要戰(zhàn)略力量對中國的戒心有可能日益加重，對中國的防范與牽制也會逐步上升。中國盡管堅持和平發(fā)展道路，在國際政治安全事務(wù)中努力追求合作和共贏，但美國對外政策中的權(quán)力政治邏輯難有實質(zhì)改變，其對中國的戰(zhàn)略顧慮將隨著中國綜合國力的持續(xù)提高而不斷加深，將中國確定為最大“挑戰(zhàn)者”和“現(xiàn)實對手”的可能性將長期存在。一般情況下，處于相對實力下降趨勢的國家比處于相對實力上升通道的國家對于實力變化更加敏感。如果這種邏輯成立，那么美國實力相對下滑，其對中國實力的上升就會更加敏感，對中國的疑懼也將進(jìn)一步增加。而且，美國作為國際體系中的霸權(quán)國家，在亞太地區(qū)安全和國際安全事務(wù)中具有主導(dǎo)性影響，其對華政策和立場必然會在不同程度上擴(kuò)散到其整個同盟體系，并進(jìn)一步加重一些國家對中國防范、牽制的傾向。從這種意義上看，中美之間“崛起”和“霸權(quán)”的結(jié)構(gòu)性矛盾將成為影響中美關(guān)系甚至國際關(guān)系全局發(fā)展變化的長期性因素。然而，影響中美關(guān)系未來走向的因素眾多，中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾要受到日益增多的制約，并非必然走向沖突。中國致力于民族復(fù)興，并不是向美國提出挑戰(zhàn)。中美之間“誰更需要誰”⑧這一問題的提出有其積極意義。在今天，非此即彼、非敵即友的世界已經(jīng)漸漸離我們遠(yuǎn)去。中美之間存在競爭，但中美彼此也是重要的合作者，而中國的開放首先則是向美國等發(fā)達(dá)國家的開放。今天的戰(zhàn)略籌劃更是有寬廣高遠(yuǎn)的哲學(xué)境界。英國人利德爾·哈特也曾有這樣的認(rèn)識：“大戰(zhàn)略的某些原則又經(jīng)常與軍事戰(zhàn)略所推行的原則所抵觸?！薄吧钍窃诿苤邪l(fā)展的。這些矛盾處在相互容忍并存的時候，可以激起真正的進(jìn)步。它們之所以能夠容忍并存，是因為彼此看到，如果不相互遷就，和平共處，而企圖一個壓倒一個，那么其結(jié)果很快就會變壞。和平進(jìn)步的最好保障就是維持一種在力量平衡條件下構(gòu)成的相互制約關(guān)系?！雹徇@段話也更適用于今天的國際關(guān)系。在變化著的世界中，國家面臨新任務(wù)并需要做出新選擇。亨廷頓幾年前曾提出“我們是誰？”的問題，他看到了美國國家特性所受到的挑戰(zhàn)，認(rèn)為美國已經(jīng)到了何去何從的緊要關(guān)頭，若不大力捍衛(wèi)和發(fā)揚盎格魯-新教文化這一根本特性，美國就有分化衰落的危險。⑩實際上，變化在今天是一種必然也是一種常態(tài)。在全球范圍，單純的權(quán)力政治邏輯已經(jīng)受到越來越多的挑戰(zhàn)，認(rèn)識當(dāng)前的世界政治必須要有不同以往的更寬闊有效的視角；謀求國家的生存和發(fā)展需要更具包容性和更具遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略思維；戰(zhàn)略籌劃既要有利于國家利益的實現(xiàn)，也必須具有必要的彈性，以適應(yīng)新條件下國家間的戰(zhàn)略博弈。在新的條件下，中國要完成民族復(fù)興的使命并為世界發(fā)展進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)，在根本上就是要審時度勢，充分認(rèn)識和順應(yīng)世界歷史發(fā)展潮流，在歷史發(fā)展的大勢之下謀求國家的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。其中最重要的工作是，及時認(rèn)清世界政治特征的演變和發(fā)展大勢，從而激發(fā)出更大的戰(zhàn)略智慧，敏銳洞察未來世界的可能走向，及時消除自身存在的不適合未來發(fā)展的種種弊端，謀求社會全面發(fā)展，維護(hù)國家安全和利益。換言之，大戰(zhàn)略的使命，不是也不可能是為世界設(shè)計某種自以為是的結(jié)局，誰也不能“憑借國家的力量把自己的奇思妙想、周密藍(lán)圖強(qiáng)加于客觀世界，而只能審時度勢，做歷史發(fā)展允許做的事?！?11)過去幾百年中，英國、美國曾先后積聚了巨大的權(quán)力優(yōu)勢，成為世界霸主。然而在當(dāng)前國際聯(lián)系在經(jīng)濟(jì)、政治及文化領(lǐng)域不斷深化的歷史條件下，一個國家要獨領(lǐng)世界風(fēng)騷已經(jīng)越來越不可能，沒有更有效的國際合作與協(xié)調(diào)就不可能應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。如果一味認(rèn)準(zhǔn)霸權(quán)興替的傳統(tǒng)原則，無論是想繼續(xù)維持霸權(quán)優(yōu)勢還是謀求新的霸主地位，試圖凌駕于其他國家之上，一定會被歷史所愚弄；而中國和平發(fā)展道路的重要依據(jù)不僅依賴于自身的努力，也在于國際關(guān)系的發(fā)展為之提供了新的條件和機(jī)遇。為此，中國應(yīng)繼續(xù)堅持做好以下幾方面工作。第一，堅持“和平崛起”的基本方向。既要努力提高自身實力，也要切實強(qiáng)化與其他國家的聯(lián)系和合作，加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略運籌，充分利用國家間利益關(guān)系的復(fù)雜性，實現(xiàn)安全與發(fā)展的統(tǒng)一、國家安全與國際安全的統(tǒng)一。第二，充分認(rèn)識世界變局以及由此帶來的國際關(guān)系復(fù)雜化趨勢，積極利用和創(chuàng)造條件推進(jìn)中華民族復(fù)興的進(jìn)程。國際變局對于正在迅速發(fā)展的中國既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，因為復(fù)雜的國際關(guān)系應(yīng)該更有利于后起大國消解對于自己的防范，避免成為傳統(tǒng)權(quán)力政治的制約目標(biāo)。應(yīng)注重以共同利益為牽引，處理與有關(guān)國家尤其是大國的關(guān)系。其中尤其要以平衡美國為重點，構(gòu)建相互牽制、相互借重、相互協(xié)調(diào)、相對穩(wěn)定的大國關(guān)系框架，最大限度地分散由中國實力上升帶來的外部壓力。戰(zhàn)略耐心、戰(zhàn)略意志、獨立的戰(zhàn)略思考至關(guān)重要。第三，以迂為直，在與外部世界長期互動中逐步積累戰(zhàn)略主動。不論對待自身發(fā)展，還是調(diào)整與世界的關(guān)系，中國都應(yīng)避免急于求成和急功近利，而應(yīng)注重長遠(yuǎn)和大局。因為“在戰(zhàn)略上，最漫長的迂回道路，常常又是達(dá)到目的的最短途徑，歷史反復(fù)證明間接路線要比直接路線優(yōu)越得多”。若要實現(xiàn)日益拓展的國家利益、消除外部威脅，總體上不能采取簡單的直接路線，更應(yīng)盡可能避免正面直接的對抗和碰撞，國家的長治久安需要開發(fā)更廣泛的戰(zhàn)略資源和更廣闊的回旋空間，也不能不經(jīng)過曲折的道路和較長時期的努力才可以達(dá)到。(12)第四，經(jīng)營更為廣泛的安全網(wǎng)絡(luò)，營造穩(wěn)定務(wù)實的地區(qū)安全態(tài)勢。如在東北亞方向，中國應(yīng)繼續(xù)堅持半島“無核化、和平解決、確保半島穩(wěn)定”的基本原則，努力推動將六方會談機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變成東北亞地區(qū)安全機(jī)制，以淡化美日同盟的影響。在東南亞方向，中國應(yīng)積極加強(qiáng)與東盟國家的聯(lián)系，推進(jìn)與東盟關(guān)系的機(jī)制化建設(shè)。在中亞方向，中國應(yīng)通過上海合作組織，進(jìn)一步穩(wěn)定中亞局勢，強(qiáng)化對中國內(nèi)陸戰(zhàn)略腹地的支持。而在南亞方向，中國也應(yīng)積極參與南亞區(qū)域一體化建設(shè)，使南盟在區(qū)域合作中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。第五，勇于擔(dān)負(fù)更大的國際責(zé)任，努力成為國際體系典章制度的重要提供者。這是中國快速發(fā)展必然提出的問題，而變化的世界也需要世界各國更多的創(chuàng)造和貢獻(xiàn)，中國為此應(yīng)做好思想和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。與此同時，中國還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)國內(nèi)社會變革，不斷完善社會結(jié)構(gòu)，為國家可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在動力，以此作為面向世界和立足世界的基礎(chǔ)。三、構(gòu)建和完善中國的國家安全戰(zhàn)略中華民族的偉大復(fù)興及其伴隨而來的與國際體系關(guān)系的深刻調(diào)整，必將是一個長期而復(fù)雜的進(jìn)程，中國的大戰(zhàn)略籌劃既要為這一進(jìn)程提供安全支持，最終也需要在這個進(jìn)程中得以實現(xiàn)和檢驗。在相同的內(nèi)外部條件下，不同戰(zhàn)略選擇會產(chǎn)生不同效果。盡管對外關(guān)系中存在諸多變數(shù)，但總體來講，大戰(zhàn)略選擇將決定中國未來的命運。大戰(zhàn)略不正確，操作和技術(shù)層面上再強(qiáng)也難有作為。俾斯麥在19世紀(jì)德國統(tǒng)一后所實行的平衡和節(jié)制政策一旦被威廉二世的擴(kuò)張政策所代替，德國兩線作戰(zhàn)的困境就不可避免，其在戰(zhàn)爭中收獲的也只能是失敗。在眾多大國中，如果從總體上衡量，美國的大戰(zhàn)略選擇至少到冷戰(zhàn)結(jié)束都算是比較成功，歷史上它的主要戰(zhàn)略對手包括蘇聯(lián)無一例外都敗在它的手下。在同主要對手的較量中，美國沒有犯過非常嚴(yán)重的錯誤。事實說明，美國的戰(zhàn)略設(shè)計能力非常強(qiáng)，對此必須要有足夠認(rèn)識和準(zhǔn)備。中國的戰(zhàn)略思考必須回答這樣一個重大問題：在新的國際條件下，美國是否還具備條件與崛起的中國下一盤大棋，就像冷戰(zhàn)時期美國與蘇聯(lián)所下的那盤大棋一樣。(13)而如果美國戰(zhàn)略界確實有人預(yù)謀與中國下這樣一盤大棋，我們?nèi)绾斡行?yīng)對，最終實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興？與主要發(fā)達(dá)國家相比，中國現(xiàn)代意義上的國家安全戰(zhàn)略研究起步較晚，積極推進(jìn)這一領(lǐng)域的研究已成為構(gòu)建和完善中國國家安全戰(zhàn)略的迫切需求。中國作為具有深厚戰(zhàn)略文化積淀的國家，國家安全戰(zhàn)略研究領(lǐng)域的發(fā)展具有肥沃的土壤和廣闊的空間，應(yīng)該有條件迎頭趕上，進(jìn)而引領(lǐng)世界的國家安全戰(zhàn)略理論和重大現(xiàn)實問題研究。為此，中國應(yīng)加快推進(jìn)相關(guān)學(xué)術(shù)建設(shè)，鍛煉和培養(yǎng)出國家安全戰(zhàn)略研究和謀劃所急需的人才群體。推動國家安全戰(zhàn)略研究，需要創(chuàng)新思維。局限于某一理論或有限的視野，對于尋求復(fù)雜問題背后規(guī)律性的東西將表現(xiàn)出越來越明顯的無能為力，有時甚至無異于緣木求魚。正如恩格斯所指出的那樣：“每一個時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時代具有非常不同的形式，并因而具有非常不同的內(nèi)容?！?14)一方面，戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)略傳統(tǒng)的延續(xù)與改變，就像生物學(xué)的遺傳與變異一樣，是一種發(fā)展中的邏輯。(15)一個國家安全戰(zhàn)略思想的形成與延續(xù)，取決于眾多相互影響、相互作用的復(fù)雜因素，與民族經(jīng)歷、思想文化、軍事遺產(chǎn)、地緣條件等都有直接緊密關(guān)系。安全戰(zhàn)略是現(xiàn)實的，歷史上的戰(zhàn)略思想能夠在一定程度上延續(xù)下來，最根本的原因在于歷史與現(xiàn)實、歷史與未來之間存在著千絲萬縷的客觀聯(lián)系。另一方面，具有生命力的國家安全戰(zhàn)略研究，不僅應(yīng)該在認(rèn)真梳理和充分借鑒國內(nèi)外有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也必須充分考慮到國際關(guān)系背景的改變及由此帶來的前提和約束條件的變化，同時應(yīng)該力爭在原有基礎(chǔ)上有所改進(jìn)和有所創(chuàng)造。理論要具有對歷史更強(qiáng)的解釋力和對未來的預(yù)見性，尤其繞不開對有關(guān)重大問題的研究，其中的關(guān)鍵在于認(rèn)識歷史發(fā)展演變的邏輯或內(nèi)在規(guī)定性。只有不脫離問題本身的創(chuàng)造性理論思考才可能具有鮮活的特征，也才能更好地借鑒和傳承先前的發(fā)現(xiàn)和智慧。在借鑒中創(chuàng)造，在創(chuàng)造中傳承，對待那些傳統(tǒng)的和經(jīng)典的戰(zhàn)略理論如此，對待新近出現(xiàn)的相關(guān)理論也應(yīng)如此。在此既需要做“具體的和樸實的”分析，也需要用宏觀和概括的視角進(jìn)行探索。(16)當(dāng)然，繼承借鑒絕不等于因襲和照搬，其中包括對待發(fā)達(dá)國家一些比較成熟的國家安全戰(zhàn)略理論。梁啟超先生曾將學(xué)術(shù)研究的發(fā)展演進(jìn)分為四個時期，一是啟蒙期，二是全盛期，三是蛻分期，四是衰落期。(17)以此衡量當(dāng)前西方安全戰(zhàn)略理論及相關(guān)國際關(guān)系理論的發(fā)展?fàn)顩r，盡管不能簡單斷定其已經(jīng)進(jìn)入蛻分期，但卻可認(rèn)為其已具有蛻分期的許多特點。因為在這個時期，研究領(lǐng)域的“境界國土，為前期人士開辟殆盡，然學(xué)者之聰明才力，終不能無所用也，只得取局部問題，為‘窄而深’的研究，或取其研究方法，應(yīng)用于別方面，于是派中小派出焉”。“承其流者，不過捃摭末節(jié)以弄詭辯。且支派分裂，排軋隨之，益自暴露其缺點?！?18)與此對照，相合之處不少。因此，對于眾多的西方安全理論和國際關(guān)系理論，我們在積極引進(jìn)借鑒過程中，應(yīng)該取其精要，避免拘泥于細(xì)枝末節(jié)，更不要盲目追隨，在不自覺中繼承了原有的缺陷，甚至局限于某一理論孤島之上。(19)在繼承和借鑒中尋求創(chuàng)新和超越，我們賴以存在的民族特性和戰(zhàn)略智慧應(yīng)該發(fā)揚光大，以此為基礎(chǔ)，才有條件推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新，用更寬闊的胸襟面向世界。當(dāng)前中國的安全戰(zhàn)略研究首先應(yīng)加強(qiáng)對國際局勢演變規(guī)律的認(rèn)識。戰(zhàn)略研究的精髓就在于努力找到事物的內(nèi)在規(guī)定性，進(jìn)而能夠比較準(zhǔn)確地推及其未來走向，而戰(zhàn)略謀劃也只有在遵循國際局勢發(fā)展演變的歷史邏輯基礎(chǔ)上才能表現(xiàn)出其應(yīng)有的功效。對于安全戰(zhàn)略籌劃，尋找規(guī)律、適應(yīng)規(guī)律、運用規(guī)律就是最大的創(chuàng)新。而要深化戰(zhàn)略研究，關(guān)鍵也在于提升對重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行規(guī)律性研究的能力，如此才能形成學(xué)術(shù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，否則很有可能流于形式。真正高水平的戰(zhàn)略研究，就是要在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中理清世界發(fā)展的基本線索，進(jìn)而為維護(hù)國家安全尋找有效途徑和方法。未來一個時期，國際局勢孕育著新的重大變動，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程對國際社會的影響也將日益增強(qiáng)。中國的戰(zhàn)略實踐將為國家安全戰(zhàn)略研究帶來大量鮮活的經(jīng)驗和實踐材料，這為中國戰(zhàn)略研究方向定位，甚至建立中國視角的戰(zhàn)略理論提供了機(jī)會和條件。強(qiáng)化中國視角或中國特征，這是戰(zhàn)略研究的社會科學(xué)理論屬性所決定的必然要求。因為“個人、國家與民族是深受其歷史文化、行為經(jīng)驗影響的，不同的國家會提出不同的問題，應(yīng)當(dāng)有自己國家的學(xué)科”。(20)中國作為一個具有悠久文明的大國，其歷史、文化、思維方式和戰(zhàn)略傳統(tǒng)必將深刻影響并塑造中國戰(zhàn)略研究的個性。尤為重要的是，戰(zhàn)略作為國家主觀性和利益主體性很強(qiáng)的研究領(lǐng)域，以中國這樣一個大國，在認(rèn)同人類基本的共同利益和價值取向的同時，必然在基本的利益觀、價值觀和行為邏輯上形成獨具個性的觀點和理論視角，并產(chǎn)生非常積極的影響。中國傳統(tǒng)的“和合”文化以及戰(zhàn)略思維中天下情懷、道德主義、注重防御等內(nèi)涵，必然構(gòu)成今天和平發(fā)展、兼濟(jì)天下大戰(zhàn)略的基本邏輯和歷史根源。(21