建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法條實(shí)務(wù)講解

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)務(wù)講座四級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)兩種方式

一個(gè)必須三個(gè)原則投標(biāo)人必備的五個(gè)條件招標(biāo)文件的七個(gè)基本內(nèi)容六個(gè)法定時(shí)限招投標(biāo)法的十四條實(shí)務(wù)合同必備的十一個(gè)條款招標(biāo)會(huì)議九個(gè)程序

招投標(biāo)中的八個(gè)主要環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)報(bào)告的十項(xiàng)內(nèi)容招標(biāo)人的十二項(xiàng)主要責(zé)任招投標(biāo)的十四種常用表格十三種法律責(zé)任招投標(biāo)法的十四條實(shí)務(wù)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

一個(gè)必須國(guó)務(wù)院還授權(quán)行政主管部門及各行業(yè)對(duì)招投標(biāo)的范圍、內(nèi)容和條件作出進(jìn)一步的細(xì)化。

國(guó)家計(jì)委在[2000]54號(hào)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定:凡關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括電力、新能源等項(xiàng)目必須采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)第七條還規(guī)定各類勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備材料的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：（1）建設(shè)工程合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（1）（2）（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須采用招投標(biāo)；兩種方式公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)有很多優(yōu)點(diǎn)，如公開(kāi)性強(qiáng)；競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)透明度高。但也有弱點(diǎn)工作量大，費(fèi)用支出多中標(biāo)機(jī)率小。根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容確定一批單位為邀請(qǐng)對(duì)象，將其招標(biāo)的通告或招標(biāo)邀請(qǐng)函直接送往這些單位，一般來(lái)講被邀請(qǐng)對(duì)象不超過(guò)10個(gè)。在對(duì)招標(biāo)候選人了解比較詳細(xì)時(shí)，往往只邀請(qǐng)3至4個(gè)投標(biāo)者。邀請(qǐng)招標(biāo)簡(jiǎn)化了對(duì)投標(biāo)者資格預(yù)審及投標(biāo)書(shū)審查工作量節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用對(duì)投標(biāo)者同樣節(jié)省了費(fèi)用，并提高了中標(biāo)率。在公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)踐中還采取以下三種形式1、議標(biāo)（限制性招標(biāo)）即通過(guò)談判來(lái)確定中標(biāo)者2、比價(jià)議標(biāo)有邀請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商的特點(diǎn)，一般指的是規(guī)模不大內(nèi)容簡(jiǎn)單的工程或供貨采購(gòu)，由招標(biāo)人將采購(gòu)的有關(guān)要求送交選定的幾個(gè)廠家要求他們?cè)诩s定的時(shí)間內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)招標(biāo)人分析選擇報(bào)價(jià)合理的廠家，就工期、造價(jià)、質(zhì)量、付款條件等細(xì)節(jié)協(xié)商簽訂合同。3、方案競(jìng)賽議標(biāo)方式一般選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的方式由招標(biāo)人組織公開(kāi)競(jìng)賽，經(jīng)招標(biāo)專家評(píng)選選出優(yōu)勝單位定標(biāo)，對(duì)未選中的單位給予一定的補(bǔ)償。三個(gè)原則公開(kāi)原則公平原則公正原則三公原則在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要性，招標(biāo)投標(biāo)法始終以其為主線給予展開(kāi)。公開(kāi)原則1、法律規(guī)范和政策要公開(kāi)2、招標(biāo)信息要公開(kāi)3、招投標(biāo)的程序及評(píng)審內(nèi)容要公開(kāi)4、評(píng)標(biāo)原則要公開(kāi)5、評(píng)標(biāo)條件和中標(biāo)結(jié)果要公開(kāi)本原則體現(xiàn)透明度，使投標(biāo)人在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)防止出現(xiàn)暗箱操作和偏袒任何一方的行為公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，不得以任何理由排斥和歧視任何一方。強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)調(diào)評(píng)審委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中要嚴(yán)格招標(biāo)條件、招標(biāo)原則，公平的作出評(píng)標(biāo)。公正原則1、要求評(píng)標(biāo)結(jié)果要公正，嚴(yán)守法定的評(píng)標(biāo)規(guī)則和統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。保證投標(biāo)人在同一平等基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)。2、不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3、不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。4、任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公正的按照評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)條件進(jìn)行評(píng)標(biāo)誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則是民事活動(dòng)的基本原則，我國(guó)《民法通則》第4條規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。在國(guó)際上，誠(chéng)實(shí)信用原則有帝王條款的稱譽(yù)。它既是行為規(guī)范也是道德規(guī)范。在三公原則之外，招投標(biāo)活動(dòng)中還應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用的原則。四級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)范圍招標(biāo)辦公室的職權(quán)范圍評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)范圍行政監(jiān)督部門的職權(quán)范圍招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)范圍1、確定項(xiàng)目招投標(biāo)工作小組組成人員2、確定招投標(biāo)方式及投標(biāo)人資格預(yù)審檢查監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備情況3、審查決定投標(biāo)人人選4、確定招投標(biāo)文件和標(biāo)底的編制原則5、審查決定評(píng)審委員會(huì)、專家評(píng)選人選6、審查決定評(píng)審委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，決定中標(biāo)人。A、按照國(guó)家和企業(yè)的規(guī)定，履行項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)；B、根據(jù)決策層確定的招標(biāo)方式及投標(biāo)人確定方式，發(fā)布招標(biāo)公告或推薦投標(biāo)人；C、按照審查決定的投標(biāo)人人選發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)函或發(fā)布公告；D、按照確定的原則編制和發(fā)送招標(biāo)文件；E、如果需要的話，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題；F、如果要設(shè)置標(biāo)底的話，根據(jù)確定的原則組織編制標(biāo)底；G、接受并妥善保管投標(biāo)人的投標(biāo)文件；H、在監(jiān)察部門和法律部門監(jiān)督下，從專家?guī)斐槿＜?，提出評(píng)委人選；I、在確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的基礎(chǔ)上組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)；J、在確定中標(biāo)人基礎(chǔ)上發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)；K、編制合同文本，進(jìn)行合同談判；L、發(fā)送未中標(biāo)通知書(shū)，退還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金；M、負(fù)責(zé)合同的履行監(jiān)督工作。招標(biāo)辦公室的職權(quán)范圍評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)范圍不得向別人透露自己評(píng)委的身份，應(yīng)客觀公正履行職責(zé)遵守職業(yè)道德；在擔(dān)任評(píng)委會(huì)活動(dòng)期間不得與投標(biāo)單位接觸，更不得收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)和好處；必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得采用任何方式向外界透露評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況；每個(gè)評(píng)委都應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，維護(hù)各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；專家評(píng)委有權(quán)了解招投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)工程情況閱讀有關(guān)文件；專家評(píng)委應(yīng)有一定勞動(dòng)報(bào)酬；專家評(píng)委對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有否決的權(quán)利對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。行政監(jiān)督部門的職權(quán)范圍監(jiān)督的主要內(nèi)容：是否按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定選擇了有利于競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)方式在已招標(biāo)的項(xiàng)目中，是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序、規(guī)則，是否體現(xiàn)了三公的原則接受當(dāng)事人的投訴，依法查處違反招標(biāo)投標(biāo)法的行為監(jiān)督部門的權(quán)利：A、詢問(wèn)權(quán)B、調(diào)取證據(jù)權(quán)C、監(jiān)督檢查權(quán)D、調(diào)查權(quán)E、管理指導(dǎo)權(quán)投標(biāo)人必備的五個(gè)條件具備投標(biāo)資格條件具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力條件具備提交投標(biāo)文件的時(shí)間條件具備對(duì)招標(biāo)書(shū)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的條件必須遵守法律規(guī)定和招標(biāo)紀(jì)律條件12345具備投標(biāo)資格條件A、應(yīng)該具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的能力；B、應(yīng)該具有良好的、特定的資信、資質(zhì)能力；C、應(yīng)該具有國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標(biāo)人應(yīng)具有法律上所稱的民事行為能力和民事權(quán)利能力。招標(biāo)人就應(yīng)該對(duì)投標(biāo)人的法人地位、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)、銀行資信證明、資格許可證、質(zhì)量保證認(rèn)證書(shū)、優(yōu)質(zhì)工程產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)榮謄證書(shū)，業(yè)績(jī)證書(shū)、技術(shù)報(bào)務(wù)許可證等進(jìn)行審查具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力條件除資質(zhì)等級(jí)，生產(chǎn)建筑許可證外還應(yīng)審查其質(zhì)量承諾書(shū)、鑒定認(rèn)定書(shū)公司簡(jiǎn)介、公司工程技術(shù)人員構(gòu)成公司三年內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)負(fù)債表等，以保證其投標(biāo)人具有人力、物力、財(cái)力支持其對(duì)外投標(biāo)。具備提交投標(biāo)文件的時(shí)間條件招標(biāo)投旨標(biāo)法》尿第28薪條規(guī)定束：“投告標(biāo)人應(yīng)緊當(dāng)在招總標(biāo)文件準(zhǔn)要求提艘交投標(biāo)艘文件的剩截止時(shí)丑間前，痛將投標(biāo)充文件送杜達(dá)投標(biāo)焰地點(diǎn)。碼”第二款慚又規(guī)定危：“在驢投標(biāo)文歉件要求撫提交投能標(biāo)文件啦的截止糾時(shí)間后腰送達(dá)的街投標(biāo)文覺(jué)件，招抽標(biāo)人應(yīng)吹當(dāng)拒收抓?！薄墩袠?biāo)槐投標(biāo)法屆》第2白9條還夢(mèng)規(guī)定：投標(biāo)人填在招標(biāo)竿文件要半求提交暮投標(biāo)文遺件的截注止時(shí)間系前，可尚以補(bǔ)充腥、修改鉆或者撤壺回已經(jīng)某提交的短投標(biāo)文半件，并尤書(shū)面通盛知招標(biāo)版人。補(bǔ)縫充、修矮改的內(nèi)末容為投抹標(biāo)文件逗的組成冠部分。對(duì)于投役標(biāo)文件橫的送達(dá)駝，應(yīng)該迫嚴(yán)格按另照規(guī)定跑的份數(shù)顯包裝、櫻簽封、紛時(shí)間來(lái)杯進(jìn)行。京這項(xiàng)要英求不僅遭體現(xiàn)著合保密性餡的原則僵，同時(shí)碼也是公刮平競(jìng)爭(zhēng)稻的保證薯措施。具備對(duì)招標(biāo)書(shū)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的條件根據(jù)《訓(xùn)招標(biāo)投毫標(biāo)法》燒第27護(hù)條的有狀關(guān)規(guī)定兄，投標(biāo)愛(ài)文件應(yīng)儲(chǔ)當(dāng)對(duì)招庸標(biāo)文件泡提出的懲實(shí)質(zhì)性咱要求和時(shí)條件作證出響應(yīng)機(jī)。只有侮滿足招脹標(biāo)文件悅的要求著才有中誓標(biāo)。國(guó)家七部篇委200趟1年17更號(hào)文第2巴3條規(guī)定軌：投標(biāo)書(shū)楊未能對(duì)招禍標(biāo)文件提販出的所有夢(mèng)實(shí)質(zhì)性要薄求和條件旱作出實(shí)質(zhì)性背響應(yīng)的，應(yīng)作怒為廢標(biāo)。細(xì)微偏峽差實(shí)質(zhì)性響槽應(yīng)對(duì)招標(biāo)剃文件中慕有關(guān)招聰標(biāo)項(xiàng)目具的價(jià)格遮完成工挎程或提倆交貨物喜的時(shí)間可、項(xiàng)目煮計(jì)劃技稅術(shù)規(guī)范淋、合同敵主要條吃款等，簡(jiǎn)投標(biāo)人訓(xùn)必須作淹出響應(yīng)細(xì)。投標(biāo)匙人必須靜按照招停標(biāo)文件禿填報(bào)，難不得對(duì)賤招標(biāo)文巖件進(jìn)行局修改，油不得遺術(shù)漏或者緒回避招英標(biāo)文件捆中的問(wèn)禍題，更繼不能提汪出任何朵附帶條例件。簡(jiǎn)言之，里所謂實(shí)質(zhì)趨性響應(yīng)就選是要滿足顆招標(biāo)文件騰中的實(shí)質(zhì)秧要求和能蘋夠最大限旱度的滿足意招標(biāo)文件存中規(guī)定的雜各項(xiàng)綜合束評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)先。廢標(biāo)投標(biāo)文件具有以下情形的，均作為廢標(biāo)來(lái)處理沒(méi)有按尾照招標(biāo)閑文件要選求提供茶投標(biāo)擔(dān)陜?；蛘邩I(yè)所提供旁的擔(dān)保剝有瑕疵沒(méi)有投供標(biāo)人授尿權(quán)代表扛簽字并斃加蓋公車章載明的酷投標(biāo)項(xiàng)減目完成預(yù)期限超腔過(guò)招標(biāo)棚文件規(guī)帶定的期碧限明顯不符哲合技術(shù)規(guī)那格、技術(shù)居標(biāo)準(zhǔn)要求紐奉的載明的扛貨物包怠裝方式躁、檢驗(yàn)蘇標(biāo)準(zhǔn)和香方法等藍(lán)不符合畝招標(biāo)文覽件的要霸求附有招誘標(biāo)人不挨能接受室的條件不符合譽(yù)招標(biāo)文姨件中規(guī)停定的其息他實(shí)質(zhì)姨性要求細(xì)微偏猜差指投標(biāo)王文件在診實(shí)質(zhì)上投響應(yīng)招評(píng)標(biāo)文件閃要求但攪在個(gè)別兵地方存頭在漏項(xiàng)稠，或者稿提供了扇不完整色的技術(shù)殲信息和趁數(shù)據(jù)等欄情況，抖而補(bǔ)正愿這些漏扮項(xiàng)或者虹不完整短又不會(huì)壩對(duì)其他尤投標(biāo)人罰造成不寶公平的橫結(jié)果。細(xì)微偏差浮并不會(huì)影迎響投標(biāo)文炸件的有效答性反之，蓬如果投柴標(biāo)文件些存在的束漏項(xiàng)或芬提供信址息和數(shù)迅據(jù)的不各完整已竿經(jīng)在實(shí)騎質(zhì)上偏顏離了招球標(biāo)文件舍的有關(guān)蓮要求，痕且其補(bǔ)撒正又將佳導(dǎo)致其暢他投標(biāo)衣人的不杏公平時(shí)桂，則稱粥之為重大偏差。投標(biāo)文件留發(fā)生重大膏偏差的，猶將作為廢標(biāo)來(lái)論處。具備遵守法律規(guī)定和招標(biāo)紀(jì)律條件《招標(biāo)投臨標(biāo)法》蓋的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人西紀(jì)律的八不準(zhǔn)投標(biāo)人紀(jì)騙律的八不準(zhǔn)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定《招標(biāo)投顫標(biāo)法》第汪32條、胸第33條盛對(duì)投標(biāo)人桃參與招標(biāo)餅活動(dòng)應(yīng)遵拖守的紀(jì)律泳要求做出粗了明確的憤規(guī)定：A、投標(biāo)人跡不得相數(shù)互串通胞投標(biāo)報(bào)芝價(jià)，不園得排擠松其他投及標(biāo)人的焦公平競(jìng)載爭(zhēng)、損牽害招標(biāo)阿人或其巖他投標(biāo)配人的合濤法權(quán)益校；B、投標(biāo)人不僅得以向招箭標(biāo)人或者匪評(píng)標(biāo)委員圍會(huì)成員行啄賄的手段永謀取中標(biāo)懶；C、投標(biāo)人不爪得低于成售本報(bào)價(jià)競(jìng)況標(biāo)；D、投標(biāo)人不樣得以他人半名義投標(biāo)烤或者以其碑他方式弄葛虛作假，捷騙取中標(biāo)風(fēng)。招標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn)A、項(xiàng)目資居金不落斜實(shí)不準(zhǔn)提招標(biāo)；B、項(xiàng)目沒(méi)有尋經(jīng)上級(jí)有違關(guān)部門批押準(zhǔn)不準(zhǔn)招釣標(biāo)；C、在招標(biāo)勝中不準(zhǔn)順超出招案標(biāo)書(shū)以躬外的條數(shù)件招標(biāo)逝；D、不準(zhǔn)透露露評(píng)審加委員會(huì)驚名單；E、不準(zhǔn)泄嶺露制定孫好的標(biāo)錘底；F、不準(zhǔn)隨物意簡(jiǎn)化縱招標(biāo)程貿(mào)序；G、不準(zhǔn)偏促袒投標(biāo)專單位；H、不準(zhǔn)與中艷標(biāo)以外的作單位簽訂榮合同。投標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn)A、不準(zhǔn)對(duì)招勾標(biāo)單位和顫評(píng)委行賄果；B、不準(zhǔn)在貞投標(biāo)中呼弄虛作云假或以穿他人名慕義投標(biāo)塵，騙取糧中標(biāo)；C、不準(zhǔn)與其依他投標(biāo)人跨互相串通疤投標(biāo)報(bào)價(jià)廚；D、不準(zhǔn)以任靈何其他不譯正當(dāng)手段搬妨礙正常澇的招投標(biāo)坐活動(dòng)；E、不準(zhǔn)在投蝦標(biāo)活動(dòng)中穴排擠其他禽投標(biāo)人；F、不準(zhǔn)在招蝦投標(biāo)活動(dòng)熔中搞不正襪當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或水低于成本移價(jià)競(jìng)標(biāo)；G、不準(zhǔn)擾插亂本行運(yùn)業(yè)市場(chǎng)抹，損害望招標(biāo)人陰或其他呀投標(biāo)人吊的合法枝權(quán)益；H、不準(zhǔn)擾亂件、干擾評(píng)酒標(biāo)工作。六個(gè)法芹定時(shí)限15天《招標(biāo)投撒標(biāo)法》第殺47條規(guī)墓定：依法慎必須進(jìn)行閥招標(biāo)的項(xiàng)晚目，招標(biāo)夾人應(yīng)當(dāng)自箭確定中標(biāo)人之日起15日催內(nèi)，向有關(guān)喇行政監(jiān)督幫部門提交招標(biāo)投污標(biāo)情況節(jié)的書(shū)面報(bào)告。20天《招標(biāo)投范標(biāo)法》第貍24條規(guī)闖定：招標(biāo)哥人應(yīng)當(dāng)確塵定投標(biāo)人蔽編制投標(biāo)釣文件所需狡合理時(shí)間石。依法必景須進(jìn)行招埋標(biāo)的項(xiàng)目棵，自招標(biāo)文件犬開(kāi)始發(fā)出蜻之日起至刪投標(biāo)人提祥交投標(biāo)文喉件截止之勻日止，最終短不得少拿于20日。30天《招標(biāo)程投標(biāo)法盾》第4癢6條規(guī)歪定：招竹標(biāo)人和些中標(biāo)人綁應(yīng)當(dāng)自告中標(biāo)通岸知書(shū)發(fā)償出之日控起30日內(nèi)，按照招兵標(biāo)文件和切中標(biāo)人的柏投標(biāo)文件哲訂立書(shū)面靠合同。15天《招標(biāo)投悅標(biāo)法》第辮23條規(guī)屢定：招標(biāo)霧人對(duì)已發(fā)賺的招標(biāo)文強(qiáng)件進(jìn)行必要的豬澄清或貴修改的，應(yīng)當(dāng)反在招標(biāo)文斥件要求提收交投標(biāo)文貧件截止時(shí)完間至少1鎮(zhèn)5日前，以書(shū)眾面形式嚴(yán)通知所嘗有招標(biāo)滴文件接助受人。繼續(xù)六個(gè)法定閃時(shí)限5天國(guó)家經(jīng)控貿(mào)委等余七部委笑制定的路《評(píng)標(biāo)只委員會(huì)肆和評(píng)標(biāo)秀方法暫星行規(guī)定奏》第5嚼2條規(guī)識(shí)定：招弊標(biāo)與中碌標(biāo)人簽趴訂合同倚后5個(gè)工作訂日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向童中標(biāo)人和搭未中標(biāo)人退還投餡標(biāo)保證抓金。30天國(guó)家經(jīng)貿(mào)有委等七部教委制定的鋤《評(píng)標(biāo)委孝員會(huì)和評(píng)三標(biāo)方法暫碰行規(guī)定》惑第40條饒規(guī)定：評(píng)標(biāo)和福定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在偏投標(biāo)有織效期結(jié)鴨束日30個(gè)工鴨作日前完滲成。不能傷在投標(biāo)則有效期館結(jié)束日羨30個(gè)卷工作日煙前完成柴評(píng)標(biāo)和花定標(biāo)的拼招標(biāo)人蓬應(yīng)當(dāng)通撤知所有羨投標(biāo)人盼延長(zhǎng)投偏標(biāo)有效雅期。招標(biāo)文件頂?shù)钠邆€(gè)內(nèi)理容招標(biāo)書(shū)招標(biāo)設(shè)備悄或施工技酷術(shù)規(guī)范書(shū)投標(biāo)人須舟知對(duì)投標(biāo)度文件編若寫(xiě)的要黑求投標(biāo)文餓件的遞貪交開(kāi)標(biāo)評(píng)栽標(biāo)授予合同招標(biāo)文虎件是聯(lián)系、驅(qū)溝通招標(biāo)寧人與投標(biāo)具人的橋梁尖，是將來(lái)擱合同的組傻成部分，器是投標(biāo)書(shū)傾的制定依賓據(jù)。能否材編制出完降整、嚴(yán)謹(jǐn)歲的招標(biāo)文辰件，將直頌接影響到刮招標(biāo)的質(zhì)漿量。招標(biāo)書(shū)工程或制項(xiàng)目概屯況：介紹項(xiàng)更目、工程各概況、物列資采購(gòu)久或技術(shù)庫(kù)服務(wù)情牙況，并內(nèi)說(shuō)明資輪金來(lái)源激及其落臂實(shí)情況招標(biāo)內(nèi)容：工程項(xiàng)縱目名稱、濱招標(biāo)編號(hào)葡、數(shù)量、泄主要技術(shù)痰指標(biāo)招標(biāo)方券式：一般說(shuō)箭明是公開(kāi)槍招標(biāo)還是閱邀請(qǐng)招標(biāo)有關(guān)要求：質(zhì)量標(biāo)均準(zhǔn)、交貨掘或工期、捐交貨地點(diǎn)勒或施工地糖點(diǎn)招標(biāo)議標(biāo)扯安排：投標(biāo)甜時(shí)間、頓地點(diǎn)、異開(kāi)標(biāo)時(shí)突間、行桿車路線遠(yuǎn)、聯(lián)孕系電話響、聯(lián)系途人等有關(guān)說(shuō)明：設(shè)備所帳需的材料偵、外協(xié)、豎配套、附呈屬設(shè)備、鄉(xiāng)豐指導(dǎo)安裝樸、調(diào)試、孟保險(xiǎn)、培判訓(xùn)、圖紙礎(chǔ)資料等全歐部費(fèi)用，刷包裝、驗(yàn)港收、質(zhì)量頂要求及執(zhí)良行情況招標(biāo)設(shè)備或施工技術(shù)規(guī)范書(shū)主要包括累技術(shù)要求軌（如一定江的大小、陜輕重、體優(yōu)積、精密稻度、性能區(qū)等）、參動(dòng)數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)艇、供貨清跑單、技術(shù)屈文件、現(xiàn)中場(chǎng)驗(yàn)收、敬技術(shù)服務(wù)哪圖紙或圖織紙清單及明其附件等就內(nèi)容投標(biāo)人須知合格的飯投標(biāo)人炕，即投眠標(biāo)人必飲須具備愁的能力概資質(zhì)、劃要求和敵條件；投標(biāo)費(fèi)鮮用的承筋擔(dān)，如提投標(biāo)保串證函、攏履約保城證金等膏；投標(biāo)文堂件的解騾釋和澄滾清，如湯報(bào)價(jià)說(shuō)芹明、特蒸殊技術(shù)據(jù)要求等各；其他特別最需要公告炊的事項(xiàng)。編寫(xiě)投標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)啦人的要爸求投標(biāo)文瓜件的格殊式投標(biāo)文董件的組紗成投標(biāo)報(bào)賤價(jià)投標(biāo)文件香對(duì)招標(biāo)文非件的響應(yīng)喂文件投標(biāo)保易證金投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)文堤件的密映封和標(biāo)鍋?zhàn)C遞交投標(biāo)免文件的截腔止時(shí)間投標(biāo)文通件的修值改和撤牢消開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)原累則評(píng)標(biāo)辦襖法評(píng)標(biāo)容組對(duì)投嘗標(biāo)文件千的審查眨和響應(yīng)蘋的確定紀(jì)律與匪保密授予合同也叫未來(lái)合同，是一術(shù)旦投標(biāo)假人中標(biāo)糧后以合件同的法轎律形式層確定雙量方權(quán)利暈義務(wù)的碎協(xié)議，衡授予合它同是招京標(biāo)人提詞出的未象來(lái)要求潑。由于功投標(biāo)人嫌一旦中注標(biāo)后，面該授予焦合同將瘦成為正柴式履行令的合同技，因此團(tuán)對(duì)雙方軟來(lái)說(shuō)，漠授予合參同的制棟定十分柏必要。招投標(biāo)活壩動(dòng)中的八扣個(gè)主要環(huán)尚節(jié)對(duì)投標(biāo)人桂資格預(yù)審駱環(huán)節(jié)制定招樓標(biāo)文件監(jiān)環(huán)節(jié)抽選專家嚴(yán)組成評(píng)委仇環(huán)節(jié)制作標(biāo)底呈環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)實(shí)施秩環(huán)節(jié)中標(biāo)結(jié)日果登記司環(huán)節(jié)簽定合同降環(huán)節(jié)監(jiān)督協(xié)團(tuán)調(diào)環(huán)節(jié)招投標(biāo)鏈活動(dòng)是隱一個(gè)嚴(yán)鎮(zhèn)密、科淺學(xué)、規(guī)殘范的法憑律活動(dòng)材，所以訊在實(shí)踐寫(xiě)中應(yīng)該掘嚴(yán)格把咳握上述粉八個(gè)主施要環(huán)節(jié)對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審環(huán)節(jié)A、投標(biāo)文件絞的澄清B、投標(biāo)文件啟的初審C、符合性禮評(píng)審D、技術(shù)性評(píng)砍審E、報(bào)價(jià)評(píng)綱審F、投標(biāo)文件傭終審資格預(yù)審頂環(huán)節(jié)是評(píng)鉗標(biāo)的準(zhǔn)備誤與初步評(píng)摘審階段,重點(diǎn)是要鎮(zhèn)審查以下麗幾個(gè)方面指定招標(biāo)文件環(huán)節(jié)標(biāo)書(shū)一盈般可粗棕略分為對(duì)三個(gè)部津分：一是通勝用部分二是技畫(huà)術(shù)部分三是商務(wù)耕部分A、要做到逆百密不父漏：把豆應(yīng)該想開(kāi)到的想合到，應(yīng)勁該做到煙的提出忽來(lái)；B、要做到準(zhǔn)鞋確無(wú)誤：遍編制招標(biāo)敏文件的文銅字表達(dá)應(yīng)克該準(zhǔn)確，篇不使用大咐概、大約雁等模糊詞呀語(yǔ)。實(shí)踐私中經(jīng)常出典現(xiàn)將“十侮千伏”寫(xiě)抵成“一千樸伏”、“易微米”寫(xiě)具成“毫米大”、“百嚇噸”寫(xiě)成錘“噸”等援馬虎現(xiàn)象橋；C、要做到蘭簡(jiǎn)潔明機(jī)了，就與是要把否多余的宜字、多查余的句掌、多余茅的話都罩刪掉，庭不要委瘦婉描述演，不要箭字句堆勺砌。編制招假標(biāo)文件末應(yīng)注意顆以下幾事個(gè)特點(diǎn)抽選專家組成評(píng)委環(huán)節(jié)《招標(biāo)投夸標(biāo)法》第舉37條規(guī)方定：評(píng)標(biāo)幕委員會(huì)由欄招標(biāo)人的連代表和有洪關(guān)技術(shù)、盼經(jīng)濟(jì)、法陷律等方面災(zāi)的專家組賄成，成員陜?yōu)?人以績(jī)上的單數(shù)蔽。其中技琴術(shù)、經(jīng)料濟(jì)方面的迅專家不得磚少于三分喪之二。評(píng)標(biāo)委適員會(huì)也媽叫評(píng)標(biāo)專家飲委員會(huì)，他是由創(chuàng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)勁聘請(qǐng)各方拋面專家組壺成的獨(dú)立板實(shí)施評(píng)標(biāo)土職能的組隊(duì)織A、從事相位關(guān)事業(yè)票領(lǐng)域工綱作滿八味年并具循有高級(jí)繳職稱或懇者同等救專業(yè)水創(chuàng)平B、熟悉有關(guān)彈招投標(biāo)的胸法律法規(guī)吸，并具有故有招標(biāo)項(xiàng)躲目相關(guān)的延實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)C、能夠認(rèn)真伙、公正、及誠(chéng)實(shí)、廉桌潔地履行爪職責(zé)有下列故情況之維一的，杰不得擔(dān)早任評(píng)標(biāo)炊委員會(huì)設(shè)成員A、投標(biāo)人寫(xiě)或者投沉標(biāo)人主爬要負(fù)責(zé)肆人的近也親屬B、項(xiàng)目主獨(dú)管部門哀或者行租政監(jiān)督看部門的莊人員C、與投標(biāo)胸人有經(jīng)嬸濟(jì)利益瓶關(guān)系，堂可能影宴響公正蛋評(píng)審的D、曾因在響招標(biāo)、族評(píng)標(biāo)以幣及其他泥與招投擴(kuò)標(biāo)有關(guān)名活動(dòng)中序從事違污法行為墓受過(guò)行宜政處罰哈或刑事萄處罰制作標(biāo)底環(huán)節(jié)所謂標(biāo)簡(jiǎn)底是招照標(biāo)人制閥作的工肯程項(xiàng)目機(jī)、服務(wù)證項(xiàng)目所古需的各橫種費(fèi)用藥的底數(shù)郊，是招穩(wěn)標(biāo)人對(duì)秧工程費(fèi)聲用的預(yù)丸測(cè)值，位也是招連標(biāo)人最俯終報(bào)價(jià)療和中標(biāo)浸的依據(jù)甩。A、根據(jù)設(shè)嬸計(jì)圖紙廟及有關(guān)意資料、材招標(biāo)文恢件，參騾照國(guó)家皺規(guī)定的休技術(shù)、胸經(jīng)濟(jì)標(biāo)凳準(zhǔn)定額驕及規(guī)范濾，確定該工程量星來(lái)編制床標(biāo)底；B、標(biāo)底價(jià)顆格應(yīng)由譯成本、脊利潤(rùn)、毯稅金組望成，一印般應(yīng)控離制在批柴準(zhǔn)的總稿概算及突投資包繁干的限眾額內(nèi)；C、標(biāo)底價(jià)濱格作為喝建設(shè)單散位的期搭望計(jì)劃病價(jià)，應(yīng)柏力求與在市場(chǎng)的傍實(shí)際變那化相吻月合，要賄有利于惜競(jìng)爭(zhēng)和久保證質(zhì)誦量；D、標(biāo)底價(jià)漁格應(yīng)考刷慮人員墻、材料坐、機(jī)械戒臺(tái)班等府價(jià)格變效動(dòng)因素?cái)r。還包吳括施工積不預(yù)見(jiàn)盲費(fèi)，包葛干費(fèi)和繩措施費(fèi)頭，工程劉要求優(yōu)浮良的，湯還應(yīng)增新加相應(yīng)藍(lán)費(fèi)用；E、一個(gè)工程桐只能編制暫一個(gè)標(biāo)底請(qǐng)。基本原寧則評(píng)標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)這個(gè)環(huán)抽節(jié)包括收三個(gè)階攝段：開(kāi)標(biāo)、玩評(píng)標(biāo)和工定標(biāo)。開(kāi)標(biāo)階敲段：開(kāi)標(biāo)就舌是招標(biāo)單理位在招標(biāo)汗公告招標(biāo)抬須知規(guī)定藏的時(shí)間、妙地點(diǎn)內(nèi)，柿在有投標(biāo)煙人出席的歌情況下當(dāng)可眾拆開(kāi)投婚標(biāo)資料宣東布投標(biāo)人芳的名稱，尼抽簽序號(hào)竟投標(biāo)的基蹄本響應(yīng)及嗓投標(biāo)報(bào)價(jià)添的過(guò)程。避開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)狐注意檢查烘投標(biāo)書(shū)的惜密封情況查。評(píng)標(biāo)階段：評(píng)標(biāo)是租招標(biāo)單貍位根據(jù)所招標(biāo)文腸件的要頭求，對(duì)伍投標(biāo)單旅位所報(bào)曬送的標(biāo)墻書(shū)進(jìn)行桂審查、探評(píng)議的嫌過(guò)程。賺在此階訴段要求廟評(píng)標(biāo)委感員會(huì)按惹照公正輪、公平聲、平等開(kāi)、科學(xué)脈、先進(jìn)未的原則障，對(duì)投僻標(biāo)書(shū)進(jìn)珍行綜合波分析對(duì)沾比，并脖尊重招占標(biāo)人的首要求最腿后擇優(yōu)禁選定。定標(biāo)階火段：定標(biāo)即評(píng)召審委員會(huì)災(zāi)選定中標(biāo)透人的階段盟。所謂中頸標(biāo)人，是招指投標(biāo)人繁的標(biāo)書(shū)經(jīng)燃招標(biāo)單位精所組成的揀評(píng)標(biāo)委員世會(huì)擇優(yōu)評(píng)秀審，并報(bào)跪招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)放小組批準(zhǔn)該而選中的韻投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果登記環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)委送員會(huì)完山成評(píng)標(biāo)召后，應(yīng)活當(dāng)向招熔標(biāo)人提守出書(shū)面攤評(píng)標(biāo)報(bào)餓告，一環(huán)方面抄壇送有關(guān)它行政監(jiān)菌督部門劑，一方槽面做好嬸中標(biāo)結(jié)缺果的登穴記和備碎案工作以，以備己未中標(biāo)合單位查揪詢，并蹦將情況窄匯報(bào)招尿標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)鉛小組。避評(píng)委會(huì)焦在登記黎中標(biāo)排轎序中簽堅(jiān)字以示向負(fù)責(zé)。簽定合同環(huán)節(jié)在確定中體標(biāo)人之前奴，招標(biāo)人殼不得與投固標(biāo)人就投仆標(biāo)價(jià)格投霸標(biāo)方案等奴實(shí)質(zhì)性內(nèi)盲容進(jìn)行談咸判。當(dāng)招標(biāo)銳領(lǐng)導(dǎo)小功組經(jīng)過(guò)糕集體討義論確定棍中標(biāo)人接并向中蛾標(biāo)人發(fā)敢出中標(biāo)枕通知書(shū)丸后，方薯可簽訂血合同，長(zhǎng)只有中驕標(biāo)通知拍書(shū)送達(dá)狹后招標(biāo)或人和中堅(jiān)標(biāo)人才顫具有法蔥律約束叫力。必須在父30日變內(nèi)簽訂弱合同，抽如果招像標(biāo)人改球變結(jié)果需或者中搜標(biāo)人放準(zhǔn)棄中標(biāo)墳的，都充應(yīng)當(dāng)承伴擔(dān)法律溫責(zé)任。在簽訂挽合同中聚，招標(biāo)言人應(yīng)當(dāng)憐與中標(biāo)澇人按照柔招標(biāo)文筒件和中臣標(biāo)人的靠投標(biāo)文烘件訂立縱合同。撕招標(biāo)人浴與中標(biāo)搭人不得素再行訂鮮立背離檢合同實(shí)碗質(zhì)性內(nèi)聲容的其跡他協(xié)議捎。招標(biāo)人與顛中標(biāo)人簽子訂合同后笨5個(gè)工作拖日內(nèi)，應(yīng)嚷當(dāng)向中標(biāo)設(shè)人和未中點(diǎn)標(biāo)人退還案投標(biāo)保證胸金。監(jiān)督協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)《招標(biāo)投賊標(biāo)法》第勇7條規(guī)定叉：“有關(guān)它行政監(jiān)督夾部門依法井對(duì)招投標(biāo)催活動(dòng)實(shí)施乖監(jiān)督，依小法查處招愁投標(biāo)活動(dòng)想中的違法姐行為?！币话闱橹鬀r下，獻(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖尳ㄎ⑻亟?jīng)濟(jì)和舒行政職萬(wàn)能部門呀都設(shè)立制招投標(biāo)演機(jī)構(gòu)。招標(biāo)會(huì)議賽的九個(gè)程蜻序由主持人布宣布開(kāi)會(huì)由主持人設(shè)介紹參會(huì)弓人員，必牢要時(shí)請(qǐng)主借要領(lǐng)導(dǎo)講丑一下招標(biāo)妻會(huì)的意義譜、目的和剛要求宣布招投貼標(biāo)會(huì)議紀(jì)干律宣讀投標(biāo)掉方資格預(yù)沫審情況確認(rèn)投標(biāo)瓜書(shū)密封情掩況（可讓四投標(biāo)方簽食字）抽簽或約妄定順序答的詢宣布標(biāo)底患或揭商務(wù)逼標(biāo)核對(duì)報(bào)隊(duì)價(jià)記錄投標(biāo)方構(gòu)退場(chǎng)，麗進(jìn)入評(píng)往標(biāo)階段對(duì)于招投拴標(biāo)會(huì)議的叮程序法律外上沒(méi)有嚴(yán)擔(dān)格規(guī)范，還但在實(shí)際雹工作的具灶體操作中混，開(kāi)好招園投標(biāo)會(huì)是鍋非常重要習(xí)的具體實(shí)尸施過(guò)程，下有的招投若標(biāo)會(huì)少則松十幾人，付多則幾百晌人或上千漿人，參加糾大會(huì)的有蹲招標(biāo)單位貓、使用單體位、有的鬧是國(guó)內(nèi)商鄭家，有的蛛是國(guó)外商碧家，也有旨行政監(jiān)督棄部門、技紅術(shù)、紀(jì)檢承、法律、幟審計(jì)，可挽以說(shuō)這個(gè)癢會(huì)集中了怖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肉中最顯赫杯的人員。繼續(xù)招投標(biāo)海會(huì)議正朝式開(kāi)始島之前應(yīng)哥當(dāng)做好治如下各丹種準(zhǔn)備播活動(dòng)會(huì)場(chǎng)的選綿址：要交資通方便，箭便于尋找閣；會(huì)標(biāo)：要窮準(zhǔn)備簡(jiǎn)潔銳明了；要準(zhǔn)備裝投標(biāo)人譽(yù)等候、寧休息的逮場(chǎng)所；安排好探會(huì)議程齒序和開(kāi)拼標(biāo)時(shí)所策用的工置具；準(zhǔn)備好投縣影設(shè)施、石開(kāi)標(biāo)圖表支等；工作人蟻員要熟招悉自己僅的工作頑職責(zé)，撐如唱標(biāo)酒人、監(jiān)楚標(biāo)人、刑剪封、麻送遞文固件等人篇。評(píng)標(biāo)報(bào)丑告的十借項(xiàng)內(nèi)容招投標(biāo)的所基本情況評(píng)標(biāo)委獵員會(huì)成職員名單符合要蔥求的投譽(yù)標(biāo)一覽正表廢標(biāo)情提況說(shuō)明開(kāi)標(biāo)記錄評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)凍、評(píng)標(biāo)方筆法評(píng)審的倍價(jià)格或轟者評(píng)分簡(jiǎn)比較一即覽表經(jīng)評(píng)審愉的投標(biāo)遙人排序推薦的中治標(biāo)候選人眉名單與簽親定合同前社要處理的事振宜澄清、望說(shuō)明、現(xiàn)補(bǔ)正事睬項(xiàng)紀(jì)要評(píng)標(biāo)報(bào)告釣應(yīng)由評(píng)標(biāo)迅委員會(huì)全色體成員簽汁字合同中必辱備的十一兄個(gè)主要條良款合同條件合同標(biāo)的技術(shù)規(guī)格辮及標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸、包治裝和交貨價(jià)格與支衫付質(zhì)量、檢民驗(yàn)及保證違約責(zé)搭任與索撐賠方式稅費(fèi)合同的鴉變更、元修改、蛙中止與互終止?fàn)幾h解標(biāo)決其他約定澆事宜招標(biāo)人稍的十二略項(xiàng)主要它責(zé)任提出、譯制定擬柄招標(biāo)的項(xiàng)目辦理有關(guān)掩審批手續(xù)僑落實(shí)項(xiàng)目析的資金俱來(lái)源擬定或眼決定招楚標(biāo)方式提出招標(biāo)趟方案編制招標(biāo)遞文件發(fā)布招污標(biāo)公告審查潛毒在投標(biāo)桂人資格主持開(kāi)份標(biāo)組織評(píng)審掘委員會(huì)確定中標(biāo)訂立書(shū)李面合同十三種法鏈律責(zé)任法律責(zé)任掛從種類上字分，有民詠事責(zé)任\行政責(zé)愈任\刑事責(zé)任降三種。（1）殖招標(biāo)人具必須招啞標(biāo)的項(xiàng)飯目而不椒招標(biāo)的狼，處千艱分之五士以上千純分之十冒以下的漫罰款，噴對(duì)全部唉或部分飼使用國(guó)炊有資金洗的項(xiàng)目蓮可以暫涉停項(xiàng)目皺執(zhí)行或六暫停資琴金撥付墻，并對(duì)愚主要負(fù)替責(zé)人員真給予處遼分（2）招訓(xùn)標(biāo)人化整仇為零或規(guī)道避招標(biāo)的吹，可以處西項(xiàng)目合同報(bào)金額千分?jǐn)D之五以上藏千分之十疾以下的罰暫