報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定

第七章出入境檢驗(yàn)檢疫普通要求報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第1頁深圳某企業(yè)出口到美國(guó)一批大理石板材，輾轉(zhuǎn)4個(gè)月后，又原封不動(dòng)回到深圳。該企業(yè)不但生意未做成還損失了一大筆運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用。這是因?yàn)樨浿饕蛳勇闊诔隹谇?，其用作承載大理石板材木質(zhì)包裝未按檢驗(yàn)檢疫部門要求報(bào)檢、加施“IPPC”標(biāo)識(shí)（IPPC是國(guó)際植物保護(hù)條約組織簡(jiǎn)稱）。結(jié)果，貨物抵達(dá)美國(guó)口岸后，美國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門作出原柜退運(yùn)出境處理。為了使國(guó)際貿(mào)易更便利，年3月，IPPC公布了國(guó)際職務(wù)檢疫辦法標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，要求除膠合板、纖維板或小于6mm木質(zhì)材料外，任何承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等，必須按照國(guó)際認(rèn)可檢疫除壞處理方法實(shí)施處理，并按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加施專用“IPPC”標(biāo)識(shí)。檢驗(yàn)檢疫部門提醒各企業(yè)按照我國(guó)和國(guó)際相關(guān)要求對(duì)進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝實(shí)施除壞處理，以免造成無須要貿(mào)易糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。所以，了解出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，自理報(bào)檢單位和代理報(bào)檢單位概念、范圍和區(qū)分，自理報(bào)檢員與代理報(bào)檢員概念、范圍、區(qū)分，掌握自理報(bào)檢單位及自理報(bào)檢員注冊(cè)登記及其權(quán)利、義務(wù)等相關(guān)要求是十分必要。報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第2頁（一）、概念進(jìn)出口商品檢驗(yàn)出入境檢驗(yàn)檢疫（import&exportcommodityinspectionandquarantine），由國(guó)家設(shè)置檢驗(yàn)檢疫管理機(jī)構(gòu)，或由經(jīng)政府注冊(cè)同意第三方民間公證判定機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)出口商品品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝、安全、衛(wèi)生、檢疫以及裝運(yùn)條件等進(jìn)行檢驗(yàn)，判定和管理并對(duì)包括人、動(dòng)物、植物傳染病、病蟲害、疫情等進(jìn)行檢疫工作。報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第3頁（二）檢驗(yàn)時(shí)間和地點(diǎn)確定檢驗(yàn)時(shí)間和地點(diǎn)，實(shí)際是確定買賣雙方中哪一方行使對(duì)貨物檢驗(yàn)權(quán)，即確定以哪一方提供檢驗(yàn)證書為準(zhǔn)。這是買賣雙方約定檢驗(yàn)條款關(guān)鍵所在。四種要求方法：1.在出口國(guó)檢驗(yàn)——否定了買方復(fù)驗(yàn)權(quán)，買方無權(quán)對(duì)賣方所交貨物提出異議，對(duì)買方極為不利2.在進(jìn)口國(guó)檢驗(yàn)——賣方須負(fù)擔(dān)到貨物質(zhì)或數(shù)量責(zé)任，對(duì)賣方不利3.出口國(guó)檢驗(yàn)，進(jìn)口國(guó)復(fù)驗(yàn)

——兼顧了買賣雙方利益，公平合理，是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)出口業(yè)務(wù)中最慣用一個(gè)方法4.裝運(yùn)港(地)檢驗(yàn)重量，目標(biāo)港(地)檢驗(yàn)品質(zhì)——多用于：大宗商品交易報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第4頁（三）檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容1、質(zhì)量檢驗(yàn)——（外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量，經(jīng)過物理檢驗(yàn)、化學(xué)檢驗(yàn)、微生物檢驗(yàn)、性能檢驗(yàn)等），經(jīng)過檢驗(yàn)，確定是否符合外貿(mào)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)要求。2、規(guī)格檢驗(yàn)——檢驗(yàn)貨物規(guī)格是否與協(xié)議約定相符。3、數(shù)量和重量檢驗(yàn)——按協(xié)議要求計(jì)量單位和方法對(duì)商品數(shù)量和重量進(jìn)行檢驗(yàn)。4、包裝檢驗(yàn)——對(duì)貨物包裝牢靠度、完整性進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)輸往美國(guó)、加拿大、英國(guó)貨物木質(zhì)包裝特殊要求：需附有中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具證書；對(duì)無木質(zhì)包裝貨物，出口商須出具無木質(zhì)包裝證實(shí)。5、安全性能檢驗(yàn)——對(duì)進(jìn)出口貨物相關(guān)安全性能方面項(xiàng)目，如易燃、易爆、易觸電、易受毒害、易受傷害等進(jìn)行檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車輛、煙花鞭炮、化裝品、體育用具等安全性檢驗(yàn)。6、衛(wèi)生檢驗(yàn)——食品衛(wèi)生直接關(guān)系到人身健康和安全。衛(wèi)生檢驗(yàn)主要是對(duì)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)其是否符合人類實(shí)用衛(wèi)生條件，以保障人民健康，維護(hù)國(guó)家信譽(yù)。7、殘損判定——對(duì)受損貨物殘損部分給予判定，分析致殘?jiān)蚣捌鋵?duì)商品實(shí)用價(jià)值影響。報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第5頁一二

進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具、人員與進(jìn)出境貨物、物品相關(guān)裝載容器、包裝物、鋪墊材料等。出入境檢驗(yàn)檢疫對(duì)象報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第6頁

出入境檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)導(dǎo)體制一、檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)導(dǎo)體制我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)原為“國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局”、“國(guó)家動(dòng)植物檢驗(yàn)局”、“衛(wèi)生檢疫局”三家合并組建“國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫總局”。年4月與“國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”合并，組建“國(guó)家質(zhì)檢總局”。一報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第7頁1、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是（）等法律行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)A、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》B、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》C、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》D、《中華人民共和國(guó)食品安全法》ABCD多項(xiàng)選擇題報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第8頁檢驗(yàn)檢疫法律檢驗(yàn)檢疫法律年限《進(jìn)出境商品檢驗(yàn)法》1989年2月修改4月《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》1991年4月《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》1986年12月修改12月《食品安全法》2月報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第9頁檢驗(yàn)檢疫行政法規(guī)檢驗(yàn)檢疫行政法規(guī)年限《進(jìn)出境商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》8月《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》1996年12月《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》1989年2月修改4月《食品安全法實(shí)施條例》7月報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第10頁2、出入境檢驗(yàn)檢疫作用（）A、滿足國(guó)際法規(guī)和進(jìn)口國(guó)各種要求要求B、打破貿(mào)易壁壘，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量提升C、國(guó)家維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整需要D、保護(hù)能林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康含有十分主要意義ABD多項(xiàng)選擇題報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第11頁檢驗(yàn)檢疫證單法律效用一、代表國(guó)家推行國(guó)際義務(wù)伎倆；二、出入境貨物通關(guān)主要憑證；三、征收關(guān)稅和減免關(guān)稅有效憑證；四、推行交接、結(jié)算及進(jìn)口國(guó)準(zhǔn)入有效憑證；五、議付貨款有效憑證；六、證實(shí)履約、明確責(zé)任有效證件；七、辦理索賠、仲裁及訴訟有效證件。報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第12頁報(bào)檢單位與報(bào)檢員

1一、報(bào)檢單位概述報(bào)檢單位分為兩種：自理報(bào)檢單位、代理報(bào)檢單位（一）自理報(bào)檢單位1、概念

自理報(bào)檢單位,是指依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求辦理檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢手續(xù)出入境貨物收發(fā)貨人以及生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)單位等。依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)要求，從事出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢工作自理報(bào)檢單位在首次報(bào)檢時(shí)須先辦理立案登記手續(xù)，取得報(bào)檢單位立案登記號(hào)，方可辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢手續(xù)。從年11月1日起，自理報(bào)檢單位立案登記須在“中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)網(wǎng)”（網(wǎng)址：）提出申請(qǐng)。

報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第13頁報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第14頁（二）代理報(bào)檢單位1、概念

代理報(bào)檢單位指在國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)登記，受出口貨物生產(chǎn)者委托，或受進(jìn)出口貨物發(fā)貨人、收貨人委托，或受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人等委托，依法代為辦理出入境檢驗(yàn)檢疫申報(bào)事宜，在工商行政管理部門注冊(cè)登記境內(nèi)企業(yè)法人。2、代理報(bào)檢單位實(shí)施注冊(cè)登記制度。報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第15頁報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第16頁二、報(bào)檢員概述1、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢實(shí)施報(bào)檢員憑證報(bào)檢制度，對(duì)報(bào)檢員日常報(bào)檢行為實(shí)施差錯(cuò)登記管理制度。2、我國(guó)實(shí)施報(bào)檢員職業(yè)資格制度《報(bào)檢員資格證》——經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一考試后對(duì)合格者頒發(fā)證書（只有取得《報(bào)檢員資格證》人員，方可申請(qǐng)報(bào)檢員注冊(cè)；報(bào)檢員注冊(cè)應(yīng)該由在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記并取得報(bào)檢單位代碼企業(yè)向登記所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料；符合條件，頒發(fā)使用期為2年《報(bào)檢員證》報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第17頁

年2月11日，上海某貨運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)員鄭某來到上海檢驗(yàn)檢疫局某分支機(jī)構(gòu)代理報(bào)檢一批價(jià)值850萬美元線束。當(dāng)工作人員要求其出示報(bào)檢員證時(shí)，他從身上取下了名為錢某報(bào)檢員證。經(jīng)審驗(yàn)，發(fā)覺此證與普通報(bào)檢員證有些不一樣，有“假”證可能，當(dāng)即暫扣了此證。執(zhí)法隊(duì)經(jīng)過查對(duì)報(bào)檢員錢某報(bào)名資料，查對(duì)照片，確認(rèn)此證系偽造假證，隨即立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，鄭某因沒有經(jīng)過報(bào)檢員資格考試而未取得報(bào)檢員證。偽造了一個(gè)假證，并持假證屢次到檢務(wù)窗口從事非法報(bào)檢活動(dòng)。鄭某行為嚴(yán)重違反了《商檢法》第三十六條要求，對(duì)鄭某處以罰款人民幣5000元整處罰。報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第18頁另外，該貨運(yùn)代理企業(yè)明知其無報(bào)檢資格情況下，仍讓其代表企業(yè)進(jìn)行報(bào)檢業(yè)務(wù)，違反了出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢要求。依據(jù)《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理要求》第二十四條第一項(xiàng)要求，暫停該企業(yè)代理報(bào)檢資格3個(gè)月。對(duì)該企業(yè)報(bào)檢員錢某轉(zhuǎn)借報(bào)檢證，并造成嚴(yán)重后果，依據(jù)《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員管理要求》第二十二條第三項(xiàng)要求，暫停其報(bào)檢資格6個(gè)月。報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第19頁報(bào)檢員騙證案國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站年12月04日09:17近日，廣東局經(jīng)過在互聯(lián)網(wǎng)上搜索公布買賣檢驗(yàn)檢疫證單信息企業(yè)，采取“釣魚”等方式主動(dòng)出擊，經(jīng)與陳某聯(lián)絡(luò)并購得出口服裝“出境貨物通關(guān)單”1份。經(jīng)查，今年以來，廣州市某企業(yè)業(yè)務(wù)員陳某和增城某制衣廠報(bào)檢員陳某某在其雇用企業(yè)企業(yè)不知情情況下，從事買賣檢驗(yàn)檢疫證單和不如實(shí)申報(bào)騙取檢驗(yàn)檢疫證單等違法犯罪活動(dòng)，其中陳某買賣檢驗(yàn)檢疫單證大約100份，陳某某則以增城某制衣廠名義不如實(shí)申報(bào)騙取“通關(guān)單”并將其倒賣共357份，非法所得約3.5萬人民幣，涉案貨值共計(jì)1500多萬美元。報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第20頁出入境檢驗(yàn)檢疫普通報(bào)檢程序

2受理報(bào)檢計(jì)征收費(fèi)檢驗(yàn)檢疫簽證放行1.填寫報(bào)檢單；2.提供對(duì)應(yīng)單證；1.抽樣；2.制樣；3.檢驗(yàn)檢疫；4.衛(wèi)生除壞處理1.簽發(fā)證書；2.通關(guān)放行3.繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第21頁（一）出境貨物檢驗(yàn)檢疫

出境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序是：“報(bào)檢后，先檢驗(yàn)檢疫，后通關(guān)放行”。

第一個(gè)步驟：受理報(bào)檢

第二個(gè)步驟：檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫第三個(gè)步驟：計(jì)征收費(fèi)

第四個(gè)步驟：檢檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行合格評(píng)定（對(duì)于合格，就開出《出境貨物通關(guān)單》）報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第22頁法定檢驗(yàn)檢疫出境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序?qū)Τ鼍池浳镞M(jìn)行檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢人（貨主/代理人）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（出境口岸）報(bào)檢（提供相關(guān)單證資料）受理報(bào)檢并計(jì)收費(fèi)用（審核報(bào)檢資料無誤）簽發(fā)出境貨物通關(guān)單（出境貨物檢驗(yàn)檢疫合格）辦理通關(guān)手續(xù)（憑出境貨物通關(guān)單）海關(guān)（出境口岸）12354報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第23頁報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第24頁報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第25頁例1：煙臺(tái)A企業(yè)出口一批牛肉，A企業(yè)在煙臺(tái)出口貨物，報(bào)檢工作程序是：

1、申請(qǐng)報(bào)檢——煙臺(tái)受理報(bào)檢2、實(shí)施檢驗(yàn)檢疫3、計(jì)收費(fèi)用4、合格，煙臺(tái)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開出《出境貨物通關(guān)單》憑著《出境貨物通關(guān)單》報(bào)關(guān)海關(guān)放行報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第26頁（二）普通入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序受理報(bào)檢—辦理通關(guān)—檢驗(yàn)檢疫—放行報(bào)檢后先放行通關(guān)，再進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。放行前要收費(fèi)，進(jìn)行必要檢疫、消毒、衛(wèi)生處理，之后發(fā)放《入境貨物通關(guān)單》供報(bào)檢人（貨主或其代理人）在海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

貨物通關(guān)后，報(bào)檢人應(yīng)及時(shí)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)檢驗(yàn)檢疫事宜，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，不準(zhǔn)銷售、使用。（檢驗(yàn)檢疫合格——簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證實(shí)》，準(zhǔn)予銷售、使用。

不合格——簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，貨主或其代理人應(yīng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行處理。——無法處理或處理后依然不合格，做退運(yùn)或銷毀處理——需要對(duì)外索賠，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書。報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第27頁報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)之出入境檢驗(yàn)檢疫一般規(guī)定第28頁法定檢驗(yàn)檢疫入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序報(bào)檢人（貨主/代理人）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（卸貨口岸/抵達(dá)站）報(bào)檢（提供相關(guān)單證資料）受理報(bào)檢并計(jì)收費(fèi)用（審核報(bào)檢資料無誤）簽發(fā)入境貨物通關(guān)單（對(duì)來自疫區(qū)入境交通工具或運(yùn)輸包裝要進(jìn)行衛(wèi)生處理）辦理通關(guān)手續(xù)（憑入境貨物通關(guān)單）檢驗(yàn)檢疫（合格簽發(fā)入境貨