珠海市家禽經(jīng)營市場規(guī)劃建設(shè)方案

附件3-2：珠海市家禽經(jīng)營市場規(guī)劃建設(shè)方案（送審稿）為實行省委、省政府關(guān)于開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的總體工作部署，進(jìn)一步規(guī)范我市家禽經(jīng)營市場規(guī)劃建設(shè)，有效降低在家禽經(jīng)營環(huán)節(jié)人感染禽流感的風(fēng)險，依據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營管理方法》(廣東省人民政府令第206號)和《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市實施廣東省家禽經(jīng)營管理方法工作方案的通知》（珠府辦函〔2015〕33號）的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、總體目標(biāo)緊密圍繞我市建設(shè)“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的目標(biāo)定位，以加強人感染禽流感疫情防控、維護(hù)公共衛(wèi)生平安和改善人居環(huán)境為動身點，依據(jù)科學(xué)規(guī)劃、分步實施、動態(tài)管理的原則，統(tǒng)籌全市家禽經(jīng)營市場規(guī)劃建設(shè)，逐步推動并建立布局合理、便利高效、環(huán)保衛(wèi)生、便民利民的家禽經(jīng)營市場新模式，促進(jìn)我市家禽經(jīng)營市場持續(xù)健康有序發(fā)展。二、工作任務(wù)（一）活禽經(jīng)營限制區(qū)規(guī)劃1.劃定橫琴新區(qū)、高新區(qū)、香洲區(qū)的轄區(qū)及斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)主城區(qū)為我市活禽經(jīng)營限制區(qū)（以下簡稱“限制區(qū)”，圖示見附件1）。限制區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場及其他經(jīng)營場所不得經(jīng)營活禽，農(nóng)貿(mào)市場原有活禽檔口升級改造后經(jīng)營生鮮禽類產(chǎn)品。2.在限制區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)三家批零結(jié)合的活禽經(jīng)營市場，即珠海市銘海農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心、珠海市和坪三鳥批發(fā)市場、斗門區(qū)三鳥批發(fā)市場（簡介見附件2）。以上三家市場的經(jīng)營者只能將活禽分銷給其他活禽零售市場的經(jīng)營者或者運至活禽屠宰廠（場）集中宰殺，其他選購 者選購 的活禽應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市場代宰點宰殺后方能帶出市場。3.限制區(qū)外的活禽經(jīng)營管理應(yīng)遵守《廣東省家禽經(jīng)營管理方法》的有關(guān)規(guī)定?；钋萁?jīng)營場所外禁止從事活禽交易活動。激勵非限制區(qū)的活禽經(jīng)營市場進(jìn)行改造升級和銷售生鮮家禽及其制品。4.依據(jù)禽流感疫情防控工作須要和家禽生鮮上市實施狀況，非限制區(qū)屬地區(qū)政府（管委會）可提請市政府批準(zhǔn)設(shè)立限制區(qū)。（二）農(nóng)貿(mào)市場生鮮禽類經(jīng)營攤檔改造依據(jù)《生鮮家禽加工經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》（DBS44/004-2014，附件4）要求，限制區(qū)內(nèi)具備改造條件的48家正式農(nóng)貿(mào)市場和25家臨時農(nóng)貿(mào)市場（名單見附件3），由屬地區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)推動升級改造工作，全部改造后經(jīng)營生鮮禽類產(chǎn)品。1.對限制區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場和臨時農(nóng)貿(mào)市場按時按標(biāo)準(zhǔn)完成原活禽檔口升級改造的，通過驗收后依據(jù)以獎代補方式賜予一次性補貼，詳細(xì)項目和標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）檔口拆改費：驗收通過后，按改造實際投入資金的50%賜予一次性補貼，每檔補貼最高不超過9000元。（2）冷藏設(shè)備配置費：驗收通過后，按每檔口實際購買冰柜及低溫銷售專柜購置資金的50%賜予一次性補貼，每檔補貼最高不超過11000元。以上補貼資金由市、區(qū)財政依據(jù)6:4的比例支付，詳細(xì)實施細(xì)則由市商務(wù)局和市財政局聯(lián)合制定。2.對限制區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在冊的原活禽檔經(jīng)營者，至驗收前已轉(zhuǎn)營生鮮家禽滿90天的，結(jié)合轉(zhuǎn)營效果，通過以獎代補方式賜予4000元的一次性經(jīng)營引導(dǎo)補貼。此項補貼由各區(qū)制定詳細(xì)實施細(xì)則，資金由各區(qū)財政負(fù)擔(dān)。（三）活禽批發(fā)市場改造我市現(xiàn)有的三家批零結(jié)合的活禽經(jīng)營市場須依據(jù)《活禽市場建設(shè)指南》（DB44/T1463-2014，附件5）進(jìn)行升級改造?；钋菖l(fā)市場內(nèi)設(shè)置的活禽零售市場須依據(jù)《活禽市場建設(shè)指南》進(jìn)行建設(shè)。按時按標(biāo)準(zhǔn)完成升級改造的，驗收通過后依據(jù)改造投入資金的30%賜予一次性補貼，補貼資金最高不超過300萬元。補貼資金由市、區(qū)財政依據(jù)6:4的比例支付，詳細(xì)實施細(xì)則由市商務(wù)局和市財政局聯(lián)合制定。三、工作時間支配我市家禽經(jīng)營市場規(guī)劃建設(shè)分三個階段進(jìn)行。第一階段：劃定限制區(qū)。2015年4月30日前，劃定活禽經(jīng)營限制區(qū)，確定我市活禽經(jīng)營市場名單，并向社會公示。其次階段：實施改造。分兩個批次對限制區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場活禽零售檔口和批發(fā)市場進(jìn)行升級改造。第一批，2015年6月30日前，完成香洲區(qū)轄區(qū)6個街道辦（翠香街道辦、拱北街道辦、吉大街道辦、梅華街道辦、獅山街道辦、香灣街道辦）農(nóng)貿(mào)市場活禽零售檔口以及兩家批零結(jié)合的活禽經(jīng)營市場（珠海市銘海農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心、珠海市和坪三鳥批發(fā)市場）改造工作；其次批，2015年9月30日前，完成限制區(qū)內(nèi)其他農(nóng)貿(mào)市場活禽零售檔口和斗門區(qū)三鳥批發(fā)市場的改造工作。第三階段：檢查驗收。依據(jù)“改造一批，驗收一批”的原則，2015年12月31日前，托付第三方機構(gòu)完成檢查驗收工作。四、工作措施和責(zé)任分工（一）出臺活禽經(jīng)營市場改造補貼資金管理方法由市商務(wù)局會同市財政局出臺《珠海市活禽經(jīng)營市場改造補貼資金管理方法》，明確活禽批發(fā)市場改造補貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)貿(mào)市場活禽零售檔口升級改造補貼標(biāo)準(zhǔn)、驗收及補貼資金發(fā)放流程。限制區(qū)屬地政府依據(jù)各自狀況制定相關(guān)補貼政策。（二）完成活禽經(jīng)營市場改造工作由香洲區(qū)負(fù)責(zé)，完成轄區(qū)內(nèi)55家農(nóng)貿(mào)市場活禽零售檔口以及兩家批零結(jié)合的活禽經(jīng)營市場（珠海市銘海農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心、珠海市和坪三鳥批發(fā)市場）的改造工作；由斗門區(qū)負(fù)責(zé)，完成轄區(qū)內(nèi)5家農(nóng)貿(mào)市場活禽零售檔口以及斗門區(qū)三鳥批發(fā)市場的改造工作；由橫琴新區(qū)負(fù)責(zé)，完成轄區(qū)內(nèi)1家農(nóng)貿(mào)市場活禽零售檔口的改造工作；由高新區(qū)負(fù)責(zé)，完成轄區(qū)內(nèi)12家農(nóng)貿(mào)市場活禽零售檔口的改造工作。（詳細(xì)名單詳見附件3）（三）營造良好的社會輿論氛圍由市商務(wù)局和市農(nóng)副產(chǎn)品交易市場行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，針對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者和經(jīng)營戶，宣揚省市有關(guān)政策文件精神，協(xié)調(diào)解決市場在改造升級工作中存在的困難和問題；由屬地政府負(fù)責(zé)，廣泛開展社區(qū)宣揚教化工作，營造良好的社會輿論氛圍。（四）維護(hù)公允的行業(yè)經(jīng)營環(huán)境由工商、城管等部