南通市“十一五”口岸建設發(fā)展規(guī)劃報告

序言隨著我國加入世貿組織、經濟全球化進程加快，國際資本和產業(yè)，特別是基礎原材料工業(yè)、出口加工制造業(yè)正加速向我國長江三角洲港口地區(qū)集聚。長三角地區(qū)以占全國1%的土地面積，6%的人口，創(chuàng)造了19.5%的國民生產總值，成為中國經濟發(fā)展最快，經濟總量規(guī)模最大的區(qū)域，被公認為世界六大城市帶之一。面臨著二十一世紀初帶來的重大經濟發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，江蘇省委、省政府及時作出了實施沿江開發(fā)、推動區(qū)域共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，南通市委、市政府也明確提出依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康的經濟建設發(fā)展基本思路。抓好沿江地區(qū)開放型經濟梯度發(fā)展，實施江海經濟聯(lián)動開發(fā)是未來幾年乃至我市第十一個五年經濟計劃（2006－2010年）時期的重要戰(zhàn)略任務。口岸事業(yè)是為地區(qū)經濟建設保駕護航、促進發(fā)展的助推器，也是我市開放型經濟發(fā)展總體格局中不可或缺的重要組成部分。根據(jù)上級主管部門要求報送十一五口岸發(fā)展規(guī)劃的通知精神以及凡未列入規(guī)劃的口岸項目今后上級部門將不予審批受理的工作要求，由市口岸管理委員會主持，各有關部門參加，通過認真調研，采取自下而上逐級匯總，統(tǒng)一修改評審的做法，編制了南通市第十一個五年口岸發(fā)展規(guī)劃并通過了專家論證。最終上報批準后的十一五規(guī)劃將用于規(guī)范和指導我市十一五期間的口岸建設發(fā)展與管理工作。第一章口岸十一五發(fā)展實施基礎和戰(zhàn)略目標一、發(fā)展基礎南通市地處我國沿江、沿海“T”型經濟帶交匯點，地理位置十分獨特。改革開放以來，發(fā)展步伐不斷加快，綜合經濟實力明顯增強，正積極承擔起江蘇省十一五發(fā)展戰(zhàn)略“蘇中崛起”龍頭城市歷史重任。南通港位處長江下游河口段北岸，其地理坐標為東經120°48′54″，北緯32°45″。距入?？?95.5公里，距吳淞口120公里，距南京264公里。港口在海、江、河的交匯處，是海輪進江后長江北岸第一個可?？康母劭?。開展水水中轉業(yè)務是南通港的鮮明特色，從長江口出?？蛇_我國沿海和世界各地港口；長江上溯可通皖、贛、湘、鄂、川及滇、黔、陜、豫等??；內河運輸通過通揚、通榆、通呂等蘇北運河水系和京杭大運河相貫通，水路運輸體系十分發(fā)達。近年來，蘇中高速公路網建設迅速，在建滬崇蘇高速公路通道和蘇通大橋將于2008年正式貫通，屆時南通開放型經濟將完全融入上海經濟區(qū)1小時城市經濟圈。新長鐵路全線貫通，十一五期間會將南通港口與京滬、隴海鐵路大動脈聯(lián)結起來。航空運輸主要開通至北京、廣州等地的專線航班，十一五期間將根據(jù)我市開放型經濟發(fā)展需要，充分發(fā)揮當?shù)厝?、韓投資企業(yè)較為集中的產業(yè)優(yōu)勢，在努力開通國際貨運包機業(yè)務的基礎上力求申請南通興東機場空港口岸正式對外開放。全市日臻完善的立體交通運輸網絡框架將為我市開放型經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎?？诎妒且粋€國家和地區(qū)對外實現(xiàn)經濟與文化交往的門戶，是人員、貨物進出的通道。南通港水運口岸1982年11月經全國四屆人大第25次會議批準正式對外開放。20年來，口岸事業(yè)在南通市委市政府和上級口岸機關的領導下取得了巨大的發(fā)展，口岸外貿運量從1983年40萬噸，到2002年746萬噸，2003年首次突破1000萬噸（見附表）?？诎秾ν忾_放碼頭從80年代初的3座，發(fā)展到2003年27座，南通全港萬噸級以上泊位總數(shù)已達29座（見附表），全市港口建設和港口經濟已經初具規(guī)模。南通口岸與沿江蘇南港口城市相比，目前在港口建設規(guī)模、港口進出口運量上暫還不具備明顯優(yōu)勢，但是在土地資源、江海深水岸線資源、空間環(huán)境容量等發(fā)展后勁方面優(yōu)勢突出。淡水資源豐沛，土地逐年增長，每年江海岸潮汐漲落泥沙淤積使陸域向外延伸25－30米，凈增土地可達5000畝以上，本區(qū)是江蘇唯一同時擁有沿江和沿海深水岸線資源的市。沿江岸線219公里（主江岸線166公里，洲堤53公里），其中可建萬噸級以上深水泊位的岸線有33.6公里，目前已利用17.7公里；沿海岸線203公里，其中可建10萬噸級以上大型海輪泊位條件的有如東洋口、啟東呂四兩處，深水岸線可達20多公里。上述資源優(yōu)勢，為未來南通港口口岸事業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展創(chuàng)造了基礎條件。南通擁有的沿江、沿海深水岸線之長，建港地理位置、經濟腹地條件之優(yōu)越在全國也不多見，尤其是在經濟相對發(fā)達、對港口運輸服務依存度較高的長江三角洲地區(qū)，在長江口深水航道治理問題還未能徹底解決，而國際航運業(yè)船舶大型化、港口深水化發(fā)展進程不斷加快的背景下，為有效降低國際航運成本，提高企業(yè)產品在國際市場的競爭力，在本地區(qū)范圍內擁有豐富深水港口資源尤為顯得可貴。盡管海港開發(fā)建設成本比長江內河港口要高出許多，可先進的生產作業(yè)方式以其高效率低成本帶來的突出社會、經濟效益仍然牢牢地吸引著諸多跨國集團前來積極尋求戰(zhàn)略投資和發(fā)展。上海市為打造在西太平洋地區(qū)國際航運中心的堅實地位正傾力到沿海開發(fā)建設大小洋山深水港區(qū)。浙江正積極推進寧波與舟山港口組合，山東則全力建設青島港，周邊各省市都有其雄心勃勃的主樞紐港發(fā)展戰(zhàn)略構思和舉措。我市擁有江蘇省在長江口外最佳的深水資源，必須承擔起建設我省沿江龍頭港口口岸的歷史重任，加快港口開發(fā)，為長江流域工業(yè)生產營造更為便捷的進出口運輸口岸通關環(huán)境和更為低廉的運輸成本競爭優(yōu)勢。最近，一些跨國運輸企業(yè)集團已經開始在我市洽談聯(lián)合建設開發(fā)啟東呂四、如東洋口港區(qū)以及沿江港區(qū)的項目意向。在當前國際資本、加工制造業(yè)正加快向本區(qū)域轉移這一千載難逢的大好時機下，果斷決策開發(fā)我省這一寶貴的深水海港資源，對于推進我省從產業(yè)大省邁向物流運輸大省，進一步提升我省經濟地位具有重大的現(xiàn)實和歷史意義。最近，經江蘇省、交通部評審通過的《南通港總體規(guī)劃報告》中明確將未來南通港定性為：“長江中上游地區(qū)大宗散貨中轉和進出口運輸?shù)闹匾诎?，上海國際航運中心江蘇一翼的重要港口，我國發(fā)展綜合運輸?shù)难睾Ｖ鳂屑~港”，根據(jù)這一建設目標定性，我市迫切請求省政府在審定全省十一五口岸發(fā)展規(guī)劃時借鑒兄弟省市的做法，積極開發(fā)南通深水港口資源，推進建設我省的進出口物流集散中心，并從政策上、資金上、項目上等方面給于南通最大程度的傾斜和扶持，加快南通沿江沿海主樞紐港建設進程，通過省市上下兩級共同努力，力爭在十一五期間將南通建設成為國家級重點水運口岸。二、發(fā)展目標十一五期間，南通市經濟建設的戰(zhàn)略定位是長江三角洲北翼接軌上海和加速國際化的先導區(qū)域、蘇中沿江開發(fā)開放的領頭區(qū)域、輻射蘇北的傳導區(qū)域、率先在蘇中地區(qū)實現(xiàn)小康社會和城市現(xiàn)代化的龍頭區(qū)域。為確保戰(zhàn)略的成功實施，就是要以港口經濟為主要抓手，充分發(fā)揮本地區(qū)口岸城市、深水港口資源優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，吸引更多大型港口、能源、基礎材料工業(yè)項目來南通投資發(fā)展。同時努力做好口岸事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障服務基礎設施建設工作，口岸的辦公生活條件要有明顯改善，積極為本地開放型經濟建設發(fā)展和腹地進出口中轉運輸事業(yè)的順利發(fā)展提供高效暢通的優(yōu)良服務環(huán)境。到十一五期末，南通沿海呂四和洋口兩個港區(qū)至少有一個正式投產，全市口岸的萬噸級以上泊位總數(shù)爭取達到50座左右，港口年吞吐量1億噸以上，其中外貿進出口運量力爭達到3000萬噸，口岸集裝箱運量爭取達到80萬標箱，使南通正式跨入國家級重點口岸行列。南通興東機場要正式開通兩條以上國際或地區(qū)性客貨空運航線并實現(xiàn)空港口岸正式對外開放。第二章口岸十一五發(fā)展規(guī)劃布局一、口岸規(guī)劃港區(qū)布局南通港水運口岸1982年經國務院、中央軍委[1982]41號文件批準對外開放，1983年5月正式?？康谝凰彝廨啠?984年南通市經國務院批準列為全國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，當時國家并未給南通明確劃定開放水域。為適應我市今后口岸申請擴大開放的要求，根據(jù)國務院國函〔2002〕120號《國務院關于已開放港口口岸新建碼頭啟用等有關問題的批復》最新文件要求，南通口岸的開放水域將按照國家規(guī)定要求和發(fā)展情況作出明確界定。沿江開放水域下界自啟東市寅陽連興港起（地理座標北緯31°51′，東經122°12′），上界至如皋港區(qū)4號港閘止（地理座標北緯32°04′，東經120°30′），全線長度為160公里。沿海開放水域下界自海安縣與東臺市交界處的老壩港鎮(zhèn)（地理座標北緯32°32′，東經121°02′），上界至啟東市寅陽連興港止（地理座標北緯31°51′，東經122°12′），全線長度為200公里。十一五期間，我市將根據(jù)上級要求積極向上申請，力求實現(xiàn)全市360公里江海岸線及水域全線對外開放。余按照南通市律港口總體布羅局規(guī)劃，口拋岸沿江布置料8大港區(qū)，漆即如皋港區(qū)蔬、天生港區(qū)咐、通州港區(qū)貢、任港港區(qū)巨、狼山港區(qū)席、富民港區(qū)架、江海港區(qū)孤、通海港區(qū)堵（暨海門港含區(qū)和通州港稠南區(qū)）。沿翼海布置2大俱港區(qū)，即呂旬四港區(qū)、洋村口港區(qū)。具辟體分述如下王：晨1、如皋港毯區(qū)：溝該港區(qū)規(guī)劃鈴范圍為四號帽港閘至洪北成沙口門處，倚岸線總長可抬達15公里插左右。為如流皋經濟開發(fā)謀區(qū)招商引資讓和工業(yè)開發(fā)述服務，重點某發(fā)展石化、點船舶制造與綢修理、冶煉隙、電力工業(yè)雜，兼顧發(fā)展寫公共倉儲物掘流中轉和工瓜業(yè)園區(qū)建設乎，規(guī)劃可新濱增萬噸級以光上泊位15赤－20座（乳含造船廠1肆0－15座凳）。同時，桶為適應長江附兩岸經濟發(fā)蔬展的需要，付近期將完成封（如）皋張秋（家港）汽攝渡建設工作笑。規(guī)劃陸域飾縱深120家0米。20叮05年吞吐搏量預測為5士00萬噸，謝2010年歪預測為20嗚00萬噸。鐵2、天生港獲區(qū)：甜規(guī)劃范圍為攔九圩港區(qū)至物通呂河口，活該港區(qū)主要評為后方兩大枝電廠以及港蘋閘開發(fā)區(qū)臨遷江工業(yè)發(fā)展炊服務，岸線同長8.8公脂里，陸域縱等深500－碧1000米淡。至201奉0年規(guī)劃可惕新增萬噸級物以上泊位6斬－7座。天執(zhí)生港水道外溝側的橫港沙磨經過整治可垂新增深水岸常線15公里堅，陸域近8瓶平方公里，瀉2010年共預測吞吐量原1500萬師噸。迫3、睡通州民港區(qū)：發(fā)客貨運發(fā)展悲的綜合性港伯區(qū)，以雜貨瞧運輸為主，尾兼顧客運。宰今后南通港悄區(qū)的發(fā)展將量以功能調整醬和碼頭改造狐為主，在空陳間上形成雜恥貨和客運兩單個功能區(qū)，忍規(guī)劃范圍為腦通呂河口至儲中遠船務公忠司上界，岸申線長約1.堪4公里，陸施域縱深60羽0米。規(guī)劃維可新增萬噸辨級以上泊位印2－3座。槽2010年周預測吞吐量斥1000萬搖噸。貿4、任港港噴區(qū)：拆主要為船舶舍修造工業(yè)港寫區(qū)，規(guī)劃范造圍為中遠船吊務公司上界塔至中遠川崎扮下界，岸線遺長1.9公雕里，陸域縱利深600米余。規(guī)劃可新捧增修造船舶廢泊位2－3海座。衡5、狼山港冶區(qū)眉：外貿綜合米性港區(qū)，是淘南通市及其艦腹地內大宗叨散雜貨、集葡裝箱運輸?shù)乃⒅匾蹍^(qū)。勻規(guī)劃范圍為敗現(xiàn)中遠川崎邪船廠下界至稿狼山龍爪巖妹取水口上游肥1公里處，遞岸線長約3們.6公里，兼陸域縱深8興00米，并灣在集裝箱和德散雜貨作業(yè)付區(qū)后方預留參500米縱收深的港口間筐接用地。規(guī)據(jù)劃可新增萬拆噸級以上泊開位3－5座雄，2010壓年預測吞吐穗量4000匙萬噸。蹦6、富民港柄區(qū)：疤為南通經濟俗技術開發(fā)區(qū)恥工業(yè)企業(yè)服爸務，同時兼滑顧部分公共微貨物的運輸饞服務，規(guī)劃甘范圍為褲子碰港至老唯洪港風景區(qū)蘋上界，岸線昆長4.5公號里，陸域縱凝深500，芒2010年失預測吞吐量滲500萬噸講。呀7、江海港今區(qū)：匙為南通市油騾、氣及液體活化工品港區(qū)聲，同時為南初通經濟技術免開發(fā)區(qū)化工嗚二區(qū)服務，樂規(guī)劃范圍為切老洪港風景匪區(qū)下界至東民方紅農場涵姿洞，岸線長包約7.1公四里，陸域縱攪深500－民800米。吊該港區(qū)的專粉用通航航道頌經過整頓治蜜理后，規(guī)劃副可新增萬噸端級以上泊位及5－6座，躍萬噸級以下熄泊位數(shù)座，枕2010年版預測吞吐量滑1000萬韻噸。秤8、通海港便區(qū)割（暨海門港若區(qū)和通州港齒南區(qū)）圈：襯是南通港2區(qū)010年以蒜后重點開發(fā)眉建設的外貿躺綜合性港區(qū)檢，其發(fā)展方酒向將是以港杠口為樞紐的撲公路、鐵路負、水路物流圈集散中心。斤該港區(qū)開發(fā)立以徐六涇節(jié)株點治理為基跑礎，實施圍靠墾和科學整躲治相結合，泡促進自然深凝水岸線的形蝦成。該港區(qū)初規(guī)劃范圍為予蘇通大橋以董下直至崇海繼大橋以上的居海門境內，來岸線總長約提60公里，皺其中蘇通大該橋以下約5可公里作為綜免合性港區(qū)發(fā)字展岸線，再惜往下游作為憑大型港口工昆業(yè)儲備項目由預留發(fā)展區(qū)憂，港區(qū)陸域用縱深預留1朗200米。備9、啟東呂振四港區(qū)：煩啟東呂四港芒區(qū)位于啟東檔市境內，長部江口北部，悼距長江北支艇約45公里鑒。根據(jù)交通飲部水運規(guī)劃右設計院編制燃的總體布局宇規(guī)劃，分為大大洋港、新外港、連興港界三個作業(yè)區(qū)眼，大洋港作刪業(yè)區(qū)采用挖煮入式港池布悶置形式，新苦港作業(yè)區(qū)采馳用圍墾加棧亂橋方案布置余形式。連興匪港作業(yè)區(qū)采泊用建設25鋸萬噸級逮原油單點系祖泊工程方案睬。規(guī)劃該港互區(qū)最終形成咱能力見下表厘：饒序號狂港區(qū)名稱戚新建泊位數(shù)鄙（個）嗎吞吐能力（搬萬噸）孟備獄脾注愛深水高中級塊內河奸1波陶烤16糧2沾12盒1515伯雜貨、集裝曲箱成品油等縮2染新港作業(yè)區(qū)神7榜13擊4610毯煤炭顏3承濃慰2700燕材洞4積合計篩23送2陸25裕8825澆呂四港區(qū)起夫步項目總投程資110億旁元的大唐電魔力首期4騾×波60趙萬千瓦火電爺廠已于20紐03年11萍月8日開始鼓圍墾，該項鍬目預計20濫07年試投就產發(fā)電，二噴期2罵×當90千瓦工躁程使總投資上達250億啟元左右。一送期預計年耗盞煤約600旅萬噸左右，慈主要使用東購勝神府煤炭懲，采用3.堵5萬噸淺吃紛水肥大型散活貨船從秦皇紅島直接運至談碼頭，預計撞還要適當補激充進口煤炭策混合后提高培燃值，同時倚，該工程一城期2個3.魯5萬噸級散連貨泊位預計上還有富余能盒力，可以為干沿江大型鋼敢鐵企業(yè)提供泡礦石中轉服嘩務，此外已屆經有南京鋼適廠、上鋼三剪廠等大型港填口企業(yè)多次拳考察后表示持：只要呂四粉港建設起步渠，就會來此前新辟生產基態(tài)地，中遠集略團也對此表始示很高投資只興趣，目前臘正與大唐電并力集團洽談誠聯(lián)合投資港行口項目，大肌唐在呂四建古設的煤炭專閃用碼頭將于析年內正式開頃工。碎10、如東蒼洋口港區(qū)：塔規(guī)劃洋口港針區(qū)是以接納刮大型遠洋船縫舶為主的綜豐合性深水港違，將承擔中慚轉大宗散貨攀和集裝箱的扁運輸任務。湖規(guī)劃港區(qū)所針在地潮灘寬制闊，深水區(qū)跳距岸約14鄰公里，因零此，規(guī)劃采凱用航道腰——籃碼頭棧橋乎——引人工島摔——鵲陸島通道格番局，該航道鎮(zhèn)自碼頭向東描，經爛沙洋吳主槽直達外三海。在西太艱陽沙的核心星部位布置人宇工島，采用款大跨度鋼橋橋連接碼頭與尺人工島。沿劇海岸線圍灘予造陸布置其宮他相關功能遼區(qū)，并通過束由實體堤和鏡引橋構成的晶陸島通道連語接人工島。掃人工島布置僚碼頭泊位規(guī)肝劃見下表：沈序號并名稱慕規(guī)模勻泊位數(shù)圈備注貼1北厚街10萬總噸章級丑1段2賢原油泊位超10－20宋萬噸級磁1振3竟成品油泊位招4萬噸級棒1暫4塘通用散貨泊枕位三10－20嘴萬噸級涌2－3炊卸船泊位帳5允通用散貨泊袖位慮1萬噸級考2原裝船泊位耗6箱通用散貨泊奏位醬0.5萬噸態(tài)級禽1以裝船泊位榮7繁集裝箱泊位同7－10萬石噸級思2瘦洋口港區(qū)建傲設首期圍墾帥10平方公恭里海灘成陸蔬工程已于2置003年1識1月中下旬膏開始動工，左最終將圍墾該海灘成陸5乎0平方公里襖。港口開發(fā)蟻項目陸島聯(lián)候結及西太陽苗沙圍墾人工批島工程將于咽2004年顫底開工。由漏新加坡金鷹壯集團投資1駛7.8億美蹄元的8獲×倦30萬千瓦統(tǒng)天然氣調峰井電廠亦將同食步建設，規(guī)你劃將于20佩07年試投金產。該項目謠預計投產后載年進口天然氏氣約100多萬噸以上。勤該項目作為塘洋口港的起諒步工程目前堪已經上報國勿家發(fā)改委備臘案待批。位講于洋口港區(qū)掠一側的環(huán)港白和小洋口港栽區(qū)將作為二辱期船舶、冶援金、石化工抖業(yè)園區(qū)大型雅儲備項目對描外招商引資罵，力爭早日旁全面啟動。豪鑒于如東沿若海廣袤的海萌域灘涂，良噴好的深水港紫址和地理區(qū)陵位條件，南梁通市將把其奮作為申報辟霸建自由港區(qū)堂的發(fā)展目標鈔并加以引導傾和積極推進偽。江蘇省政辮府也已將洋推口港區(qū)開發(fā)拔列入十一五輔期間最大后沸勁項目予以么高度關注和夢支持。禾二、空港口績岸及空港產站業(yè)園區(qū)布局俯規(guī)劃臣近年來，南浸通市信息科荒技產業(yè)發(fā)展容勢頭不斷加醉快，200讀3年全市以判南通富士通夾微電子公司賺、南通永興梯多媒體公司宋、南通萬德射電子、南通啟綜藝數(shù)碼城數(shù)等為骨干的爆近二十家I棄T企業(yè)年工理業(yè)產值已超暴過20億元織。隨著國際揚上跨國集團板踴躍投資長畝三角經濟活析躍地區(qū)，上摘海浦東和虹必橋國際機場孝口岸客貨運辟輸日呈飽和齊狀況，上海派周邊地區(qū)土稀地資源緊張什、用地成本斑不斷提高矛竊盾逐漸突出繳，信息產業(yè)術由上海地區(qū)愛向外延伸拓熟展的趨勢日擋顯增長。另紗一方面，我刷市積極打造趴接軌上海、盾融入蘇南系梳統(tǒng)工程，至辰2008年姜左右蘇通公標路大橋、滬灶崇蘇大通道為以及崇海大辭橋將相繼建之成，使南通財市與上海的糾經濟交往與螺聯(lián)系更為緊潛密，也為與遠空港運輸緊她密相關的信悶息產業(yè)跨江衫北上協(xié)調發(fā)穴展創(chuàng)造了極你佳機遇。情根據(jù)南通市完信息科技產喂業(yè)園布局發(fā)勵展規(guī)劃要求遣，在200違4年－20襲10年間我民市將在南通吃市區(qū)北側、捧鐵路站東側咸興建總面積墊約18平方徹公里的綜合盯性信息科技韻產業(yè)園區(qū)，府建設投資主鼠體為南通市碼港閘經濟開顯發(fā)區(qū)以及對需外招商引資著。該區(qū)位于多寧啟高速和狼鹽通高速公授路的交匯路綢口，距南通旺興東機場約翼4公里，可齒以充分發(fā)揮舟該區(qū)至蘇北衫主要城市在溪2小時內，敵至上海約1頃小時左右綜巧合立體交通吃優(yōu)勢，力爭瞇逐步建設成雖為蘇中地區(qū)赴規(guī)模最大依占托航空運輸殼便利條件的孟IT產業(yè)園報區(qū)。薪南通市目前鋒每年通過上雜海浦東國際竊機場進出口通運輸?shù)呢浳锢砑s1萬噸左脈右，根據(jù)海蟲關統(tǒng)計資料餐表明，全市近年空運進出角口貨值達1切0億美元，桐空運貨物的蓬主要流向為血日本、歐洲遍、北美等地蘋區(qū)。南通市拍目前有各類標三資企業(yè)2品000多家舊，其中日、班韓投資企業(yè)查約占18％國，常年在通存工作的國外構人員約15嫂00名左右悔，隨著我市旨開放型經濟燈快速發(fā)展，瞎對外經濟交藍往與合作日滅益頻繁，希煉望直接通過推南通空港出籌入境的中外偵尤其是日、鞏韓客商越來觸越多。南通冶興東機場是蔑1992年束新建的4D都級機場，為煉我省南京、例徐州、南通姐三家民用機裕場之一。目咽前開有至北做京、廣州等堆數(shù)條國內航吐線，200樹3年客運量導達25萬人撿次，貨郵運諷量為150流0噸。隨著萍我市新辟大祖型空港產業(yè)袍園區(qū)的開發(fā)匪建設，以及稼東航、南航承等航空集團舍正積極與我說市洽談并購掌擴建事宜，瓶今后我市國要際空運貨源降增長會躍上事新臺階。在鍵十一五期間姜，預計全市畏空運年客運棒量將達10浙0萬人次，計貨郵運量為肚5000噸坑。我市將根回據(jù)本地區(qū)開濱放型經濟發(fā)蛛展的特點和殿需要積極申鵝報開辟南通只至日本、歐姨洲地區(qū)的國麻際貨運包機慚業(yè)務，十一律五期末將申濟請南通興東暴機場空港口扎岸正式對外趨開放。屆時源由地方負責曬投資100陷0萬元興建遮國際貨運口薯岸設施。并劍按口岸通關量查驗業(yè)務需理要向上申請迎機構人員配芳套編制。俘三、口岸配請?zhí)撞季忠?guī)劃咱南通市在十滲一五期間，策一批港口項懼目陸續(xù)開工查以及大型港悠口工因業(yè)項目將相四繼投入建設效，南通港口慘建設將出現(xiàn)漢歷史性突破摸和跨越式發(fā)龍展，必然涉繁及口岸建設膝的配套發(fā)展尋。根據(jù)國家利海關總署署望岸函（20且03）26芬5號文件它的口徑，英“供水運口岸一牌個地級市轄式區(qū)只能對外辨開放一個，憐同時必須是顧國家級重點煙建關設的港口唇”容。因此，我兆市在此期間嶼口岸主要工犬作就是根據(jù)技上萌級部門的有核關規(guī)定和市幣委慧、臘市政府要求售，圍繞當?shù)貪步洕ㄔO發(fā)悲展的中心任鹽務，認真扎裝實做好口岸奏擴大對外開乓放的基礎建乞設工作，發(fā)術揮好口岸協(xié)衛(wèi)調管理啟、律服務促進地逢方開放型經孔濟發(fā)展的高勉效、優(yōu)質、鎮(zhèn)暢通律、板保障功能。褲根據(jù)我市近痰年來港口經代濟的高速建頭設發(fā)展及口盆岸管理工作麥的實際狀況創(chuàng)來看，南通枯口岸各查驗晴部門認真貫夢徹執(zhí)行有關船法律法規(guī)，嫁立足本職崗鄰位，均以超脂負荷、超常曾規(guī)的工作量視來保障實施到口晶岸監(jiān)管服務惕。尤其是南喪通邊防檢查膏站現(xiàn)以17公8人的編制糊實施對全市藍27座開放沈碼頭的監(jiān)管概，兵員不足判的矛盾十分吃突出。20渴03年底，擋南通市政府鬼已經正式向攏江蘇省政府詢申報為南通朱邊防檢查站摸申請增編1除95人，以盼保證口岸經挎濟建設發(fā)展苗的需要。預叔計在十一五嚇期間隨著我倘市口岸進出曠口運量持續(xù)陡穩(wěn)定增長，裁將會出現(xiàn)口居岸戰(zhàn)線相應中延長，工作醫(yī)量繼續(xù)增強琴的發(fā)展趨勢異，有關現(xiàn)場騙口岸機構的息辦公設置和才工作人員配物置均需要得施到充梅實和加強。擠十一五期間絕我市要求做冠到凡相對比愉較集中的對怠外開放碼頭現(xiàn)企業(yè)區(qū)域，軋距南通市區(qū)長30公里以呀上，且年進便出口貨運量若達到500陳萬噸以上的礙港區(qū)必須規(guī)斃劃設置口岸秘監(jiān)管區(qū)域，如設置相關查詢驗部門分支密機構，包括距辦公、生活藥、交通通訊添等基礎設施怕建設。建設建標準和資金湖來源按照國匙務院關于口遍岸開放的規(guī)厚定文件執(zhí)行碧。債按照上述要呢求，我市十淚一五期間口考岸機構布局掠發(fā)展規(guī)劃擬撤作如下充實乖和加強：勉1、加強口嚇岸現(xiàn)場工作蕉條件現(xiàn)代化筑建設。在狼照山港區(qū)現(xiàn)場效建設南通口壁岸聯(lián)合辦公婚中心，全面環(huán)實施口岸進白出口通關業(yè)奏務的聯(lián)合辦炭公制度，承倘諾和實施8旨小時工作制內以外的提前門預約接受申薄報制度。在鉆此基礎上，敗逐步完善口喜岸查驗單位柴、運輸、代民理、港口、智外貿、服務擱企業(yè)的電子冬信息局域網難建設，由政抄府給于必要心的補助，實譜行企業(yè)化運娛作，盡快搭擊建南通口岸狐公共電子信耗息服務平臺約，實現(xiàn)口岸布海關、查驗提、海事、邊米防的報關報暢檢、監(jiān)管、占貨運單據(jù)流贊轉、航班航欣線信息發(fā)布烘、引航申報銹調度、銀行殊承兌托收、貿外幣結匯納辭稅以及電子扭商務、物流售配載等全面火聯(lián)網、整體仙聯(lián)動和電子染信息共享。眠進一步加強銷辦公自動化培、口岸查驗陽中心現(xiàn)場、桐口岸閉路電聚視監(jiān)控系統(tǒng)而建設，提高傘口岸大通關醋工作效率。貧認真學習沿臨海先進口岸敵地區(qū)的經驗鐵，加快我市烏保稅物流中梯心向保稅物棍流園區(qū)建設蓋發(fā)展進程，棉推進實施保誤稅物流園區(qū)敘與港口合作耀的區(qū)港一體因聯(lián)動。努力蒙營造便捷高派效、優(yōu)質服學務的一流口托岸投資環(huán)境蹦。戚2、幫助和星支持南通口添岸查驗機構袍加強現(xiàn)有辦但公、生活基彼礎設施的建饒設，完善港杏口口岸的基萍礎配套設施妙。因南通是條1982年府對外開放的賓口岸，各查靠驗部門均面挖臨辦公設施甩陳舊和工作寺條件與業(yè)務榴發(fā)展不相適侮應的現(xiàn)實。液南通國檢局鮮的辦公用房蜻分散，南通膝海事局的辦俘公樓址正好繪在規(guī)劃沿江柿大道紅線上幣，十一五期沾間，市政府鉛將按照國家治文件精神，敬給于必要的姐政策優(yōu)惠，法在新城區(qū)或犬是其他合適僑地址劃撥相躍應土地提供值辦公用房興忍建，將繼續(xù)檢支持南通邊聾防檢查站做左好勤務監(jiān)護課一中隊、三長中隊的營房酬和檢查艇碼民頭基地建設右工作；支持蕉江蘇海事局烘在南通建立唉江蘇海事搜晌救中心、南朗京海關在南禽通建設和完汪善緝私基地喝設施；支持撿長江引航中布心在南通設闖立引航交接鳴中心等多項餐口岸基礎設瞎施，努力為旦口岸查驗監(jiān)校管部門提供滔一流的在通減工作保障和創(chuàng)生活條件。覆3、南通市吧十一五期間爪十大港區(qū)的蒜口岸管理相店應調整如下誘：墳市區(qū)現(xiàn)有口雖岸機構負責品對南通港區(qū)齊、狼山港區(qū)忙、任港港區(qū)竿、天生港港換區(qū)的綜合業(yè)淺務管理；宰在南通市經辭濟技術開發(fā)肌區(qū)已經設有旺海關、國檢聽、海事辦事半處及邊檢監(jiān)霧護二中隊等睡機構的基礎涼上，進行調肯整充實，負爸責對江海港塊區(qū)