村兩委換屆選舉工作調(diào)研報告

村兩委換屆選舉工作調(diào)研報告一、

換屆選舉基本特點(diǎn)（一）選民民辦法識增加，參選熱忱高。由于各村準(zhǔn)備充分，宣揚(yáng)發(fā)動有力，廣闊選民對這次換屆選舉特別關(guān)注，特別珍惜自己的民主權(quán)利，全鄉(xiāng)參選率特別高。

（二）競爭激烈，社會秩序穩(wěn)定。在換屆選舉中，競爭是特別激烈的。同時，大部分選民在處理各種問題時還是比較理智的，對選舉工作的一些不明之處和合理要求，都能通過合法途徑進(jìn)行詢問和反映，合法地行使民主權(quán)利；對選舉過程中出現(xiàn)的疏漏和失誤，也能賜予指出。盡管個別村出現(xiàn)一些麻煩的問題，但在鄉(xiāng)換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)下也都得到剛好的化解，沒有形成影響全局的事務(wù)，社會秩序穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格依法選舉，充分體現(xiàn)民意。在換屆選舉整個程序都做到嚴(yán)格依法進(jìn)行，充分敬重群眾意愿，讓群眾干脆選舉“村官”。如選舉過程中，有的選企業(yè)老板，有的選專業(yè)大戶，有的選現(xiàn)職村干部，有的選在外經(jīng)商的能人等等，真正體現(xiàn)了民主選舉的精神，體現(xiàn)了群眾意愿。

（四）整體素養(yǎng)有新提高，農(nóng)村基層組織力氣得到進(jìn)一步加強(qiáng)。從換屆后村委會組成人員看，村干部隊伍整體素養(yǎng)與上屆相比有新的提高。一是黨員比例高。二是文化素養(yǎng)明顯提高。三是年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕。四是性別結(jié)構(gòu)漸趨合理。一大批年輕有為，政治素養(yǎng)好，有文化、懂經(jīng)濟(jì)會管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。二、換屆選舉中存在的主要問題村民委員會換屆選舉年，群眾上訪反映劇烈并帶有普遍性的問題有以下幾方面：（一）農(nóng)村家族、宗派意識影響選舉問題。由于我國兩千年封建制度的影響，宗族社會殘留意識在不少農(nóng)村群眾中依舊存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分農(nóng)夫在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。（二）村委會換屆選舉中的非正?！袄薄爆F(xiàn)象突出。在換屆選舉前，候選人之間有一些不正值的競選活動。如一些候選人不僅僅通過親朋好友“游說”，有的以經(jīng)濟(jì)手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉起先之前四處活動，給選民送煙、送物、請客送禮等。有的甚至通過貶低性言論有意損害競爭對手的聲譽(yù)，以達(dá)到自己當(dāng)選的目的。（三）選民資格的認(rèn)定工作中出現(xiàn)的問題較多。從換屆選舉以來群眾上訪反映的狀況看，每件涉及選舉的上訪事項，都提出選民資格問題。有的村把遷出戶口的人員列為本村選民，有的村把戶口在人在卻沒有列為選民等。由于選民資格認(rèn)定不合理，群眾對選舉的結(jié)果產(chǎn)生異議。（四）農(nóng)夫民主權(quán)利意識淡薄。從調(diào)查中看，村民的民主權(quán)利意識出現(xiàn)了兩極分化的狀況。部分村民關(guān)切村委會換屆，但大部分村民小農(nóng)意識較強(qiáng)，整體素養(yǎng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，對村委會換屆缺乏熱忱，相識不到自己的民主權(quán)利，對村兩委班子換屆漠不關(guān)切，認(rèn)為怎么選都行，誰當(dāng)選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有專心的人以可乘之機(jī)。三、

如何杜絕換屆選舉工作中的不良問題。第一，要大力宣揚(yáng)《憲法》、《村委會選舉法》等法律法規(guī)和黨的方針政策，尤其要做好涉及選舉方法、要求、程序等相關(guān)規(guī)定的宣揚(yáng)和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會主義法制教化，轉(zhuǎn)變殘留在村民思想中的家族和宗派勢力的封建思想意識。主動引導(dǎo)農(nóng)夫群眾逐步樹立科學(xué)、民主、法制意識，消退宗族家族觀念的影響。其次，要深化細(xì)致地做好選舉各階段工作，進(jìn)一步規(guī)范村委會換屆選舉程序。村委會換屆選舉的任何程序都不是空置或可有可無的“擺設(shè)”，它們都是法律法規(guī)所規(guī)定的必需照辦的內(nèi)容。只有嚴(yán)格每一道程序，才能保證選舉秩序的井然，保證選舉結(jié)果的公正和公允。反之，忽視一些必要的程序，選舉的公正性和合法性就會遭到破壞。因此，要針對每個村千差萬別的詳細(xì)狀況，要切合實(shí)際的分類指導(dǎo)，力爭把問題解決在事前，防患于未然。第三，要通過多種途經(jīng)加強(qiáng)對村民民主素養(yǎng)的訓(xùn)練和提高，大力引導(dǎo)教化農(nóng)夫，不斷完善參政議政的動力機(jī)制。同時，要主動發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對政府工作人員和村干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化對換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，剛好訂正和查處不合規(guī)則，不合程序的行為。第四，工作中要充分體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的特點(diǎn)。村委會換屆選舉工作是關(guān)系到一個村的班子的組成問題，好的村班子可能會帶動一個村乃至一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。因此，在選舉的過程中，指導(dǎo)組的工作人員確定要嚴(yán)格審核各個環(huán)節(jié)的程序和做法，細(xì)致核對村換屆小組上報的各項材料和名單，對于不清晰、不明確的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行調(diào)查處理，必要時可到實(shí)地處理，確定要將問題落到實(shí)處。第五，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在選準(zhǔn)選好村委會班子成員上下功夫。換屆選舉過程中，村委會要將任期內(nèi)的工作狀況向群眾匯報清晰，讓群眾了解班子工作。對因工作得罪人的好干部，要敢于為其撐腰、說話，確定成果，幫助其樹立威信。要向廣闊村民宣解村委會干部的任職資格、標(biāo)準(zhǔn)和條件，特殊是把候選人應(yīng)具備的奉公遵守法律、辦事公道、廉潔勤政、年輕有為、熱心為民服務(wù)這五個方面標(biāo)準(zhǔn)講清晰，正確引導(dǎo)廣闊村民的選舉意識，幫助村民明辨是非，處以公心，正確行使好自己的民主權(quán)利，真正選出符合條件的“當(dāng)家人”。第六，依據(jù)法律規(guī)定，對惡意擾亂、破壞選舉的，由公安司法機(jī)關(guān)依法肅穆查處，該拘留的拘留，該勞教的勞教，確定要肅穆選舉程序，穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣闊選民的權(quán)利。在全面推動社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，選出一個好的村班子尤為重要，這不僅關(guān)系到民生問題，更關(guān)系到全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會和諧。因此，規(guī)范村委會換屆選舉，是我們做好農(nóng)村工作的重中之重。

四、幾點(diǎn)體會

細(xì)致總結(jié)回顧換屆選舉工作，最主要的體會有：

（一）必需堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。在換屆選舉過程中，鄉(xiāng)、村召開各類會議，統(tǒng)一思想相識，健全組織，明確責(zé)任，對每一個階段都作了周密的部署，特殊是在村選舉委員會產(chǎn)生、各種特殊狀況的處理等問題上，各村黨支部都能從促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和推動農(nóng)村基層民主建設(shè)高度動身，自覺介入，自覺地?fù)?dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對一些苗頭性、傾向性問題，予以親密留意，主動防范，一旦發(fā)覺，剛好妥當(dāng)處理，保證了換屆按《組織法》精神朝著主動、健康、規(guī)范的軌道進(jìn)行。實(shí)踐證明，只有堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正把好的人選出來，實(shí)行《組織法》才會有力度、有成效，農(nóng)村基層民主化進(jìn)程才能有步驟、有秩序地得到推動。

（二）必需充分發(fā)揚(yáng)民主，這是搞好村委換屆選舉工作的前提。在這次換屆選舉中，真正做到了還權(quán)于民，把候選人提名權(quán)完全交給選民。一是通過海選、設(shè)立隱私寫票處、代寫處等形式，保證了選民民主權(quán)利，同時依據(jù)干脆、同等、差額、無記名投票的原則制定選舉方法。二是由選民推選產(chǎn)生村民選舉委員會，并通過村民選舉委員會來確定實(shí)施從選民登記、監(jiān)、計票人員舉薦選舉方法、托付投票等與換屆選舉有關(guān)的各個環(huán)節(jié)。三是在結(jié)果運(yùn)用上敬重選民民主權(quán)利，采納無候選人的選舉方式，對候選人的產(chǎn)生不定調(diào)子，不劃框框，按得票多少確定。因此選舉工作開展得比較順當(dāng)，特殊是老百姓認(rèn)為這次選舉，是我鎮(zhèn)歷屆村委會換屆選舉中民主法制化程度最高的一次，而且正氣、硬氣。（三）必需依法規(guī)范操作，這是搞好村級組織換屆選舉的關(guān)鍵。在當(dāng)前村情困難，村民參與村干部競選主動性較高的狀況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，干脆關(guān)系到選舉工作的成敗。這次換屆，絕大多數(shù)村包括一些重點(diǎn)難點(diǎn)和狀況困難村正因為嚴(yán)格依據(jù)法定程序，依法規(guī)范操作，尤其是對托付投票、代寫、流淌票箱和投票程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了重要把關(guān)，從而保證了選舉的勝利，而且農(nóng)村社會秩序也較穩(wěn)定。實(shí)踐告知我們，要做到依法規(guī)范操作，首先要確立依法辦事的意識。只有依照法律、法規(guī)做好每個環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚(yáng)民主，保證選舉質(zhì)量。其次要強(qiáng)化學(xué)法懂法。這次換屆，對干部來說是一次提高依法行政、依法辦事實(shí)力的機(jī)會，對群眾來說，則是一次提高依法履行和享受民主權(quán)利實(shí)力的機(jī)會。只有兩個實(shí)力都提高了，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)才能與百姓的要求相統(tǒng)一，才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

（四）必需做好過細(xì)工作，這是換屆選舉工作勝利的基礎(chǔ)。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，狀況困難，程序繁多，法律性極強(qiáng)，是綜合的系統(tǒng)工程。搞好這項工作，是對鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部以及每位干部的一次嚴(yán)峻考驗。首先是干部工作要細(xì)致細(xì)致，對每個環(huán)節(jié)細(xì)致把握。其次是領(lǐng)導(dǎo)小組成員不辭辛苦，對工作中遇到的一些困難和問題能細(xì)致分析，負(fù)責(zé)地、不厭其煩地答復(fù)，真正發(fā)揮了指導(dǎo)職能作用，保證了整個換屆選舉工作的順當(dāng)開展，派出所通力協(xié)作，在換屆選舉期間，也加強(qiáng)了力氣，親密留意動向，細(xì)致排摸各轄區(qū)村的狀況，主動維護(hù)選舉工作現(xiàn)場秩序，不折不扣地協(xié)作鎮(zhèn)黨委做好工作，確保選舉期間社會的穩(wěn)定。

五、下步工作準(zhǔn)備

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村級管理，擴(kuò)大基層民主。要重視換屆后村委會建章立制工作，村務(wù)、財務(wù)公開工作，要發(fā)揮村級財監(jiān)小組作用，加強(qiáng)民主理財工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要督促指導(dǎo)好各村民委員會做好建章立制工作，完善各項管理制度，并留意落實(shí)。重點(diǎn)做好“三查”，一查應(yīng)當(dāng)建立的制度是否建立；二查已經(jīng)建立的制度是否合法；三查各項制度是否執(zhí)行到位。

（二）細(xì)心處理換屆選舉善后事務(wù)，創(chuàng)建一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。要高度重視善后事務(wù)的處理工作，一方面要對換屆選舉遺留問題要妥當(dāng)處理，涉及換屆選舉的來信來訪要慎重處理，適時答復(fù)，做好社會穩(wěn)定工作，對多次到市上訪的，有必要組織人員做好調(diào)處工作；另一方面對落選的原村班子成員，各包村領(lǐng)導(dǎo)及干部、村支部要分級做好思想工作，正確對待落選現(xiàn)象，使這些同志能接著關(guān)切、支持該村工作。

（三）細(xì)致總結(jié)工作閱歷，為今后工作打好基礎(chǔ)。要對換屆選舉工作的閱歷加以細(xì)致總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)備召開一些座談會和研討會，對選舉過程及選舉結(jié)果作一些細(xì)致分析探討，總結(jié)閱歷，找出問題，吸取教訓(xùn)，形成書面材料，以利以后借鑒。

六、看法及建議

醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，干脆關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會素養(yǎng)的凹凸和選舉工作的成敗。依據(jù)我鄉(xiāng)各村“海選”時提名人較多，建議實(shí)行候選人資格審查制。即在換屆選舉前“一報二考三訓(xùn)四選”的方法，對候選人進(jìn)行初篩，“一報”，即有意競爭村委成員的應(yīng)向村選舉委員會報名；“二考”，即實(shí)行村干部資格考察制度，“要想當(dāng)村官，先得考察村干部任職資格”，對報名的人員進(jìn)行文化學(xué)問、