建設(shè)鄉(xiāng)村教育振興先行示范區(qū)工作方案

建設(shè)鄉(xiāng)村教育振興先行示范區(qū)工作方案為加快推進義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、從外延均衡向內(nèi)涵均衡發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，打造鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)，結(jié)合實際，制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以教育體制機制改革為動力，充分發(fā)揮教育在打造鄉(xiāng)村振興城市樣板中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，深化鄉(xiāng)村教育管理體制改革，加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給，建強優(yōu)秀教師隊伍，關(guān)愛特殊兒童群體，提升教育內(nèi)涵質(zhì)量，加快推進教育城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾從教育改革發(fā)展中享有更多獲得感，為加快教育現(xiàn)代化和建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化城市奠定堅實基礎(chǔ)，努力為振興鄉(xiāng)村教育提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。二、發(fā)展目標(biāo)到2025年，城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)一體的教育資源配置機制全面建立，學(xué)校布局與人口分布結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，教師隊伍素質(zhì)全面提升，學(xué)校大校額、大班額問題全面解決，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，鄉(xiāng)村群眾教育滿意度進一步增強,城市與農(nóng)村義務(wù)教育教師本科及以上學(xué)歷比例之比降至L0以內(nèi)，力爭70%以上縣（市、區(qū)）達到縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展水平。到2035年，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村教育獨具特色，服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的功能充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。三、主要任務(wù)（一）實施鄉(xiāng)村全域立德樹人工程。結(jié)合德智體美勞五育并舉要求，推動教育教學(xué)、德育和思想工作深度融合。鄉(xiāng)村學(xué)校"一校一案〃制定全環(huán)境立德樹人實施方案，落實全員、全過程、全方位育人責(zé)任。開展鄉(xiāng)村文明校園、健康校園、綠色校園、書香校園、溫馨校園等建設(shè)活動，以掌握一項體育技能、一項才能、一本書、一篇日記、一次勞動、一支歌、一首詩、一次演講、一次研學(xué)、一次志愿服務(wù)等項目,強化校園環(huán)境育人功能。加強鄉(xiāng)村學(xué)校家長委員會和家長學(xué)校建設(shè),依托文明實踐所（站），普遍建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點,讓每一位學(xué)生立足基礎(chǔ)，培養(yǎng)興趣，開發(fā)潛能，養(yǎng)成習(xí)慣，受益終身。到2025年基本實現(xiàn)全覆蓋。充分利用鄉(xiāng)村自然人文資源，組織非遺傳承人、能工巧匠、致富能手進校園，開設(shè)特色課程，挖掘育人元素,形成育人合力。（二）實施教育強鎮(zhèn)筑基行動。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校質(zhì)量提升工程、鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程、義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工程，全面實施學(xué)校管理權(quán)限清單制度，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。全面增強鎮(zhèn)域駐地教育公共服務(wù)功能和輻射帶動作用，期間支持100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，在試點基礎(chǔ)上全面推開實施。完善農(nóng)村學(xué)校管理機制，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）主任，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的初中或中心小學(xué)校長兼任,教育指導(dǎo)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中小學(xué)相關(guān)人員兼任，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)（聯(lián)區(qū)）教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理工作。鼓勵鄉(xiāng)村公辦初中、小學(xué)、幼兒園按學(xué)段整合為三個或多個獨立法人機構(gòu),實行〃一校多區(qū)、一園多點〃一體化管理模式，提升教育資源管理使用效益。（三）優(yōu)化改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機制和管理方法，實施鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系列工程,2027年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校均達到省定II類以上辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校寄宿條件，支持有需求的地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改擴建一批寄宿制小學(xué),將鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點納入對鄉(xiāng)村中心學(xué)校考核，實行〃捆綁式〃評價和發(fā)展。在充分尊重群眾意愿、保障校車接送和午餐標(biāo)準(zhǔn)配備等服務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥撤并辦學(xué)質(zhì)量低、生源持續(xù)萎縮的小規(guī)模學(xué)?；蚪虒W(xué)點。實施鄉(xiāng)村幼兒園規(guī)范化建設(shè)系列工程，補齊鄉(xiāng)村幼兒園游戲場地、保教設(shè)施、幼兒書籍、玩教具等短板，2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達到示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。（四）選優(yōu)培強鄉(xiāng)村校長。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村校長隊伍建設(shè)，實施鄉(xiāng)村校長全員培訓(xùn)、骨干校長赴名校掛職、名校長工作室結(jié)對幫扶三項行動。加大鄉(xiāng)村優(yōu)秀校長培育配備力度，嚴(yán)格校長選任條件，遴選一批城區(qū)年輕后備校長到鄉(xiāng)村擔(dān)任校長（副校長），到2025年，縣域內(nèi)45周歲以下鄉(xiāng)村學(xué)校校長（含副校長）原則上達到60%以上。實行義務(wù)教育學(xué)校校長城鄉(xiāng)定期交流輪崗機制，在一所學(xué)校連續(xù)任職滿2個任期的校長或副校長，原則上應(yīng)進行城鄉(xiāng)學(xué)校交流。實施鄉(xiāng)村校長省級專題培訓(xùn)，新任職校長必須按照教育部有關(guān)規(guī)定接受崗前任職培訓(xùn)。（五）提高鄉(xiāng)村教師配置效益。加強鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制配備,對生源少、教學(xué)點較多地區(qū)的中小學(xué)，可按照生師比與班師比相結(jié)合的方式配備教職工編制，縣域內(nèi)超出基本編制標(biāo)準(zhǔn)部分，由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌解決。提高鄉(xiāng)村教師招聘崗位的科學(xué)性和針對性，逐步配齊鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師。全面實行鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)內(nèi)教師〃走教〃制度，在考核評價、績效分配、職稱評聘等方面給予〃走教〃教師傾斜。繼續(xù)實施公費師范生培養(yǎng)計劃，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資。深入實施師范生實習(xí)支教計劃。深化"縣管校聘〃改革，探索建立義務(wù)教育階段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度，實行新任職教師前兩個聘期城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁聘用制度，新任職的省屬公費師范生可根據(jù)實際參照執(zhí)行，其農(nóng)村服務(wù)年限可分段合并計算。加大鄉(xiāng)村學(xué)校師資補充力度，免費培養(yǎng)初中起點小學(xué)全科教師，逐步提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例。（六）大力提高鄉(xiāng)村教師待遇。按規(guī)定落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策。提高鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)市根據(jù)實際制定具體提高標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化補助，激發(fā)鄉(xiāng)村教師工作熱情。全面落實鄉(xiāng)村教師享受交通補助、免費午餐、免費體檢、特困資助等政策，創(chuàng)造條件解決鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍問題，提高鄉(xiāng)村教師工作生活保障水平，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，讓他們扎根鄉(xiāng)村，留得住、教得好、有發(fā)展。（七胸建城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展共同體。實施強校擴優(yōu)行動，以集團化、聯(lián)盟化等方式，推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對共建、捆綁評價,2025年實現(xiàn)結(jié)對全覆蓋。完善城鄉(xiāng)學(xué)校一體化教研制度，支持城區(qū)名師、學(xué)科帶頭人等在鄉(xiāng)村學(xué)校建立工作室。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)片教研模式，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教研水平。全面落實省、市教研員定點聯(lián)系鄉(xiāng)村學(xué)校、縣（市、區(qū)）教研員幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校制度。鼓勵高等院校、科研院所建立實習(xí)實訓(xùn)、教科研基地，選派專業(yè)人員支教送教，支持鄉(xiāng)村學(xué)校提升辦學(xué)水平。（八）提升縣域高中階段教育水平。實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃，深化高中招生管理和教育教學(xué)改革。擴大縣域高中優(yōu)質(zhì)教育資源，促進縣域與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。實施普通高中強科培優(yōu)計劃,支持部分縣域普通高中建設(shè)省級學(xué)科基地，促進特色多樣辦學(xué)。支持有條件、有需求的縣（市、區(qū)）遴選優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，建設(shè)集中職教育、五年制高職教育、社區(qū)教育、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)和社會生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。（九）打造鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)特色。指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校開發(fā)田園課程、田園游戲，開展耕讀教育，組建具有本地特色的文化、藝術(shù)、體育和實踐活動社團，至2025年，每年遴選推廣200節(jié)鄉(xiāng)村學(xué)校特色精品示范課程。發(fā)揮好鄉(xiāng)村"少年宮〃作用，每年遴選建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)生研學(xué)基地，支持每所學(xué)校建設(shè)一處勞動實踐場所，將學(xué)習(xí)從課堂延伸到大自然。發(fā)揮"流動少年宮〃作用，省市級青少年宮與鄉(xiāng)村學(xué)校點對點服務(wù)，將青少年宮的優(yōu)秀師資和藝體、科技課程送到鄉(xiāng)村學(xué)校，支持鄉(xiāng)村學(xué)校特色課程和社團建設(shè)。實施"鄉(xiāng)村學(xué)生進城拓展視野計劃〃，組織鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生進城開展研學(xué)旅行等校外實踐體驗活動。發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校小班化優(yōu)勢，開展差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。在省級教學(xué)改革項目中單列計劃，支持鄉(xiāng)村教育改革創(chuàng)新。（十）加強鄉(xiāng)村教育信息化建設(shè)，深入落實教育信息化2.0行動計劃，推動鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級，支持鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)升級，支持鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)〃同步課堂"教室，到2025年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)村學(xué)校"同步課堂"全覆蓋。依托教育平臺，匯聚共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，免費向鄉(xiāng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校開放。深入推動信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合，建立城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)?！ㄍ秸n堂〃一對一結(jié)對合作機制，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展在線培訓(xùn)I、集體備課、同課異構(gòu)、同步教學(xué)等活動。（十一）加強鄉(xiāng)村特殊兒童關(guān)愛。保障鄉(xiāng)村殘疾兒童受教育權(quán)益,依托設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)和初中實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源中心全覆蓋。制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動指南，實施〃希望小屋〃”希望學(xué)堂〃等公益項目，促進留守兒童、困境兒童全面成長發(fā)展。健全鄉(xiāng)村義務(wù)教育適齡兒童失學(xué)輟學(xué)常態(tài)監(jiān)測機制，〃一人一案〃跟進即時勸返措施。精準(zhǔn)做好留守兒童關(guān)爰工作，實施家庭、學(xué)校、社會"三位一體〃戰(zhàn)略，推行〃校村聯(lián)動〃模式，健全完善鄉(xiāng)村留守兒童關(guān)愛體系，鄉(xiāng)村學(xué)校留守兒童關(guān)愛室配備率達到100%。建立鄉(xiāng)村學(xué)困生成長檔案，健全個性化幫扶機制，保障學(xué)生完成學(xué)業(yè)。完善學(xué)生資助政策，關(guān)注孤困兒童和殘疾兒童群體，確保鄉(xiāng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。（十二）精準(zhǔn)做好學(xué)校后勤保障工作，深入推進中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村中小學(xué)校校有食堂的目標(biāo)；堅持公益性和成本合理分擔(dān)原則，鄉(xiāng)村學(xué)校食堂人工、水、電、燃?xì)獾荣M用由所在區(qū)市負(fù)擔(dān)，列入所在區(qū)市財政保障范圍。逐步實施鄉(xiāng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，全面推進學(xué)生餐帶量食譜，促進鄉(xiāng)村學(xué)生健康成長。深入實施鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校浴室建設(shè)，根據(jù)實際需要配備必要的淋浴設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校浴室建設(shè)全覆蓋。四、工作保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)作為打造鄉(xiāng)村振興城市樣板重點任務(wù)，省級層面建立工作推進機制，編制確定重點項目清單，教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，落實具體推進措施。各級政府要把推進鄉(xiāng)村教育振興納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，制定專項工作方案，不斷加大財政投入保障力度，務(wù)求工作實效。（二）堅持試點先行。堅持全域推進、試點先行，分領(lǐng)域、分專項遴選一批縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，開展建設(shè)試點。試點優(yōu)先向沿黃市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)村振興城市樣板省級示范區(qū)傾斜。鼓勵各地