《刑事執(zhí)行法學(xué)》第六章 監(jiān)禁刑執(zhí)行制度

刑事執(zhí)行法學(xué)第六章監(jiān)禁刑執(zhí)行制度從監(jiān)禁刑執(zhí)行制度所包括的內(nèi)容來(lái)看，監(jiān)禁刑執(zhí)行制度有廣義和狹義之分。其中，狹義上的監(jiān)禁刑執(zhí)行制度更具有典型意義。因此，本章論述狹義的監(jiān)禁刑執(zhí)行制度，這類(lèi)制度及其落實(shí)活動(dòng)，是監(jiān)禁刑執(zhí)行過(guò)程中最基本的制度與活動(dòng)，是監(jiān)禁刑執(zhí)行研究的重要內(nèi)容。這部分內(nèi)容也是傳統(tǒng)的監(jiān)獄學(xué)研究的重點(diǎn)之一，在監(jiān)獄學(xué)書(shū)籍中通常稱為“刑罰執(zhí)行制度”，和“獄政管理制度”、“教育改造制度”、“勞動(dòng)改造制度”等相對(duì)應(yīng)。狹義的監(jiān)禁刑執(zhí)行制度具體包括收監(jiān)，暫予監(jiān)外執(zhí)行，對(duì)罪犯提出的申訴、控告、檢舉的處理，又犯罪的處理，罪犯死亡的處理，減刑，假釋?zhuān)尫诺确矫娴闹贫?。第一?jié)概述一、監(jiān)禁刑執(zhí)行的含義從主體的范圍來(lái)看，監(jiān)禁刑執(zhí)行可以有廣義與狹義之分。廣義的監(jiān)禁刑執(zhí)行指具有監(jiān)禁刑執(zhí)行權(quán)力的所有機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效的刑事判決的活動(dòng)。狹義的監(jiān)禁刑執(zhí)行指監(jiān)獄執(zhí)行人民法院生效的刑事判決的活動(dòng)。一般認(rèn)為，監(jiān)禁刑執(zhí)行是狹義上的概念。把握監(jiān)禁刑執(zhí)行的含義要注意以下兩點(diǎn)：（1）監(jiān)禁刑執(zhí)行的主體是監(jiān)獄。（2）這里的監(jiān)禁刑執(zhí)行僅指監(jiān)獄執(zhí)行人民法院作出的生效刑事判決的過(guò)程性活動(dòng)，也可以理解為程序性活動(dòng)，主要包括罪犯入監(jiān)、出監(jiān)與刑罰變更，而不涉及刑罰執(zhí)行的具體的、具有目的性、手段性的活動(dòng)。二、監(jiān)禁刑執(zhí)行的對(duì)象（一）被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯死刑緩期二年執(zhí)行是人民法院判處罪犯死刑時(shí)，同時(shí)宣告緩期二年執(zhí)行，交送監(jiān)獄監(jiān)管改造，以觀后效的死刑執(zhí)行制度。（二）被判處無(wú)期徒刑的罪犯無(wú)期徒刑是審判機(jī)關(guān)以判決形式終身剝奪犯罪人的自由并監(jiān)禁在一定場(chǎng)所的刑罰。（三）被判處有期徒刑的罪犯有期徒刑是審判機(jī)關(guān)以判決的形式定期剝奪犯罪人自由并予以監(jiān)禁的刑罰。（四）被判處拘役的罪犯拘役是指審判機(jī)關(guān)以判決形式短期剝奪犯罪人自由并予以監(jiān)禁的刑罰。三、監(jiān)禁刑執(zhí)行的原則（一）依法執(zhí)行刑罰原則依法執(zhí)行刑罰原則是指執(zhí)行監(jiān)禁刑的一切活動(dòng)都必須依照法律規(guī)定進(jìn)行的原則。（二）懲罰與改造相結(jié)合的原則懲罰與改造相結(jié)合原則是指在執(zhí)行監(jiān)禁刑的過(guò)程中既要懲罰罪犯又要改造罪犯，懲罰和改造并重的原則。（三）刑罰執(zhí)行個(gè)別化原則刑罰執(zhí)行個(gè)別化原則是指刑罰執(zhí)行活動(dòng)要充分考慮罪犯的個(gè)人特點(diǎn)和他們之間差異的原則。第二節(jié)收監(jiān)一、收監(jiān)的概念收監(jiān)是指監(jiān)獄依法接受被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑罪犯的一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)。收監(jiān)具有以下特點(diǎn)：（1）收監(jiān)的主體是監(jiān)獄。（2）收監(jiān)的對(duì)象是被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯。（3）收監(jiān)要根據(jù)法律規(guī)定的程序進(jìn)行。二、收監(jiān)的條件（一）一般條件雖然監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，具有剝奪罪犯人身自由的法定權(quán)力，但是其剝奪罪犯人身自由的行為只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。監(jiān)獄執(zhí)行刑罰必須以人民法院交付的法律文書(shū)為根據(jù)。這是收監(jiān)的基本條件。（二）特別條件監(jiān)獄在接受被判處無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯時(shí)，除遵守收監(jiān)的一般條件之外，還需遵守收監(jiān)的特別條件。這類(lèi)條件主要包括兩方面：（1）罪犯身體基本健康無(wú)嚴(yán)重疾病，不需要保外就醫(yī)。（2）如果收監(jiān)對(duì)象是女犯，那么，女犯不能是懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。三、收監(jiān)的程序（一）審查法律文書(shū)（二）進(jìn)行身體檢查（三）人身與物品檢查（四）通知家屬（五）入監(jiān)教育與罪犯初步分類(lèi)四、收監(jiān)中幾個(gè)需要注意的問(wèn)題（一）沒(méi)有人民檢察院的起訴書(shū)副本能否收監(jiān)（二）監(jiān)獄拒絕收監(jiān)事務(wù)處理第三節(jié)暫予監(jiān)外執(zhí)行一、暫予監(jiān)外執(zhí)行的概念暫予監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑或者拘役的罪犯由于具有法定事由而暫時(shí)在監(jiān)獄外面服刑的刑罰執(zhí)行制度。暫予監(jiān)外執(zhí)行具有兩大特點(diǎn)：（1）行刑方式變更的暫時(shí)性。（2）確保不致危害社會(huì)前提下的行刑人道性。二、暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件（一）暫予監(jiān)外執(zhí)行的前提條件根據(jù)《刑事訴訟法》第214條、《監(jiān)獄法》第17條的規(guī)定，暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件有三種情形：（1）罪犯有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)。（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)。（二）暫予監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象條件暫予監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象是被判處有期徒刑或者拘役刑的罪犯，包括被改判或者裁定為有期徒刑的罪犯。暫予監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象不包括被判為無(wú)期徒刑的罪犯、被判為死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯。（三）暫予監(jiān)外執(zhí)行的外在條件罪犯在監(jiān)獄外面能夠獲得幫助和有監(jiān)督者（保證人），是暫予監(jiān)外執(zhí)行適用的外在條件。三、暫予監(jiān)外執(zhí)行的種類(lèi)根據(jù)暫予監(jiān)外執(zhí)行出現(xiàn)的刑罰執(zhí)行階段不同，暫予監(jiān)外執(zhí)行分兩種：（一）收監(jiān)前暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)前暫予監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑或者拘役的罪犯在送交監(jiān)獄執(zhí)行時(shí)由于具有法定事由而暫時(shí)在監(jiān)獄外面服刑的刑罰執(zhí)行制度。（二）收監(jiān)后暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)后暫予監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑或者拘役的罪犯在監(jiān)獄或者看守所服刑期間由于具有法定事由而暫時(shí)到監(jiān)獄外面服刑的刑罰執(zhí)行制度。這類(lèi)暫予監(jiān)外執(zhí)行又可以分為兩種：1.在看守所服刑罪犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行2.在監(jiān)獄服刑罪犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行四、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序（一）暫予監(jiān)外執(zhí)行意見(jiàn)的提出暫予監(jiān)外執(zhí)行意見(jiàn)是指監(jiān)獄在審查罪犯符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件之后提出的建議給予暫予監(jiān)外執(zhí)行的意見(jiàn)。（二）暫予監(jiān)外執(zhí)行的審查與批準(zhǔn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)接到監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行書(shū)面意見(jiàn)后，依法認(rèn)真審查，對(duì)符合條件者，予以批準(zhǔn)。（三）暫予監(jiān)外執(zhí)行的實(shí)施監(jiān)獄接到上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定的法律文書(shū)后，應(yīng)依法為罪犯辦理出監(jiān)手續(xù)。五、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律完善在我國(guó)，雖然暫予監(jiān)外執(zhí)行的基本制度已經(jīng)建立起來(lái)，但是，其還不完善。目前暫予監(jiān)外執(zhí)行制度建設(shè)需要解決的法律問(wèn)題主要有：（1）需要進(jìn)一步明確，女性罪犯收監(jiān)后，如果懷孕或者生產(chǎn)，是否可以暫予監(jiān)外執(zhí)行？（2）需要進(jìn)一步明確暫予監(jiān)外執(zhí)行使用的條件，如被予以暫予監(jiān)外執(zhí)行者是否必須不具有社會(huì)危險(xiǎn)性？（3）需要規(guī)定統(tǒng)一的、明確的暫予監(jiān)外執(zhí)行程序。第四節(jié)對(duì)罪犯提出的申訴、控告、檢舉的處理一、申訴及其處理（一）申訴的概念在刑事訴訟活動(dòng)中，申訴是指當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律方面有錯(cuò)誤時(shí)向人民檢察院或人民法院提出的重新處理的要求。申訴的主要特點(diǎn)是：（1）有權(quán)申訴人是當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬。（2）申訴是針對(duì)生效判決、裁定的內(nèi)容而提出的一種主張。（3）申訴的接受機(jī)關(guān)是人民檢察院和人民法院。（4）申訴不影響判決、裁定的效力，不停止判決、裁定的執(zhí)行。（5）申訴是罪犯及其法定代理人、近親屬的一項(xiàng)權(quán)利。（二）監(jiān)獄保護(hù)罪犯申訴權(quán)的一般措施對(duì)罪犯的申訴，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。監(jiān)獄保護(hù)罪犯申訴權(quán)的措施主要有：（1）監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行中，如果罪犯提出申訴，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)請(qǐng)人民檢察院或原判人民法院處理。（2）對(duì)罪犯的申訴材料，監(jiān)獄應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。（3）監(jiān)獄設(shè)立犯人申訴箱，接受犯人申訴材料，申訴箱由專(zhuān)人開(kāi)箱處理。（4）罪犯有權(quán)委托律師或者親友代理申訴，被委托申訴的律師或者其親友有權(quán)與罪犯會(huì)見(jiàn)。（5）區(qū)分罪犯正當(dāng)申訴與纏訴，不能認(rèn)為罪犯申訴一律為不認(rèn)罪服法。（三）監(jiān)獄保護(hù)罪犯申訴權(quán)的特別措施監(jiān)獄保護(hù)罪犯申訴權(quán)的特別措施的特點(diǎn)是監(jiān)獄動(dòng)用申訴提請(qǐng)?zhí)幚頇?quán)幫助罪犯申訴。（四）監(jiān)獄處理罪犯申訴的具體方法如果罪犯申訴理由成立，罪犯原判認(rèn)定事實(shí)或適用法律不當(dāng)，原判得到糾正，監(jiān)獄應(yīng)協(xié)助有關(guān)司法機(jī)關(guān)做好冤獄賠償和申訴人的思想工作，使申訴人、同監(jiān)罪犯受到一次國(guó)家的有錯(cuò)必糾的政策教育。二、控告及其處理控告是罪犯在認(rèn)為由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法犯罪行為而使自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告并要求處理的行為。監(jiān)獄與監(jiān)獄的上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)罪犯的控告要根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)查，如果涉案有關(guān)工作人員違紀(jì)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，如果涉案有關(guān)工作人員構(gòu)成犯罪，監(jiān)獄或者監(jiān)獄的上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移交檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)接受罪犯的控告。對(duì)于符合立案條件的，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案。對(duì)于不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知控告人。三、檢舉及其處理檢舉是罪犯向有關(guān)機(jī)關(guān)揭發(fā)舉報(bào)監(jiān)內(nèi)外犯罪事實(shí)或犯罪人的活動(dòng)。根據(jù)《憲法》、《監(jiān)獄法》的規(guī)定，檢舉是罪犯的一項(xiàng)重要權(quán)利。根據(jù)《監(jiān)獄法》第29條的規(guī)定，檢舉監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動(dòng)是罪犯立功表現(xiàn)的認(rèn)定根據(jù)之一。根據(jù)《監(jiān)獄法》第47條的規(guī)定，對(duì)罪犯提出的檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。第五節(jié)又犯罪的處理一、又犯罪及其類(lèi)別又犯罪是指罪犯在服刑期間故意實(shí)施的新的犯罪。根據(jù)罪犯服刑期間又犯罪的空間，可以將其分為兩種：（1）罪犯在獄內(nèi)的犯罪。（2）罪犯脫逃后在社會(huì)上的犯罪。二、處理又犯罪的原則罪犯在服刑期間，不但不悔改，反而繼續(xù)違法犯罪，這說(shuō)明罪犯的惡習(xí)很深，人身危險(xiǎn)性很大，應(yīng)當(dāng)受到法律更加嚴(yán)厲的制裁。三、又犯罪的訴訟程序根據(jù)《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》，以及有關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)發(fā)生的犯罪案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)后，寫(xiě)出起訴意見(jiàn)書(shū)或者不起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院處理。由人民檢察院起訴。對(duì)罪犯脫逃在社會(huì)上犯罪的案件，如果罪犯所犯的新罪是在捕回后被發(fā)現(xiàn)的，按對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件的程序辦理，由罪犯服刑地的人民法院管轄；如果罪犯所犯新罪是在犯罪地被發(fā)現(xiàn)的，由犯罪地公安機(jī)關(guān)偵查，按刑事訴訟法規(guī)定程序辦理，由罪犯犯罪地的人民法院管轄。罪犯被判決后，原則上仍應(yīng)送回原服刑監(jiān)獄執(zhí)行。第六節(jié)罪犯死亡的處理一、罪犯死亡概述罪犯死亡是指罪犯在服刑期間生命終止的現(xiàn)象。罪犯死亡分為兩種：（1）正常死亡。（2）非正常死亡。二、罪犯死亡處理的制度（一）發(fā)出罪犯死亡通知（二）作出死亡鑒定（三）后事處理第七節(jié)減刑一、減刑概述這里所說(shuō)的減刑，是指對(duì)于被判處無(wú)期徒刑、有期徒刑符合法定條件的罪犯，依法將原判刑罰予以適當(dāng)減輕的刑罰執(zhí)行制度。減刑不同于改判。減刑不是減輕處罰。二、減刑的種類(lèi)根據(jù)《監(jiān)獄法》規(guī)定，我國(guó)的減刑分為兩種：（一）可以減刑（二）應(yīng)當(dāng)減刑三、減刑的條件減刑的條件分為限度條件與實(shí)質(zhì)條件。（一）減刑的限度條件（二）減刑的實(shí)質(zhì)條件減刑的實(shí)質(zhì)條件是指決定罪犯獲得減刑的事實(shí)條件。1.可以減刑適用的實(shí)質(zhì)條件根據(jù)我國(guó)《刑法》第78條、《刑事訴訟法》第221條、《監(jiān)獄法》第29條的規(guī)定，可以減刑適用的實(shí)質(zhì)條件是“確有悔改或者立功表現(xiàn)”。2.應(yīng)當(dāng)減刑適用的實(shí)質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)減刑適用的實(shí)質(zhì)條件是“重大立功表現(xiàn)”。四、減刑的起始時(shí)間、幅度與間隔期（一）減刑的起始時(shí)間減刑的起始時(shí)間就是罪犯入監(jiān)服刑之后可以獲得減刑的最早時(shí)間。（二）減刑的幅度減刑的幅度是指每次減刑可以減去的刑期的范圍。1.被判處無(wú)期徒刑罪犯的減刑幅度2.被判處有期徒刑罪犯的減刑幅度3.對(duì)于未成年犯的減刑幅度（三）減刑的間隔減刑的間隔是指同一名罪犯前后兩次減刑的時(shí)間距離。五、減刑的程序減刑的程序是指對(duì)罪犯進(jìn)行減刑時(shí)所要進(jìn)行的工作的先后順序和相關(guān)手續(xù)。主要包括下列方面：（一）減刑的提請(qǐng)1.集體評(píng)議2.專(zhuān)職部門(mén)審查3.提請(qǐng)減刑假釋委員會(huì)評(píng)審4.公示5.審議決定6.提請(qǐng)（二）減刑的通報(bào)（三）減刑的審理（四）減刑的司法監(jiān)督六、被處死刑緩期二年執(zhí)行罪犯的減刑（一）概述死刑緩期二年執(zhí)行制度是我國(guó)死刑執(zhí)行的一種變通方式。根據(jù)《刑法》第50條的規(guī)定，被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯，如果沒(méi)有故意犯罪，2年期滿后，減為無(wú)期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，2年期滿后，減為15年以上20年以下有期徒刑；如果故意犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。（二）被處死刑緩期二年執(zhí)行罪犯的減刑條件1.時(shí)間條件2.實(shí)質(zhì)條件（三）被處死刑緩期二年執(zhí)行罪犯的減刑的提請(qǐng)程序監(jiān)獄對(duì)被處死刑緩期二年執(zhí)行罪犯的減刑，應(yīng)在罪犯緩刑期滿時(shí)及時(shí)提出建議，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審核同意后，提請(qǐng)罪犯服刑地的高級(jí)人民法院裁定。七、減刑制度的完善問(wèn)題

我國(guó)減刑制度的設(shè)計(jì)初衷在于激勵(lì)罪犯接受改造，促進(jìn)罪犯遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律。無(wú)疑，減刑在維護(hù)監(jiān)獄秩序與促進(jìn)刑罰目的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著重要作用，但是，減刑制度的不足也很明顯：減刑制度的激勵(lì)力量不足。由于減刑是一種不可逆的制度，罪犯被減刑后不存在撤銷(xiāo)問(wèn)題，對(duì)于被減刑后罪犯的表現(xiàn)沒(méi)有后續(xù)的激勵(lì)和約束作用。因而，可以考慮改善減刑制度。例如，在保留減刑制度的前提下，是否可以在減刑制度中設(shè)計(jì)一道考驗(yàn)程序，以建立與提高減刑對(duì)罪犯的約束能力；或者引入在一些國(guó)家中實(shí)行的刑期折抵制度，罪犯的良好表現(xiàn)按天折抵刑期，而不是以月、年為單位減刑。第八節(jié)假釋一、假釋概述假釋是指根據(jù)法律規(guī)定對(duì)符合條件的被判處無(wú)期徒刑或有期徒刑的罪犯，附條件提前釋放的一種刑罰執(zhí)行制度。假釋不同于釋放。假釋不同于減刑。假釋不同于暫予監(jiān)外執(zhí)行。假釋在罪犯改造工作中具有非常重要的作用：（1）假釋制度對(duì)于促進(jìn)受刑人改惡從善，具有極大的激勵(lì)作用。（2）假釋制度具有使罪犯從被剝奪自由的監(jiān)禁狀態(tài)逐步過(guò)渡到完全自由狀態(tài)的橋梁作用。二、假釋的適用條件（一）假釋適用的對(duì)象條件1.一般對(duì)象條件2.對(duì)象限制條件（二）假釋適用的時(shí)間條件1.一般時(shí)間條件2.特殊時(shí)間條件（三）假釋適用的行為條件

1.確有悔改表現(xiàn)2.不致再危害社會(huì)三、假釋的程序假釋的程序是指對(duì)罪犯進(jìn)行假釋時(shí)所要進(jìn)行的工作的先后順序和相關(guān)手續(xù)。主要包括下列方面：（一）假釋的提請(qǐng)1.集體評(píng)議2.專(zhuān)職部門(mén)審查3.提請(qǐng)減刑假釋委員會(huì)評(píng)審4.公示5.審議決定6.提請(qǐng)（二）假釋的通報(bào)（三）假釋的審理（四）假釋的司法監(jiān)督四、假釋的完善如何充分利用假釋?zhuān)繉W(xué)者與實(shí)務(wù)工作者根據(jù)對(duì)假釋功能與我國(guó)司法現(xiàn)狀的分析提出不同的看法。有的認(rèn)為，在假釋中首先要解決假釋監(jiān)督水平低的問(wèn)題，使被假釋者確定得到應(yīng)有的監(jiān)督，減小假釋適用的風(fēng)險(xiǎn)，從而帶動(dòng)假釋適用量的提高。有的認(rèn)為，我國(guó)假釋制度中關(guān)于“不