破產(chǎn)制度概述

第九章破產(chǎn)第一節(jié)破產(chǎn)制度概述第二節(jié)破產(chǎn)原因及破產(chǎn)財產(chǎn)第三節(jié)破產(chǎn)程序第四節(jié)重整與和解制度第一頁，共五十七頁。第一節(jié)破產(chǎn)制度概述一、破產(chǎn)的概念二、破產(chǎn)法的特征三、破產(chǎn)法的功能

第二頁，共五十七頁。一、破產(chǎn)的概念目前，我國對破產(chǎn)一詞的使用實際上存在兩個不同的標(biāo)準(zhǔn)，一個標(biāo)準(zhǔn)是作為企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)并無法擺脫時的事實狀態(tài)，另一個標(biāo)準(zhǔn)則是破產(chǎn)法上所規(guī)定的當(dāng)商主體由于無力償債的事實出現(xiàn)，而可以采取的程序性解決途徑。二者最為顯著的差異在于前者必然伴隨著企業(yè)的清算從而導(dǎo)致商主體資格的消滅，而后者是否會進(jìn)入清算程序則是不確定的。第三頁，共五十七頁。二、破產(chǎn)法的特征1、實體法與程序法的結(jié)合2、債務(wù)清償與企業(yè)保護(hù)并重3、強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范融合共存第四頁，共五十七頁。三、破產(chǎn)法的功能1、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)市場競爭。

2、維護(hù)債權(quán)人利益，保護(hù)交易秩序。

3、通過和解、重整制度實現(xiàn)企業(yè)復(fù)興。第五頁，共五十七頁。第二節(jié)破產(chǎn)原因及破產(chǎn)財產(chǎn)一、破產(chǎn)原因二、破產(chǎn)財產(chǎn)

第六頁，共五十七頁。一、破產(chǎn)原因

各國立法對企業(yè)破產(chǎn)的原因規(guī)定不盡一致。美英等國采取列舉式規(guī)定，如1914年英國破產(chǎn)法第一條共列舉了八種破產(chǎn)原因，其中主要包括債務(wù)人不當(dāng)?shù)奶幏重敭a(chǎn)、惡意逃避債務(wù)、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、拒絕履行債務(wù)等行為。大陸法系各國大多采取概括式立法規(guī)定，一般以“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”為破產(chǎn)原因。第七頁，共五十七頁。

我國《破產(chǎn)法》第2條規(guī)定：企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。第八頁，共五十七頁。二、破產(chǎn)財產(chǎn)破產(chǎn)財產(chǎn)是破產(chǎn)程序開始時債務(wù)人享有所有權(quán)的財產(chǎn)以及財產(chǎn)請求權(quán)的財產(chǎn)性權(quán)利總和?！镀飘a(chǎn)法》第30條規(guī)定，破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)，為債務(wù)人財產(chǎn)。第九頁，共五十七頁。

主要包括：1、破產(chǎn)申請受理時債務(wù)人所有的財產(chǎn)2、破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)3、管理人行使撤銷權(quán)而收回的財產(chǎn)4、管理人應(yīng)當(dāng)追回的財產(chǎn)第十頁，共五十七頁。第三節(jié)破產(chǎn)程序一、破產(chǎn)程序的開始二、破產(chǎn)申請的受理三、破產(chǎn)管理人四、債權(quán)人會議五、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配六、破產(chǎn)程序終結(jié)第十一頁，共五十七頁。一、破產(chǎn)程序的開始1、債權(quán)人申請破產(chǎn)2、債務(wù)人申請破產(chǎn)3、清算組織申請第十二頁，共五十七頁。二、破產(chǎn)申請的受理在我國，破產(chǎn)申請的受理并不意味著對債務(wù)人的破產(chǎn)宣告，而只是具有與普通民事案件的受理相同的效力。1、受理時限法院在收到破產(chǎn)申請之后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)通知債務(wù)人并裁定是否受理。第十三頁，共五十七頁。

2、指定管理人破產(chǎn)申請一旦被人民法院裁定受理，即標(biāo)準(zhǔn)著正式進(jìn)入破產(chǎn)程序。法院需要指定專門的破產(chǎn)管理人，行使企業(yè)管理職權(quán)。3、通知公告人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事項。第十四頁，共五十七頁。

4、申請受理的法律效力（1）對債務(wù)人的效力破產(chǎn)申請受理后，債務(wù)人財產(chǎn)的管理權(quán)移交管理人行使，而債務(wù)人相關(guān)人員則對管理人負(fù)有協(xié)助義務(wù)。裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人承擔(dān)妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料、列席債權(quán)人會議并如實回答債權(quán)人的詢問、未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地、不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員等義務(wù)。第十五頁，共五十七頁。

法院在受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人如果對個別債權(quán)人進(jìn)行清償，則違反了公平清償?shù)脑瓌t，因而該行為應(yīng)屬無效。（2）對債權(quán)人的效力破產(chǎn)申請的受理對于債權(quán)人的效力主要體現(xiàn)在債權(quán)期限上。在一般的民事執(zhí)行程序中，如果債權(quán)未到清償期則債權(quán)人無權(quán)要求債務(wù)人履行債務(wù)。但是，在破產(chǎn)申請受理進(jìn)入破產(chǎn)程序后，所有的債權(quán)都將被視為已到期，都有權(quán)通過債權(quán)申報而獲得清償。第十六頁，共五十七頁。三、破產(chǎn)管理人破產(chǎn)管理人是指在破產(chǎn)程序進(jìn)行過程中負(fù)責(zé)破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、處分、業(yè)務(wù)經(jīng)營以及破產(chǎn)方案擬定和執(zhí)行的專門機(jī)構(gòu)。管理人的選任主要有法院選任、債權(quán)人選任與法院選任相結(jié)合兩種方式。我國破產(chǎn)管理人實行法院選任的方式。

第十七頁，共五十七頁。（一）管理人資格1、積極資格《破產(chǎn)法》第24條規(guī)定，管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)的意見后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。第十八頁，共五十七頁。

2、消極資格有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人：（1）因故意犯罪受過刑事處罰；（2）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書；（3）與本案有利害關(guān)系；（4）人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。同時，個人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險，以防止個人管理人在損害他人利益時，無力承擔(dān)賠償責(zé)任的情事發(fā)生。第十九頁，共五十七頁。（二）管理人職責(zé)管理人履行的主要職責(zé)包括：接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；提議召開債權(quán)人會議；人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第二十頁，共五十七頁。（三）管理人義務(wù)管理人不論是由機(jī)構(gòu)還是個人擔(dān)任，都必須忠實履行自己的職務(wù)行為，不得在履行職務(wù)行為過程中謀取私利，或者怠于履行職責(zé)。管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實執(zhí)行職務(wù)；管理人應(yīng)向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督；管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會議，向債權(quán)人會議報告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。管理人沒有正當(dāng)理由不得辭去職務(wù)。第二十一頁，共五十七頁。四、債權(quán)人會議（一）債權(quán)人會議的概念與性質(zhì)（二）債權(quán)人會議的組成（三）債權(quán)人會議的職權(quán)（四）債權(quán)人會議召集與表決（五）債權(quán)人委員會第二十二頁，共五十七頁。（一）債權(quán)人會議的概念與性質(zhì)一般認(rèn)為，債權(quán)人會議是全體債權(quán)人參加破產(chǎn)程序并集體行使權(quán)利的決議機(jī)關(guān)。《破產(chǎn)法》第59條規(guī)定，依法申報債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。債權(quán)人會議的法律性質(zhì)主要體現(xiàn)為三個方面：1、自治性。2、全體性。3、不享有一般民事主體資格。第二十三頁，共五十七頁。（二）債權(quán)人會議的組成債權(quán)人會議有全體債權(quán)人共同組成，但是債權(quán)必須經(jīng)過依法申報。雖然經(jīng)申報后的債權(quán)人均有權(quán)參加債權(quán)人會議，但是并非所有的債權(quán)人都享有表決權(quán)。不享有表決權(quán)的情況主要有兩種：1、債權(quán)尚未確定。2、擔(dān)保債權(quán)人。對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對于通過和解協(xié)議、通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案事項不享有表決權(quán)。第二十四頁，共五十七頁。（三）債權(quán)人會議的職權(quán)

1、核查債權(quán)；2、申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬；3、監(jiān)督管理人；4、選任和更換債權(quán)人委員會成員；第二十五頁，共五十七頁。

5、決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；6、通過重整計劃、和解協(xié)議、債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案、破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案及破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；7、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。第二十六頁，共五十七頁。（四）債權(quán)人會議召集與表決1、召集。第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議，在人民法院認(rèn)為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人。第二十七頁，共五十七頁。

2、表決。除法律另有規(guī)定外，債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。第二十八頁，共五十七頁。（五）債權(quán)人委員會債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會代表組成。債權(quán)人委員會成員不得超過九人。債權(quán)人委員會成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書面決定認(rèn)可。債權(quán)人委員會主要行使、監(jiān)督債務(wù)人財產(chǎn)的管理和處分、監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)分配、提議召開債權(quán)人會議等職權(quán)。第二十九頁，共五十七頁。五、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配（一）破產(chǎn)分配方案（二）破產(chǎn)財產(chǎn)的變價與執(zhí)行（三）別除權(quán)制度（四）破產(chǎn)分配的法定順序（五）追加分配第三十頁，共五十七頁。（一）破產(chǎn)分配方案破產(chǎn)分配方案是全體債權(quán)人就集體受償達(dá)成的協(xié)議，破產(chǎn)分配方案是破產(chǎn)分配的法定依據(jù)。該方案由管理人負(fù)責(zé)擬訂，但是必須經(jīng)債權(quán)人會議討論通過。而債權(quán)人會議通過后，還需由管理人將該方案提請人民法院裁定認(rèn)可，方可進(jìn)入執(zhí)行階段。第三十一頁，共五十七頁。（二）破產(chǎn)財產(chǎn)的變價與執(zhí)行破產(chǎn)分配實施前必須對債務(wù)人的財產(chǎn)進(jìn)行變價，否則將難以確保破產(chǎn)分配的公平、公正性。因此，破產(chǎn)分配以金錢分配為原則，實物分配為例外。只有在實物難以變現(xiàn)、或者變現(xiàn)的結(jié)果將導(dǎo)致實物價值減少的情況下，可以進(jìn)行部分實物的分配。管理人應(yīng)當(dāng)及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，提交債權(quán)人會議討論。第三十二頁，共五十七頁。（三）別除權(quán)制度別除權(quán)是擔(dān)保物權(quán)在破產(chǎn)程序中的特殊稱謂，它是一種就屬于破產(chǎn)財團(tuán)的特定財產(chǎn)，不按照破產(chǎn)程序而優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。別除權(quán)是破產(chǎn)法對民法擔(dān)保物權(quán)的承認(rèn)，而非為破產(chǎn)法新成立的權(quán)利。對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。別除權(quán)的享有以擔(dān)保物權(quán)的合法、有效存在為前提。第三十三頁，共五十七頁。（四）破產(chǎn)分配的法定順序破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（1）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；第三十四頁，共五十七頁。

（2）破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；（3）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。第三十五頁，共五十七頁。（五）追加分配破產(chǎn)程序終結(jié)后，如果發(fā)現(xiàn)債務(wù)人之前存在為逃避債務(wù)而轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等情況，或者在申請受理前一年內(nèi)存在無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的價格進(jìn)行交易、對沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保、對未到期的債務(wù)提前清償或者放棄債權(quán)等情況的，管理人有權(quán)追回。對于追回的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法定順序進(jìn)行清償，已在清算分配中獲得足額清償?shù)膫鶛?quán)，不得參加追加分配。第三十六頁，共五十七頁。六、破產(chǎn)程序終結(jié)

在破產(chǎn)清算程序中，破產(chǎn)程序因債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用、破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配和破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢等原因，而發(fā)生終結(jié)。如果債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，則該協(xié)議經(jīng)法院認(rèn)可后破產(chǎn)程序即行終結(jié)；在重整程序中，破產(chǎn)程序因重整計劃執(zhí)行完畢而終結(jié)。破產(chǎn)程序終結(jié)后，管理人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)辦理注銷登記。第三十七頁，共五十七頁。第四節(jié)重整與和解制度一、重整制度二、和解制度第三十八頁，共五十七頁。一、重整制度（一）重整制度的概念（二）申請與受理（三）重整期間的權(quán)利限制（四）對債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)的保護(hù)（五）重整計劃第三十九頁，共五十七頁。（一）重整制度的概念重整是指在企業(yè)無力償債的情況下，依照法律規(guī)定的程序，保護(hù)企業(yè)繼續(xù)營業(yè)，實現(xiàn)債務(wù)調(diào)整和企業(yè)的整理，使之?dāng)[脫困境，走向復(fù)興的再建型債務(wù)清理程序。重整制度的建立，體現(xiàn)了人們對于破產(chǎn)法功能、價值的重新定位。目前，重整制度在世界各主要經(jīng)濟(jì)國家的破產(chǎn)法律制度中均有規(guī)定。第四十頁，共五十七頁。（二）申請與受理當(dāng)企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，或者有明顯喪失清償能力可能時，就可以由具備申請人資格的主體提起對企業(yè)進(jìn)行重整的申請。第四十一頁，共五十七頁。

在我國，債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。第四十二頁，共五十七頁。（三）重整期間的權(quán)利限制重整期間，對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)暫停行使。但是，擔(dān)保物有損壞或者價值明顯減少的可能，足以危害擔(dān)保權(quán)人權(quán)利的，擔(dān)保權(quán)人可以向人民法院請求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)。重整期間，除非經(jīng)人民法院同意，債務(wù)人的出資人不得請求投資收益分配，債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級管理人員不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股權(quán)。第四十三頁，共五十七頁。（四）對債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)的保護(hù)重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。已接管債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，管理人的職權(quán)由債務(wù)人行使。管理人負(fù)責(zé)管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營管理人員負(fù)責(zé)營業(yè)事務(wù)。債務(wù)人或者管理人為繼續(xù)營業(yè)而借款的，可以為該借款設(shè)定擔(dān)保。第四十四頁，共五十七頁。（五）重整計劃重整計劃一般由債務(wù)人或者管理人負(fù)責(zé)擬定草案，自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個月內(nèi)，同時向人民法院和債權(quán)人會議提交該草案。重整計劃草案由債權(quán)人按照債權(quán)類別劃分表決組，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到重整計劃草案之日起三十日內(nèi)召開債權(quán)人會議，對重整計劃草案進(jìn)行表決。第四十五頁，共五十七頁。

出席會議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計劃草案，各表決組均通過重整計劃草案時，重整計劃即為通過。如果重整計劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，對該事項進(jìn)行表決。第四十六頁，共五十七頁。

自重整計劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計劃的申請。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。重整計劃草案未獲得通過，或者沒有獲得批準(zhǔn)，或者已通過的重整計劃未獲得批準(zhǔn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。第四十七頁，共五十七頁。二、和解制度和解是指具備破產(chǎn)原因的債務(wù)人，為避免破產(chǎn)清算，而與債權(quán)人團(tuán)體達(dá)成以讓步方法了結(jié)債務(wù)的協(xié)議，協(xié)議經(jīng)法院認(rèn)可后生效的法律程序。債務(wù)人可以直接向人民法院申請和解，也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請和解。債務(wù)人申請和解，應(yīng)當(dāng)提出和解協(xié)議草案。第四十八頁，共五十七頁。

（一）和解與重整的比較（二）和解協(xié)議（三）和解失?。ㄋ模┖徒馔瓿傻姆尚ЯΦ谒氖彭?，共五十七頁。（一）和解與重整的比較共同之處：都屬于對債權(quán)債務(wù)的清理程序，均須經(jīng)過法院的批準(zhǔn)，而且都能夠避免債務(wù)人破產(chǎn)清算的結(jié)果。區(qū)別：（1）和解只是通過和解協(xié)議避免企業(yè)破產(chǎn)清算的結(jié)果，而不是積極的促使企業(yè)復(fù)興。而重整則是通過重整計劃的實施實現(xiàn)對企業(yè)的拯救。第五十頁，共五十七頁。

（2）和解是債務(wù)人的權(quán)利，只有債務(wù)人才能提出，而重整則可以由債務(wù)人、債權(quán)人、公司股東、董事會等提出，申請人的范圍較為廣泛。（3）和解程序啟動的原因是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或債務(wù)超過，而重整程序則只需有不能清償債務(wù)的可能時，即可提出。

第五十一頁，共五十七頁。（二）和解協(xié)議和解協(xié)議必須經(jīng)過債權(quán)人會議通過，方能成立。債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。和解協(xié)議達(dá)成后，還需經(jīng)過法院的認(rèn)可才能發(fā)生法律效力。經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的和解協(xié)議，對債務(wù)人和全體和解債權(quán)人均有約束力。第五十二頁，共五十七頁。（三）和解失敗