淺析農(nóng)村教育資源的優(yōu)化配置

教化理論前沿問題系列講座 淺析農(nóng)村教化資源的優(yōu)化配置學(xué)院：數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院班級：0000000000000（1）班姓名：張0000000000000學(xué)號：20000000000000000000淺析農(nóng)村教化資源的優(yōu)化配置內(nèi)容摘要：本文主要通過自己的親身經(jīng)驗(yàn)和白老師對農(nóng)村中小學(xué)教化資源現(xiàn)狀及教化資源優(yōu)化配置的講解，針對目前我市（慶陽）廣袤農(nóng)村中小學(xué)，普遍存在著“辦學(xué)資金不足、辦學(xué)條件艱苦、教學(xué)設(shè)施簡陋、教學(xué)手段落后、師資配備不齊、老師待遇低下、教化觀念保守、教學(xué)效率不高、社會評價(jià)不良”等方面的問題進(jìn)行了仔細(xì)的分析，提出了自己的一些對農(nóng)村教化資源優(yōu)化配置的途徑及對策，希望能對農(nóng)村基礎(chǔ)教化健康發(fā)展有微薄的幫助。關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué)教化資源現(xiàn)狀緣由分析優(yōu)化配置途徑前言長期以來，由于特定的地理?xiàng)l件和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境諸因素的制約，造成農(nóng)村基礎(chǔ)教化中長期存在的老大難問題沒有得到根本解決，嚴(yán)峻制約著農(nóng)村教化事業(yè)的健康發(fā)展。近年來，對大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查及橫向比較，發(fā)覺這些學(xué)校普遍存在著以下問題，集中體現(xiàn)在“辦學(xué)資金不足、辦學(xué)條件艱苦、教學(xué)設(shè)施簡陋、教學(xué)手段落后、師資配備不齊、老師待遇低下、思想觀念保守、教學(xué)效率不高、社會評價(jià)不良”等多個(gè)方面。因此，我認(rèn)為農(nóng)村中小學(xué)面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，必需引起各級政府和教化主管部門的高度重視，主動探究和探討對策，實(shí)行切實(shí)有效的措施，從根本上解決客觀存在的各種問題，才有可能促進(jìn)城鄉(xiāng)教化統(tǒng)籌，推動教化均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高農(nóng)村中小學(xué)教化教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的目標(biāo)，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教化健康發(fā)展、變更農(nóng)村基礎(chǔ)教化落后面貌、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的目的。一：農(nóng)村中小學(xué)，教化資源現(xiàn)狀。政府投資規(guī)模不夠，辦學(xué)條件艱苦落后。在我們是市（慶陽市）大約有70％的學(xué)校、老師、學(xué)生都分布在農(nóng)村。經(jīng)過前些年的努力，慶陽市農(nóng)村基礎(chǔ)教化取得了可喜的成果,特殊是農(nóng)村義務(wù)教化經(jīng)費(fèi)保障體制改革后，各級政府進(jìn)一步加大投入，使農(nóng)村基礎(chǔ)教化得到了較快的發(fā)展。但是由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的種種緣由,導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)差、底子薄，政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教化的總體投資規(guī)模嚴(yán)峻不夠，各級政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)體制還不完善，中心財(cái)政用于補(bǔ)助地方基礎(chǔ)教化的經(jīng)費(fèi)主要是用于滿意農(nóng)村孩子讀得起書的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意迅猛增長的學(xué)生人數(shù)及基礎(chǔ)教化發(fā)展的客觀須要，造成學(xué)校教學(xué)設(shè)施嚴(yán)峻不足、教學(xué)人員特殊驚慌、管理難度日漸加大等突出沖突集中表現(xiàn)出來，原有辦學(xué)規(guī)模及教學(xué)設(shè)施在現(xiàn)代教化新形勢下就顯得更加捉襟見肘了。我看到，一些城市學(xué)校和重點(diǎn)中學(xué)校內(nèi)建設(shè)特別美麗甚至豪華，教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化程度很高，一些“窗口學(xué)校”有學(xué)生公寓、老師公寓、校內(nèi)網(wǎng)站、圖書館、體育館、科技大樓等。而當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村中小學(xué)卻是另一片凄慘景象：八九十個(gè)甚至上百個(gè)學(xué)生擠一間50多平方米的教室，沒有圖書室，沒有像樣的操場，沒有必要的體育設(shè)施；老師沒有辦公室，三四個(gè)老師擠一間不足20平方米的簡易寢室兼辦公室，很多學(xué)校缺少基本的音體美教學(xué)場地、設(shè)施和器材；城鄉(xiāng)中小學(xué)教化資源配置不合理、辦學(xué)條件懸殊大、老師待遇差距大的客觀現(xiàn)實(shí)，始終制約著農(nóng)村基礎(chǔ)教化的健康發(fā)展。2、師資建設(shè)不配套，整體教學(xué)水平不高。由于農(nóng)村中小學(xué)所處的地理、交通、經(jīng)濟(jì)及社會生活環(huán)境相對較差，地方財(cái)政用于補(bǔ)充基礎(chǔ)教化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為有限，鄉(xiāng)村老師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀老師安心農(nóng)村教化工作的實(shí)力和條件，導(dǎo)致老師數(shù)量不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動局面長期難以緩解，給農(nóng)村中小學(xué)教化教學(xué)工作的順當(dāng)開展種了下“先天不足、后補(bǔ)不力”的嚴(yán)峻苦果。教化主管部門及學(xué)校對現(xiàn)有老師的理論培訓(xùn)及實(shí)力提高工作也缺乏相應(yīng)的力度，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充困難、激勵(lì)機(jī)制不敏捷、老師的工作壓力太大，參加業(yè)務(wù)進(jìn)修及教研教改工作的主動性不高，造成部分農(nóng)村老師觀念保守、思想落后、學(xué)問老化，難以滿意現(xiàn)代社會對農(nóng)村基礎(chǔ)教化的客觀要求，嚴(yán)峻影響著農(nóng)村中小學(xué)教化教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，制約著整個(gè)農(nóng)村教化事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，部分年輕老師剛剛被培育成熟，眼看著能夠?yàn)檗r(nóng)村教化事業(yè)挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)了，可是大多數(shù)都被那些條件優(yōu)越、待遇豐厚的城市學(xué)校挖走了，讓農(nóng)村學(xué)?！案傻裳邸薄?、教化思想保守，育人觀念落后。廣袤農(nóng)村由于交通閉塞、地理分散、信息傳遞不暢、社會服務(wù)不周等多方面緣由，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識嚴(yán)峻束縛著農(nóng)夫群眾對子女的教化培育觀念，廣袤農(nóng)夫群眾對我國改革開放的大好形勢和社會發(fā)展趨勢相識不清，對將來社會人才素養(yǎng)的較高要求了解不多，因此產(chǎn)生了對子女學(xué)好科學(xué)文化學(xué)問的重要性相識不足、重視不夠，缺乏正確的志向教化與行為導(dǎo)向，對孩子們?nèi)姘l(fā)展缺乏必要的信念支持和監(jiān)督引導(dǎo)，造成大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)自信念，缺乏克服困難的志氣和持續(xù)學(xué)習(xí)的決心。由于大量的勞動力輸出產(chǎn)生的短期經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致新一輪讀書無用論在農(nóng)村普遍盛行，大部分農(nóng)村學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)內(nèi)動力，在生活中遇到挫折、在學(xué)習(xí)中遇到困難就打退堂鼓，部分學(xué)生干脆過早放棄學(xué)習(xí)，外出打工掙錢或者謀求其它出路；而廣袤農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所須要的專業(yè)技術(shù)人才又特別奇缺，形成了當(dāng)前整個(gè)農(nóng)夫群體素養(yǎng)低下、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的惡性循環(huán)局面長期難以扭轉(zhuǎn)。這樣一來，學(xué)校教化在缺乏家長的理解與支持、社會的重視與認(rèn)可等多方面不利因素的桎梏中，沒有形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的教化教學(xué)管理模式，僅僅依靠學(xué)校單方面的努力往往達(dá)不到應(yīng)有的效果。4、評價(jià)體系不科學(xué)，激勵(lì)機(jī)制不健全。應(yīng)試教化思想深蒂固地束縛著農(nóng)村老師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，家庭和社會對升學(xué)率的片面關(guān)注,迫使學(xué)校對老師的考核只重視考試成果而忽視學(xué)生綜合素養(yǎng)和全面實(shí)力的評價(jià)，“以分?jǐn)?shù)定優(yōu)劣、憑成果定獎(jiǎng)懲”的傳統(tǒng)評價(jià)模式始終難以打破，老師被迫將追求考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率放在工作首位，把大量的時(shí)間和精力投入到搞“題海戰(zhàn)術(shù)”、“磨尖子、抓重點(diǎn)”上去了，從而極端偏廢了學(xué)生的智力開發(fā)、思維發(fā)展和實(shí)力培育；實(shí)踐中老師花了成倍的時(shí)間和精力卻沒有收到較好的效果，教學(xué)效率普遍較低、整體效果極差的結(jié)果也就不足為怪了。另一方面，學(xué)生也被迫把珍貴的時(shí)間奢侈到死記硬背味同嚼蠟的書本學(xué)問和應(yīng)付永無休止的測驗(yàn)考試中去了，視察實(shí)力、思維實(shí)力、交際實(shí)力和自學(xué)實(shí)力沒有得到相應(yīng)的訓(xùn)練和培育，綜合實(shí)力沒能得到應(yīng)有的發(fā)展，形成了“重知輕能、重考輕練、重結(jié)果輕過程”的惡行循環(huán)格局，嚴(yán)峻違反了現(xiàn)代教化的客觀規(guī)律，偏離了新課程標(biāo)準(zhǔn)所提出的全面要求，給學(xué)生接著學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展埋下了可怕的禍根。5、留守兒童數(shù)量增多，家庭教化殘缺不全。廣袤農(nóng)村由于大量的勞動力輸出，很多農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，由此產(chǎn)生的家庭教化環(huán)境的嚴(yán)峻缺失，導(dǎo)致孩子們的心理問題不能剛好解決，孤獨(dú)感、自卑感、失落感長期困擾著他們，促使其人格發(fā)展走向極端，大多數(shù)留守兒童行為怪異、表現(xiàn)固執(zhí)、頑固不遜、紀(jì)律渙散。現(xiàn)階段的留守兒童，綜合素養(yǎng)較差的緣由主要有三個(gè)方面：一是過早地離開父母，使他們的家庭及親情教化出現(xiàn)了空白，過于溺愛的祖輩沒有剛好對他們的成進(jìn)步行正確的引導(dǎo)和幫助；二是父母本身的緣由——外出打工掙錢，成為他們對將來的憧憬和追求，但他們卻沒有真正意識到，只有學(xué)習(xí)文化學(xué)問和駕馭科學(xué)技術(shù)才能徹底擺脫貧困；三是由于留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖輩，他們中間有很多是文盲或半文盲，對留守兒童在思想上遇到的困惑得不到應(yīng)有的幫助、學(xué)習(xí)上遇到的困難得不到剛好的解決，久而久之，問題越積越多，成果越來越差，對人生失去了信念，對前途失去了追求，對學(xué)習(xí)自然就失去了愛好。這些孩子們在同一年齡階段，走進(jìn)同一學(xué)校的同一班級，接受同一老師的授課，幾年以后，學(xué)習(xí)成果和行為表現(xiàn)卻出現(xiàn)了很大差異，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅僅在于學(xué)校教化的問題，更重要地反映了家庭教化和環(huán)境教化的優(yōu)劣。6、寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)與管理困難重重。調(diào)查發(fā)覺，我們地區(qū)農(nóng)村寄宿制小學(xué)很少，初中基本上實(shí)行寄宿制。從目前實(shí)行寄宿制的學(xué)?？矗媾R的主要困難有以下幾個(gè)方面：（1）基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，寄讀學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活條件很差。由于學(xué)校建設(shè)資金有限，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的房舍及設(shè)施特別簡陋，大部分農(nóng)村寄宿學(xué)校，無水沖廁所，無飲用熱水，給寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活帶來很多困難。（2）農(nóng)村學(xué)生寄宿，增加了家庭經(jīng)濟(jì)開支，給農(nóng)夫家庭增加了肯定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使部分困難家庭子女出現(xiàn)上學(xué)難問題。近兩年中心財(cái)政直補(bǔ)的農(nóng)村貧困寄讀生生活補(bǔ)助，有效解決了這一問題。（3）農(nóng)村寄讀學(xué)生遠(yuǎn)離父母，缺少家庭溫溫煦親情關(guān)愛；家庭教化的嚴(yán)峻缺失，學(xué)校的管理和服務(wù)又不能完全到位，學(xué)生的身心健康成長簡單受到不利影響。（4）寄宿學(xué)校缺少保育員和相關(guān)服務(wù)人員，不利學(xué)校管理。寄宿學(xué)校的保育員和相關(guān)服務(wù)人員不在國家定編之列，學(xué)校無法配備專職保育員，寄宿生的教化與管理只能由班主任和任課老師兼任，增加了老師的工作負(fù)擔(dān)。由于缺少必要的管理人員，學(xué)校無暇顧及學(xué)生的飲食起居、衛(wèi)生、平安、防疫等工作，簡單造成擔(dān)心全和不穩(wěn)定事務(wù)的發(fā)生.7、招生秩序混亂，學(xué)生綜合素養(yǎng)較差。在廣袤農(nóng)村，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入的極度懸殊，部分經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，往往對孩子的教化要重視得多，不惜一切代價(jià)將自己的孩子送到城市學(xué)校去接受優(yōu)良教化，這本無可厚非；可是另一方面，很多城市學(xué)校憑借優(yōu)越的辦學(xué)條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，紛紛前往農(nóng)村學(xué)校，實(shí)行各種手段爭搶農(nóng)村優(yōu)秀生源，在農(nóng)村中小學(xué)大部分的尖子生、特長生都被城市學(xué)校挖走了，形成了城市學(xué)校擁擠不堪、農(nóng)村學(xué)校門可羅雀的劇烈反差；廣袤農(nóng)村學(xué)校所招收的學(xué)生大多綜合素養(yǎng)較差，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，思想品質(zhì)較差，學(xué)習(xí)成果參差不齊，紀(jì)律意識差，行為表現(xiàn)不良，心情波動大等多方面。這樣就給農(nóng)村中小學(xué)的教化教學(xué)工作和常規(guī)管理工作帶來了極大的困難，為教化教學(xué)質(zhì)量的提高設(shè)置了重重障礙，嚴(yán)峻制約著農(nóng)村中小學(xué)整體教學(xué)水平的提高。二、優(yōu)化配置途徑及對策。1、各級政府必需加強(qiáng)重視，加大財(cái)政投入，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、改善辦學(xué)條件，確保農(nóng)村學(xué)校的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提高依靠于現(xiàn)代教學(xué)手段的程度是眾所周知的，條件艱苦、設(shè)施簡陋、手段落后根本上就無法提高整體教學(xué)水平。足額的教化經(jīng)費(fèi)投入是教化事業(yè)發(fā)展的基本條件，教化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)峻不足，是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)不配套、辦學(xué)條件落后、教學(xué)效率低下、整體效果極差的根本緣由。過去政府提倡多渠道籌措教化經(jīng)費(fèi)，地方政府征收的教化費(fèi)附加大多數(shù)用于改善辦學(xué)條件和提高老師待遇，為推動農(nóng)村基礎(chǔ)教化的發(fā)展起到過主動的作用。從2005年起先實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教化階段經(jīng)費(fèi)保障體制改革，對農(nóng)村基礎(chǔ)教化的促進(jìn)很大，特殊是解決了農(nóng)村孩子讀得起書的問題，大大提高了普及率。但是政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教化的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意實(shí)際須要，各級政府之間的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)體制還不完善，中心財(cái)政用于補(bǔ)助地方基礎(chǔ)教化的經(jīng)費(fèi)主要是用于滿意農(nóng)村孩子讀得起書的問題，由于取消了教化費(fèi)附加的征收，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金又不能剛好到位，這對于農(nóng)村義務(wù)教化階段的學(xué)校無異于雪上加霜，有的學(xué)校甚至連最基本的活動經(jīng)費(fèi)都沒有方法解決，就更談不上改善落后的辦學(xué)條件、更新簡陋的教學(xué)設(shè)施、提高老師的福利待遇、保障學(xué)校的正常運(yùn)行了。這種局面假如不實(shí)行有效措施加以剛好解決的話，對于在農(nóng)村義務(wù)教化階段學(xué)校工作的老師來說，無意中成為政策調(diào)整的犧牲品，工作主動性受到沉重打擊，工作熱忱遭到嚴(yán)峻挫傷，農(nóng)村老師們過去那種全身心投入教化事業(yè)、一心一意抓教學(xué)工作的局面不多見了，教化教學(xué)質(zhì)量呈現(xiàn)急劇下滑趨勢；長期這樣下去，對于近幾年在農(nóng)村學(xué)校入學(xué)的孩子們來說，也將造成不行估量的損失。因此,我們建議:(1)進(jìn)一步完善“以縣為主”的管理體制，加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的投入力度，變更過去人、才、物等資源向城鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校傾斜的政策，把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校的治理，使農(nóng)村薄弱學(xué)校能夠獲得比城鎮(zhèn)學(xué)校更多的政策支持和資源補(bǔ)充，不斷改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展步伐。（2）大力解放思想，開放意識，多渠道籌措辦學(xué)資金；學(xué)校不能完全依靠政府，開拓多種渠道籌措辦學(xué)資金；首先，要挖掘內(nèi)部潛力，精打細(xì)算，節(jié)約開支；其次，要解放思想，廣泛開拓資金來源，主動聯(lián)系骨干企業(yè)、社會團(tuán)體、知名人士，動員他們主動支持農(nóng)村教化事業(yè)，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件；再次，發(fā)揮教化主管部門的調(diào)控作用，整合教化資源，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱聯(lián)合，充分利用重點(diǎn)學(xué)校、知名學(xué)校的輻射作用，以幫助和帶動農(nóng)村薄弱學(xué)校快速發(fā)展。2、努力提高老師待遇，狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村老師的工作實(shí)力和教學(xué)水平，確保農(nóng)村教化事業(yè)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。由于廣袤農(nóng)村中小學(xué)所處特殊的地理環(huán)境，交通條件、經(jīng)濟(jì)水平及社會生活環(huán)境相對較差，地方財(cái)政用于補(bǔ)充基礎(chǔ)教化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為有限，鄉(xiāng)村老師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀老師安心農(nóng)村教化工作的實(shí)力和條件，導(dǎo)致老師數(shù)量不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動局面長期難以緩解，給農(nóng)村中小學(xué)教化教學(xué)工作的順當(dāng)開展種了下“先天不足、后補(bǔ)不力”的嚴(yán)峻苦果；農(nóng)村義務(wù)教化階段的老師工資收入和福利待遇長期保持在極低水平，干脆導(dǎo)致老師職業(yè)倦怠心情日趨嚴(yán)峻，部分家庭負(fù)擔(dān)較重的鄉(xiāng)村老師，不得不依靠種土地或者下苦力以補(bǔ)貼家庭開支。由于農(nóng)村老師工資收入和福利待遇長期偏低，他們很多時(shí)間和精力都用于考慮生存問題去了，用于自身學(xué)問更新和實(shí)力提高的主動性和可能性大大降低，導(dǎo)致部分農(nóng)村老師思想保守、觀念陳舊、手段單一、方法呆板，嚴(yán)峻制約著農(nóng)村學(xué)校教化教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的提高。因此我們建議：（1）中心政府剛好探討和落實(shí)相關(guān)政策，出臺規(guī)范性文件，將農(nóng)村老師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的差別，建立貧困地區(qū)老師待遇的公正保障體系，監(jiān)督各級地方財(cái)政剛好兌現(xiàn)廣袤農(nóng)村老師的津補(bǔ)貼和提高福利待遇水平。（2）大力提高農(nóng)村老師的思想道德素養(yǎng)，形成良好的教化風(fēng)氣，對老師的考核實(shí)行“師德”和“業(yè)績”等機(jī)制。（3）努力提高農(nóng)村老師的業(yè)務(wù)實(shí)力和教學(xué)水平?？梢詫?shí)行先培育部分業(yè)務(wù)骨干，帶動其他老師，實(shí)行“送出去，請進(jìn)來”的方法，不斷提高農(nóng)村老師隊(duì)伍的整體水平。（4）盡可能提高農(nóng)村老師的政治待遇和社會待遇，政府要大力營造尊師重教的社會氛圍，號召全社會關(guān)切農(nóng)村教化，敬重鄉(xiāng)村老師，理解鄉(xiāng)村老師的困難境況，主動幫助他們解決實(shí)際問題；教化主管部門在表彰先進(jìn)、職稱投放等方面都要向農(nóng)村學(xué)校傾斜。（5）針對農(nóng)村老師經(jīng)濟(jì)收入低、住房條件差的客觀現(xiàn)實(shí)，建議政府設(shè)立農(nóng)村老師住房補(bǔ)助基金，幫助農(nóng)村老師解決住房困難、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等關(guān)鍵問題，以調(diào)動全體農(nóng)村老師的工作主動性，讓他們?nèi)硇耐度氲浇袒虒W(xué)和教研教改工作中去，努力提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，培育大批符合新農(nóng)村建設(shè)要求的合格人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。3、大力推動農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村寄宿學(xué)生的管理，提高寄宿學(xué)校的服務(wù)實(shí)力和管理水平。農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)當(dāng)抓住布局調(diào)整的良好機(jī)會，大力發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校，完善農(nóng)村寄宿學(xué)校管理體系，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教化、提高辦學(xué)水平的目的。由于農(nóng)村寄宿學(xué)校的寄宿用房與配套設(shè)施投資沒有全部納入政府教化經(jīng)費(fèi)預(yù)算，學(xué)校在建設(shè)寄宿用房和購置配套設(shè)施時(shí)，只能自行籌措或吸納社會資金，巨額的負(fù)債和利息支出，讓農(nóng)村學(xué)校舉步為堅(jiān)。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中，使一些教化資源得到了有效整合，農(nóng)村初中辦學(xué)規(guī)模有所擴(kuò)大，寄宿制學(xué)校的建設(shè)在肯定程度上解決了學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和家人無暇照看的困難；削減了學(xué)生的輟學(xué)、流失率，有利于對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)教化，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和綜合素養(yǎng)，培育了學(xué)生獨(dú)立生活實(shí)力和自主學(xué)習(xí)實(shí)力。但是，農(nóng)村寄宿學(xué)校的建設(shè)與管理也面臨很多困難。由于寄宿學(xué)校的保育員和相關(guān)服務(wù)人員不在國家定編之列，學(xué)校又沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)來源，無法配備足夠的專職保育員、服務(wù)員和管理員，寄宿生的管理只能由班主任和任課老師兼任，既增加了老師的工作負(fù)擔(dān)，管理上又不能完全到位。因此我們建議：（1）政府要抓住城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的機(jī)遇，科學(xué)、長遠(yuǎn)規(guī)劃農(nóng)村寄宿制學(xué)校，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校的布局調(diào)整，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)用房及配套設(shè)施投入必需全部納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，否則，會給農(nóng)村學(xué)校增加附加債務(wù)。（2）各級政府要建立和完善財(cái)源穩(wěn)定、資金足夠的教化經(jīng)費(fèi)保障體制，在改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，完善農(nóng)村寄宿學(xué)校的建設(shè)、管理和服務(wù)體系，將農(nóng)村寄宿學(xué)校的管理員、服務(wù)員、心理詢問員列為學(xué)校工作人員的正常編制，保證他們的經(jīng)濟(jì)收入；（3）加強(qiáng)和完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的內(nèi)部管理體制，堅(jiān)持“以人為本、全面發(fā)展”的原則，提高服務(wù)意識，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立一套能夠適合當(dāng)?shù)貭顩r、滿意農(nóng)村寄讀學(xué)生須要的管理服務(wù)制度，讓農(nóng)村學(xué)生尤其是留守學(xué)生，在學(xué)校的學(xué)習(xí)與生活有“在家一樣”的感受，為他們的健康成長創(chuàng)建較為良好的環(huán)境，以增加他們的學(xué)習(xí)自信念和內(nèi)動力，促使他們刻苦鉆研，努力拼搏，學(xué)好科學(xué)文化學(xué)問，為將來變更農(nóng)村落后面貌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級政府只有為農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善和辦學(xué)水平的提高供應(yīng)必需的財(cái)力保障和條件保證，才能從根本上變更農(nóng)村基礎(chǔ)教化的落后面貌。4、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生的思想教化、道德教化和法紀(jì)教化，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生的監(jiān)督管理力度。學(xué)校和家庭不僅僅是一個(gè)教化空間的差異，代表的卻是兩種迥然不同的教化思路和教化途徑。家庭教化既是孩子的啟蒙教化又是終身教化，從教會孩子的生活常識起先，漸漸過渡到教會孩子在做人中學(xué)會做事；因?yàn)榧彝ナ且粋€(gè)以血緣關(guān)系為紐帶而組成的單位，特殊是父母對子女的影響，更是有日積月累、潛移默化的作用，其主動作用不言而喻。無論從教化時(shí)間和精力上講，還是從教化對象的情感上來說，家庭教化都占有特殊的優(yōu)勢，其潛在的能量是巨大的，開拓的前景是廣袤的。孩子的道德意識、法紀(jì)觀念、行為習(xí)慣等諸方面的形成，始終與社會環(huán)境的影響密不行分，廣袤農(nóng)村在大力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也要注意精神文明建設(shè)，為孩子們的健康成長創(chuàng)建良好的條件。孩子的智力基礎(chǔ)和品質(zhì)基礎(chǔ)都是在家庭中奠定的，家庭教化在幫助孩子樹立正確的人生觀和價(jià)值觀、確立遠(yuǎn)大志向和人生目標(biāo)等方面都起著關(guān)鍵性、確定性的作用，在教化孩子健康成長、幫助孩子全面發(fā)展等方面都負(fù)有不行推卸的責(zé)任。而學(xué)校卻是在中途接過這塊毛坯進(jìn)行接著塑造和加工，學(xué)校教化是家庭教化的延長和完善，其主要任務(wù)是以培育學(xué)生的道德品質(zhì)、法制觀念、紀(jì)律意識為底線，以培育學(xué)習(xí)習(xí)慣、傳授科學(xué)學(xué)問、提高文化水平為主渠道，它著眼于全體學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步，在教化學(xué)生學(xué)會做事、做人的過程中，達(dá)到完善學(xué)生人格、提高學(xué)生素養(yǎng)的目的。一個(gè)老師往往要負(fù)責(zé)幾十個(gè)甚至幾百個(gè)學(xué)生的教化任務(wù)，老師不行能像家長那樣有足夠的時(shí)間和精力，把教化集中在某一個(gè)或某幾個(gè)學(xué)生身上。農(nóng)村中小學(xué)教化，始終離不開正確的家庭教化和環(huán)境教化的親密協(xié)作，倘如沒有良好的家庭教化條件、缺乏環(huán)境教化的感染，再好的師資和學(xué)校都不行能產(chǎn)生很好的教化效果。因此我們要努力拓寬家庭教化的路徑，落實(shí)家庭教化措施，全方位奠定孩子的智力、品質(zhì)和實(shí)力基礎(chǔ)，為提高農(nóng)村孩子的綜合素養(yǎng)保駕護(hù)航。學(xué)校教化必需與家庭教化、環(huán)境教化緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和互補(bǔ)作用，才能收到最佳的育人效果。5、充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教化資源，優(yōu)化教學(xué)手段提高教學(xué)效率，努力提高教化教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的提高,依靠于現(xiàn)代教學(xué)手段的程度是眾所周知的，設(shè)施簡陋、手段落后、方法陳舊是難以提高整體教學(xué)水平的；在一些城市學(xué)校和重點(diǎn)中學(xué)，教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化程度很高，他們有校內(nèi)網(wǎng)站、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、圖書館、體育館、科技大樓等比較完備的教化教學(xué)設(shè)施，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教化資源的利用率特別高,因此城市學(xué)校師資力氣強(qiáng)、教學(xué)效率高、教學(xué)效果好是不言而喻的。農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)不依靠政府的主投資渠道，單純依靠農(nóng)村學(xué)校自身是不行能得到根本解決的。因此我們建議各級政府統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署，依據(jù)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，盡一切努力增加投入完善設(shè)施