我國排污費(fèi)改稅問題研究引言,稅務(wù)碩士論文

我們國家排污費(fèi)改稅問題研究引言,稅務(wù)碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】我們國家排污費(fèi)改稅問題研究引言【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】【第7部分】1引言1.1研究背景及目的意義1.1.1研究背景上世紀(jì)六十年代以來，世界范圍內(nèi)的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，不僅影響各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并且逐步影響到了人們的衣、食、住、行，構(gòu)成人類生存的最大威脅，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。1972年6月在第一屆聯(lián)合國人類環(huán)境會議上，(人類環(huán)境宣言〕表示出了國際社會對污染情況的關(guān)心；1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了(21世紀(jì)行動議程〕和(氣候變化框架公約〕，提出了處理環(huán)境污染問題應(yīng)該遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則；2002年8月底至9月初，聯(lián)合國首腦會議在世界可持續(xù)發(fā)展前提下建立了環(huán)境污染控制的詳細(xì)目的，并制定了相應(yīng)的時(shí)間表等。在聯(lián)合國的倡導(dǎo)下，國際社會上掀起了治理環(huán)境污染的浪潮，中國作為國際社會的重要一員，自然應(yīng)以積極的姿態(tài)介入應(yīng)對這場來自環(huán)境污染的挑戰(zhàn)。自1978年來，我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度固然驚人，但環(huán)境污染程度卻日益惡化。這主要表如今五個(gè)方面：第一，污染物排放總量越來越大。以廢水為例，2018年、2018年、2020年、2020年全國廢水排放總量分別為617.3億噸、659.2億噸、684.8億噸、695.4億噸①；第二，污染范圍越來越大。在深度上，環(huán)境污染不僅出如今地上，還浸透到地下；在廣度上，環(huán)境污染已經(jīng)不局限于某座城市，已經(jīng)蔓延至全省，全國；第三，污染源種類越來越多。環(huán)境污染源已經(jīng)擴(kuò)展到某幾種元素；第四，危害程度越來越大。以水污染為例，2002年，貴州都勻礦渣造成范家河下游二十多公里的清水江嚴(yán)重污染，人畜飲水困難。2008年6月，云南陽宗海經(jīng)檢測水中砷濃度嚴(yán)重標(biāo)出標(biāo)準(zhǔn)，兩萬人在飲水上存在健康威脅。2020年，廣西龍江河鎘污染事件造成1330000尾魚苗、40000公斤成魚死亡，柳州市民的飲用水嚴(yán)重缺乏②；第五，污染治理越來越難。這主要是由上述四種情況互相穿插造成的。我們國家一直積極主動應(yīng)對環(huán)境污染問題，早在改革開放初期就建立并不斷完善排污收費(fèi)制度。但我們國家環(huán)境污染事態(tài)仍然嚴(yán)重，這不僅延緩了我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，還直接影響到人們的生活環(huán)境質(zhì)量，對人們身體健康構(gòu)成威脅?；诖耍疚膶ξ覀儑遗盼圪M(fèi)改稅問題進(jìn)行深切進(jìn)入系統(tǒng)研究。1.1.2研究目的及意義〔1〕研究目的本文經(jīng)過閱讀參考很多政策、書籍、期刊等，對排污稅制的各個(gè)要素進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，期冀在我們國家構(gòu)建一個(gè)可行的排污稅制，將當(dāng)前效率低下的排污收費(fèi)制度改為排污稅制度。〔2〕研究意義我們國家排污費(fèi)改稅的研究既有理論意義又有現(xiàn)實(shí)意義。就理論而言，本文從我們國家排污費(fèi)的剛性、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、使用透明性等方面，分析了我們國家排污費(fèi)改稅的原因，并尋找華而不實(shí)的內(nèi)在規(guī)律，希望為完善我們國家綠色稅收體系提供理論根據(jù)，并為我們國家排污費(fèi)改稅的進(jìn)行提供理論指導(dǎo)。就現(xiàn)實(shí)而言，首先，排污費(fèi)改稅問題的研究有利于調(diào)控污染治理。稅收是調(diào)控污染治理的有效手段，以排污稅為主導(dǎo)，與經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)，我們國家污染情況會得到有效遏制；其次，排污費(fèi)改稅問題的研究有利于企業(yè)創(chuàng)新。稅收具有強(qiáng)迫性，排污稅的施行會對污染企業(yè)強(qiáng)迫征稅，生產(chǎn)成本的增加迫使企業(yè)在技術(shù)和管理上加大創(chuàng)新力度；再次，排污費(fèi)改稅問題的研究有利于居民的身體健康。當(dāng)前各種罕見的病情不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重的環(huán)境污染是重要原因之一，排污費(fèi)改稅問題的研究將為居民復(fù)原良好的生活環(huán)境，保障居民身體健康。1.2研究方式方法及創(chuàng)新1.2.1研究方式方法研究對象的性質(zhì)與研究的目的決定了研究方式方法的使用。排污費(fèi)改稅問題的研究是一個(gè)綜合性課題，不僅具體表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)、稅收、道德等內(nèi)容，也具體表現(xiàn)出了國家的政策導(dǎo)向。因而，本文采用下面兩種方式方法進(jìn)行研究：〔1〕文獻(xiàn)研究法。通過研讀大量文獻(xiàn)資料，如稅務(wù)研究、財(cái)政研究等刊物，優(yōu)秀畢業(yè)生論文，相關(guān)專業(yè)書籍等，對我們國家排污收費(fèi)制度、排污費(fèi)改稅的研究加以系統(tǒng)梳理，以便進(jìn)行深切進(jìn)入研究?！?〕比擬分析法。通過了解我們國家排污收費(fèi)制度和國際排污稅的施行情況，對國外污染稅進(jìn)行比擬，找出優(yōu)勢與缺乏，為我們國家排污稅制度設(shè)計(jì)提供理論指導(dǎo)和參考。1.2.2創(chuàng)新點(diǎn)與缺乏本文創(chuàng)新點(diǎn)是，第一，將污染來源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分類，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)是我們國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)造成的污染是我們國家環(huán)境污染的主要來源，所以本文將排污費(fèi)改稅的施行范圍首先定在工業(yè)上，并對排污稅稅制要素進(jìn)行全面探尋求索；第二，從虛擬治理成本與應(yīng)稅污染物的量化指標(biāo)〔數(shù)量、濃度、分貝等〕的關(guān)系來確定稅率，提出了最低稅率的計(jì)算方式方法，即最低稅率水平=某類污染物的虛擬治理成本/應(yīng)稅污染物的量化指標(biāo)。本文的缺乏之處是，對稅率的設(shè)計(jì)缺乏足夠的數(shù)據(jù)分析，而且測算的方式方法來自以往的文獻(xiàn)中，最后得出的結(jié)果可能會與現(xiàn)實(shí)情況存在偏差，但不會影響對排污稅率的研究。1.3國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述當(dāng)前，一些國家在排污稅的研究上獲得了豐富的成果，具有較大的參考價(jià)值。鑒于國家之間的情況不同，我們國家在進(jìn)行排污費(fèi)改稅時(shí)應(yīng)對國外經(jīng)歷體驗(yàn)有選擇的借鑒。1.3.1國外研究現(xiàn)在狀況西方工業(yè)國家較早經(jīng)歷了環(huán)境污染和治理經(jīng)過，其對排污稅制度的研究也開場的較早且比擬深切進(jìn)入。文獻(xiàn)資料顯示，西方國家對排污稅制度的研究主要集中在三個(gè)方面：排污稅制度的理論根據(jù)、排污稅制度設(shè)計(jì)、排污稅施行的效果分析?！?〕排污稅制度理論根據(jù)的研究國外學(xué)者早在十九世紀(jì)就對排污收稅進(jìn)行了理論探尋求索，這些理論主要有三種。第一，外部性理論。馬歇爾〔1910〕初次提出外部不經(jīng)濟(jì)性理論，庇古〔1920〕以為能夠通過稅收消除環(huán)境污染，是對馬歇爾的外部性理論的繼承和發(fā)展。阿蘭蘭德爾〔1989〕通過外部效應(yīng)模型分析了環(huán)境污染問題，以為稅收能有效解決環(huán)境資源利用問題，減少污染；第二，可持續(xù)發(fā)展理論。塞尼卡，陶西格〔1986〕提出保衛(wèi)環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)采取稅收的方式方法減少污染物的排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第三，公共物品理論。諾德豪斯，托賓〔1972〕以為，綠色GNP思想不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又能通過稅收和其他手段保衛(wèi)環(huán)境這種公共產(chǎn)品。湯姆泰坦伯格〔2003〕以為，一些環(huán)境資源在消費(fèi)上既沒有競爭、也不是獨(dú)家消費(fèi)，這些資源是公共產(chǎn)品。空氣是典型的公共資源，由于市場不能對其進(jìn)行有效配置，需要通過稅收對其進(jìn)行保衛(wèi)。〔2〕排污稅制度設(shè)計(jì)的研究國外學(xué)者對于排污稅制度設(shè)計(jì)的研究能夠分為3方面。首先，對于排污稅及其性質(zhì)的研究。Symonsetal〔2000〕在對碳稅或能源稅研究的基礎(chǔ)上以為，排污稅的性質(zhì)因國家而異，比方，在德國、法國、西班牙為累退稅，在英國為累進(jìn)稅，在意大利為中性的。國際財(cái)政文獻(xiàn)局〔IBFD〕以為，污染稅能夠理解為對在環(huán)境保衛(wèi)和污染防治上投資的納稅人的鼓勵。第二，對于排污稅制度設(shè)計(jì)應(yīng)遵循原則的研究。經(jīng)合組織環(huán)境委員會〔1972〕以為，排污稅應(yīng)遵循污染環(huán)境者負(fù)擔(dān)原則〔PPP原則〕，也就是講，污染者應(yīng)當(dāng)為自個(gè)的污染行為承當(dāng)責(zé)任。第三，對于稅率水平的研究。Pigou〔1920〕以為，由于外部性的存在，市場資源配置不能到達(dá)最優(yōu)狀態(tài)，應(yīng)通過稅收來補(bǔ)償在社會福利方面造成的損失，這種稅就是庇古稅,是根據(jù)環(huán)境污染的程度確定的從量稅，但在單位稅額確實(shí)定上存在很大困難，它只是一個(gè)理論模型。Bovenberg和Goulder〔1996〕以為，通常依靠扭曲的稅收體系到達(dá)財(cái)政收入增加的目的，在這種次優(yōu)狀況下確定的排污稅稅率一般比庇古稅小。古爾德等〔2002〕指出，庇古稅最優(yōu)水平取決于邊際社會成本和邊際私人成本。ChungF?re和Grosskopf〔1997〕通過分析節(jié)能減排行為模型以為，應(yīng)以不同歷史時(shí)期不同行業(yè)的二氧化碳的減排邊際成本作為將來的碳稅稅率?！?〕排污稅實(shí)踐效果分析研究NilsAxelBraathen〔1997〕以為，大多經(jīng)合國家推行的排污稅對環(huán)境的保衛(wèi)是有效的，但有效空間還能夠提高。SusanHimesFlipdeKam〔1996〕以為，排污稅的主要目的不在于增加財(cái)政收入，而在于減少排污單位對環(huán)境的污染。Bosqet〔2000〕、〔2001〕在分析了一些關(guān)于排污稅的研究成果后以為，在排污稅施行地區(qū)內(nèi)，廢氣的排放量大幅度減少。VanHeerden等〔2006〕通過對南非地區(qū)排污稅的研究發(fā)現(xiàn)，排污稅有利于環(huán)境質(zhì)量改善，降低污染物排放量。RlbeiroSehzege和Gee〔1999〕以為排污稅存在環(huán)境