富寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案

PAGE—PAGE29—富寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、總則 3（一）編制目的 3（二）編制依據(jù) 3（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級 3（四）適用范圍 6（五）工作原則 6二、應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé) 7（一）應(yīng)急處理指揮部的組成 7（二）各部門職責(zé) 8（三）應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)職責(zé) 12三、監(jiān)測、預(yù)警與報告 12（一）監(jiān)測 12（二）預(yù)警 13（三）報告 13四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止 15（一）應(yīng)急反應(yīng)原則 15（二）應(yīng)急反應(yīng)措施 16（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng) 21五、善后處理 23（一）后期評估 23（二）獎勵 24（三）責(zé)任 24（四）撫恤和補助 24（五）征用物資、勞務(wù)的補償 24六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障 24（一）技術(shù)保障 25（二）物資、經(jīng)費保障 27（三）通信與交通保障 27（四）法律保障 27（五）社會公眾的宣傳教育 28七、預(yù)案的制定 28八、附則 28（一）名詞術(shù)語 28（二）預(yù)案解釋部門 29（三）預(yù)案實施時間 29一、總則（一）編制目的有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》，并參照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《文山州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合富寧實際，制定本預(yù)案。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）、特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）。1.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）有下例情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）發(fā)生腺鼠疫疫情，一個平均潛伏期（6天）內(nèi)病例數(shù)未超過10例。（2）發(fā)生霍亂疫情，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。（3）一次食物中毒30人以上100人以下，無死亡病例報告;或食物中毒在30人以下，但事故發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的。（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。（5）縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）有下例情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病未超過5例，流行范圍在縣內(nèi)的。（2）腺鼠疫發(fā)生流行，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上或疫情波及到縣外的。（3）發(fā)生霍亂疫情1周內(nèi)發(fā)病10—29例，或疫情波及到縣外的。（4）一周內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。（5）發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性反應(yīng)或不良反應(yīng)。（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下，或者死亡4人以下。（9）州以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）有下例情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）肺鼠疫、肺炭疽病例一個平均潛伏期（6天）內(nèi)發(fā)生5例以上，或者波及到縣外的。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫發(fā)生流行，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上或疫情波及到縣外的。（4）發(fā)生霍亂疫情，1周內(nèi)發(fā)病30例以上有擴散趨勢。（5）乙、丙類傳染病疫情一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上，波及到縣外的。（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，并且疫情已擴散到縣以外地區(qū)的。（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡病例。（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或者死亡5人以上。（12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。（13）省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）有下例情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的鄉(xiāng)，并有進一步擴散趨勢。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。（3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。（4）發(fā)生新發(fā)傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。（7）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（五）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈。提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理?？h人民政府負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷?？h人民政府和衛(wèi)計局按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事急應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。二、應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)（一）應(yīng)急處理指揮部的組成成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。應(yīng)急指揮部由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，成員由衛(wèi)計、交通、公安、發(fā)改、財政、民政、教育、市場監(jiān)督管理、宣傳、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、勞動和社會保障、商貿(mào)、外事、民族宗教、出入境檢驗檢疫、環(huán)保、建設(shè)、紅十字會、電力、電信、武警、軍隊等部門和系統(tǒng)組成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照事件的性質(zhì)、程度，涉及的范圍，由相應(yīng)級別的應(yīng)急處理指揮部啟動工作。（二）各部門職責(zé)衛(wèi)計部門：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案，組織、調(diào)動和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)力量，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行核實，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處理和醫(yī)療救治;負責(zé)資料的收集、匯總、分析和上報，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、涉及的范圍、程度向政府提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級和啟動預(yù)案的建議。同時充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在開展計劃生育技術(shù)服務(wù)及查驗《流動人口婚育證明》的同時，做好流動人口登記及疫情監(jiān)測、統(tǒng)計和報告工作。交通運輸部門：交通行政主管部門負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作；協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中甲、乙類重大傳染病病人及其密切接觸者的追蹤、查尋工作，并優(yōu)先運送緊急救助物資、有關(guān)標本和參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的人員。公安部門：負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場警戒、維護秩序，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處理車輛的通暢，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的法定傳染病病人及其密切接觸者的查尋、隔離觀察以及傳染病疫點疫區(qū)現(xiàn)場的強制封鎖等。密切監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件信息，協(xié)助檢察院、法院，依法查處制造、散布和傳播惡意誹謗言論和惡意阻撓、干擾突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處置人員落實有關(guān)措施的行為。發(fā)改部門：整頓和規(guī)范藥品市場，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的藥品、醫(yī)療器械和人民生活必需品價格進行監(jiān)測，適時采取價格干預(yù)措施，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利和擾亂市場的行為。財政部門：對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件資金實行專項管理，制定相應(yīng)管理辦法，及時撥付突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置資金；落實農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置期間診療等相關(guān)費用。民政部門：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責(zé)對特困、貧困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配企業(yè)、個人、社會團體捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。教育部門：落實教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生；負責(zé)在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內(nèi)對各類大中專院校、學(xué)校、幼托機構(gòu)的健康教育工作。市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)藥品市場的監(jiān)督，杜絕在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間，假藥、劣藥流入市場。加大各類藥械的監(jiān)管力度，嚴厲查處損害消費者利益的違法行為。做好市場監(jiān)管工作，查處壟斷和不正當(dāng)競爭案件，依法打擊商品、藥品流通領(lǐng)域的違法違章行為和虛假廣告行為，努力防止發(fā)生借突發(fā)公共衛(wèi)生事件的名義進行違法違章活動的現(xiàn)象。組織查處侵犯消費者權(quán)益案件，保護消費者合法權(quán)益。宣傳部門：組織廣播、電視、新聞出版單位，堅持正確輿論導(dǎo)向，加強輿論監(jiān)督，正面報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內(nèi)大眾衛(wèi)生健康知識的宣傳。負責(zé)旅游人員的健康教育，在突公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作。督促發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件范圍內(nèi)各涉外賓館、飯店落實應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的各項措施。農(nóng)業(yè)部門：負責(zé)動物疫?。òㄋ完懮鷦游铮┑姆乐喂ぷ鳎_展對與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。林業(yè)部門：組織開展野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預(yù)警信息。勞動與社會保障部門：按規(guī)定及時支付參加醫(yī)保人員所發(fā)生的醫(yī)療費用；對確屬醫(yī)療救助和疾病預(yù)防工作需要的藥品和診療項目簡化審核程序；積極解決基本醫(yī)療保險支付范圍醫(yī)療救助費用。會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策工信商務(wù)部門：負責(zé)協(xié)調(diào)原材料供需矛盾，組織生產(chǎn)、流通企業(yè)確保應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。負責(zé)統(tǒng)一儲備各類應(yīng)急物資，及時向發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)提供治療、預(yù)防、控制所需藥械及調(diào)運生活必需物資。協(xié)調(diào)交通等部門保證及時優(yōu)先運送應(yīng)急物資和人員；會同和協(xié)調(diào)有關(guān)部門整頓和規(guī)范與處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的藥械和防護、消毒、生活等用品的市場秩序。民族宗教事務(wù)管理部門：負責(zé)民族宗教人士應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的思想教育和宣傳，協(xié)助當(dāng)?shù)芈鋵嵦幹猛话l(fā)性公共衛(wèi)生事件各項措施、方案、民族語言文字材料的制定和管理工作。負責(zé)做好在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，因烈性傳染病死亡的少數(shù)民族患者遺體處理和其它善后工作。出入境檢驗檢疫部門：負責(zé)做好從周邊國家出入境人員、物品的衛(wèi)生檢疫。環(huán)境保護部門：加強對環(huán)境工作的監(jiān)管，做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，開展環(huán)境保護宣傳教育工作，維護環(huán)境安全。建設(shè)部門：加強對建設(shè)單位的監(jiān)管，督促用工單位落實針對民工處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的各項措施。紅十字會：組織開展現(xiàn)場自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外的捐助，提供急需的人道主義援助。電力部門：負責(zé)現(xiàn)場電力輸送，保證疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療救治單位重要部門的電力供應(yīng)。電信部門：保持通訊暢通，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作順利實施。武警部隊：負責(zé)營區(qū)內(nèi)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置，協(xié)助和支持地方政府做好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置工作。其他有關(guān)部門職責(zé)根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作的需要，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作。（三）應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)職責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣直各衛(wèi)生計生單位是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，衛(wèi)生計生單位要服從衛(wèi)計局的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。衛(wèi)生計生單位：主要負責(zé)病人的現(xiàn)場救治、運送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣本采集，配合疾病預(yù)防控制中心做好病人的流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機構(gòu)：主要負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對有關(guān)人員采取觀察隔離措施，采集病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開展病因現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測，加強疾病和健康監(jiān)測。衛(wèi)生監(jiān)督局：主要負責(zé)我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、公共場所衛(wèi)生事件、生活飲用水衛(wèi)生事件、學(xué)校衛(wèi)生事件及放射診療事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急準備和調(diào)查處理工作。三、監(jiān)測、預(yù)警與報告（一）監(jiān)測各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、出入境檢驗機構(gòu)要充分利用國家疫情信息網(wǎng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，同時指定機構(gòu)建立24小時值班制，向社會公布值班電話，安排專人負責(zé)疫情報告和相關(guān)信息的收集、分析，對可能和已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要按照規(guī)定的程序和時限上報，并向當(dāng)?shù)卣岢鲱A(yù)警建議?？h人民政府應(yīng)確保疫情信息網(wǎng)的正常運轉(zhuǎn)，并逐步將疫情信息網(wǎng)延伸至村，同時理順轄區(qū)內(nèi)的信息來源渠道。（二）預(yù)警縣衛(wèi)計局根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出響應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預(yù)警級別。（三）報告任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府和衛(wèi)計局及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。1.責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人責(zé)任報告單位：（1）全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：指各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、縣直衛(wèi)生計生單位、各民營醫(yī)療機構(gòu)、個體診所、廠礦醫(yī)務(wù)室；（2）衛(wèi)計局；（3）縣級人民政府；（4）其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機構(gòu)，如檢驗檢疫機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)和市場監(jiān)督管理機構(gòu)等;責(zé)任報告人：全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員為責(zé)任報告人。2.報告時限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告單位、衛(wèi)生計生單位和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)盡快向縣衛(wèi)計局或縣疾病預(yù)防控制中心報告?？h疾病控制中心接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)計局和州疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并隨時報告事件的進展和處理情況。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后10個工作日內(nèi)，對事件的發(fā)生和處理情況要進行總結(jié)性報告?？h衛(wèi)計局應(yīng)當(dāng)在接到報告2小時內(nèi)向縣人民政府報告，并同時向州衛(wèi)計委報告，發(fā)生重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，在規(guī)定時間內(nèi)上報信息的同時，可直接將突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報省衛(wèi)計委。縣人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向州級人民政府報告?？h衛(wèi)計局應(yīng)視情況及時與其它縣互相通報信息。3.報告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬定采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報縣級醫(yī)療單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院通過網(wǎng)絡(luò)直報專用系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報告的及時性?？h疾病預(yù)防控制中心接到報告信息后，應(yīng)及時審核信息，確保信息的準確性，并匯總、分析，按有關(guān)規(guī)定上報縣衛(wèi)計局和州疾病預(yù)防控制中心。5.信息通報與發(fā)布接到報告的縣衛(wèi)計局應(yīng)視情況有選擇地向轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行傳達?？h級各部門，對已經(jīng)發(fā)生的或發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患時，應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)計局通報。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止（一）應(yīng)急反應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的人民政府及其有關(guān)單位按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警?？h、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)單位對在學(xué)校區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。事發(fā)地之外的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院接到突發(fā)公共衛(wèi)生情況通報后，要及時組織做好應(yīng)急處理所需要的人員與物資準備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從縣衛(wèi)計局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。（二）應(yīng)急反應(yīng)措施1.縣、鄉(xiāng)人民政府（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險化學(xué)品管理運輸安全的，有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行時，縣人民政府報經(jīng)州人民政府批準決定，可以宣布疫區(qū)范圍，經(jīng)省人民政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。（4）疫情控制措施：縣人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出、停工、停業(yè)、停課以及其他人群聚集的活動；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。（5）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。（6）實施 交通衛(wèi)生檢疫：組織交通、外事辦、海關(guān)、疾控中心等相關(guān)單位在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入出境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向縣醫(yī)院移交。（7）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定作好信息互通工作，信息要及時主動、準確把握、實事求是。信息由國家衛(wèi)生部授權(quán)的各級衛(wèi)生部門進行發(fā)布，任何單位和個人不得隨意發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。（8）開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及村委會要協(xié)助衛(wèi)計局和其他單位、醫(yī)療機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。（9）維護社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，穩(wěn)定物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。2.衛(wèi)計部門（1）組織醫(yī)療單位、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督局開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理。（2）組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別。（3）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展疫苗接種、預(yù)防服藥。（4）督導(dǎo)檢查：縣衛(wèi)計局負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進行督察指導(dǎo)。（5）技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)：按照衛(wèi)計委針對新發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件制定的技術(shù)標準和規(guī)范，及時組織相應(yīng)培訓(xùn)。（6）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作。（7）進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取和措施、效果評價等。3.醫(yī)療機構(gòu)（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。（2）協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心人員開展標本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。（4）做好傳染病和中毒病人的報告，對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療單位不得拒絕接診。（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷和治療經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人運轉(zhuǎn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行處理。4.疾病預(yù)防控制機構(gòu)（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣疾病預(yù)防控制中心要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫工作人員及縣疾病預(yù)防控制中心工作人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件波及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。（3）實驗室檢測：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標本進行檢測或送上一級機構(gòu)檢測，查找致病原因。（4）開展技術(shù)培訓(xùn)：開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理人員的應(yīng)急培訓(xùn)或派出人員參加省級組織的應(yīng)急培訓(xùn)。5.衛(wèi)生監(jiān)督局（1）在衛(wèi)計局的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療單位、疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況和督導(dǎo)、檢查。（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。（3）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。6.出入境檢驗檢疫機構(gòu)（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，調(diào)動技術(shù)力量，配合衛(wèi)計行政部門做好口岸的應(yīng)急處理工作。（2）及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。7.非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需要的人員與物資準備。（3）加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。（6）根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)1.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（1）各級人民政府應(yīng)急反應(yīng)。縣人民政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織相關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；啟動應(yīng)急儲備基金和物資;保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；組織醫(yī)療保健機構(gòu)實施醫(yī)療救治。（2）衛(wèi)計行政部門應(yīng)急反應(yīng)?？h衛(wèi)計局接到報告后，要迅速組織人員赴現(xiàn)場進行調(diào)查確認，并進行科學(xué)分析和評估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別和性質(zhì)，提出處理方案并組織實施，同時立即向縣人民政府、州衛(wèi)計局報告調(diào)查和處理情況。2.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（1）縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急反應(yīng)?？h、鄉(xiāng)人民政府負責(zé)組織有關(guān)單位協(xié)助衛(wèi)計部門做好疫情收集、組織人員疏散安置、依法進行疫區(qū)和確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。（2）衛(wèi)計行政部門應(yīng)急反應(yīng)。立即組織專家調(diào)查確認，并對疫情進行綜合評估，同時迅速組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向縣人民政府報告調(diào)查處理情況。3.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的應(yīng)急反應(yīng)（1）縣人民政府的應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣人民政府及有關(guān)單位要在州級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按要求認真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)，也要服從州級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。（2）衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急反應(yīng)。迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進行采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析，判定事件的性質(zhì)、類別和嚴重程度，同時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，制定和實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)方案，組織開展醫(yī)療救治、開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件病因查找和確認工作。對重大中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害范圍做出判斷，判明引起事件的毒物種類及數(shù)量，提出現(xiàn)場處置方案，指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進行自身防護。及時向縣人政府和上一級衛(wèi)計行政部門報告，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。4.特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理（1）縣人民政府的應(yīng)急處理。在全國、省、州級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，結(jié)合組織協(xié)調(diào)全縣各單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（2）衛(wèi)計行政部門的應(yīng)急處理。在國家、省、州衛(wèi)計委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估，判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議；負責(zé)開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告、分析和預(yù)警，全縣啟動“零報告”和24小時報告制度；組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查、醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施；檢查督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實情況。（3）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作需要，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)在全縣范圍內(nèi)緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。任何單位和個人應(yīng)積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)進行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理、采樣、技術(shù)分析、檢驗以及應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。五、善后處理（一）后期評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，衛(wèi)計行政部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報縣人民政府和州人民政府衛(wèi)生行政部門。（二）獎勵縣人事部門和衛(wèi)計行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻的先進集體和個人進行聯(lián)合表彰；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。（三）責(zé)任對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。（四）撫恤和補助縣人民政府組織有關(guān)單位對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤，對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。（五）征用物資、勞務(wù)的補償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣人民政府組織有關(guān)單位對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予補償。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，縣人民政府和衛(wèi)計局應(yīng)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。（一）技術(shù)保障1.疾病預(yù)防控制體系。加快疾病預(yù)防控制中心和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強化醫(yī)療衛(wèi)生單位疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)對如流迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件；加強疾病預(yù)防控制專業(yè)建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?.應(yīng)急醫(yī)療救治體系。按照“中央指導(dǎo)、地方負責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全縣范圍內(nèi)建成符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。（1）急救機構(gòu)。在縣級建立1個相應(yīng)規(guī)模的緊急救援中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立緊急救援機構(gòu)。（2）傳染病救治機構(gòu)。指定縣醫(yī)院為我縣傳染病定點隔離單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。3.衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。衛(wèi)生行政部門明確職能，落實責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。4.應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍（1）組建原則。衛(wèi)計局按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地