人教課標(biāo)實(shí)驗(yàn)版七年級(jí)下冊(cè)第十章數(shù)據(jù)的收集與整理統(tǒng)計(jì)調(diào)查說(shuō)課一等獎(jiǎng)

明清統(tǒng)計(jì)史國(guó)家統(tǒng)計(jì)局信息辦2002-06-17明清（鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前），自公元1368年至1840年，有四百七十二年的歷史．這一時(shí)期，我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家得到鞏固．明朝中葉以后，在封建社會(huì)內(nèi)部產(chǎn)生了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽．這一時(shí)期的統(tǒng)計(jì)，繼隋、唐之后進(jìn)入新的發(fā)展階段．1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)近代史的開(kāi)端，中國(guó)從此逐漸由封建社會(huì)向半殖民地半封建社會(huì)轉(zhuǎn)化，這一時(shí)期，近代資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)計(jì)理論傳入中國(guó)，近代統(tǒng)計(jì)方法開(kāi)始應(yīng)用．明代的統(tǒng)計(jì)一、明代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)明朝從公元1368年明太祖朱元璋建國(guó)，到1644年為農(nóng)民起義所推翻，前后共存在二百七十七年．它是繼漢、唐之后又一個(gè)影響較大的王朝．明朝的歷史，大體可分為三個(gè)時(shí)期：前期、中期和后期．（一）明朝前期明太祖為了加強(qiáng)以君權(quán)為核心的封建專(zhuān)制統(tǒng)治，在中央機(jī)構(gòu)中，廢除中書(shū)省和丞相，分相權(quán)于吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部，使六部直屬于皇帝；另設(shè)殿閣大學(xué)士，備皇帝顧問(wèn)；以兵部和五軍都督府分掌兵權(quán)，刑部、大理寺和都察院分典刑獄，使其互相牽制．在地方機(jī)構(gòu)中，廢行中書(shū)省，各省分設(shè)承宣布政使司，提刑按察使司、都指揮使司，分掌行政、司法和軍政，合稱(chēng)三司．為了加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能，又在都察院下設(shè)監(jiān)察御史，代表皇帝巡按州縣，考察官吏．這樣，一切權(quán)力集中于皇帝之手，中國(guó)封建君主專(zhuān)制制度發(fā)展到一個(gè)新的階段．為了維護(hù)封建專(zhuān)制統(tǒng)治，明太祖頒布《大明律》和《大誥》，以嚴(yán)刑峻法威懾臣民．此外，還通過(guò)科舉制度，加強(qiáng)思想統(tǒng)治；施行里甲制和關(guān)津制，維護(hù)封建社會(huì)治安；里內(nèi)居民要相互知保，連保連坐；在全國(guó)水陸要沖設(shè)巡檢司，負(fù)責(zé)盤(pán)查行人．明初，社會(huì)比較安定，明政府又推行有利于生產(chǎn)發(fā)展的政策，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到顯著的恢復(fù)和發(fā)展．首先，墾田面積擴(kuò)大，洪武二十六年（公元1393年）全國(guó)墾田總數(shù)為元末的四倍．其次，戶(hù)口顯著增加，同年全國(guó)總戶(hù)數(shù)，超過(guò)元代戶(hù)數(shù)的最高數(shù)．兩者反映了明初農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展．在手工業(yè)和商業(yè)方面，明初紡織棉布逐漸成為農(nóng)民的主要副業(yè)；永樂(lè)、宣德年間是明代制瓷業(yè)的鼎盛時(shí)期；明初造船業(yè)居世界先進(jìn)地位．（二）明朝中期明朝中期面臨著政治危機(jī)．當(dāng)時(shí)統(tǒng)治腐朽，土地高度集中，階級(jí)矛盾日益尖銳，國(guó)防力量也逐漸削弱．北方韃靼乘機(jī)侵?jǐn)_，倭寇不斷入侵東南沿岸，國(guó)家財(cái)政非常困難．萬(wàn)歷六年（公元1575年），內(nèi)閣首輔張居正進(jìn)行改革：政治方面，澄清吏治，裁減冗員；軍事方面，任用名將，整頓邊防；經(jīng)濟(jì)方面，丈量土地，清查豪強(qiáng)地主的隱田，聘請(qǐng)水利專(zhuān)家潘季馴主持治河，改革賦役制度，推行一條鞭法．這次改革，改善了明政府的財(cái)政狀況，鞏固了北方邊防．明朝中期，江南某些地區(qū)的商品經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，在絲織手工業(yè)中，出現(xiàn)了“機(jī)戶(hù)出資，機(jī)工出力”的資本主義雇傭關(guān)系，資本主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)萌芽．它是封建社會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)因素，標(biāo)志著中國(guó)封建制度開(kāi)始走向衰落．（三）明朝后期明朝后期，政治腐朽，宦官專(zhuān)權(quán)，他們貪污受賄，賣(mài)官鬻爵，爭(zhēng)權(quán)奪利，加深了社會(huì)的危機(jī)．東林黨人與他們展開(kāi)激烈斗爭(zhēng)，但多遭到殺害或放逐．公元1596年開(kāi)始，神宗派宦官到南方工商業(yè)發(fā)達(dá)的城市去做“稅監(jiān)”、“礦監(jiān)”，橫征暴斂，榨取錢(qián)財(cái)，爆發(fā)了城市人民反稅監(jiān)、礦監(jiān)的斗爭(zhēng)．明朝后期，土地兼并達(dá)到驚人的地步．神宗一次就賜給他的兒子福王田二百萬(wàn)畝；在太湖流域，十分之九的農(nóng)民失去土地．封建政府的賦役剝削也越來(lái)越重．借口與后金作戰(zhàn)、鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，先后加派“遼餉”、“剿餉”和“練餉”，三餉加派的總額超過(guò)明朝正賦的一倍以上．農(nóng)民常常是傾家蕩產(chǎn)，也交不完這些“皇糧國(guó)稅”．在這種情況下，使更多的農(nóng)民失去土地，或淪為佃戶(hù)、奴仆，或成為流民、饑民．明末的農(nóng)民起義，終于推翻了明朝的腐朽統(tǒng)治．二、明代統(tǒng)計(jì)組織與法規(guī)（一）統(tǒng)計(jì)組織明初曾仿元朝制度，設(shè)置中書(shū)省為最高政務(wù)機(jī)關(guān)，統(tǒng)轄吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部，總攬全國(guó)行政，兼管全國(guó)綜合統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)．洪武十三年（公元1380年），“罷宰相不設(shè)，析中書(shū)省之政歸六部，以尚書(shū)任天下事，侍郎弍之．”①?gòu)拇肆考婀苋珖?guó)的統(tǒng)計(jì)工作．明代財(cái)計(jì)之權(quán)集中于戶(hù)部．戶(hù)部掌管天下戶(hù)口、田賦政令、稽版籍、歲會(huì)、賦役實(shí)征及商稅等，兼管人口、財(cái)政統(tǒng)計(jì)．吏部掌全國(guó)官吏選拔、封勛、考察、兼管人事統(tǒng)計(jì)．禮部掌禮儀、祭祀、僧道、教育、貢舉和外交，兼管祭祀、科舉等統(tǒng)計(jì)．刑部掌司法，兼管刑獄統(tǒng)計(jì)．工部掌工程、建筑、水利、交通，兼管建筑、水利等統(tǒng)計(jì)．地方政權(quán)分府、縣兩級(jí)．縣一級(jí)分設(shè)吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六科（亦稱(chēng)六房），兼管有關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作．洪武元年（公元1368年），曾仿唐、宋制度，設(shè)置比部，對(duì)財(cái)計(jì)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督；但不久便被撤銷(xiāo)．在明朝中央機(jī)構(gòu)中，擁有財(cái)計(jì)監(jiān)督權(quán)力的還有六科的“給事中”．在“吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工”六科中，都設(shè)有給事中與左、右給事中，“稽察六部百司之事．”對(duì)六部統(tǒng)計(jì)工作的檢查監(jiān)督也起了一定的作用．（二）統(tǒng)計(jì)法規(guī)《大明律》中關(guān)于戶(hù)籍、田賦、帳簿等的統(tǒng)計(jì)法規(guī)，均有明文規(guī)定．1．關(guān)于戶(hù)籍的統(tǒng)計(jì)法規(guī)．（1）凡攢造黃冊(cè)，必按規(guī)定填寫(xiě)．若官吏通同里甲隱瞞人戶(hù)，影響到稅銀收入減少者，連同家長(zhǎng)一律處死．（2）各處戶(hù)口每歲必須取勘明白，分豁舊管、新收、開(kāi)除、實(shí)在總數(shù)，縣報(bào)于州、州類(lèi)總報(bào)于府，府類(lèi)總報(bào)之于布政司，最后由布政司匯總送交戶(hù)部．凡違反編報(bào)程序者依律論處．（3）凡私受財(cái)物、偷抄、洗改后湖黃冊(cè)者，比照盜制書(shū)一款懲處，不分首從者皆斬．②2．關(guān)于田賦的統(tǒng)計(jì)法規(guī)．（1）凡有司科征稅銀，必須以驗(yàn)籍為據(jù)，官吏作弊過(guò)杖一百．受財(cái)枉法者加重處理．（2）凡欺隱田糧、脫漏報(bào)籍者，一畝至五畝笞四十，每五畝加一等，罪止杖一百．其田入官，所隱稅銀依畝征納．（3）凡典買(mǎi)田宅不稅者，仍追田宅價(jià)錢(qián)一半入官．（4）“凡糧戶(hù)繳糧以十分為率，一分不足者，杖六十，每一分加一等，罪止杖一百．”③3．關(guān)于帳簿的統(tǒng)計(jì)法規(guī)．（1）“盜各衙門(mén)官文書(shū)者，皆杖一百，刺字；有所規(guī)避者，從重論；事干軍機(jī)、錢(qián)糧者，皆絞．”④（2）“若棄毀官文書(shū)者，杖一百；有所規(guī)避者，從重論，事干軍機(jī)、錢(qián)糧者絞；當(dāng)該官吏知而不舉與犯人同罪，不知者，不坐；誤毀者各減三等；其因水、火、盜賊有顯跡者，不坐．”⑤“凡詐為制書(shū)及增減者，皆斬．⑥三、明代的統(tǒng)計(jì)工作（一）人口統(tǒng)計(jì)1．明初戶(hù)帖制度．戶(hù)帖是明代官府登記戶(hù)口的籍冊(cè)．每戶(hù)的分冊(cè)叫戶(hù)帖，由居民保管；轄區(qū)內(nèi)各戶(hù)的總冊(cè)叫戶(hù)籍，留歸官府并報(bào)戶(hù)部．戶(hù)帖制度為明初戶(hù)籍調(diào)查的一種制度．明初，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由于元末連年戰(zhàn)爭(zhēng)，人口減少，地多荒蕪，經(jīng)濟(jì)凋敝．明太祖朱元璋認(rèn)為“邦本系于民數(shù)，版圖昉于生齒”，為了核實(shí)民數(shù)、開(kāi)墾田野、廣增稅賦、鞏固政權(quán)，乃于洪武三年（公元1370年）十一月，諭中書(shū)省曰：“民者，國(guó)之本也，今天下已定而民尤未核實(shí)，其命戶(hù)部籍天下戶(hù)口，每戶(hù)給以戶(hù)帖．”于是戶(hù)部置戶(hù)籍、戶(hù)帖，各書(shū)戶(hù)之鄉(xiāng)貫、丁口、名、歲以字號(hào)編為勘合，用半印鈴記．籍藏于部，帖給予戶(hù)，仍令有司歲計(jì)其戶(hù)口登耗以聞，著為令．⑦同時(shí)，令戶(hù)部榜諭天下軍民：凡有未占籍而不應(yīng)役者，允許自首軍發(fā)衛(wèi)所，民歸有司，匠隸工部．令戶(hù)部登記天下戶(hù)口并發(fā)戶(hù)帖，著有司點(diǎn)閘對(duì)比，有不合者發(fā)充軍，官吏隱瞞者處斬．⑧洪武四年（公元1371年）頒發(fā)給直隸徽州府祁門(mén)縣謝允憲戶(hù)的戶(hù)帖，⑨調(diào)查項(xiàng)目相當(dāng)完備，包括：（1）戶(hù)的種類(lèi)（分軍戶(hù)、民戶(hù)和匠戶(hù)三類(lèi)．軍戶(hù)，指一般供應(yīng)軍役戶(hù)和鋪兵、力士等；民戶(hù)，除供應(yīng)民差戶(hù)外，還有儒、醫(yī)、陰陽(yáng)等；匠戶(hù)，為供應(yīng)匠役的戶(hù)，還包括廚役、裁縫和馬船戶(hù)等）．（2）戶(hù)主的原來(lái)籍貫和現(xiàn)在籍貫．（3）居民所在地（鄉(xiāng)、都、保、圩）．（4）家中男女老幼的姓名、年齡和人數(shù)．（5）他們和戶(hù)主的關(guān)系．現(xiàn)將原件轉(zhuǎn)錄如下：明洪武四年發(fā)給祁門(mén)縣謝允憲戶(hù)的戶(hù)帖“戶(hù)部，洪武三年十一月二十六日欽奉圣旨：“說(shuō)與戶(hù)部官知道，如今天下太平了也，止是戶(hù)口不明白．俚教中書(shū)省置天下戶(hù)口的勘合文簿戶(hù)帖，你每（們）戶(hù)部家出榜，去教那有司官，將他所管的應(yīng)有百姓，都教入官府名字，寫(xiě)著他家人口多少，寫(xiě)的真．著與那百姓一個(gè)戶(hù)帖，上用半印勘合，都取勘來(lái)了．我這大軍，如今不出征了，都教去各州、縣里，下著繞地里去點(diǎn)戶(hù)勘合．比著的便是好百姓，比不著的，便拿來(lái)做軍．比到其間，有司官史隱瞞了的，將那有司官史處斬，百姓每（們）自躲避了的，依律要了罪過(guò)，拿來(lái)做軍，欽此．”除欽遵外，今給半印勘合戶(hù)帖，付本戶(hù)收?qǐng)?zhí)者．（原文系豎排，現(xiàn)改為橫排）一戶(hù)謝允憲系徽州府祁門(mén)縣十（?）西都住民承祖口戶(hù)，見(jiàn)當(dāng)民差，計(jì)家七（?）口男子口口成丁壹口本身年弍拾壹?xì)q不成丁口口婦女壹口妻阿口年壹拾陸歲事產(chǎn)田捌分伍厘肆毫草屋一間孳畜黃牛壹頭右戶(hù)帖付謝允憲洪武四年口月口日由于這次調(diào)查規(guī)定各邊遠(yuǎn)地區(qū)如云南、貴州以及兩廣境內(nèi)的少數(shù)民族不包括在內(nèi)，所以還不能說(shuō)是真正的人口普查結(jié)果．在戶(hù)帖制度中，規(guī)定了一套相當(dāng)完整的辦法，其要點(diǎn)如下：（1）戶(hù)帖的格式和調(diào)查項(xiàng)目，由中央戶(hù)部統(tǒng)一規(guī)定，全國(guó)一致．（2）戶(hù)帖由戶(hù)部統(tǒng)一印發(fā)全國(guó)各州縣，各州縣官領(lǐng)到戶(hù)帖后，必須派員按戶(hù)調(diào)查詢(xún)問(wèn)，取得各戶(hù)的口供，然后逐項(xiàng)填入帖內(nèi)．（3）戶(hù)帖一式兩份，在帖的左端編印字號(hào)，加蓋戶(hù)部官?。{(diào)查項(xiàng)目填定后，截取一份交本戶(hù)收?qǐng)?zhí)，另一份繳回戶(hù)部，戶(hù)部據(jù)以編制全國(guó)的戶(hù)籍．洪武十四年（公元1381年）以后的全國(guó)黃冊(cè)，就是在這個(gè)基礎(chǔ)上編制的．（4）中央派出“不出征”的大軍（即部隊(duì)），分赴各地“點(diǎn)戶(hù)比對(duì)”；如查出填帖失實(shí)，其罪在官吏者，官吏處斬；罪在人民者，便拿來(lái)充軍．明初戶(hù)帖制度是一種戶(hù)籍（人口）調(diào)查制度，就調(diào)查項(xiàng)目而論，它不止比羅馬的人口調(diào)查（census）全面得多，就是和十七、十八世紀(jì)資本主義國(guó)家舉辦的“人口普查”來(lái)作比較，也不失為很全面的．基本上與現(xiàn)代人口普查一致，所以難怪有些英美統(tǒng)計(jì)學(xué)者看到了明代的戶(hù)帖樣本以后，也不得不承認(rèn)這是世界上“最早試行全面的人口普查的歷史證據(jù)．”10洪武十四年（公元1381年）開(kāi)始編制賦役黃冊(cè)，因其比戶(hù)帖制度更為完善，所以在洪武中期以后，戶(hù)帖制度就廢棄不用了．2．編制黃冊(cè)與白冊(cè)（戶(hù)籍）．明代各級(jí)政府為征派賦役編造的戶(hù)口籍冊(cè)．有黃冊(cè)與白冊(cè)兩種．（1）黃冊(cè)．因造送戶(hù)部的戶(hù)口簿冊(cè)封面黃色，故名．黃冊(cè)制度是在唐宋時(shí)期的戶(hù)籍、計(jì)帳的基礎(chǔ)上，結(jié)合明代的具體情況建立的．黃冊(cè)除包括戶(hù)帖的項(xiàng)目外，還規(guī)定每隔十年必須重新核實(shí)重編．明太祖朱元璋鑒于賦役不均，于洪武十四年（公元1381年）“詔天下府、州、縣編賦役黃冊(cè)．以一百一十戶(hù)為里，推丁糧多者十戶(hù)為長(zhǎng)，余百戶(hù)為十甲．甲十戶(hù)，名全圖．其不能十戶(hù)，或四五戶(hù)若六七戶(hù)，名半圖．城中曰坊，近城曰廂，鄉(xiāng)都曰里．里各編一冊(cè)，冊(cè)首為總圖．鰥寡孤獨(dú)不任役者，則系于百十戶(hù)之外，著之圖尾，曰畸零帶管．冊(cè)成，上戶(hù)部，而省、府、州若縣各存其一以待會(huì)．皆十年，有司將定式給坊、廂、里長(zhǎng)，令人戶(hù)諸丁口、田塘、山地、畜產(chǎn)，悉各以其實(shí)自占，上之州、縣．州、縣官吏查比先年冊(cè)諸丁口，登下其生死；其事產(chǎn)、田塘、山地、貿(mào)易者，一開(kāi)除，一新收，過(guò)割其稅銀．其排年坊、里長(zhǎng)消乏者，于百十戶(hù)內(nèi)遴丁糧近上者補(bǔ)之．有事故戶(hù)絕者附畸零．”11明朝把編制黃冊(cè)的年份叫做“大造之年”．一般在大造黃冊(cè)的前二、三年，戶(hù)部即著手審查、核算、落實(shí)舊年的黃冊(cè)，以便本屆所造黃冊(cè)與上屆相銜接．（2）白冊(cè)．為明代地方經(jīng)征賦役官吏私編的征稅派役簿冊(cè)．黃冊(cè)在編造時(shí)，編造人員常和官吏串同舞弊，私自涂改捏造，致使人戶(hù)、田地和實(shí)際不符，黃冊(cè)形成具文．為此，主管官吏常另編一冊(cè)作為征賦派役的依據(jù)．因是私編，不報(bào)戶(hù)部，故名白冊(cè)，亦稱(chēng)“實(shí)征黃冊(cè)”．3．實(shí)行保甲制度．始于宋代王安石，明代有類(lèi)似制度．為加強(qiáng)基層戶(hù)籍管理，明政府規(guī)定鄉(xiāng)間民戶(hù)每一百十戶(hù)為一里，由丁糧較多的地主十戶(hù)為里長(zhǎng)，其余百戶(hù)分為十甲，每甲十戶(hù)，官府按年指派里長(zhǎng)、甲長(zhǎng)管理一里一甲的公事．十年輪役一遍，稱(chēng)為排年．里甲內(nèi)的民戶(hù)互相了解，互作保證，既便于控制，又便于催征錢(qián)糧、排定農(nóng)民徭役的時(shí)間和次序．（二）土地統(tǒng)計(jì)1．編制魚(yú)鱗冊(cè)（地籍）．宋代婺州、漳州等地曾經(jīng)編造，但未廣泛推行．明洪武二十年（公元1387年）命各州縣分區(qū)編造，以田地為主，分號(hào)詳列面積、地形、四至、土質(zhì)以及業(yè)主姓名，一式四份，分存各級(jí)政府，作為征稅根據(jù)．為我國(guó)較完整的地產(chǎn)記錄．因圖上所繪田畝，挨次排列如魚(yú)鱗，故名魚(yú)鱗圖冊(cè)，簡(jiǎn)稱(chēng)魚(yú)鱗冊(cè)．后官吏因其妨礙營(yíng)私舞弊，常加破壞，且歷時(shí)稍久，和實(shí)際也漸不符，自明中葉起常予修訂．自一條鞭法實(shí)行攤丁入地以后，魚(yú)鱗冊(cè)便成為征派賦役的主要根據(jù)，而仍照例編造的賦役黃冊(cè)實(shí)際上已退居于次要的位置．2．清丈全國(guó)土地．明朝嘉靖、萬(wàn)歷年間，“豪民有田不賦，貧民曲輸為累．”12私家日富，公室日貧．針對(duì)這種現(xiàn)象，萬(wàn)歷六年（公元1578年），“帝用大學(xué)士張居正議，天下田畝通行丈量，限三載竣事．用開(kāi)方法，以徑圍乘除，畸零截補(bǔ)．于是豪猾不得欺隱，里甲免賠累，而小民無(wú)虛糧．總計(jì)田數(shù)七百一萬(wàn)三千九百七十六畝，視弘治時(shí)贏三百萬(wàn)頃．”18所謂開(kāi)方法，即采用了《九章算術(shù)》中的開(kāi)方法．所謂“以徑圍乘除，畸零截補(bǔ)”，即先制定地形，根據(jù)各種幾何圖形用乘除等方法求其面積，然后再將零星土地拼湊為各種幾何圖形分別計(jì)算其面積，最后總加上述兩部分的總面積．開(kāi)方法可適用于山地、平原、田蕩、凹地等，計(jì)算的面積也比較準(zhǔn)確．在土地丈量的過(guò)程中，也發(fā)生過(guò)一些問(wèn)題．其一，欺騙上級(jí)，仍照舊額上報(bào)．陜西巡撫蕭廩竟吩咐下屬仍按舊額上報(bào)．其二、改用小弓，溢額求功．有司為了溢額求功，往往改用小弓（弓為丈量單位，明五尺為一弓，即一步，二百四十步為一畝）以求田多．其三，掊克見(jiàn)田，以充虛額．即虛報(bào)現(xiàn)有田畝，為害農(nóng)民．其四，田地等級(jí)，均填下田．認(rèn)為這樣做，符合愛(ài)民措施．雖然在清丈中存在上述問(wèn)題，影響清丈數(shù)字的準(zhǔn)確性；但確在一定程度上清理出一大批隱田，并在一定程度上保證了國(guó)家賦役來(lái)源．因此，“賦以時(shí)輸，國(guó)藏日益充，而豪猾率怨居正．”14（三）編訂《賦役全書(shū)》明代施行一條鞭法，把封建國(guó)家征收的各種賦役的名目集中合并成一條，化繁就簡(jiǎn)，統(tǒng)一征收．一條鞭法施行后，編訂了記載各地賦役數(shù)額的冊(cè)簿，稱(chēng)《條鞭賦役冊(cè)》，即《賦役全書(shū)》．首次纂修約在萬(wàn)歷十一年（公元1583年），以一省或一府、一州縣為編制單位．開(kāi)列地丁原額、逃亡人丁和拋荒田畝數(shù)、實(shí)征數(shù)、起運(yùn)和存留數(shù)、開(kāi)墾地畝和招徠人丁數(shù)等．每一州縣發(fā)兩部，一部存官衙備查，一部存學(xué)官，任士民檢閱．（四）統(tǒng)計(jì)資料匯編——《會(huì)計(jì)錄》明代繼唐、宋《國(guó)計(jì)簿》與《會(huì)計(jì)錄》之后，編制《會(huì)計(jì)錄》．對(duì)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和改善財(cái)政管理有一定促進(jìn)作用．明成祖永樂(lè)年間，邱浚曾擬仿唐《國(guó)計(jì)簿》與宋《會(huì)計(jì)錄》編纂《會(huì)計(jì)簿》，”使國(guó)計(jì)大綱瞭然在目．庶乎量入為出，國(guó)計(jì)不虧矣．”15但未實(shí)行．嘉靖年間，開(kāi)始按年編制《會(huì)計(jì)錄》，從戶(hù)部尚書(shū)潘潢的《弘遠(yuǎn)慮責(zé)實(shí)效以濟(jì)富強(qiáng)疏》一文中可見(jiàn)一斑．“國(guó)家財(cái)賦國(guó)計(jì)總于戶(hù)部，謹(jǐn)每歲終會(huì)計(jì)成錄進(jìn)覽．一曰歲征，一曰歲收，一曰歲支，一曰歲儲(chǔ)．總數(shù)會(huì)其略，散數(shù)注其詳．大率一年以歲征為定額，如歲收少于歲征，則拖欠可查；歲支多于歲征，則樽節(jié)可計(jì)；歲收比歲征加多，則查交納某年某項(xiàng)錢(qián)糧；歲支比歲征較少，則計(jì)本年余剩若干．收支既明，歲儲(chǔ)虛實(shí)自知，即為次年歲派實(shí)征通融節(jié)編之計(jì)．”16萬(wàn)歷九年（公元1581年）四月，戶(hù)部尚書(shū)張學(xué)顏主編的《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》成書(shū)．全書(shū)共分四十三卷，包括人戶(hù)、田糧、軍餉、俸祿及各種稅收和交通運(yùn)輸?shù)冉y(tǒng)計(jì)資料．其特點(diǎn)是：“分理則以司冠郡，以郡冠縣．分欸則以總冠撤，以撤合總．”17即編排井然有序，數(shù)據(jù)先后可循，并突出了財(cái)政收支項(xiàng)目的對(duì)比關(guān)系，便于分析研究．《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》的內(nèi)容：卷一：以朝代為序，按四格格式排列各項(xiàng)總額：舊額、見(jiàn)額、歲入、歲出總額．卷二至卷二十六：按布政司羅列各項(xiàng)田賦收入：田土狀況，貢賦數(shù)額，秋糧數(shù)額，人戶(hù)數(shù)目等．卷二十七至卷二十九：羅列國(guó)家各屯兵重鎮(zhèn)的年餉開(kāi)支數(shù)額．卷三十至卷四十三.按支出專(zhuān)項(xiàng)（內(nèi)庫(kù)供應(yīng)、光祿寺供應(yīng)、宗藩祿糧、本部職官、文武官俸祿、漕運(yùn)、倉(cāng)場(chǎng)，營(yíng)衛(wèi)俸糧）與收入專(zhuān)項(xiàng)（屯田、鹽法、茶法、錢(qián)法、鈔關(guān)、船料、商稅、雜課）羅列各項(xiàng)收支，以便比較分析．明代《會(huì)計(jì)錄》與宋代《會(huì)計(jì)錄》基本類(lèi)似，統(tǒng)計(jì)分析部分仍以量入為出的準(zhǔn)則，并夾雜于數(shù)據(jù)之中，沒(méi)有獨(dú)立成篇．（五）礦冶統(tǒng)計(jì)明代礦冶（坑冶）工業(yè)，較之宋，元時(shí)代為差，故礦稅收入統(tǒng)計(jì)不及前十之一、二．邱浚說(shuō)：“我朝坑冶之利，比前代不及十之一二．”18其主要原因是自明太祖以下皇帝，認(rèn)為開(kāi)礦“利于官者少，損于民者多，不可開(kāi)．”甚至說(shuō)：“言利之臣，皆戕民之賊也．”19明代主要礦區(qū)是浙江、福建、四川和云南等地，主要礦產(chǎn)有金銀、銅鐵、鉛汞、殊砂、青綠等，其中礦稅收入以銀為主，其它收入極少．明初，銀課為定額稅，洪武年間，共約得銀五千余兩．到永樂(lè)年間，增為十一萬(wàn)多兩，宣德年間又增為十三萬(wàn)余兩．這時(shí)除銀產(chǎn)量有所增加外，其他礦產(chǎn)主要因賦稅加重而減少．神宗萬(wàn)歷時(shí)，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)金銀的需求也越高．萬(wàn)歷二十四年（公元1596年），下令各處開(kāi)礦，并派宦官為礦監(jiān)，到處勘查．過(guò)了兩年，又設(shè)礦監(jiān)遍布全國(guó)，到處為害，甚至激起民變．明代金、銀、鐵、銅、鉛等礦產(chǎn)量，自永樂(lè)元年（公元1403年）至宣德九年（公元1434年），每年均有統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)《明實(shí)錄》、《續(xù)通考》及白壽彝著《明代礦業(yè)的發(fā)展》（北師大學(xué)報(bào)1956年第1期）．（六）驛傳統(tǒng)計(jì)明代驛傳，仍沿舊制，隸屬于兵部，歸“車(chē)駕清吏司”掌管．當(dāng)時(shí)的驛傳在京師的稱(chēng)會(huì)同館，在外地設(shè)驛站，有水、馬驛和遞運(yùn)所．又置急遞鋪遞送公文．會(huì)同館主要是接待各王府公差進(jìn)奏人員和四夷朝貢使客，以及侍奉皇帝上陵等．驛站遍及全國(guó)，掌官員往來(lái)和遞送公文，馬驛以公差往來(lái)為主．?dāng)?shù)量種類(lèi)

地區(qū)

水、馬驛合計(jì)馬驛水驛遞運(yùn)所順天府北直隸應(yīng)天府南直隸浙江江西湖廣福建山東山西河南陜西四川廣東廣西云南貴州15418593340111514158541301417573743111336511924764134585412493405474314828141635107——6483519——8161—161311737351414——合計(jì)1035823212145明代驛傳在各地的分布情況，在《明會(huì)典》中有十分詳盡的統(tǒng)計(jì)，包括各府州縣所設(shè)一切水、馬驛及遞運(yùn)所的數(shù)量和名稱(chēng)．劉叔鶴曾根據(jù)《明會(huì)典·驛傳一·二·三》列表如下（見(jiàn)195頁(yè)）．四、明代的統(tǒng)計(jì)方法（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)告明朝繼承唐、宋的上計(jì)制度，每年終，在逐級(jí)匯總上報(bào)的基礎(chǔ)上，由各布政司及府、州縣，委派計(jì)吏赴戶(hù)部送審統(tǒng)計(jì)報(bào)告，奏銷(xiāo)一年的錢(qián)糧軍需等事，由戶(hù)部集中審核．《明史·刑法制》：“每歲布政司、府、州、縣吏詣戶(hù)部核錢(qián)糧軍需諸事．”經(jīng)過(guò)戶(hù)部審核無(wú)誤后，便書(shū)寫(xiě)回批，加蓋印鑒，準(zhǔn)予報(bào)銷(xiāo)；否則予以駁回．如發(fā)現(xiàn)貪污舞弊問(wèn)題，即提交都察院懲處；如屬于計(jì)算或編報(bào)錯(cuò)誤，則退回重編．上計(jì)吏得到戶(hù)部審理回批，歸報(bào)其主管官員后，一年來(lái)的財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作始告結(jié)束．明朝這種統(tǒng)計(jì)報(bào)告，官方通稱(chēng)之為“錢(qián)糧丈簿”，呈送這種統(tǒng)計(jì)報(bào)告稱(chēng)為“奏銷(xiāo)”，故又有“奏銷(xiāo)冊(cè)”之稱(chēng)．又因這種“奏銷(xiāo)冊(cè)”必須按“舊管、新收、開(kāi)除、實(shí)在”四柱格式編制，故又稱(chēng)“四柱奏銷(xiāo)冊(cè)”，并發(fā)展為定期編制的統(tǒng)計(jì)報(bào)告．明代定期編制的統(tǒng)計(jì)報(bào)告頗為完備，重點(diǎn)在錢(qián)糧支出部門(mén)．計(jì)有月報(bào)、二月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)和三年報(bào)等．填報(bào)內(nèi)容為舊管、新收、開(kāi)除、實(shí)在，其詳略程度隨報(bào)告時(shí)間的長(zhǎng)短而異，與現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定原則一致．現(xiàn)將其統(tǒng)計(jì)報(bào)告的填報(bào)內(nèi)容與上報(bào)要求列表如下：

各種定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告的填報(bào)內(nèi)容與上報(bào)要求

三年報(bào)年報(bào)半年報(bào)和季報(bào)二月報(bào)和月報(bào)填報(bào)內(nèi)容

舊管、新收、開(kāi)除、實(shí)在

舊管、新收、開(kāi)除、實(shí)在（歲征、歲收、歲支、歲儲(chǔ)）

舊管、新收、實(shí)在

開(kāi)除上報(bào)要求造黃冊(cè)一本進(jìn)繳，各收清冊(cè)一本備照磨算無(wú)差，造冊(cè)奏繳

將各項(xiàng)錢(qián)糧數(shù)造冊(cè)，差人具奏放支錢(qián)糧，每三個(gè)月一次開(kāi)數(shù)具奏倉(cāng)場(chǎng)每二月具出納之?dāng)?shù)進(jìn)呈

注：本表資料系根據(jù)《明會(huì)典》，《古今圖書(shū)集成·食貸典》等編制．上述定期編制的統(tǒng)計(jì)報(bào)告具有下列優(yōu)點(diǎn)：1．內(nèi)容完善．全面反映了全國(guó)錢(qián)糧在舊管、新收、開(kāi)除、實(shí)在四個(gè)環(huán)節(jié)中變化的全部過(guò)程．2．要求合理．各種統(tǒng)計(jì)報(bào)告填報(bào)內(nèi)容的詳略，隨報(bào)告時(shí)間的長(zhǎng)短而異．3．格式劃一采用統(tǒng)一頒發(fā)的印信文冊(cè)，格式劃一，口徑一致，計(jì)量單位統(tǒng)一．4．程序明確．逐級(jí)匯總上報(bào)，由各縣報(bào)州，各州報(bào)府，各府報(bào)布政使司，各布政使司報(bào)戶(hù)部；戶(hù)部進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的分類(lèi)匯編工作，裝訂成冊(cè)，奏報(bào)皇帝．5．審核嚴(yán)格．錢(qián)糧統(tǒng)計(jì)報(bào)告最后集中于戶(hù)部全面審核，凡編報(bào)規(guī)格，填報(bào)項(xiàng)目、數(shù)字計(jì)算，印鑒驗(yàn)核有不合規(guī)定者，即不予報(bào)銷(xiāo)結(jié)算．（二）財(cái)物盤(pán)點(diǎn)法明代官?gòu)d對(duì)于財(cái)物盤(pán)點(diǎn)，一般委派專(zhuān)門(mén)官吏盤(pán)查，并具體運(yùn)用各種盤(pán)點(diǎn)方法：1．凡財(cái)物盤(pán)點(diǎn)，以盤(pán)點(diǎn)單（即盤(pán)點(diǎn)清冊(cè)）作為稽考錢(qián)帛在庫(kù)數(shù)額的依據(jù)：“洪武二十三年，令各司、府盤(pán)點(diǎn)在庫(kù)錢(qián)帛，其解京及貯用、燒毀、施給，俱開(kāi)數(shù)稽考．”202．分類(lèi)盤(pán)點(diǎn)與抽查盤(pán)點(diǎn)：（1）對(duì)金銀珠寶等貴重物品，逐一秤盤(pán)；對(duì)一般財(cái)物，逐一盤(pán)點(diǎn)，通盤(pán)見(jiàn)數(shù)．（2）對(duì)粗笨物資，如柴草，抽查盤(pán)點(diǎn)．當(dāng)時(shí)柴草的堆垛都有一定數(shù)量：“大垛五百束，小垛三百束．”盤(pán)點(diǎn)時(shí)，對(duì)草料，每三年一次，差給事中、御史盤(pán)查，于內(nèi)量折一垛，見(jiàn)數(shù)，……其余草垛據(jù)此折算．3．盤(pán)點(diǎn)盈虧處理方法：（1）屬于消耗定額中的盤(pán)損數(shù)額，“作正支銷(xiāo)”；屬于超耗數(shù)額，造冊(cè)呈報(bào)上司，聽(tīng)侯處理．（2）屬于盤(pán)盈數(shù)額，一方面在盤(pán)點(diǎn)清冊(cè)上注明，呈報(bào)上司備查；一方面作增加帳外數(shù)額處理．總之，明代這種財(cái)物盤(pán)點(diǎn)制度和按垛估算的方法，一直沿用到現(xiàn)在．而且委派給事中與御史會(huì)同主管人員進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，加強(qiáng)了盤(pán)點(diǎn)工作的監(jiān)督與檢查，更屬創(chuàng)舉．（三）盧象昇的組平均數(shù)與總平均數(shù)結(jié)合運(yùn)用盧象昇（公元1600—1639年），明朝天啟進(jìn)士，著有《忠肅集》，曾任大名知府，崇禎九年（公元1636年）總督宣（今河北宣化）、大（今山西大同）、山西（今山西寧武）三鎮(zhèn)軍務(wù)，當(dāng)時(shí)這三鎮(zhèn)屬于邊地，曾大規(guī)模興置屯田．他對(duì)該地平均畝產(chǎn)曾應(yīng)用組平均數(shù)與總平均數(shù)：“邊地雖甚磽瘠，若時(shí)和年豐，上地每畝歲可得谷四斗，中、下地可得三、二斗．查上地、中地?zé)o幾，而下地居多，酌其盈虛，通計(jì)地一頃，歲可得谷二十五石，”21即每畝總平均產(chǎn)量為二斗五升．他對(duì)該地平均畝產(chǎn)，應(yīng)用組平均數(shù)與總平均數(shù)相結(jié)合的方法作了比較深入的說(shuō)明，在中國(guó)統(tǒng)計(jì)史上實(shí)屬空前的創(chuàng)舉．（四）平衡分析法明代平衡分析法，在原有基礎(chǔ)上又有了新的發(fā)展．根據(jù)《明會(huì)典》的記載，主管部門(mén)對(duì)“在庫(kù)一應(yīng)錢(qián)糧取各印信文簿查盤(pán)，分別舊管、新收、開(kāi)除、實(shí)在數(shù)目造冊(cè)奏繳．”即主管部門(mén)對(duì)所有錢(qián)糧都要根據(jù)“印信文簿”（帳簿、憑證）盤(pán)點(diǎn)清楚，分別按照四柱格式編制“四柱式黃冊(cè)”（報(bào)告正本）、“四柱式清冊(cè)”（報(bào)告副本）上報(bào)．為了便于平衡分析，四柱數(shù)字一般要求用金額統(tǒng)計(jì)，亦可用實(shí)物量及其折合的金額統(tǒng)計(jì)．明代貨幣作為綜合計(jì)量單位，使不同計(jì)量單位的財(cái)物能夠綜合匯總，便于比較研究和管理監(jiān)督，在我國(guó)平衡分析法的應(yīng)用上是一大進(jìn)步．（五）張居正的財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)分析張居正在明神宗萬(wàn)歷元年（公元1573年）任內(nèi)閣首輔，為了解決當(dāng)時(shí)國(guó)家的財(cái)政危機(jī)，鞏固明廷統(tǒng)治，曾上《看詳戶(hù)部進(jìn)呈揭帖疏》，對(duì)當(dāng)時(shí)財(cái)政收支狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析．首先，他通過(guò)萬(wàn)歷兩年來(lái)的財(cái)政收支，指出其存在的問(wèn)題：“今查萬(wàn)歷五年，歲入四百三十五萬(wàn)九千四百余兩，而六年所入，僅三百五十五萬(wàn)九千八百余兩，足比舊少近八十余萬(wàn)兩矣．五年歲出，三百四十九萬(wàn)九千八百余兩，而六年所出，乃至三百八十八萬(wàn)八千四百余兩，足比舊多出四十萬(wàn)余兩矣．”然后，他根據(jù)“量入為出”原則，提出改進(jìn)措施：“夫古者，計(jì)三年所入，必積有一年之余，而后可以待非常之事，無(wú)匱乏之虞．乃今一歲所出，反多于所入；如此，年復(fù)一年，舊積者日漸消磨，新收者日漸短少．目前支持，已覺(jué)費(fèi)力，脫一旦有四方水旱之災(zāi)．疆場(chǎng)意外之變，何以給之?此皆事之不可知、而勢(shì)之所必至者也．”他又說(shuō)：“夫天地生財(cái)，止有此數(shù)，設(shè)法巧取，不能增多，惟加意樽節(jié)，則其費(fèi)用自足，伏望皇上，將該部所進(jìn)揭帖，置之座隅，時(shí)賜省覽．總計(jì)內(nèi)外用度，一切無(wú)益之事，可省者省之；無(wú)勸之賞，可罷者罷之．務(wù)使歲入之?dāng)?shù)，常多于所出，以漸復(fù)祖宗之舊．庶國(guó)用可裕，即民力亦賴(lài)以少寬也．鄙諺云．‘常將有日思無(wú)日，莫待無(wú)時(shí)想有時(shí)．’此言雖小，可以喻大，伏惟圣明留意．”（六）徐光啟的蝗災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析明代著名學(xué)者徐光啟（公元1562—1633年），他在崇禎三年（公元1630年），曾以《屯田疏稿》上奏皇帝，其中對(duì)蝗災(zāi)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析：“臣謹(jǐn)按：春秋至于勝?lài)?guó)，其蝗災(zāi)書(shū)月者一百一十有一，書(shū)二月者二，書(shū)三月者三，書(shū)四月者十九，書(shū)五月者二十，書(shū)六月者三十一，書(shū)七月者二十，書(shū)八月者十二，書(shū)九月者一，書(shū)十二月者三．”他的這段話(huà)可列為下列動(dòng)態(tài)數(shù)列：月份

四五六七八九十十一十二合計(jì)蝗災(zāi)記載次數(shù)02319203120121003111根據(jù)各月份蝗災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料，他進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析：蝗災(zāi)“最盛于夏秋之間，與百谷長(zhǎng)養(yǎng)成熟之時(shí)正相值也．故為害最廣，小民遇此，乏絕最甚．”徐光啟在三百年前能根據(jù)動(dòng)態(tài)數(shù)列進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可說(shuō)是一項(xiàng)創(chuàng)舉．五、明代的統(tǒng)計(jì)思想（一）邱浚的統(tǒng)計(jì)思想邱浚（1426—1495）字仲深，號(hào)瓊臺(tái)，明代瓊山（今海南省瓊山縣）人．累官至禮部尚書(shū)，文淵閣大學(xué)士，著有《大學(xué)衍義補(bǔ)》一六○卷與《邱文莊公文集》．在明成祖萬(wàn)歷年間，他就想繼唐、宋的《國(guó)計(jì)簿》與《會(huì)計(jì)錄》之后，編纂明朝的《會(huì)計(jì)錄》．并對(duì)編纂的目的、內(nèi)容和方法等都有明確的設(shè)想：“敕掌計(jì)之臣通將洪武、永樂(lè)以來(lái)，凡天下秋糧、夏稅、戶(hù)口、鹽鈔及商稅、門(mén)攤、茶鹽、抽分、坑冶之類(lèi)租稅年課，每歲起運(yùn)存留及供給邊方數(shù)目，一開(kāi)具．仍益歷年以來(lái)內(nèi)府親藩及文武官吏、衛(wèi)所旗軍，并內(nèi)外食糧人數(shù)，與夫每歲祭祀、修造、供給等費(fèi)，每朝通以一年歲計(jì)出入最多者為準(zhǔn)，……每朝為一卷、通為一書(shū)，以備參考．……使國(guó)計(jì)大綱瞭然在目，如或一歲之入不足支一歲之出，則推移有無(wú)，截補(bǔ)短長(zhǎng)，省不急之用，量入為出，則國(guó)計(jì)不虧而歲月有余矣．”22他在論述經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，經(jīng)常以調(diào)查資料與航海知識(shí)為依據(jù)進(jìn)行分析論證．例如，他為了駁斥漕糧海運(yùn)損失甚大的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，首先，他以調(diào)查資料為依據(jù)，破除一般人所說(shuō)的“海運(yùn)沉船損失”的陋見(jiàn)．他說(shuō)：“舟行海洋，不畏深而畏淺，不慮風(fēng)而慮礁．故制海舟者必為尖底，首尾均置帆．猝遇暴風(fēng)，轉(zhuǎn)帆為難，亟以尾為首，縱其所如．且暴風(fēng)之作，多在盛夏．今后率以正月開(kāi)船，置長(zhǎng)篙以料角，定盤(pán)針以取向，一如番舶之制．……今欲免放洋之害，宜預(yù)遣習(xí)知海道者，起自蘇州劉家港訪(fǎng)問(wèn)傍海居民，捕魚(yú)漁戶(hù)，煎鹽灶丁，逐一次第踏視海涯有無(wú)舟行橫道一舶舟港汊，沙石多寡，洲渚遠(yuǎn)近，親行試驗(yàn)．委曲為之設(shè)法，可通則通，可塞則塞，可回避則回避，畫(huà)圖具本，以為傍海通運(yùn)之法．……若夫占視風(fēng)侯之說(shuō)，見(jiàn)于《沈氏筆談》，每日五鼓初起，視星月明潔，四際無(wú)云，因便發(fā)行，已時(shí)而止，則不遇風(fēng)暴、或中途忽見(jiàn)云起，則易舵回舟，仍泊歸港，如此可保萬(wàn)全，永無(wú)沉溺之患矣．”23其次，他把元朝至元二十年（公元1283年）到天歷二年（公元1329年）這四十七年的海運(yùn)漕糧的記錄，逐年按起運(yùn)、實(shí)失及損失作了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，從統(tǒng)計(jì)分析中得出海運(yùn)比河運(yùn)損耗為小的結(jié)論．歷代思想家借用歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)字以為其論據(jù)者很多，但一般僅以個(gè)別年度或一、兩個(gè)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，邱浚卻幾乎用元王朝的歷年可比的海運(yùn)漕糧的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)分析論證，這種統(tǒng)計(jì)思想與實(shí)踐是值得稱(chēng)道的．（二）徐光啟的統(tǒng)計(jì)思想徐光啟（1562—1633），十六世紀(jì)末到十七世紀(jì)初期我國(guó)著名的科學(xué)家之一．字子先，號(hào)玄扈，明末上海人．著有《農(nóng)政全書(shū)》．他認(rèn)為要論述財(cái)計(jì)（財(cái)富核算），當(dāng)先搞清財(cái)富的概念．他說(shuō)：“欲論財(cái)計(jì)，當(dāng)先辨何者為財(cái)?唐、宋之所謂財(cái)者緡錢(qián)耳，今世之所謂財(cái)者銀耳．是皆財(cái)之權(quán)（價(jià)值的尺度）也，非財(cái)也．古圣王所謂財(cái)者，食人之栗，衣人之帛．故曰，生財(cái)有大道，生之者眾也．若以銀錢(qián)為財(cái)，則銀錢(qián)多遂將富乎?是在一家則可，通天下而論，甚未然也．”24即進(jìn)行財(cái)計(jì)，首先要解決“財(cái)”的概念，然后才能進(jìn)行核算，從而指出了任何核算所必須遵守的一項(xiàng)基本原則．他所說(shuō)的財(cái)富的概念不是指貨幣，而是指粟、帛等勞動(dòng)生產(chǎn)物；而且是指吃、穿、用的粟、帛，即具有使用價(jià)值的粟、帛，突出了他的重農(nóng)觀點(diǎn)．在人口統(tǒng)計(jì)方面，他認(rèn)為人口增長(zhǎng)大約三十年加一倍．明神宗三十二年（公元1604年），他分析明朝皇親貴族子孫繁衍的情況時(shí)提出了這個(gè)觀點(diǎn)：“洪武中親郡王以下男女五十八位耳，至永樂(lè)而為位者百二十七，是三十年一倍矣．……夫三十年為一世，一世之中各有兩男子，此生人之大率也．”25他又說(shuō)：“夫謂古民多，后世之民少，必不然也．生人之率，大抵三十年而加一倍，自非有大兵革，則不得減．”26他是中國(guó)歷史上第一次明確提出人口增長(zhǎng)率這一概念的思想家，比韓非所謂“大父未死而有二十五孫”的觀點(diǎn)有一定的客觀根據(jù)．鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前清代的統(tǒng)計(jì)清朝是我國(guó)歷史上最后一個(gè)封建王朝．它建立于公元1636年；但在1644年遷都北京后，才開(kāi)始實(shí)行對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，直到1911年為辛亥革命所推翻．從1644年算起，清朝共存在268年．其中，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，清朝屬于封建社會(huì)形態(tài)，其歷史仍屬于中國(guó)古代史的范圍；鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清朝則屬于半殖民地、半封建社會(huì)形態(tài)，其歷史則屬于中國(guó)近代史的范圍．一、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前清代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，清朝專(zhuān)制主義集權(quán)制度進(jìn)一步強(qiáng)化，清初沿用明朝官制，中央設(shè)內(nèi)閣、六部、都察院官員由滿(mǎn)、漢分任，但實(shí)權(quán)掌握在滿(mǎn)洲貴族手里．同時(shí)，又由滿(mǎn)洲諸王和總理旗務(wù)大臣組成“議政王大臣會(huì)議”，亦稱(chēng)“國(guó)議”，其權(quán)勢(shì)凌駕于內(nèi)閣、六部之上．雍正十年（公元1732年）成立軍機(jī)處，取代國(guó)議，成為全國(guó)軍政的中樞機(jī)構(gòu)．地方行政區(qū)劃為省、府、縣三級(jí)，全國(guó)劃為十八省，省級(jí)最高長(zhǎng)官為總督和巡撫，簡(jiǎn)稱(chēng)督撫．督撫之下設(shè)布政司、按察使，分掌本省民政、財(cái)政和司法、刑獄．府級(jí)長(zhǎng)官為知府，縣為知縣，縣以下有保甲組織．保甲是清代嚴(yán)密控制人民的基層行政組織．清初沿用明律，順治四年（公元1647年）制成《大清律》，基本上承襲了明律的內(nèi)容，康熙、雍正年間又作了增刪．清初通過(guò)開(kāi)設(shè)學(xué)校、實(shí)行科舉等手段，鉗制思想，擴(kuò)充官僚隊(duì)伍，加強(qiáng)封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)．清前期的經(jīng)濟(jì)改革，是要維護(hù)封建的自然經(jīng)濟(jì)，以鞏固中央集權(quán)的封建統(tǒng)治．因而，清王朝采取了一些緩和階級(jí)矛盾和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，如實(shí)行“更名田”，移民墾荒，興修水利，整頓賦役制度和“攤丁入畝”等，使耕地面積有所擴(kuò)大，人口有所增長(zhǎng)，衰落了的經(jīng)濟(jì)有了緩慢的發(fā)展．至于工商業(yè)，由于明末清初的戰(zhàn)火洗劫，橫遭破壞、已萌芽的資本主義經(jīng)濟(jì)受到摧殘；而清統(tǒng)治者的“重農(nóng)抑商”政策如禁止開(kāi)礦、限制紡織、陶瓷業(yè)的發(fā)展，封鎖海上交通等，使商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重受阻．二、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前清代的統(tǒng)計(jì)組織與法規(guī)（一）統(tǒng)計(jì)組織鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前清代的統(tǒng)計(jì)組織基本上沿用明制，主要以六部兼管全國(guó)統(tǒng)計(jì)．六部中，戶(hù)部掌國(guó)家財(cái)計(jì)，戶(hù)部尚書(shū)“掌天下之地政與其版籍，以贊．上養(yǎng)萬(wàn)民，凡賦稅征課之則，俸餉頒給之制，倉(cāng)庫(kù)出納之?dāng)?shù)，川陸轉(zhuǎn)運(yùn)之宜，百司以達(dá)于部．”27據(jù)此可知戶(hù)部“掌軍國(guó)之計(jì)，以足國(guó)用．”28它兼管全國(guó)人口、土地、賦稅、俸餉、倉(cāng)儲(chǔ)、水陸交通等方面的統(tǒng)計(jì)，以滿(mǎn)足國(guó)用之需．戶(hù)部以下設(shè)有十四個(gè)清吏司，對(duì)口考核與管理布政司的錢(qián)糧征收與統(tǒng)計(jì)．《清史稿·職官志》：十四清吏司“各掌其分省民賦，及八旗諸司廩祿、軍士餉糧，各倉(cāng)，鹽課，鈔關(guān)，雜稅．”這種以控制全國(guó)財(cái)政收支為目的的體制，體現(xiàn)了封建國(guó)家財(cái)政統(tǒng)計(jì)的條條管理關(guān)系；同時(shí)，各清吏司又分設(shè)民、度、金、倉(cāng)四科分管戶(hù)籍、錢(qián)糧統(tǒng)計(jì)，體現(xiàn)了封建國(guó)家財(cái)政統(tǒng)計(jì)的塊塊管理關(guān)系．清朝的地方政權(quán)分為省、道、府（州）和縣四級(jí)，均有相應(yīng)機(jī)構(gòu)，兼管統(tǒng)計(jì)工作．二、統(tǒng)計(jì)法規(guī)1．脫漏戶(hù)口律．清初按人丁抽稅，民戶(hù)有脫漏戶(hù)口的情況．順治三年（公元1646年）曾頒行“脫漏戶(hù)口律”，規(guī)定“凡軍、民、驛、灶、醫(yī)、卜、工、樂(lè)諸色人戶(hù)，并以原報(bào)冊(cè)籍為定；若詐冒脫免，避重就輕者杖八十仍改正．凡一戶(hù)全不附籍及將他人隱蔽在戶(hù)，不報(bào)或隱漏自己成丁人口及增減歲狀，妄作老幼廢疾者，分別罪之．”29雖有此律，但地主隱匿丁口，窮人逃亡外地，丁口不實(shí)的情況，仍很?chē)?yán)重．2．乾隆保甲戶(hù)口清查法．乾隆二十二年（公元1757年）根據(jù)順治戶(hù)口牌甲之令，編制了保甲戶(hù)口清查法，計(jì)十五條，是一種嚴(yán)密控制和統(tǒng)治人民的法規(guī)．（1）直省所屬每戶(hù)發(fā)給門(mén)牌，牌長(zhǎng)、甲長(zhǎng)三年更代，保長(zhǎng)一年更代．凡甲內(nèi)有盜竊、邪教、賭博、賭具、窩逃、奸拐、私鑄、私銷(xiāo)、私鹽、踩麯、販賣(mài)硝磺，并私立名色斂財(cái)聚會(huì)等事，及面生可疑之徒，責(zé)令專(zhuān)司查報(bào)．戶(hù)口遷移登耗，隨時(shí)報(bào)明，門(mén)牌內(nèi)改換填給．（2）紳衿之家，與齊民一體編列．（3）旗民雜處村莊，一體編列．旗人、民人有犯，地方官會(huì)同理事同知辦理，至各省駐防營(yíng)內(nèi)商民貿(mào)易居住，及官兵雇用人役，均另編牌冊(cè)，報(bào)明理事廳查核．（4）邊外蒙古地方種地民人，設(shè)立牌頭總甲及十家長(zhǎng)等．如有偷竊為匪，及隱匿逃人者，責(zé)令查報(bào)．（5）凡客民在內(nèi)地貿(mào)易，或置有產(chǎn)業(yè)者，與土著一律順編．（6）鹽場(chǎng)并灶，另編排甲，所雇工人，隨灶戶(hù)填注．（7）礦廠丁戶(hù)，廠員督率廠商、課長(zhǎng)及峒長(zhǎng)、灶頭等編查．各處煤窯雇主，將傭工人等冊(cè)報(bào)地方查核．（8）各省山居棚民，按戶(hù)編冊(cè)，地主并保甲結(jié)報(bào)．廣東寮民，每寮給牌，互相保結(jié)．（9）沿海等省商漁船只，取具澳甲族鄰保結(jié)，報(bào)官給照．商船將船主、舵工、水手年貌籍貫并填照內(nèi)，出洋時(shí)，取具各船互結(jié)，至泛口照驗(yàn)放行．漁船止填船主年貌籍貫．其內(nèi)洋采捕小艇，責(zé)令澳甲稽查．至內(nèi)河船只，于船尾設(shè)立粉牌，責(zé)令埠頭查察．其漁船網(wǎng)戶(hù)、水次搭棚趁食之民，均歸就近保甲管束．（10）苗人寄籍內(nèi)地，久經(jīng)編入民甲者，照民人一例編查．其余各處苗、瑤，千百戶(hù)及頭人，峒長(zhǎng)等稽查約束．（11）云南有夷、民錯(cuò)處者，一體編入保甲．其依山傍水自成村落者，令管事頭目造冊(cè)稽查．（12）川省客民，同土著一例稽查．（13）甘肅番子土民，責(zé)成土司查察．系地方官管轄者，令所管頭目編查，均聽(tīng)撫夷掌堡管束．（14）寺觀僧道，令僧綱、道紀(jì)按季冊(cè)報(bào)．其各省回民、令禮拜寺掌教稽查．（15）外來(lái)流丐，保正督率丐頭稽查，少壯者遞回原籍安插，其余歸入棲流等所管束．30三、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前清代的統(tǒng)計(jì)工作（一）人口統(tǒng)計(jì)1．戶(hù)口統(tǒng)汁．清代各省人戶(hù)，由其地方長(zhǎng)官?gòu)氖略靸?cè)，限次年八月咨送戶(hù)部，由浙江清吏司兼管；滿(mǎn)州、蒙古、漢軍丁檔則由戶(hù)部八旗俸餉處掌管；外藩扎薩克所屬編審丁檔由理藩院掌管．年終，將民數(shù)匯繕黃冊(cè)上奏．戶(hù)別計(jì)分軍、民、匠、灶四種．此外，回、番、羌、苗、瑤、黎、夷等戶(hù)，皆隸于所在府、廳、州、縣．人民男十六為成丁，未成丁為口，女為口．每戶(hù)統(tǒng)計(jì)丁口編入民數(shù)．凡內(nèi)地居民以丁口統(tǒng)計(jì)，邊境居民則以戶(hù)統(tǒng)計(jì)．由于番、回、黎、苗、瑤、夷人等，久經(jīng)向化，故均按丁口編入民數(shù)．邊境居民如三姓（城名）所屬赫哲、費(fèi)雅喀、奇勒爾、庫(kù)葉、鄂倫春、哈克拉等五十六姓，甘肅各土司，及莊浪廳所屬番子，西藏各土司所屬三十九族，烏里雅蘇臺(tái)所屬唐努烏梁海貢貂戶(hù)、科布多所屬阿爾泰烏梁海貢貂戶(hù)、貢孤皮戶(hù)，阿爾泰諾爾烏梁海貢貂戶(hù)、貢灰鼠皮戶(hù)等，皆以戶(hù)統(tǒng)計(jì)．至于土司所屬番、夷人等，但報(bào)明寨數(shù)、族數(shù)，不計(jì)戶(hù)的不予統(tǒng)計(jì)．民戶(hù)籍別計(jì)分民籍、軍籍（亦稱(chēng)衛(wèi)籍）、商籍、灶籍四種．管理時(shí)必須察其祖籍．如人戶(hù)在寄居地置有墳廬二十年以上的，準(zhǔn)其入籍出仕，并聲明祖籍迴避．如本身已故，子孫在他省有田土丁糧，愿附入籍的，可準(zhǔn)如所請(qǐng)．軍流人等子孫隨配入籍的，準(zhǔn)其參加考試．如民人無(wú)子，許立同宗輩份相當(dāng)?shù)臑楹螅缢信觥⒘x男及收養(yǎng)三歲以下的小兒，酌給財(cái)產(chǎn)，不得以他們?yōu)樗茫疫€必須區(qū)分良賤，士、農(nóng)、工、商四民為良，奴仆及倡優(yōu)為賤．凡在衙署應(yīng)役的皂隸、步快、小馬、禁卒、門(mén)子、弓兵、仵作、糧差以及巡捕營(yíng)番役等，皆為賤役．長(zhǎng)隨與奴仆相等．禁止昌籍、跨籍、跨邊、僑籍31．2．順治戶(hù)口牌甲之令．清朝繼續(xù)施行明朝保甲制度，清世祖順治入關(guān)后，即有編置戶(hù)口牌甲之令．《清史稿·食貨志》：“其法，州縣城鄉(xiāng)十戶(hù)立一牌長(zhǎng)，十牌立一甲長(zhǎng)，十甲立一保長(zhǎng)．戶(hù)給印牌，書(shū)其姓名丁口．出則注所往，入則稽所來(lái)．其寺觀亦一律頒給，以稽僧道之出入，其客店令各立一薄，書(shū)寓客姓名行李，以便稽查．”保甲組織遍布全國(guó)，從而形成層層統(tǒng)屬的嚴(yán)密統(tǒng)治網(wǎng)．3．戶(hù)口編審制．系清代稽查民數(shù)、確定丁賦的一項(xiàng)戶(hù)口制度．清初，沿用明制，計(jì)丁授役．國(guó)初立編審法，以稽人民之?dāng)?shù)原訂三年一編審，后改為每五年編審一次．“丁增而賦亦隨之．”編審制要求逐級(jí)匯總上報(bào)，最后由戶(hù)部上奏皇帝．《清史稿·食貨志》：“編審之制，州縣造冊(cè)上之府，府別造一總冊(cè)上之布政司．凡軍、民、匠、灶四籍，各分上、中、下三等．丁有民丁、站丁、土軍丁、衛(wèi)丁、屯?。偲涠≈?dāng)?shù)而登黃冊(cè)．督撫據(jù)布政司冊(cè)報(bào)達(dá)之戶(hù)部，匯疏以聞．”順治十四年（公元1657年）命州縣編審戶(hù)口，增丁二千名以上，各予記錄．康熙五十一年（公元1712年）有“新增人丁永不加賦”之諭；但人丁因死亡、病老或恩免而減少，需要抵補(bǔ)．故康熙五十五年（公元1716年），戶(hù)部申請(qǐng)以編審新增人丁數(shù)補(bǔ)足缺額數(shù)，如有余丁，歸入滋生冊(cè)內(nèi)造報(bào)，康熙準(zhǔn)奏．編審制的停編，始于雍正四年（公元1726年）．直隸總督李紱《改編審行保甲》一疏說(shuō)：“編審五年一舉，雖意在清戶(hù)口，不如保甲更為詳密，既可稽查游民，且不必另查戶(hù)口．請(qǐng)自后嚴(yán)飭編排人丁，自十六歲以上，無(wú)許一名遺漏，歲底造冊(cè)，布政司匯齊，另造總冊(cè)進(jìn)呈．冊(cè)內(nèi)止開(kāi)里戶(hù)人丁實(shí)數(shù)，免列花戶(hù)（編造戶(hù)口冊(cè)時(shí)對(duì)戶(hù)口的稱(chēng)呼），則薄籍不煩而丁數(shù)大備矣”．乾隆五年（公元1740年），戶(hù)部又奏請(qǐng)令各督撫于每年十一月，將戶(hù)口數(shù)、各谷數(shù)一并造報(bào)，番疆、苗界不入編審者，不在此例，乾隆予以批準(zhǔn)．乾隆三十七年（公元1772年）準(zhǔn)李瀚的奏請(qǐng)，永停編審之制，只有運(yùn)漕軍丁仍然每四年編審一次．4．?dāng)偠∪氘€．清代將丁稅合并入田賦中征收的簡(jiǎn)稱(chēng)．自明代實(shí)行一條鞭法后，代役銀便逐漸攤?cè)胩锂€中征收，但沒(méi)有普遍推行．康熙五十一年（公元1712年）規(guī)定，依照康熙五十年全國(guó)各地所報(bào)丁數(shù)征稅，固定稅額，以后增加人口不再增加賦稅，稱(chēng)為“盛世滋丁，永不加賦．”康熙晚年，廣東、四川等省已將丁稅合并入田賦征收．雍正初年，又曾令各省將丁口之賦攤?cè)氲禺€輸納征解，改為“地丁合一”，簡(jiǎn)稱(chēng)“地丁”．乾隆年間推廣到全國(guó)．?dāng)偠∪氘€后，由于滋生人丁不再加賦，所以隱匿不報(bào)人口的情況大為減少，人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字較為準(zhǔn)確．從康熙五十年（公元１1711年）人丁數(shù)為24621３24人，到康熙六十一年（公元1721年）人丁數(shù)增加到27355462人．32計(jì)增加人丁2734138人．5．名口與丁口．名口與丁口是兩個(gè)不同的人口計(jì)量單位．清乾隆六年（公元1741年）以前，人口統(tǒng)計(jì)計(jì)量單位為“丁口”，只計(jì)男丁的“丁口”，即只計(jì)能任賦役的成年男子人口數(shù)．乾隆六年以后，由于“攤丁入畝”政策的實(shí)行，“滋生人丁，永不加賦”，故人口計(jì)量單位一般改用名口，即不分性別、年齡，有一人就算一人．例如，雍正十二年（公元1734年）的口數(shù)26417932，其計(jì)量單位是“丁口”，可寫(xiě)作26417932丁．乾隆六年的口數(shù)143411559，其計(jì)量單位是名口，可寫(xiě)作143411559口，以資區(qū)別．（二）賦役冊(cè)簿制度清初為鞏固封建統(tǒng)治，重立賦役簿籍，整頓賦役制度．其所編制的賦役冊(cè)簿主要有以下五種：1．《賦役全書(shū)》．亦稱(chēng)《條鞭賦役冊(cè)》，該冊(cè)繼承明制，系統(tǒng)登錄全國(guó)各地的賦役數(shù)額的冊(cè)籍．順治三年（公元1646年）“諭戶(hù)部稽核錢(qián)糧原額，匯為《賦役全書(shū)》．”33順治十一年（公元1654年）又命侍郎王宄祚予以訂正．該書(shū)“先列地丁原額，次荒亡，次實(shí)征，次起運(yùn)、存留．起運(yùn)分別部寺倉(cāng)口，存留詳列款項(xiàng)細(xì)數(shù)．”34每州縣發(fā)二本，一存有司，一存學(xué)宮．康熙二十四年（公元1685年）又下令重修，摘其主要款目編纂，凡銀兩數(shù)額，刪除絲、秒以下尾數(shù)．以“四柱”為基本格式，按年排列，綱目井然．此冊(cè)籍稱(chēng)《簡(jiǎn)明賦役全書(shū)》．此后，規(guī)定每十年一修，但未施行．2．丈量?jī)?cè)．即魚(yú)鱗冊(cè)．與明代魚(yú)鱗冊(cè)繪制法相同．詳載田地的形狀、大小、以及上、中、下田制等，為核實(shí)《賦役全書(shū)》的依據(jù)之一．3．黃冊(cè)．清初參酌明制編定．順治四年（1647年）規(guī)定三年一編審，其后又改為五年一編審．它不僅詳載人戶(hù)登耗得失，而且詳列各項(xiàng)賦稅預(yù)征數(shù)目，也是核實(shí)《賦役全書(shū)》的依據(jù)之一．黃冊(cè)對(duì)登錄內(nèi)容采用“四柱”式，與《賦役黃冊(cè)》一致．全國(guó)所編黃冊(cè)，由戶(hù)部統(tǒng)一匯總，并以黃綢加封，故稱(chēng)“黃冊(cè)”．因須上報(bào)皇上御覽，故又稱(chēng)“御覽黃冊(cè)”．4．糧冊(cè)．亦稱(chēng)“糧書(shū)”、“田書(shū)”或“匿書(shū)”，是一種用以征收賦役錢(qián)糧的冊(cè)籍．《賦役全書(shū)》和黃冊(cè)中所列內(nèi)容均為大數(shù)；而糧冊(cè)則列有納稅戶(hù)的花名細(xì)數(shù)，故在實(shí)際賦役征收時(shí)非常重要．糧冊(cè)由書(shū)辦管理，代代相傳；離開(kāi)書(shū)辦，賦役征收即無(wú)法落實(shí)．5．循環(huán)簿．繼承明代成法．《清史稿·食貨志》：“循環(huán)簿者，照《賦役全書(shū)》款項(xiàng)，以緩急列其先后，按月循環(huán)征收．”設(shè)本月《循簿》報(bào)上級(jí)部門(mén)查核，則本地征收部門(mén)即可用《環(huán)簿》征收賦稅．以上五種冊(cè)簿，均屬會(huì)統(tǒng)性質(zhì)的記錄，特別是統(tǒng)計(jì)性質(zhì)的記錄．（三）土地統(tǒng)計(jì)清世祖順治12年（公元1655年），根據(jù)明萬(wàn)歷墾田數(shù)原額，剔除災(zāi)荒數(shù)，墾田總數(shù)減為4033925．04頃．35每人平均畝．后又繼續(xù)增加到500余萬(wàn)頃．康熙二十四年（公元1685年），墾田總數(shù)達(dá)6078430．01頃．36康熙六十年（公元1721年）墾田總數(shù)增加到7336450．5頃，37每人平均28．72畝．雍正十二年（公元1734年），墾田總數(shù)達(dá)8901387．24頃，38每人平均32．54畝．乾隆、嘉慶以降，受“攤丁入畝”規(guī)定的影響，人口激增，墾田數(shù)大減．因?yàn)閷?shí)行“攤丁入畝”后，人口數(shù)不須隱匿，所以人口數(shù)準(zhǔn)確性較高；墾田數(shù)則將少報(bào)以逃避稅賦，所以墾田數(shù)準(zhǔn)確性較差．（四）財(cái)政統(tǒng)計(jì)全國(guó)財(cái)政統(tǒng)計(jì)，由戶(hù)部統(tǒng)管．《清會(huì)典·戶(hù)部》：戶(hù)部“掌天下之地政，與其版籍，以贊上養(yǎng)萬(wàn)民．凡賦稅征課之制，俸餉頒給之制，倉(cāng)庫(kù)出納之?dāng)?shù)，川陸轉(zhuǎn)運(yùn)之宜，百司以達(dá)于部．”自“康乾以來(lái)，政府每歲收支及其科目悉照《清會(huì)典》的規(guī)定，其開(kāi)支公款有“坐支”、“給領(lǐng)”、“執(zhí)解”、“估報(bào)”等手續(xù)，仍沿用四柱清冊(cè)以造報(bào)銷(xiāo)．”39康熙之初，三藩叛亂，歲入地丁等款，自二千六百余萬(wàn)兩減為二千一百余萬(wàn)兩．二十一年（公元1682年）三藩削平，歲入地丁等銀復(fù)至二千六百三十四萬(wàn)兩有奇，鹽課銀亦至二百七十六萬(wàn)兩有奇，關(guān)稅等銀二百余萬(wàn)兩，米、麥、豆之征本色（實(shí)物）者為六百三十四萬(wàn)石有奇．壅正初年，整頓度支，收入頗有增加．乾隆三十一年（公元1766年），歲入地丁為二千九百九十一萬(wàn)兩有奇，耗羨為三百萬(wàn)兩有奇，鹽課為五百七十四萬(wàn)兩有奇，關(guān)稅為五百四十余萬(wàn)兩有奇，蘆課、魚(yú)課為十四萬(wàn)兩有奇，茶課為七萬(wàn)兩有奇，落地、雜稅為八十五萬(wàn)兩有奇，契稅為十九萬(wàn)兩有奇．牙、當(dāng)?shù)榷悶槭f(wàn)兩有奇，礦課有定額者八萬(wàn)兩有奇，常例捐輸三百余萬(wàn)，是為歲入四千數(shù)百余萬(wàn)兩之大數(shù)，而外銷(xiāo)之生息、攤捐諸款尚不在內(nèi)．歲出：滿(mǎn)、漢兵餉一千七百余萬(wàn)兩，王公百官俸九十余萬(wàn)兩，外藩王公俸十二萬(wàn)兩有奇，文職養(yǎng)廉三百四十七萬(wàn)兩有奇，武職養(yǎng)廉八十萬(wàn)兩有奇，京師各衙門(mén)公費(fèi)飯食十四萬(wàn)兩有奇，內(nèi)務(wù)府、工部、太常寺、光祿寺、理藩院祭祀、賓客備用銀五十六萬(wàn)兩，采辦顏料、木、銅、布銀十二萬(wàn)兩有奇，織造銀十四萬(wàn)兩有奇，寶泉、寶源局工料銀十萬(wàn)兩有奇，京師各衙門(mén)胥役工食銀八萬(wàn)兩有奇，京師官牧馬牛羊象芻秣銀八萬(wàn)兩有奇，東河、南河歲修銀三百八十余萬(wàn)兩，各省留支驛站、祭祀、儀憲、官俸役食、科場(chǎng)廩膳等銀六百余萬(wàn)兩，歲不全支，更定漕船歲約需銀一百二十萬(wàn)兩，是為歲出三千數(shù)百余萬(wàn)之大數(shù)，而宗室年俸津貼、漕運(yùn)旗丁諸費(fèi)之無(wú)定額者，各省之外銷(xiāo)者尚不在其中．乾隆五十六年（公元1791年），歲入銀四千三百五十九萬(wàn)兩，歲出銀三千一百七十七萬(wàn)兩，盈余一千一百八十二萬(wàn)兩．嘉慶十七年歲入銀四千十三萬(wàn)兩，歲出銀三千五百十萬(wàn)兩，盈余五百一十三萬(wàn)兩．40四、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前清代的統(tǒng)計(jì)方法（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)告清政府仿效明朝的統(tǒng)計(jì)報(bào)告——奏銷(xiāo)冊(cè)而有所發(fā)展．奏銷(xiāo)冊(cè)亦稱(chēng)“報(bào)銷(xiāo)冊(cè)”或“錢(qián)糧奏銷(xiāo)冊(cè)”，俗稱(chēng)“四柱清冊(cè)”或“四柱款冊(cè)”，為一種統(tǒng)計(jì)報(bào)告．康熙二十三年（公元1684年）規(guī)定：“奏銷(xiāo)錢(qián)糧應(yīng)將存、留、起運(yùn)逐項(xiàng)分晰，并報(bào)部．年月明白造冊(cè)，毋致朦混駁查．”41《清會(huì)典·戶(hù)部》對(duì)奏銷(xiāo)冊(cè)有明確的說(shuō)明：“凡奏銷(xiāo)，必以四柱之冊(cè)．一曰舊管，二曰新收，三曰開(kāi)除，四曰實(shí)在．司若道以?xún)?cè)申于總督、巡撫加印送部焉．及本下，十有四司各按其所隸而核之．”這種由清政府統(tǒng)一制定的統(tǒng)計(jì)報(bào)告格式通行各部，并采用逐級(jí)編報(bào)、逐級(jí)匯編、逐級(jí)審核的辦法．各主管部門(mén)則按系統(tǒng)歸口編報(bào)．如海關(guān)道控制進(jìn)出口貨物所納正稅，“凡申報(bào)有四柱清冊(cè)．”42糧道掌稽出納，歲具冊(cè)申漕運(yùn)總督，送戶(hù)部審核．”43驛道、河庫(kù)道、兵庫(kù)道等分掌部分財(cái)物出納之稽核，“歲具冊(cè)申督撫、河道總督，分咨戶(hù)、兵、工三部察核．”44等等．各地、各部的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，最終集中于戶(hù)部，由戶(hù)部統(tǒng)一審核，呈報(bào)皇帝．然后承歷代之制，或依奏報(bào)銷(xiāo)，或駁回重報(bào)，或立案提參，均有一定之規(guī)．編制的年度奏銷(xiāo)報(bào)告有兩種：一是按行省編制的綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)告，一是按主管系統(tǒng)、部門(mén)編制的專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告．《清史稿·食貨志》：“奏銷(xiāo)冊(cè)者，合通省錢(qián)糧完欠、支解、存留之款，匯造清冊(cè)，歲終報(bào)部核銷(xiāo)．”其內(nèi)容包括各項(xiàng)賦稅征收、各項(xiàng)支出，以及各項(xiàng)錢(qián)糧結(jié)存數(shù)額等．按行省體制自下而上逐級(jí)匯編上報(bào)．康熙十一年（公元1672年）又規(guī)定：“凡奏銷(xiāo)冊(cè)，直省、布政司報(bào)告總數(shù)，而府、州、縣報(bào)告細(xì)數(shù)．并重申取“四柱”之式，以憑稽考．專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，又分為專(zhuān)項(xiàng)收入類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)支出類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、以及倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告三種．均按主管系統(tǒng)或部門(mén)逐級(jí)匯編上報(bào)，歲終報(bào)戶(hù)部查核批銷(xiāo)，以控制財(cái)政收支，管好倉(cāng)儲(chǔ)錢(qián)糧．（二）庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)法清政府繼承明代的庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)法并有所發(fā)展．其特點(diǎn)有三：1．對(duì)于不同級(jí)別的倉(cāng)庫(kù)，指派不同級(jí)別的官吏親臨盤(pán)查．如布政司一級(jí)倉(cāng)庫(kù)，奏銷(xiāo)盤(pán)查時(shí)，規(guī)定由總督巡撫親臨盤(pán)查；府、州、縣級(jí)倉(cāng)庫(kù)，指定由該管道府親臨盤(pán)查結(jié)報(bào)；凡鹽道庫(kù)錢(qián)糧財(cái)物，奏銷(xiāo)盤(pán)查時(shí)，責(zé)成督撫及兼鹽政督撫，照盤(pán)查藩庫(kù)之例進(jìn)行盤(pán)查．2．逐級(jí)查核上報(bào)，督撫并進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)抽查．各州、縣所管錢(qián)糧數(shù)額，每三月申報(bào)一次．先由道、府查核加結(jié)，再匯送藩司審理，然后由藩司轉(zhuǎn)呈督撫，督撫則據(jù)報(bào)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)抽查，督撫盤(pán)查審定后即將盤(pán)查數(shù)額匯折具奏戶(hù)部．3．根據(jù)情況，臨時(shí)盤(pán)查．如發(fā)現(xiàn)庫(kù)藏財(cái)物有問(wèn)題，清政府可舉行臨時(shí)盤(pán)點(diǎn)，可在局部進(jìn)行，也可在全國(guó)進(jìn)行．4．盤(pán)點(diǎn)方法．除采用明代的逐類(lèi)盤(pán)點(diǎn)與抽查盤(pán)點(diǎn)外，還采用一種交叉盤(pán)點(diǎn)，即由有關(guān)雙方彼此互查，互相牽制，彼此監(jiān)督，是盤(pán)點(diǎn)方法的一項(xiàng)創(chuàng)舉．（三）總量指標(biāo)的貨幣計(jì)量清代由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府統(tǒng)計(jì)的總量指標(biāo)逐漸向以貨幣為統(tǒng)一計(jì)量單位的方向發(fā)展．《清會(huì)典·戶(hù)部》：“國(guó)用之出納，皆權(quán)以銀．”即國(guó)家財(cái)政收支的總量指標(biāo)均以白銀計(jì)算．具體來(lái)講，凡收入，直接取得為銀兩者，以白銀為計(jì)量單位；其征納為實(shí)物者，須將實(shí)物折合成銀兩計(jì)算．凡支出，均統(tǒng)一以白銀為計(jì)量單位計(jì)算．凡呈送奏銷(xiāo)，報(bào)收支數(shù)額，存留起運(yùn)之類(lèi)，各類(lèi)、各項(xiàng)，均須以白銀計(jì)量．《清史稿·食貨志》：乾隆三十年（公元1765年），“戶(hù)部議定，各省征收錢(qián)糧，及一切奏銷(xiāo)支放等事：凡銀悉以厘為斷，破厘者，折衷歸減．糧以勺為斷，奇零在五秒以上者，作為一勺，不及五秒者，刪除，搭放俸餉制錢(qián)，以文為止，而冊(cè)內(nèi)有絲、毫、忽、微虛數(shù)，一并刪除．”清代戶(hù)部以白銀為總量指標(biāo)的計(jì)量單位，并明確規(guī)定各種量度的位數(shù)，是清代政府統(tǒng)計(jì)的一大進(jìn)步，為統(tǒng)計(jì)核算的綜合匯總、統(tǒng)計(jì)分析的廣闊發(fā)展創(chuàng)造了有利條件．（四）林則徐的煙害統(tǒng)計(jì)分析林則徐曾在蘇州、湖北等地調(diào)查煙害所造成的危害，并就一個(gè)百姓吸食鴉片一年的耗廢推算全國(guó)白銀的外溢．他于道光十八年（公元1838年）十月上奏道光皇帝，其奏折為《錢(qián)票無(wú)甚關(guān)礙、宜重禁吃煙以杜弊源片》．他說(shuō)：“臣竊思，人生日用飲食所需，在富侈者，固不能定其準(zhǔn)數(shù)；若以貧食之人當(dāng)中熟之歲，大約一人有銀四、五分即可過(guò)一日，若一日有銀一錢(qián)，則諸凡寬裕矣．吸鴉片者，每日除衣食外，至少需費(fèi)銀一錢(qián)，是每人每年即另費(fèi)銀三十六兩，以戶(hù)部歷年所奏各省民數(shù)計(jì)之，總不止四萬(wàn)萬(wàn)人，若一百分之中，僅有一分之人吸食鴉片，則一年之漏卮，即不止于萬(wàn)萬(wàn)兩，此可核數(shù)而見(jiàn)者．況目下吸食之人，又何止百分之一乎?……內(nèi)地膏脂年年如此剝喪，豈堪設(shè)想?……鴉片流毒天下，為害甚巨，法當(dāng)從嚴(yán)．若猶泄泄視之，是使數(shù)十年后，中原幾無(wú)可以御敵之兵，且無(wú)可以充餉之銀．興思及此，能無(wú)股栗?”這一統(tǒng)計(jì)分析，以高度凝煉、斬釘截鐵的語(yǔ)言，發(fā)出了震顫的預(yù)警．這個(gè)從調(diào)查數(shù)據(jù)中得出的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)道光皇帝決心禁煙起到了重要作用．五、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前清代的統(tǒng)計(jì)思想（一）顧炎武的統(tǒng)計(jì)思想顧炎武（1613—1682），清代考據(jù)學(xué)的創(chuàng)始者．字寧人，號(hào)亭林，江蘇昆山人．他的主要著作為《日知錄》與《天下郡國(guó)利病考》．他強(qiáng)調(diào)經(jīng)世致用，長(zhǎng)期進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，研究實(shí)際問(wèn)題．他在考察各地時(shí)，習(xí)慣讓二馬二騾載書(shū)自隨．每到關(guān)口要塞、茶社旅店，他總是進(jìn)行調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)或查書(shū)核對(duì)．根據(jù)調(diào)查資料寫(xiě)出了他的名著《天下郡國(guó)利病書(shū)》．他的統(tǒng)計(jì)思想受著反對(duì)民族壓迫和早期民主要求思想的影響，在當(dāng)時(shí)具有鮮明的進(jìn)步性．通過(guò)調(diào)查，他肯定了戶(hù)籍和地籍制度的重要性．他說(shuō)：“人民之丁產(chǎn)事業(yè)，官府必有冊(cè)；土田之鱗次櫛比，鄉(xiāng)里必有圖．按圖以稽荒熟，為某人見(jiàn)業(yè)則不可隱；按冊(cè)以稽某家某戶(hù)占田若干、坐落某處，則稅不可逋．……可見(jiàn)圖之與冊(cè)相須而不可無(wú)也．”顧炎武利用調(diào)查資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的事例很多．例如，他在分析江南一帶地租、耕田情況時(shí)，指出了地主對(duì)佃戶(hù)的殘酷剝削：“吳中之民有地者什一（十分之一），為人佃作者什九（十分之九），……歲僅秋禾一熟，一畝之收不能至三石，少者不過(guò)一石有余．而私租重者至一石二、三斗，少者亦七、八斗．佃人竭一歲之力，糞壅工作，一畝之費(fèi)可一緡，而收之所得不過(guò)數(shù)斗，至有今日完租而明日乞貸者．”最可貴者，他還注意到?jīng)Q定事物質(zhì)量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)．他從統(tǒng)計(jì)分析中得出私租每畝最高限額的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)．他說(shuō)：“既限糧額，即當(dāng)禁限私租，上田不得過(guò)八斗，如此，則貧者漸富，而富者不至于貧．”（二）洪亮吉的人口統(tǒng)計(jì)思想洪亮吉（1746—1809），清經(jīng)學(xué)家、文學(xué)家．字君直，一字稚存，號(hào)北江，江蘇陽(yáng)湖（今武進(jìn)）人．乾隆進(jìn)士，授編修．嘉慶時(shí)，以批評(píng)朝政，遣戌伊犁；不久赦還，改號(hào)更生居士．著有《春秋左傳詰》、《洪北江全集》等．他在人口統(tǒng)計(jì)思想方面，在其所著《意言》中的《治平》和《生計(jì)》兩篇中，提出了人口繁殖與糧食產(chǎn)量增加存在矛盾的問(wèn)題，曾被人稱(chēng)之為“中國(guó)的馬爾薩斯”．他認(rèn)為清代前期的“治平”之世，人口增長(zhǎng)很快．他說(shuō)：“治平至今百余年，可謂久矣．然言其戶(hù)口，則視三十年以前增五倍焉；視六十年以前增十倍焉：視百年、百數(shù)十年以前，不啻增二十倍焉．”但是耕地面積和生活資料卻沒(méi)有增加：“為農(nóng)者十倍于前而田不加增，為商賈者十倍于前而貨不加增．”所以“田與屋之?dāng)?shù)常處其不足，而戶(hù)與口之?dāng)?shù)常處其有余．”他認(rèn)為人口增加很多，而田不增加，糧、布等消費(fèi)品不增加，再加以“有兼并之家，一人據(jù)百人之屋，一人占百家之田”，于是人民的生活非常困苦，“遭風(fēng)雨霜露顛踣而死者”比比皆是．他擔(dān)心可能發(fā)生動(dòng)亂，結(jié)束“治平”之世．因此主張“使野無(wú)閑田，民無(wú)剩力；疆土之新辟者，移種民以居之；賦稅之繁重者，酌今昔而減之；禁其浮靡；折其兼并；遇有水旱疾疫，則開(kāi)倉(cāng)廩悉府庫(kù)以賑之．”他認(rèn)為通過(guò)這些辦法，即可解決當(dāng)時(shí)的人口過(guò)剩問(wèn)題，保持“治平”之世不致敗壞．他的人口推測(cè)思想，顯然受韓非、馬端臨、徐光啟等人關(guān)于人口與財(cái)富的對(duì)比關(guān)系和人口增長(zhǎng)率推算的影響，但也有他自己的特點(diǎn)，即不以自然人口、而以戶(hù)作為推算的基礎(chǔ)．除清代外，歷代政府一般以戶(hù)為課稅單位，戶(hù)數(shù)資料較為完備．所以他提出的人口增長(zhǎng)率雖值得懷疑，但按戶(hù)推算還是比較合理的．他的戶(hù)口推算法如下：“以一人生三子計(jì)之，至子之世，而父子四人各娶婦，即有八人，……子又生孫，孫又娶婦，其間衰老者或有代謝，然已不下二十余人．以二十余人而居屋十間，食田一頃，即量腹而食，度足而居，吾知其必不敷矣．又自此而曾焉，自此而玄焉，視高曾時(shí)口已不下五、六十倍，是高曾時(shí)為一戶(hù)者，至曾玄時(shí)不分至十戶(hù)不止．”同時(shí)，他還說(shuō)：“其間有戶(hù)口消落之家，即有丁男繁衍之族，勢(shì)亦足以相敵．”即各戶(hù)之間的人口有的消落、有的繁衍，可以稍事抵消其增長(zhǎng)趨勢(shì)．洪亮吉采用“以一家計(jì)之”的方法，基本上從他的主觀臆測(cè)出發(fā)，是不科學(xué)的；但能注意到各戶(hù)成員有增有減，相互間可以抵消一部分，比僅以人數(shù)推算還較為穩(wěn)定．（三）包世臣的統(tǒng)計(jì)思想包世臣（1775—1855），字慎伯，安徽涇縣人，三十五歲時(shí)考中舉人，一生主要為封建地方大員作刑錢(qián)慕僚，六十多歲時(shí)曾任過(guò)一年知縣．他對(duì)農(nóng)政、漕運(yùn)、鹽政和錢(qián)幣等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有豐富的具體知識(shí)和大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，所以能運(yùn)用一系列統(tǒng)計(jì)指標(biāo)研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，做到觀察問(wèn)題，提出問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法．例如，1820年他寫(xiě)的《庚辰雜著二》一書(shū)，即曾根據(jù)他的大量統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)“民貧”進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，指出招致“民貧”這一問(wèn)題的原因有三：煙、酒與鴉片．他說(shuō)：“請(qǐng)言近日本末并耗所以致民貧而不能御史之故：一曰煙，耗谷于暗，二曰酒，耗谷于明，三曰鴉片，耗銀于外夷．”1．煙耗谷于暗．他說(shuō)：“數(shù)十年前，吃煙者十人而二三，今則山陬海澨，男女大小，莫不吃煙．牽算（平均計(jì)算）每人每日所費(fèi)不下七、八文，拾口之家，終歲吃煙之費(fèi)不下數(shù)十金．以致各處膏腴皆種煙葉，占生谷之土已為不少．”此外，他還指出用于生谷之糞與人工被種煙葉奪去，其耗谷殆不可計(jì)算．并且還破壞錢(qián)法，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率，所減谷數(shù)也無(wú)法計(jì)算．2．酒耗谷于明．他以蘇州為例，估算其口糧、完糧及余糧數(shù)：蘇州“有人四、五百萬(wàn)口，合女口小口牽算，每人歲食米三石，是每歲當(dāng)食米一千四五百萬(wàn)石，加完糧七十萬(wàn)石，每歲仍可余米五六百萬(wàn)石，是五年耕而余二年之食．”但實(shí)際上客米每年來(lái)賣(mài)的仍不下數(shù)百萬(wàn)石，這就是“酒耗谷于明”的原因．他說(shuō)：“然蘇州無(wú)論豐歉，江廣、安徽之客米來(lái)售者，歲不下數(shù)百萬(wàn)石．良由槽坊酤于市，士庶釀?dòng)诩?，本地所產(chǎn)，耗于酒者大半故也．中人飯米半升，黃酒之佳者，酒一石用米七升，一人飲黃酒五、六斤者，不為大量，是酒之耗米增于飯者常七、八倍也．燒酒成于高粱及大小麥，高粱一石得酒三十五斤，大麥四十斤，小麥六十余斤，常人飲燒酒亦可斤余，是亦已耗一人兩日之食也．”然后推論其他各地，說(shuō)明“酒耗谷于明”的弊害．3．鴉片耗銀于外夷．他在公元1820年，即林則徐上禁煙奏折前十八年，已詳述鴉片之害．他指出：“鴉片產(chǎn)于外夷，其害人不異酖毒．……即以蘇州一城計(jì)之，吃鴉片者不下十?dāng)?shù)萬(wàn)人，鴉片之價(jià)，較銀四倍．牽算每人每日至少需銀一錢(qián)，則蘇城每日即費(fèi)銀萬(wàn)余兩．每歲即費(fèi)銀三、四百萬(wàn)兩，統(tǒng)計(jì)各省各城大鎮(zhèn)，每年所費(fèi)不下萬(wàn)萬(wàn)．……其銀皆歸外夷．”最后，他提出解決上述問(wèn)題的辦法：關(guān)于煙的問(wèn)題，他主張三年禁絕、“假如甲年下令，則乙年禁種，兩年禁賣(mài)．”關(guān)于酒的問(wèn)題，他主張“嚴(yán)禁民間不得私釀．”關(guān)于鴉片的問(wèn)題，他主張“絕夷船”“拔本塞源”．包世臣的統(tǒng)計(jì)思想，表現(xiàn)于他在了解情況、掌握數(shù)字的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一系列統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行具體的統(tǒng)計(jì)分析，指陳明弊，并提出解決問(wèn)題的辦法．由于他受儒家思想的影響，是封建統(tǒng)治階級(jí)的一個(gè)財(cái)經(jīng)謀士，他的經(jīng)濟(jì)思想比較保守落后，所以他提出的解決問(wèn)題的辦法，往往不切實(shí)際．例如，“鴉片耗銀于外夷”的論點(diǎn)是正確的，但主張斷絕對(duì)外貿(mào)易關(guān)系則是不適當(dāng)?shù)模f片戰(zhàn)爭(zhēng)后清代的統(tǒng)計(jì)一、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后清代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)公元1840年6月英國(guó)政府發(fā)動(dòng)的侵略中國(guó)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)近代史的開(kāi)端，是我國(guó)舊民主革命的開(kāi)始，是資本主義列強(qiáng)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的第一次侵略戰(zhàn)爭(zhēng)．此后，資本主義列強(qiáng)接踵而至，紛紛來(lái)華攫取侵略權(quán)益．從此，中國(guó)喪失了獨(dú)立地位，變成了半殖民地、半封建社會(huì)．帝國(guó)主義列強(qiáng)發(fā)動(dòng)了多次侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，清王朝喪權(quán)辱國(guó)，割地賠款，讓帝國(guó)主義列強(qiáng)在中國(guó)開(kāi)商埠、設(shè)租界、把持海關(guān)，并進(jìn)而開(kāi)辦工廠、采礦、修筑鐵路，進(jìn)行資本輸出，直接榨取中國(guó)人民的血汗．在外國(guó)資本主義的沖擊下，中國(guó)的自然經(jīng)濟(jì)逐步解體，大量的農(nóng)民和手工業(yè)者破產(chǎn)．帝國(guó)主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾日益尖銳，中國(guó)的社會(huì)危機(jī)空前嚴(yán)重．鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的急劇變化，反映到思想文化領(lǐng)域，一批知識(shí)分子開(kāi)始睜眼看世界，主張向西方學(xué)習(xí)，改革現(xiàn)狀．他們反對(duì)盲目自大、因循守舊，強(qiáng)調(diào)師“夷人”之長(zhǎng)，棄弊補(bǔ)短，圖強(qiáng)雪恥．這種思想啟迪了以后幾代先進(jìn)的中國(guó)人為之探求和奮斗．二、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后清代的統(tǒng)計(jì)組織與法規(guī)（一）統(tǒng)計(jì)組織鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，我國(guó)從此淪為半殖民地、半封建社會(huì)．近代西方統(tǒng)計(jì)理論開(kāi)始輸入我國(guó)．清光緒三十二年（公元1906年），清政府為了抵制資產(chǎn)階級(jí)民主革命，打著“預(yù)備立憲”的幌子，按西方國(guó)家統(tǒng)計(jì)組織的模式，在憲政編查館下設(shè)立了統(tǒng)計(jì)局，辦理全國(guó)統(tǒng)計(jì)事宜，負(fù)責(zé)全國(guó)綜合統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)統(tǒng)計(jì)史上第一次成立了全國(guó)性的最高統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)．憲政編查館在奏折中，曾對(duì)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)及資料報(bào)送程序有所說(shuō)明，現(xiàn)轉(zhuǎn)錄如后：“至統(tǒng)計(jì)一項(xiàng)，所以驗(yàn)國(guó)計(jì)盈絀，國(guó)勢(shì)強(qiáng)弱，參互比較，以定施政之方，故宜內(nèi)考全國(guó)之情勢(shì)，外觀世界之競(jìng)爭(zhēng)．此后，各部院、各省應(yīng)就其所管之事，詳細(xì)列表，按期咨送臣館，臣館總匯各表，即以推知國(guó)家現(xiàn)勢(shì)之若何．”49光緒三十四年（公元1908年），清政府又在民政、度支、陸軍、郵傳、農(nóng)、工、商等部及大理院，先后設(shè)立統(tǒng)計(jì)處，主管各部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)．雖內(nèi)部的組織各殊（例如民政部統(tǒng)計(jì)處分調(diào)查、編制兩科；郵傳部分總務(wù)、路政、航政、電政、郵政五科），但在業(yè)務(wù)上皆受統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)．同年，各省次第成立調(diào)查局，局內(nèi)分設(shè)法制、統(tǒng)計(jì)兩科．其統(tǒng)計(jì)科置有三股，分掌：（1）外交、民政、財(cái)政；（2）教育、軍政、司法；（3）實(shí)業(yè)、交通等統(tǒng)計(jì)．各省調(diào)查局在業(yè)務(wù)上亦受統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)，在行政上則隸屬于各該省督撫．此外，各司、道、及府、廳、州、縣，均規(guī)定設(shè)統(tǒng)計(jì)處，并在業(yè)務(wù)上受各該省調(diào)查局的指導(dǎo)，形成一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)．至于全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的聯(lián)絡(luò)，在統(tǒng)計(jì)局內(nèi)除有關(guān)員司外，另設(shè)有諮議員，由京內(nèi)外官員及各省調(diào)查局總辦擔(dān)任，藉以討論問(wèn)題，交換意見(jiàn)．當(dāng)時(shí)憲政編查館原為籌備所謂立憲而設(shè)，故其所屬統(tǒng)計(jì)局以為籌備立憲提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料為其主要任務(wù)．例如，要決定各地推選議員的人數(shù)，必先明了各地的居民人數(shù)．此外，還有一項(xiàng)任務(wù)，即“研究國(guó)家之勢(shì)力，人民之情況，察其消長(zhǎng)進(jìn)退之源，以為比較設(shè)施之準(zhǔn)．”（二）統(tǒng)計(jì)法規(guī)清光緒為籌備立憲，曾頒布《清查戶(hù)口條例》．光緒三十四年（公元1908年），河北提督徐紹楨奏請(qǐng)清查戶(hù)口．略稱(chēng)“國(guó)家于人民之戶(hù)口版籍，伊古以來(lái)，視為要典．……清廷銳意圖強(qiáng)，力行新政，又值預(yù)備立憲時(shí)期，竊謂清查戶(hù)口一事，所關(guān)甚大，亟宜及時(shí)興辦．一關(guān)乎軍事，……一關(guān)乎學(xué)務(wù)，一關(guān)乎警政，是清查戶(hù)口為預(yù)備立憲之時(shí)期所亟宜切實(shí)從事，無(wú)待再計(jì)者，他若涉于經(jīng)濟(jì)上之問(wèn)題，關(guān)于用兵時(shí)之計(jì)劃，其為重要，無(wú)必待言，……不可因經(jīng)濟(jì)困難遂視清查戶(hù)口為可緩之事．”50同年六月，憲政編查館進(jìn)呈逐年籌備立憲事宜清單，根據(jù)規(guī)定，該年頒布《清查戶(hù)口條例》，計(jì)十一章四十條，表式五件．這一條例中，有個(gè)奇特的規(guī)定，即第一次調(diào)查戶(hù)數(shù)，第二次調(diào)查口數(shù)．調(diào)查戶(hù)數(shù)的方法是：由調(diào)查員在指定地段以?xún)?nèi)，照民政部規(guī)定的門(mén)牌，按戶(hù)依號(hào)編定，每戶(hù)一號(hào)．如有二戶(hù)以上同住者，以一號(hào)為正戶(hù)，余為附戶(hù)．在調(diào)查戶(hù)數(shù)時(shí)，應(yīng)附查戶(hù)主姓名．調(diào)查口數(shù)的方法是：由調(diào)查員就編定的戶(hù)數(shù)，按民政部規(guī)定的查口票格式，交由戶(hù)主填報(bào)．查口票上載有姓名、性別、年齡、籍貫、職業(yè)、住所等項(xiàng)．三、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后清代的統(tǒng)計(jì)工作（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)清朝末年，近代統(tǒng)計(jì)方法首先應(yīng)用于海關(guān)統(tǒng)計(jì)．英國(guó)人竊取我國(guó)關(guān)稅權(quán)后，于咸豐九年（公元1859年），英國(guó)人李泰國(guó)被任為海關(guān)總稅務(wù)司，當(dāng)時(shí)海關(guān)總稅務(wù)司署，設(shè)有統(tǒng)計(jì)科，地方海關(guān)也設(shè)有統(tǒng)計(jì)課．李泰國(guó)就職后，即由總稅務(wù)司署的統(tǒng)計(jì)科采用英美海關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、著手編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)，印行“海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告冊(cè)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“海關(guān)貿(mào)易冊(cè)”或“海關(guān)冊(cè)”．自1859年刊行后，迄未間斷．其內(nèi)容有歷年各國(guó)船只進(jìn)出口數(shù)量及噸數(shù)，各種貨物進(jìn)出口數(shù)量及價(jià)值，金銀進(jìn)出口價(jià)值，進(jìn)出口稅收數(shù)額，以及各埠人口數(shù)等統(tǒng)計(jì)．海關(guān)冊(cè)的內(nèi)容比較完整、可靠，對(duì)于研究清末我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易、關(guān)稅政策以及經(jīng)濟(jì)狀況有著重要意義．但應(yīng)指出，由于海關(guān)行政大權(quán)旁落，海關(guān)統(tǒng)計(jì)也被外國(guó)侵略者用來(lái)搜集我國(guó)的情報(bào)．他們除直接掌握各港口對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)資料外，還編制了所謂“十年報(bào)告”，由總稅務(wù)司命令各地海關(guān)搜集編報(bào)所在地區(qū)的許多與海關(guān)統(tǒng)計(jì)無(wú)關(guān)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、司法、文化教育等各方面的情況，為帝國(guó)主義服務(wù)．一個(gè)曾給李鴻章做顧問(wèn)的英國(guó)人，在其著作中坦白地承認(rèn)：“英國(guó)在中國(guó)的使館過(guò)去與現(xiàn)在一樣，都沒(méi)有情報(bào)組織，這方面的費(fèi)用在這樣一個(gè)模糊的信念下被節(jié)省下來(lái)了，即一切必要的消息都可以從海關(guān)那里得到．”51（二）郵政統(tǒng)計(jì)我國(guó)郵驛制度，歷史悠久，近代的郵政統(tǒng)計(jì)則始于清末．近代郵政初歸海關(guān)總稅務(wù)司監(jiān)督，故郵政統(tǒng)計(jì)附列于海關(guān)冊(cè)中．光緒十八年至二十一年（公元1892—1895年），督辦張之洞等先后呈請(qǐng)正式開(kāi)辦中國(guó)郵局；光緒二十三年，中國(guó)郵政局誕生，在海關(guān)設(shè)郵政總辦主持其事，但仍歸總稅務(wù)司兼理，并由外國(guó)人負(fù)責(zé)郵務(wù)，郵政統(tǒng)計(jì)仍附列于海關(guān)冊(cè)中．光緒三十四年（公元1907年）在郵傳等部及大理院先后設(shè)立統(tǒng)計(jì)處，業(yè)務(wù)上受統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)．宣統(tǒng)三年（公元1911年），郵傳部接管總稅務(wù)司署的郵政業(yè)務(wù)，并印行郵政統(tǒng)計(jì)．郵政統(tǒng)計(jì)的原始資料，多由各地郵局按表或按期登記、整理填報(bào)．內(nèi)容有：郵政職工人數(shù)，郵路里程，郵政營(yíng)業(yè)收支，郵政資金支出等，均系實(shí)際數(shù)字．國(guó)際、國(guó)內(nèi)郵件和包裹的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，也有時(shí)用抽查某一時(shí)期的數(shù)字推算全年數(shù)字．光緒三十三年（公元1907年）郵傳部第一次交通統(tǒng)計(jì)表創(chuàng)刊，其中郵政表有34種，包括各方面的收發(fā)信件、擴(kuò)充的局?jǐn)?shù)等．宣統(tǒng)三年（公元1911年）第二次交通統(tǒng)計(jì)表發(fā)表，分總表與分表，凡有關(guān)郵傳歷史沿革、財(cái)政、用人、營(yíng)業(yè)狀況等都包括在內(nèi)，而且還將重要問(wèn)題輯成紀(jì)要，與統(tǒng)計(jì)表互為補(bǔ)充，這是郵政統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)特點(diǎn)．（三）宣統(tǒng)二年的戶(hù)口普查清朝籌備立憲，于光緒三十四年（公元1908年）訂立調(diào)查戶(hù)口計(jì)劃，即第一年由民政府頒布“清查戶(hù)口條例”，第二年調(diào)查各省人戶(hù)總數(shù)，第三年匯報(bào)各省人戶(hù)總數(shù)，編訂戶(hù)籍法，第四年實(shí)行戶(hù)籍法，宣統(tǒng)元年（公元1909年）頒行填造戶(hù)口格式，宣統(tǒng)二年進(jìn)行調(diào)查．先調(diào)查戶(hù)數(shù)，次調(diào)查口數(shù)．這次清查至宣統(tǒng)二年十一月完成．多數(shù)省份只報(bào)戶(hù)數(shù)，而口數(shù)則依規(guī)定的每戶(hù)平均人數(shù)推算．清政府為了提高滿(mǎn)人選票，規(guī)定關(guān)內(nèi)十八省每戶(hù)按口計(jì)算，而關(guān)外每戶(hù)則按口計(jì)算．這次調(diào)查的結(jié)果，凡正戶(hù)（兩戶(hù)以上同住，以一號(hào)為正戶(hù)）五千四百六十六萬(wàn)八千有四，附戶(hù)（正戶(hù)外，余為附戶(hù)）一千四百五十七萬(wàn)八千三百七十，共六千九百二十四萬(wàn)六千三百七十四戶(hù)．凡口數(shù)，男一萬(wàn)三千九百六十六萬(wàn)二千四百十一，女九千九百九十三萬(wàn)二千二百有八，共二萬(wàn)三千九百五十九萬(wàn)四千六百六十八口．52民國(guó)元年（公元1911年）由民國(guó)內(nèi)務(wù)部匯總、公布這次調(diào)查結(jié)果，全國(guó)十八省共三億零九百五十三萬(wàn)九千人，加上東三省、新疆、滿(mǎn)洲軍旗各部落（西藏除外），共三億二千九百五十三萬(wàn)九千人．這次調(diào)查的人口數(shù)字偏低．因?yàn)椋谝?、調(diào)查方法不科學(xué)，人口數(shù)系按戶(hù)數(shù)推算而得；第二、關(guān)內(nèi)、外每戶(hù)規(guī)定的平均人數(shù)有偏差；第三、未確定調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，并由戶(hù)主填報(bào)，重復(fù)、遺漏較多；第四、官吏腐敗，敷衍塞責(zé)，調(diào)查時(shí)遺漏戶(hù)口甚多．四、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后清代的統(tǒng)計(jì)方法鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，近代西方統(tǒng)計(jì)方法逐漸傳入中國(guó)．最早于咸豐九年（公元1859年）應(yīng)用于海關(guān)統(tǒng)計(jì)．當(dāng)時(shí)國(guó)際上編制對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的方法，分英美與歐洲大陸兩派．英美派采用一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)于輸入，是指統(tǒng)計(jì)區(qū)域以外地方而來(lái)的一切貨物；對(duì)于輸出，則是指由統(tǒng)計(jì)區(qū)域運(yùn)往其他地方的貨物，但要除去保稅的直接通過(guò)貨物與轉(zhuǎn)口貨物．歐洲大陸派采用特殊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)于輸入分為消費(fèi)所用、加工所用或變形修繕；對(duì)于輸出分為本國(guó)生產(chǎn)者或本國(guó)化者．我國(guó)因系英人任海關(guān)總稅務(wù)司，故采用與英美派相似的一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法．關(guān)于海關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，初始有日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、十年報(bào)等．后來(lái)繼續(xù)編制的有月報(bào)、年報(bào)與十年報(bào)三種．根據(jù)海關(guān)單據(jù)簿籍登記的資料，按年別、月別采用關(guān)別、國(guó)別、國(guó)籍別等標(biāo)志，編制各種分組表，統(tǒng)計(jì)比較確實(shí)．后來(lái)，西方統(tǒng)計(jì)圖表法應(yīng)用較廣．例如，農(nóng)工商部于光緒三十三年（公元1907年）與三十四年，分別完成了第一、二次統(tǒng)計(jì)表；學(xué)部于光緒三十三年至三十四年及宣統(tǒng)元年（公元1909年），先后編印了三次統(tǒng)計(jì)圖表，郵傳部成立后，陸續(xù)刊行了交通統(tǒng)計(jì)圖表，內(nèi)列鐵路、郵政、航政三項(xiàng)統(tǒng)計(jì)圖表．這些近代統(tǒng)計(jì)圖表比我國(guó)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)圖表有一定的進(jìn)步．此外，綜合指標(biāo)法在官、民雙方的文件和著作中，也逐漸廣泛應(yīng)用，對(duì)于研究問(wèn)題、解決問(wèn)題提供了參考數(shù)據(jù)．五、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后清代的統(tǒng)計(jì)思想（一）魏源的統(tǒng)計(jì)思想魏源（1794—1857），字默深，清代思想家、史學(xué)家兼文學(xué)家．湖南邵陽(yáng)人．道光進(jìn)士，官至高郵知州．著有《海國(guó)圖志》，敘述世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、歷史和地理等重要事項(xiàng)，類(lèi)似記述各國(guó)國(guó)情的德國(guó)國(guó)勢(shì)學(xué)派的統(tǒng)計(jì)學(xué)．例如，書(shū)中《英吉利按語(yǔ)》：英國(guó)“地形偏小，而生齒最繁，可耕之地不足供食指之