2023關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的幾點(diǎn)體會(huì)

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建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是黨中央和國(guó)務(wù)院立足國(guó)情、著眼未來(lái)作出的帶有全局性、緊迫性和長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略部署，這既是關(guān)系中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。德陽(yáng)作為工業(yè)城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，資源環(huán)境的約束日益顯現(xiàn)。因此，在進(jìn)一步加快發(fā)展的過(guò)程中，必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，努力形成節(jié)約型增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，確保德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、正確把握資源利用與加快發(fā)展的關(guān)系，充分重視資源的重要性（一）資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。人類的經(jīng)濟(jì)生活總是伴隨著對(duì)自然資源的發(fā)現(xiàn)、開(kāi)采、開(kāi)發(fā)和利用，自工業(yè)革命以來(lái)，依托能源資源的大量開(kāi)發(fā)利用，世界經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的快速發(fā)展；西方發(fā)達(dá)國(guó)家則通過(guò)對(duì)全球資源的掠奪和占有，從而實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化和城市化加速階段，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也使我國(guó)成為了世界煤炭、鋼鐵、銅消費(fèi)第一大國(guó)和石油、電力消費(fèi)第二大國(guó)，能源消費(fèi)已占世界總量的１３．６％。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的加快推進(jìn)，資源需求還將持續(xù)增加，資源儲(chǔ)備將越來(lái)越少，能源資源戰(zhàn)略已成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的核心戰(zhàn)略之一。（二）資源承載能力制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地球資源特別是不可再生資源，其供給能力有限，并非取之不盡、用之不竭。統(tǒng)計(jì)資料表明，人口不足世界總?cè)丝冢保担サ陌l(fā)達(dá)國(guó)家，在２００年的工業(yè)化過(guò)程中，已經(jīng)消耗了地球上近５０％的化石資源。隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加以及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，世界正承受著越來(lái)越重的資源能源壓力，資源消耗增長(zhǎng)過(guò)快已成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展所面臨的共同課題。特別是去年以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇促使對(duì)能源資源的需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，石油和礦產(chǎn)品價(jià)格連創(chuàng)新高。我國(guó)煤、電、油、運(yùn)瓶頸制約也再度出現(xiàn)，原材料供應(yīng)十分緊張，鐵礦石、石油、銅、氧化鋁等進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，部分生產(chǎn)資料價(jià)格上揚(yáng)，資源約束矛盾日益凸顯。據(jù)測(cè)算，如果單位產(chǎn)值能耗不變，今后２０年ＧＤＰ實(shí)現(xiàn)翻兩番，一次能源消耗將從１３億噸增加到５２億噸，這必將難得到保障。二、著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)資源節(jié)約的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性（一）資源緊缺是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)總體上是一個(gè)資源緊缺的國(guó)家。統(tǒng)計(jì)資料表明：我國(guó)人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均水資源占有量的１／４，全國(guó)城市年缺水總量達(dá)６０億立方米；人均耕地不足１．５畝，不到世界平均水平的１／２，有６００多個(gè)縣市的人均耕地面積在世界公認(rèn)的警戒線０．８畝以下；人均占有礦產(chǎn)資源量只有世界平均水平的１／２，石油儲(chǔ)量?jī)H占世界的２．３％。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)煤炭探明可利用儲(chǔ)量近２０００億噸，如果按照年產(chǎn)２５億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)８０年；石油剩余可采量為２３億噸，僅可開(kāi)采１４年；天然氣剩余可采量為６３１０億立方米，可供開(kāi)采不過(guò)２３年。從德陽(yáng)的情況看，全市人均耕地僅０．９畝左右，人均水資源２１００立方米左右，人均林地面積０．６４畝，均低于全省、全國(guó)平均水平。（二）結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇能源資源消耗。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，特別是人均ＧＤＰ超過(guò)１０００美元之后，結(jié)構(gòu)性變化十分明顯。一是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看，近幾年我國(guó)呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。２００４年重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重已達(dá)６７．６％。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗產(chǎn)業(yè)，其加速發(fā)展已成為近幾年資源能源緊張的主要原因。二是從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)導(dǎo)致資源消費(fèi)強(qiáng)度增加。三是我國(guó)進(jìn)入城市化提速階段，城鎮(zhèn)化水平年均