預(yù)制樓梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

預(yù)制樓梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建筑市場體系，深入推進(jìn)放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，有效激發(fā)建筑市場各方主體活力。建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設(shè)初具成效。工程抗震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。商品混凝土行業(yè)進(jìn)入壁壘（一）商品混凝土行業(yè)資質(zhì)壁壘我國對商品混凝土生產(chǎn)實(shí)行資質(zhì)管理。根據(jù)住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，生產(chǎn)商品混凝土須經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可，取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，構(gòu)成了進(jìn)入本行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)壁壘。（二）商品混凝土行業(yè)地域性壁壘受商品混凝土和PC構(gòu)件運(yùn)輸半徑的限制，行業(yè)內(nèi)企業(yè)往往具有較強(qiáng)的地域性。因此在特定區(qū)域內(nèi)的先發(fā)企業(yè)擁有穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、成熟的銷售渠道及市場資源，對后進(jìn)入企業(yè)形成一定的進(jìn)入壁壘。（三）商品混凝土行業(yè)資金壁壘商品混凝土和PC構(gòu)件屬于資金密集型行業(yè)，一方面投產(chǎn)所需的土地、廠房、生產(chǎn)及運(yùn)輸設(shè)備等初期投資規(guī)模較大，另一方面由于下游建筑施工行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和結(jié)算周期長、資金周轉(zhuǎn)慢，受產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)及結(jié)算政策影響，行業(yè)內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)銷售回款較慢、應(yīng)收賬款較大的特點(diǎn)，因此新進(jìn)入企業(yè)市場開拓和業(yè)務(wù)增長需要相當(dāng)規(guī)模的流動資金支撐。以上行業(yè)特點(diǎn)對后進(jìn)入企業(yè)形成了一定的資金壁壘。（四）商品混凝土行業(yè)品牌壁壘商品混凝土及PC構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)客戶主要是各類建筑總包企業(yè)。建筑施工企業(yè)對于商品混凝土和PC構(gòu)件的產(chǎn)品質(zhì)量及供貨能力具有較高的要求，以保證項(xiàng)目施工的連續(xù)性和工程質(zhì)量的穩(wěn)定性。一般而言，大型建筑施工企業(yè)往往會優(yōu)先考慮選擇經(jīng)營時(shí)間長、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、品牌形象和口碑較好的生產(chǎn)企業(yè)，因此形成較高的品牌壁壘。（五）商品混凝土行業(yè)技術(shù)與工藝壁壘混凝土是建造建筑物的主要材料之一，混凝土的質(zhì)量將直接決定建筑物的質(zhì)量，進(jìn)而影響人身和財(cái)產(chǎn)安全。因此，商品混凝土產(chǎn)品的穩(wěn)定性和安全性尤為重要，需要生產(chǎn)企業(yè)儲備具有本土化特征的配方數(shù)據(jù)庫，在生產(chǎn)過程中根據(jù)原材料品質(zhì)、施工環(huán)境溫濕度、使用場景等完成配方的及時(shí)調(diào)整。除了保證產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求，商品混凝土供應(yīng)企業(yè)還需定制化滿足特定項(xiàng)目諸如抗腐蝕、耐酸、超緩凝等特殊要求。以上商品混凝土特殊性能的研發(fā)以及配方的調(diào)整需要建立在一定經(jīng)驗(yàn)積累和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)成了行業(yè)內(nèi)的技術(shù)和工藝壁壘。PC構(gòu)件是工業(yè)化建筑體系的組成部分，對技術(shù)工藝和過程控制提出了更高的要求。PC構(gòu)件的圖紙深化設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)制造、生產(chǎn)過程控制以及儲存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都對產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生重要影響。其中圖紙深化設(shè)計(jì)和模具設(shè)計(jì)制造系PC構(gòu)件生產(chǎn)的基礎(chǔ)，直接影響產(chǎn)品尺寸精度、外觀和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，是PC構(gòu)件廠技術(shù)能力的重要體現(xiàn)；生產(chǎn)流程中，混凝土配比、預(yù)埋件和預(yù)留孔洞的精度、振搗工藝、養(yǎng)護(hù)工藝等都對PC構(gòu)件品質(zhì)產(chǎn)生重大影響；此外PC構(gòu)件生產(chǎn)系對高度定制化產(chǎn)品的大規(guī)模、連續(xù)生產(chǎn)，需要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，以匹配下游項(xiàng)目施工進(jìn)度并實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)資源的最大化利用，生產(chǎn)過程較為復(fù)雜，具備較高的技術(shù)和工藝壁壘。商品混凝土行業(yè)周期性、區(qū)域性及季節(jié)性分析（一）商品混凝土行業(yè)周期性商品混凝土和PC構(gòu)件行業(yè)作為建材行業(yè)中重要的子行業(yè)之一，其發(fā)展與國家和各地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、宏觀調(diào)控及投融資等政策密切相關(guān)。宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動，宏觀調(diào)控及投融資政策的周期性調(diào)整將影響下游行業(yè)活躍程度，進(jìn)而影響商品混凝土和PC構(gòu)件行業(yè)。目前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)增長，商品混凝土和PC構(gòu)件需求持續(xù)穩(wěn)定增長。（二）商品混凝土行業(yè)區(qū)域性商品混凝土在攪拌完成后通常在2小時(shí)內(nèi)運(yùn)送至施工現(xiàn)場并澆筑完畢，否則會因混凝土初凝影響產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑一般不超過50公里；出于運(yùn)輸成本以及運(yùn)輸安全性考慮，PC構(gòu)件工廠和施工工地的運(yùn)輸半徑一般控制在300公里以內(nèi)。受運(yùn)輸時(shí)間和經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑限制，商品混凝土和PC構(gòu)件經(jīng)營具有較強(qiáng)的區(qū)域性特征。（三）商品混凝土行業(yè)季節(jié)性商品混凝土、PC構(gòu)件已實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)，且PC構(gòu)件可以采用蒸汽養(yǎng)護(hù)方式縮短養(yǎng)護(hù)時(shí)間，減少天氣對生產(chǎn)進(jìn)度的影響，因此產(chǎn)品生產(chǎn)過程幾乎不受氣候和季節(jié)影響。但由于下游項(xiàng)目施工作業(yè)受氣候和春節(jié)假期影響較大，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)業(yè)績呈現(xiàn)一定季節(jié)性波動。加快建筑業(yè)走出去步伐（一）推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化加強(qiáng)與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定。主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)編制和管理工作，積極主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加快我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯，鼓勵(lì)重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂同步翻譯。加強(qiáng)與一帶一路沿線國家及地區(qū)的多邊雙邊工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)交流與合作，推動我國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)我國標(biāo)準(zhǔn)在援外工程、一帶一路建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用。（二）提高企業(yè)對外承包能力鼓勵(lì)我國建筑企業(yè)、工程設(shè)計(jì)等咨詢服務(wù)企業(yè)參與共建一帶一路，積極開展國際工程承包和勞務(wù)合作。支持企業(yè)開展工程總承包和全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，推動對外承包業(yè)務(wù)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、運(yùn)營維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域拓展，逐步提高我國企業(yè)在國際市場上的話語權(quán)和競爭力。加強(qiáng)對外承包工程監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為。（三）加強(qiáng)國際交流與合作加快推動與一帶一路沿線國家及地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，加強(qiáng)主管部門溝通協(xié)調(diào)和信息共享，共同推動建筑企業(yè)走出去。推進(jìn)注冊建筑師等工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)，拓展青年人才交流合作渠道，加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的復(fù)合型人才。培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍（一）改革建筑勞務(wù)用工制度鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊(duì)伍。引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步做專做精。制定建筑工人職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推動大型建筑業(yè)央企與高職院校合作辦學(xué)，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。推動各地制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，推行裝配式建筑灌漿工、構(gòu)件裝配工、鋼結(jié)構(gòu)吊裝工等特殊工種持證上崗。完善建筑職業(yè)（工種）人工價(jià)格市場化信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)建筑企業(yè)將建筑工人薪酬與技能等級掛鉤。全面落實(shí)建筑工人勞動合同制度。（二）加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理完善全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制、勞動合同、培訓(xùn)記錄與考核評價(jià)、作業(yè)績效與評價(jià)等方面的信息化管理。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各系統(tǒng)平臺間數(shù)據(jù)對接互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。將建筑工人管理數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升監(jiān)管效能。在建筑工人實(shí)名制管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理人員到崗履職監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行特種作業(yè)人員實(shí)名上崗，壓實(shí)現(xiàn)場管理和技術(shù)人員責(zé)任。（三）保障建筑工人合法權(quán)益健全保障建筑工人薪酬支付的長效機(jī)制，落實(shí)工資保證金、工資專用賬戶管理等制度，推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。完善建筑工人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制，保障職業(yè)安全和健康權(quán)益。落實(shí)施工現(xiàn)場生活環(huán)境、勞動保護(hù)和作業(yè)環(huán)境基本配置，持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成綠色建造政策、技術(shù)、實(shí)施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設(shè)集約化水平不斷提高，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量控制在每萬平方米300噸以下，建筑廢棄物處理和再利用的市場機(jī)制初步形成，建設(shè)一批綠色建造示范工程。PC構(gòu)件行業(yè)概況裝配式建筑是建筑工業(yè)化的主要應(yīng)用方式之一，即指將建筑的部分或全部構(gòu)件在構(gòu)件預(yù)制工廠生產(chǎn)完成，然后通過相應(yīng)的運(yùn)輸方式運(yùn)到施工現(xiàn)場，采用可靠的安裝方式和安裝機(jī)械將構(gòu)件組裝而成的具備使用功能的建筑物，其重要組成部分為預(yù)制構(gòu)件。預(yù)制構(gòu)件主要分為三大類：預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和預(yù)制木結(jié)構(gòu)構(gòu)件。預(yù)制混凝土構(gòu)件（PC構(gòu)件）是國內(nèi)預(yù)制構(gòu)件的主要形式，也是目前三大結(jié)構(gòu)體系中推廣最順利、覆蓋范圍最大的一種，根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，2021年新開工裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑占新開工裝配式建筑的比例為66．22%。我國裝配式建筑起步較晚，以2016年《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》出臺為標(biāo)志，裝配式建筑才開始在我國得到快速發(fā)展。2016年至2019年期間，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺裝配式建筑相關(guān)政策文件的數(shù)量分別達(dá)到33個(gè)、157個(gè)、235個(gè)和261個(gè)2。在國家和地方政府政策紅利的推動下，行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，預(yù)制構(gòu)件研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提升，裝配式建筑的滲透率逐漸提高，新開工裝配式建筑面積持續(xù)提升。根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年全國新開工裝配式建筑面積達(dá)到7．4億平方米，較2019年增長77．03%，2015-2021年復(fù)合年均增長率達(dá)47．25%；裝配式建筑占建筑業(yè)新開工面積之比也不斷提高，2015年裝配式建筑占建筑業(yè)新開工面積之比為2．70%，2021年該比例達(dá)24．50%。雖然裝配式建筑在我國取得了較快發(fā)展，滲透率不斷提升，但由于發(fā)展歷程較短，相比海外發(fā)達(dá)國家還有非常廣闊的增長空間。（一）環(huán)保壓力和勞動力成本上升是PC構(gòu)件行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力在碳達(dá)峰，碳中和的背景下，建筑行業(yè)成為重點(diǎn)控制領(lǐng)域。為降低建筑業(yè)帶來的環(huán)境污染，國家出臺多項(xiàng)環(huán)保政策，要求大力發(fā)展綠色建筑。相比需要工地現(xiàn)場制模、現(xiàn)場澆注、現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)方式，工廠化生產(chǎn)的預(yù)制構(gòu)件有諸多優(yōu)勢，包括工期可縮短、所需現(xiàn)場施工人數(shù)減少，并且極大改善現(xiàn)場澆筑方法造成的能源浪費(fèi)及環(huán)境污染，大大減少施工資源消耗，提高建造速度，同時(shí)受氣候條件制約小，節(jié)約勞動力并可提高建筑質(zhì)量。根據(jù)住建部于2020年公布的《裝配式建筑工程投資估算指標(biāo)（征求意見稿）》，裝配式混凝土建筑相比傳統(tǒng)建筑在人工用量、建筑工期、產(chǎn)生的建筑垃圾、建筑污水排放和能耗方面具有較為顯著的優(yōu)勢。根據(jù)測算，以裝配率為30%的情況為例，人工用量、建筑工期、產(chǎn)生的建筑垃圾、建筑污水排放和能耗分別為傳統(tǒng)建筑的85%、85%、60%、85%和85%。（二）PC構(gòu)件供給迅速提高，業(yè)內(nèi)無絕對龍頭企業(yè)根據(jù)中國混凝土與水泥制品協(xié)會預(yù)制混凝土構(gòu)件分會《2020年度中國預(yù)制混凝土構(gòu)件行業(yè)發(fā)展報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，2020年全國新增預(yù)制工廠近200家，全國規(guī)模在3萬立方米以上的預(yù)制工廠超過1，200家，設(shè)計(jì)PC構(gòu)件產(chǎn)能達(dá)到5，000-6，000萬立方米。自2016年政府第一次提出對裝配式建筑發(fā)展的定量要求，后續(xù)各級政府推出相應(yīng)鼓勵(lì)政策以來，各地PC構(gòu)件工廠數(shù)量快速增加，PC構(gòu)件工廠投資出現(xiàn)熱潮。從市場集中度來看，PC構(gòu)件市場較為分散。近年來大量的政策利好使得裝配式混凝土建筑快速發(fā)展，一大批有規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)紛紛投資建設(shè)PC構(gòu)件工廠，導(dǎo)致行業(yè)集中度呈下降趨勢，市場競爭越發(fā)激烈。（三）地區(qū)發(fā)展不均衡，長三角地區(qū)PC構(gòu)件行業(yè)發(fā)展領(lǐng)先從區(qū)域分布來看，我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)PC構(gòu)件工廠分布較稠密；中部地區(qū)中長沙、武漢等PC構(gòu)件工廠分布較多；而西部地區(qū)由于地廣人稀，運(yùn)輸成本較高，PC構(gòu)件工廠較少。全國的PC構(gòu)件工廠布局分布不均衡主要受需求狀況和各地區(qū)的政策目標(biāo)及推進(jìn)力度不同的影響，以長三角、京津冀、珠三角為代表的東部地區(qū)由于裝配式建筑需求旺盛和地區(qū)政策的大力支持，形成了較為完整、密集的PC構(gòu)件產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)住建部發(fā)布數(shù)據(jù)，2021年長三角、京津冀、珠三角等重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)新開工裝配式建筑占全國的比例為52．10%。商品住房是PC構(gòu)件下游主要的應(yīng)用領(lǐng)域之一，根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2019年新開工裝配式建筑中，商品住房為1．7億m2、公共建筑0．9億m2、保障性住房0．6億m2，分別占新開工裝配式建筑的40．70%、21．60%和13．40%。在各地政策支持引領(lǐng)下，特別是將裝配式建筑建設(shè)要求列入控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓條件，有效推動了裝配式建筑的發(fā)展。在下游應(yīng)用領(lǐng)域中，保障性住房和公共建筑需求有望增加。2021年7月，《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》明確了以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系架構(gòu)；對保障性租賃住房的基礎(chǔ)制度和支持政策進(jìn)行了規(guī)定，明確表示在十四五期間應(yīng)大力增加保障性租賃住房供給，力爭新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量比例達(dá)到30%及以上。根據(jù)各省市發(fā)布的保障房建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，十四五期間全國預(yù)計(jì)將籌集共約700多萬套保障房項(xiàng)目。由于保障性住房是政府主導(dǎo)投資類項(xiàng)目，是引領(lǐng)行業(yè)向裝配式、綠色建造、智能建造轉(zhuǎn)型的重要政策載體，因此裝配式建筑在保障房中應(yīng)用比例較高，保障性住房開工面積的增加有利于帶動裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求。而作為另一PC構(gòu)件重要應(yīng)用領(lǐng)域的公共建筑，在政策引導(dǎo)下投資規(guī)模也保持穩(wěn)定增長。根據(jù)住建部2022年10月發(fā)布的《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2021年，我國城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資額已達(dá)2．34萬億元，較2009年增長了119．63%。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資將不斷加大。（四）區(qū)域PC構(gòu)件供需情況十三五以來，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、固定資產(chǎn)投資不斷增加和常住人口不斷增長推動PC構(gòu)件行業(yè)持續(xù)發(fā)展。長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直高于全國平均值。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2022年長三角地區(qū)（江、浙、滬、皖）GDP總量增長至29．03萬億元，占全國GDP總量的22．81%。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為PC構(gòu)件行業(yè)發(fā)展帶來較為強(qiáng)勁的市場需求。住建部分別于2017年和2020年認(rèn)定裝配式建筑范例城市共計(jì)48個(gè)和產(chǎn)業(yè)基地328個(gè)，其中長三角地區(qū)江浙滬皖四省市共被認(rèn)定裝配式建筑范例城市12個(gè)和產(chǎn)業(yè)基地72個(gè)，分別占比25．00%和21．95%。長三角地區(qū)匯集了較多裝配式建筑試點(diǎn)城市和裝配式建筑示范基地，為裝配式建筑發(fā)展較為領(lǐng)先的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。在長三角地區(qū)中，截至2020年浙江省已建成投產(chǎn)的裝配式建筑PC構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)98家，杭州、紹興、寧波作為首批國家級裝配式建筑示范城市占據(jù)了全省構(gòu)件企業(yè)數(shù)量的38%，其中紹興市的PC構(gòu)件設(shè)計(jì)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能均位居浙江省第一位。2021年2月，紹興市人民政府在《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出要做強(qiáng)現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)集群，不斷擦亮紹興建筑強(qiáng)市品牌，深化建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國家首批裝配式建筑示范城市建設(shè)，深入實(shí)施建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新政，重點(diǎn)發(fā)展工廠式制造、裝配式建筑。得益于較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，長三角地區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間較好，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，同時(shí)數(shù)量眾多的裝配式建筑企業(yè)也帶來了一定的市場競爭。完善工程質(zhì)量安全保障體系（一）提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平完善建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)化措施。進(jìn)一步完善建筑性能標(biāo)準(zhǔn)，合理確定節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量、無障礙、適老化等建筑品質(zhì)指標(biāo)。研究制訂綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善既有建筑綠色改造技術(shù)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，編制超低能耗、近零能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)一步明確責(zé)任邊界，構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的質(zhì)量安全主體責(zé)任體系。完善責(zé)任追溯機(jī)制，加大質(zhì)量安全責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和永久性標(biāo)牌制度。研究制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控和重大隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全雙重預(yù)防工作機(jī)制。完善安全生產(chǎn)許可證制度，探索推行全國一證、分省管理方式。（三）全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，完善省、市、縣三級監(jiān)管體系，厘清層級監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺和地方各級監(jiān)管平臺，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段和差異化監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督。完善質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接機(jī)制，提高精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化層級監(jiān)督考核機(jī)制，提升監(jiān)督隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。組織開展全國工程質(zhì)量檢測行業(yè)專項(xiàng)治理行動，規(guī)范檢測市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。（四）構(gòu)建工程質(zhì)量安全治理新局面加快工程質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全質(zhì)量安全信用信息歸集、公開制度，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。完善安全生產(chǎn)處罰機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故一票否決制度。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)，積極開展質(zhì)量保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，以城市為單位啟動新一輪質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快推動全國工程質(zhì)量保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。制定建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法，建立健全投保理賠事故預(yù)防機(jī)制。推動建立建筑工程質(zhì)量評價(jià)制度，形成可量化的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)通過購買服務(wù)，委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展質(zhì)量評價(jià)。推進(jìn)實(shí)施住宅工程質(zhì)量信息公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督約束作用。推動建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)市場化，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。（五）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理健全完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，修訂勘察質(zhì)量管理辦法，制定設(shè)計(jì)質(zhì)量管理辦法。強(qiáng)化施工圖審查作用，全面推廣數(shù)字化審查，探索推進(jìn)BIM審查和人工智能審查。推動建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全過程信息化監(jiān)管，加大對違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題的查處力度，建立施工圖審查關(guān)鍵信息公開制度。加強(qiáng)和改進(jìn)消防設(shè)計(jì)審查管理，探索推進(jìn)技術(shù)審查與行政審批分離，推動消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查第三方服務(wù)發(fā)展。推動將消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查和施工圖審查同步開展，提高審查質(zhì)量和效率。（六）優(yōu)化工程竣工驗(yàn)收制度完善住宅分戶驗(yàn)收制度，鼓勵(lì)購房者參與分戶驗(yàn)收，按戶留存影像資料，作為住宅交付檔案。細(xì)化《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》，制定發(fā)布示范文本，明確兩書規(guī)范格式和基本內(nèi)容。試行建設(shè)單位按套出具住宅質(zhì)量合格證明文件。規(guī)范消防驗(yàn)收管理，推動消防驗(yàn)收納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。（七）推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化全面推行工程質(zhì)量安全手冊制度，加快健全手冊體系，完善建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度。研究制定裝配式建筑質(zhì)量安全管理制度，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量可追溯管理，加