關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定

關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定政府間締結(jié)的關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則的多邊國際協(xié)定01協(xié)定背景協(xié)定作用協(xié)定內(nèi)容協(xié)定宗旨產(chǎn)生過程全文目錄030502040607組織機(jī)構(gòu)中國關(guān)系主要活動(dòng)局限性目錄0908010基本信息關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTariffsandTrade,GATT）是一個(gè)政府間締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則的多邊國際協(xié)定，簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定。它的宗旨是通過削減關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易中的差別待遇，促進(jìn)國際貿(mào)易自由化，以充分利用世界資源，擴(kuò)大商品的生產(chǎn)與流通。關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂，并于1948年1月1日開始臨時(shí)適用。應(yīng)當(dāng)注意的是，由于未能達(dá)到規(guī)定的生效條件，作為多邊國際協(xié)定的關(guān)貿(mào)總協(xié)定從未正式生效，而是一直通過《臨時(shí)適用議定書》的形式產(chǎn)生臨時(shí)適用的效力。關(guān)貿(mào)總協(xié)定是世界貿(mào)易組織（WTO）的前身。協(xié)定背景協(xié)定背景20世紀(jì)30－40年代，世界貿(mào)易保護(hù)主義盛行。國際貿(mào)易的相互限制是造成世界經(jīng)濟(jì)蕭條的一個(gè)重要原因。二次大戰(zhàn)結(jié)束后，解決復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)問題，特別是制定國際貿(mào)易政策，成為戰(zhàn)后各國所面臨的重要任務(wù)。1946年2月，聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)舉行第一次會(huì)議，會(huì)議呼吁召開聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)問題會(huì)議，起草國際貿(mào)易組織憲章，進(jìn)行世界性削減關(guān)稅的談判。隨后，經(jīng)社理事會(huì)設(shè)立了一個(gè)籌備委員會(huì)。1946年10月，籌備委員會(huì)召開第一次會(huì)議，審查美國提交的國際貿(mào)易組織憲章草案。參加籌備委員會(huì)的與會(huì)各國同意在“國際貿(mào)易組織”成立之前，先就削減關(guān)稅和其它貿(mào)易限制等問題進(jìn)行談判，并起草“國際貿(mào)易組織憲章”。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定標(biāo)志1947年4月－7月，籌備委員會(huì)在日內(nèi)瓦召開第二次全體大會(huì)，就關(guān)稅問題進(jìn)行談判，討論并修改“國際貿(mào)易組織憲章”草案。經(jīng)過多次談判，美國等23個(gè)國家于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂了“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”。按照原來的計(jì)劃，關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是在國際貿(mào)易組織成立前的一個(gè)過渡性步驟，它的大部分條款將在“國際貿(mào)易組織憲章”被各國通過后納入其中。但是，鑒于各國對外經(jīng)濟(jì)政策方面的分歧以及多數(shù)國家政府在批準(zhǔn)“國際貿(mào)易組織憲章”這樣范......協(xié)定宗旨協(xié)定宗旨世界貿(mào)易關(guān)貿(mào)總協(xié)定的序言明確規(guī)定其宗旨是：締約各國政府認(rèn)為，在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長、擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的。通過達(dá)成互惠互利協(xié)議，大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇等措施，以對上述目的做出貢獻(xiàn)。協(xié)定作用協(xié)定作用關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定關(guān)貿(mào)總協(xié)定實(shí)施以后，即開始進(jìn)行全球多邊貿(mào)易談判，40多年來，經(jīng)過多次關(guān)稅減讓談判，締約國關(guān)稅已有大幅度的削減，世界貿(mào)易已增長十幾倍，其在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)所發(fā)揮的作用越來越大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．總協(xié)定為各成員國規(guī)范了一套處理它們之間貿(mào)易關(guān)系的原則及規(guī)章?？倕f(xié)定通過簽署大量協(xié)議，不斷豐富、完善多邊貿(mào)易體制的法律規(guī)范，對國際貿(mào)易進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)和管理。2．總協(xié)定為解決各成員國在相互的貿(mào)易關(guān)系中所產(chǎn)生的矛盾和糾紛提供了場所和規(guī)則?？倕f(xié)定為了解決各成員國在國際貿(mào)易關(guān)系中所產(chǎn)生的矛盾和爭議，制定了一套調(diào)處各成員國爭議的程序和方法。總協(xié)定雖然是一個(gè)臨時(shí)協(xié)定，但由于其協(xié)調(diào)機(jī)制有較強(qiáng)的權(quán)威性，它使大多數(shù)的貿(mào)易糾紛得到了解決。3．總協(xié)定為成員國舉行關(guān)稅減讓談判提供了可能和方針?？倕f(xié)定為各國提供了進(jìn)行關(guān)稅減讓談判的場所?？倕f(xié)定自成立以來，進(jìn)行過八大回合的多邊貿(mào)易談判，關(guān)稅稅率有了較大幅度的下降。發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅已從1948年的36%降到90年代中期的3.8%，發(fā)展中國家和地區(qū)同期降至12.7%。這種大幅度地減讓關(guān)稅是國際貿(mào)易發(fā)展史上所未有的，對于推動(dòng)國際貿(mào)易的發(fā)展起了很大作用，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化創(chuàng)造了條件。4．總協(xié)定努力為發(fā)展中國家爭取貿(mào)易優(yōu)惠條件。關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立后被長期稱作“富人俱樂部”，因?yàn)樗珜?dǎo)的各類自由貿(mào)易規(guī)則對發(fā)達(dá)國家更有利。但隨著發(fā)展中國家成員國的增多和力量的增大，總協(xié)定不......產(chǎn)生過程產(chǎn)生過程關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國為推動(dòng)國際貿(mào)易“自由化”，向聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)提出召開世界貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議，成立國際貿(mào)易組織。1946年由美、英等19個(gè)國家組成的聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議籌備委員會(huì)，起草了《聯(lián)合國國際貿(mào)易組織憲章》。1947年11月在古巴哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議上通過了該“憲章”，通稱《哈瓦那憲章》。與此同時(shí)，由美國邀請包括中國在內(nèi)的23個(gè)國家，根據(jù)這一憲章中有關(guān)國際貿(mào)易政策的內(nèi)容，進(jìn)行了減讓關(guān)稅的多邊談判，采納了《哈瓦那憲章》中關(guān)于國際貿(mào)易政策的內(nèi)容，簽訂了《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》，并從翌年1月1日起臨時(shí)生效。協(xié)定內(nèi)容協(xié)定內(nèi)容《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》分為序言和四大部分，共計(jì)38條，另附若干附件。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第一部分從第1條到第2條，規(guī)定締約各方在關(guān)稅及貿(mào)易方面相互提供無條件最惠國待遇和關(guān)稅減讓事項(xiàng)。第二部分從第3條到第23條，規(guī)定取消數(shù)量限制以及允許采取的例外和緊急措施。第三部分從第24條到第35條，規(guī)定本協(xié)定的接受、生效、減讓的停止或撤銷以及退出等程序。第四部分從第36條到第38條，規(guī)定了締約國中發(fā)展中國家的貿(mào)易和發(fā)展問題。這一部分是后加的，于1966年開始生效。《協(xié)定》的宗旨是為了提高締約國人民的生活水平，保證充分就業(yè)、實(shí)際收入和有效需求的增長，擴(kuò)大世界資源的利用。主要內(nèi)容有：①適用最惠國待遇，締約國之間對于進(jìn)出口貨物及有關(guān)的關(guān)稅規(guī)費(fèi)征收方法、規(guī)章制度、銷售和運(yùn)輸?shù)确矫?，一律適用無條件最惠國待遇原則。但關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)以及對發(fā)展中國家的優(yōu)惠安排都作為最惠國待遇的例外。②關(guān)稅減讓。締約國之間通過談判，在互惠基礎(chǔ)上互減關(guān)稅，并對減讓結(jié)果進(jìn)行約束，以保障締約國的出口商品適用穩(wěn)定的稅率。③取消進(jìn)口數(shù)量限制?？倕f(xié)定規(guī)定原則上應(yīng)取消進(jìn)口數(shù)量限制。但由于國際收支出現(xiàn)困難的......全文全文締約各國政府認(rèn)為在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長、擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換為目的，切望達(dá)成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇，以對上述目的作出貢獻(xiàn)，經(jīng)各國代表談判達(dá)成如下協(xié)議：第一部分第一條一般最惠國待遇1．在對輸出或輸入、有關(guān)輸出或輸入及輸出入貨物的國際支付轉(zhuǎn)帳所征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面，在征收上述關(guān)稅和費(fèi)用的方法方面，在輸出和輸入的規(guī)章手續(xù)方面，以及在本協(xié)定第三條第二款及第四款所述事項(xiàng)方面，一締約國對來自或運(yùn)往其他國家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予來自或運(yùn)往所有其他締約國的相同產(chǎn)品。2．任何有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅或費(fèi)用的優(yōu)惠待遇，如不超過本條第四款規(guī)定的水平，而且在下列范圍以內(nèi)，不必按本條第一款的規(guī)定予以取消：（甲）本協(xié)定附件一所列兩個(gè)或兩個(gè)以上的領(lǐng)土之間專享的現(xiàn)行優(yōu)惠待遇，但以不違反這個(gè)附件......組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的組織機(jī)構(gòu)：最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是締約國大會(huì)，一般每年舉行一次。代表理事會(huì)在大會(huì)休會(huì)期間負(fù)責(zé)處理總協(xié)定的日常和緊急事務(wù)。下設(shè)若干常設(shè)和臨時(shí)委員會(huì)與工作組，其中重要的有“貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)”和“國際貿(mào)易中心”。秘書處為職能機(jī)構(gòu)提供經(jīng)常性服務(wù)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定由序言和四個(gè)部分組成，共計(jì)38條。其基本原則是：貿(mào)易應(yīng)當(dāng)在非歧視待遇的基礎(chǔ)上進(jìn)行；成員國只能通過關(guān)稅而不能采用直接進(jìn)口管制措施保護(hù)該國工業(yè)；應(yīng)通過多邊談判來削減關(guān)稅，限制貿(mào)易壁壘；成員國應(yīng)當(dāng)通過磋商解決貿(mào)易問題及爭端?？倕f(xié)定第四章還專門規(guī)定了發(fā)展中國家在貿(mào)易與發(fā)展方面的一些特殊要求和有關(guān)問題。從名稱上看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是一項(xiàng)“協(xié)定”，但它實(shí)際上等于是一個(gè)“組織”。這個(gè)在總協(xié)定基礎(chǔ)上形成的國際組織，其最高決策機(jī)構(gòu)是締約國大會(huì)（通常每年舉行一次），其常設(shè)機(jī)構(gòu)是由締約國常任代表組成的理事會(huì)(一般每兩個(gè)月開例會(huì)一次)，其常設(shè)秘書處設(shè)在日內(nèi)瓦。此外，關(guān)貿(mào)總協(xié)定下還設(shè)有二十個(gè)機(jī)構(gòu)，如貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)，國際收支限制委員會(huì)、關(guān)稅減讓委員會(huì)、反傾銷委員會(huì)、紡織品委員會(huì)等分別負(fù)責(zé)各種專門問題事務(wù)。“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”組織的主要活動(dòng)是舉行削減關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘的談判。這種談判有一個(gè)專門術(shù)語稱為“回合”。從1947年至1979年，在總協(xié)定的主持下各國共進(jìn)行了7次多邊貿(mào)易談判。其中最著名的是1964年......主要活動(dòng)主要活動(dòng)在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定組織主持下，從1947年迄今已舉行了8次多邊貿(mào)易談判。第一次于1947年4～10月在日內(nèi)瓦舉行，使占資本主義國家進(jìn)口值54%的商品平均降低關(guān)稅35%。第二次于1949年4～10月在法國安納西舉行，使占應(yīng)征稅進(jìn)口值56%的商品平均降低關(guān)稅35%。第三次于1950年9月至1951年4月在英國托基舉行，使占進(jìn)口值11.7%的商品平均降低關(guān)稅26%。第四次于1956年1～5月在日內(nèi)瓦舉行，使占進(jìn)口值16%的商品平均降低關(guān)稅15%。第五次于1960年9月至1961年7月在日內(nèi)瓦舉行，被稱為“迪龍回合”，使占進(jìn)口值20%的商品平均降低關(guān)稅20%。第六次于1964年5月至1967年6月在日內(nèi)瓦舉行，被稱為“肯尼迪回合”，使關(guān)稅稅率平均水平下降35%。第七次于1973年9月至1979年4月在日內(nèi)瓦舉行，被稱為“東京回合”。這次談判的重心已從關(guān)稅轉(zhuǎn)移到非關(guān)稅壁壘上，并達(dá)成七個(gè)非關(guān)稅壁壘方面的守則。這七個(gè)守則，在法律上獨(dú)立于總協(xié)定，它們僅對在守則上簽字的成員國具有法律效力。第八次于1986年9月開始，被稱為“烏拉圭回合”。談判涉及貨物貿(mào)易，并首次將勞務(wù)貿(mào)易列入......中國關(guān)系中國關(guān)系中國是總協(xié)定的創(chuàng)始國之一。1949年中華人民共和國建立后，臺(tái)灣當(dāng)局占據(jù)中國席位。1950年3月臺(tái)灣退出總協(xié)定，但以觀察員身份列席總協(xié)定會(huì)議。1971年11月總協(xié)定取消臺(tái)灣的觀察員資格。1986年7月，中華人民共和國政府正式提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請。局限性局限性由于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定不是一個(gè)正式的國際組織，這使它在體制上和規(guī)則上有著多方面的局限性。1．總協(xié)定的有些規(guī)則缺乏法律約束，也無必要的檢查和監(jiān)督手段。例如，規(guī)定一國以低于“正常價(jià)值”的辦法，將產(chǎn)品輸入另一國市場并給其工業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性損害和實(shí)質(zhì)性威脅”就是傾銷。而“正常價(jià)值”、“實(shí)質(zhì)性損害和實(shí)質(zhì)性威脅”難以界定和量化，這很容易被一些國家加以歪曲和用來征收反傾銷稅。2．總協(xié)定中存在著“灰色區(qū)域”，致使許多規(guī)則難以很好地落實(shí)。所謂“灰色區(qū)域”是指締約國為繞開總協(xié)定的某些規(guī)定，所采取的在總協(xié)定法律規(guī)則和規(guī)定的邊緣或之外的歧視性貿(mào)易政策措施。這種“灰色區(qū)域”的存在，損害