安全生產(chǎn)管理知識(shí)概述(PPT)

2011年注冊(cè)安全工程師

主講：宋曉燕

《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》

第一頁，共六十四頁。第2頁

第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析大綱要求：生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，運(yùn)用事故調(diào)查技術(shù)和方法，開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查取證、原因分析、性質(zhì)認(rèn)定，制定事故防范措施。

第二頁，共六十四頁。一、生產(chǎn)安全事故分級(jí)生產(chǎn)安全事故等級(jí)：人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度劃分的事故等級(jí)。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》2007.4.9國家行政法規(guī)中第一次明確規(guī)定生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國最權(quán)威的事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第一節(jié)生產(chǎn)安全事故等級(jí)與分類第三頁，共六十四頁。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條事故一般分為以下等級(jí)：

特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

重大事故：造成10～29人死亡，或者50～99人重傷，或者5000萬元～1億元（不含1億元）直接經(jīng)濟(jì)損失；

較大事故：造成3～9人死亡，或者10～49人重傷，或者1000～5000萬元（不含5000萬元）直接經(jīng)濟(jì)損失；

一般事故：造成1～2人死亡，或者1～9人重傷（包括急性中毒，下同），或者100～1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失；第四頁，共六十四頁。第5頁事故等級(jí)死亡人數(shù)重傷（或急性中毒）人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）特別重大事故≥30≥100≥10000重大事故10～

2950～995000～9999較大事故3～910～491000～4999一般事故<3<10<1000事故等級(jí)劃分方法：按照事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失第五頁，共六十四頁。二、事故的分類

按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)傷亡事故定義為:企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒，將危險(xiǎn)因素分為20類。事故原因分析要考慮受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全行為、不安全狀態(tài)等。按照傷害程度分類:損失工作日1d≤輕傷＜105d損失工作日105d≤重傷＜6000d死亡＝損失工作日6000d第六頁，共六十四頁。（2007）66．《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將生產(chǎn)安全事故分為(B)四個(gè)等級(jí)。

A．特大事故、重大事故、一般事故和輕微事故

B．特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故

C．重大事故、大事故、一般事故和小事故 D．特別重大事故、特大傷亡事故、重大傷亡事故和死亡事故第七頁，共六十四頁。（2009）62．《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，生產(chǎn)安全事故一般分為（C）個(gè)等級(jí)。A．二B．三C．四D．五（2009）67、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）劃分生產(chǎn)安全事故等級(jí)的主要依據(jù)是人員傷亡或（A）。A、直接經(jīng)濟(jì)損失 B、間接經(jīng)濟(jì)損失C、社會(huì)影響范圍 D、環(huán)境破壞程度第八頁，共六十四頁。（2009）1、某地2009年上半年發(fā)生了四起生產(chǎn)安全事故，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失分別如下。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號(hào)）的規(guī)定，其中屬于較大事故的是（D）。A、2名員工死亡，6名員工重傷B、8名員工重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失800萬元C、2名員工死亡，5名員工重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失800萬元D、20名員工重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失400萬元第九頁，共六十四頁。《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》都對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作做出了嚴(yán)格要求?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四條第一款規(guī)定：生產(chǎn)安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。第二節(jié)生產(chǎn)安全事故報(bào)告第十頁，共六十四頁。

《安全生產(chǎn)法》第七十條、第七十一條對(duì)事故的報(bào)告作出了如下規(guī)定：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。第十一頁，共六十四頁。一、事故上報(bào)時(shí)限及部門

(一)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

(二)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。第十二頁，共六十四頁。(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，并報(bào)告同級(jí)人民政府，通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院，且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

1．特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

2．較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門第十三頁，共六十四頁。3．一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故白發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四頁，共六十四頁。(四)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。上報(bào)事故的首要原則是及時(shí)。第十五頁，共六十四頁。(2009)68、發(fā)生事故后，作為不同的事故報(bào)告主體應(yīng)當(dāng)履行各自的報(bào)告義務(wù)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向（D）報(bào)告。A、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門B、事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門C、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門D、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人第十六頁，共六十四頁。(2009)61．根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)），重大事故應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至（A）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。A．國務(wù)院B．省、自治區(qū)、直轄市人民政府C．設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府D．縣級(jí)人民政府第十七頁，共六十四頁。二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容

(一)報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1．事故發(fā)生單位概況。

2．事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

3．事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過是對(duì)事故全過程的簡(jiǎn)要敘述。核心要求在于“全”和“簡(jiǎn)”。第十八頁，共六十四頁。

4．事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失

對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算，主要指事故所導(dǎo)致的建筑物的毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表的損壞等。

由于人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況直接影響事故等級(jí)的劃分，并因此決定事故的調(diào)查處理等后續(xù)重大問題，在報(bào)告這方面情況時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎細(xì)致，力求準(zhǔn)確。5．已經(jīng)采取的措施。第十九頁，共六十四頁。第20頁

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

三、事故的應(yīng)急處置第二十頁，共六十四頁。第21頁

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第二十一頁，共六十四頁。（2007）59．某企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生了死亡2人的生產(chǎn)安全事故。按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，該事故應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)至(C)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

A．國務(wù)院 B．省級(jí)人民政府 C．設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 D．縣級(jí)人民政府（2008）59.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(B)小時(shí)。 A.1 B.2 C.3 D.4第二十二頁，共六十四頁。（2009）69．事故報(bào)告后出現(xiàn)新的情況，事故發(fā)生單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)、補(bǔ)報(bào)，自事故發(fā)生之日起（C）日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。A．10 B．15 C．30 D．60第二十三頁，共六十四頁。（二）調(diào)查程序

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442一1986)中，關(guān)于事故的調(diào)查原則和程序規(guī)定摘錄如下：①成立事故調(diào)查小組；②事故的現(xiàn)場(chǎng)處理；③物證搜集；④事故事實(shí)材料的搜集；⑤證人材料搜集；⑥現(xiàn)場(chǎng)攝影；⑦事故圖繪制；⑧事故原因分析；⑨事故調(diào)查報(bào)告編寫；⑩事故調(diào)查結(jié)案歸檔。第二十四頁，共六十四頁。事故調(diào)查的主要任務(wù)：①查清事故發(fā)生經(jīng)過。②找出事故原因。找出事故原因是事故調(diào)查分析的中心任務(wù)。③分清事故責(zé)任。通過事故調(diào)查，劃清與事故事實(shí)有關(guān)的法律責(zé)任，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者提出處理建議，包括行政處分，經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。④吸取事故教訓(xùn)，提出預(yù)防措施，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。這是事故調(diào)查分析的最終目的。第三節(jié)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查第二十五頁，共六十四頁。事故調(diào)查處理應(yīng)遵循的原則1、

實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則2、“四不放過”原則：事故原因沒有查清楚不放過；事故責(zé)任者沒有受到處理不放過；群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。3、公正、公開的原則公正：實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

公開：對(duì)事故調(diào)查處理的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。4、政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)原則事故的調(diào)查處理是依照事故的嚴(yán)重級(jí)別來進(jìn)行的。第二十六頁，共六十四頁。一、事故調(diào)查的組織

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第二十七頁，共六十四頁。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。第二十八頁，共六十四頁。二、事故調(diào)查組的組成和職責(zé)（一）事故調(diào)查組的組成①事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。②事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。③事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。④事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。第二十九頁，共六十四頁。幾個(gè)補(bǔ)充問題：1事故調(diào)查組組長(zhǎng)的產(chǎn)生：由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的具體情況和事故等級(jí)，設(shè)事故調(diào)查組副組長(zhǎng)1~3人。2事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)明確的幾個(gè)問題：

1）事故調(diào)查組的組成必須依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行；

2）事故調(diào)查組的成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為，代表其所屬部門、單位進(jìn)行事故調(diào)查工作；3）事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)；

4）事故調(diào)查組聘請(qǐng)的參與事故調(diào)查的專家，也是事故調(diào)查組的成員。第三十頁，共六十四頁。（二）事故調(diào)查組的職責(zé)1．查明事故發(fā)生的經(jīng)過事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)；事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況；事故現(xiàn)場(chǎng)狀況及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況；事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況；事故報(bào)告經(jīng)過；事故搶救情況；事故善后處理情況；其他與事故發(fā)生經(jīng)過有關(guān)的情況。2．查明事故發(fā)生的原因事故發(fā)生的直接原因；事故發(fā)生的間接原因；事故發(fā)生的其他原因。3．查明人員傷亡情況事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)人員分布情況；事故發(fā)生時(shí)人員涉險(xiǎn)情況；事故當(dāng)場(chǎng)人員傷亡情況及人員失蹤情況事故搶救過程中人員傷亡情況；最終傷亡情況；其他與事故發(fā)生有關(guān)的人員傷亡情況。第三十一頁，共六十四頁。直接原因：在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中規(guī)定，屬于下列情況者為直接原因：

1)機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)。見《企業(yè)職工傷亡事故分類》附錄A中A.6不安全狀態(tài)(1)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷

(2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷

(3)個(gè)人防護(hù)用品用具等缺少或有缺陷：

(4)生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境不良。

第三十二頁，共六十四頁。

2)人的不安全行為。見《企業(yè)職工傷亡事故分類》附錄中A中A.7不安全行為。

(1)操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告

(2)造成安全裝置失效

(3)使用不安全設(shè)備

(4)手代替工具操作

(5)物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng)

(6)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所

第三十三頁，共六十四頁。(7)攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤)

(8)在起吊物下作業(yè)、停留

(9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作

(10)有分散注意力行為

(11)在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用

(12)不安全裝束

(13)對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤第三十四頁，共六十四頁。間接原因：《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中規(guī)定的下列情況：

1)技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題；

2)教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；

3)勞動(dòng)組織不合理；

4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；

5)沒有安全操作規(guī)程或不健全；

6)沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力

7)其他。第三十五頁，共六十四頁。例題：根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442-1986)，下列情況屬于事故間接原因的有(BC)。A.制動(dòng)裝置有缺陷B.沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全C.沒有或不認(rèn)真采取事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力 D.未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器E.用手代替工具操作第三十六頁，共六十四頁。

4．查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失

1）人身傷亡后所支出的費(fèi)用（1）醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)（2）喪葬及撫恤費(fèi)用（3）補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用（4）歇工工資2）善后處理費(fèi)用（1）處理事故的事務(wù)性費(fèi)用（2）現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用（3）清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用3）財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值（1）固定資產(chǎn)損失價(jià)值（2）流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值第三十七頁，共六十四頁。5．認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任事故要有明確結(jié)論。認(rèn)定為自然事故(非責(zé)任事故或者不可抗拒的事故)的可不追究事故責(zé)任人；否則要按照責(zé)任大小分別認(rèn)定下列事故責(zé)任：

(1)直接責(zé)任者，即其行為與事故發(fā)生有直接責(zé)任的人員，如違章作業(yè)人員。

(2)主要責(zé)任者，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員

(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員

6．提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議在認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。第三十八頁，共六十四頁。下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：

a．違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；

b．違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；

c．違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。第三十九頁，共六十四頁。

下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：a．由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；

b．未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；

c．機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；

d．作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；

e．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。第四十頁，共六十四頁。7．總結(jié)事故教訓(xùn)通過事故調(diào)查分析，在查明事故原因和事故單位在安全生產(chǎn)管理上存在的問題及漏洞，認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，要針對(duì)安全生產(chǎn)管理、安全投入、安全條件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源，吸取的教訓(xùn)。如：事故發(fā)生單位、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位有關(guān)主管人員和有關(guān)職能部門、從業(yè)人員、政府及其有關(guān)主管部門、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)公眾應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。第四十一頁，共六十四頁。

8．提出事故防范措施和整改意見在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故發(fā)生單位和政府監(jiān)管工作中存在的問題，提出事故防范措施和整改建議。

9．提交事故調(diào)查報(bào)告在事故調(diào)查組全面完成事故調(diào)查任務(wù)的前提下，提出事故調(diào)查報(bào)告。該調(diào)查報(bào)告必須經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過并簽名。第四十二頁，共六十四頁。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

第四十三頁，共六十四頁。三、事故調(diào)查組的職權(quán)和事故發(fā)生單位的義務(wù)

1．有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

2．有權(quán)獲得相關(guān)文件、資料事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，有權(quán)向事故單位和相關(guān)部門、單位及個(gè)人調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人必須及時(shí)、如實(shí)提供，不得拒絕。

3．事故調(diào)查組在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理第四十四頁，共六十四頁。

4.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。第四十五頁，共六十四頁。四、事故調(diào)查的紀(jì)律和期限《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十八條對(duì)事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范做了明確規(guī)定。

1．事故調(diào)查組成員要有品德操守。

2．事故調(diào)查組成員要有工作操守。

3．事故調(diào)查組成員要守紀(jì)、保密。

4．事故信息發(fā)布工作，應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組統(tǒng)一安排，未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。第四十六頁，共六十四頁。第四節(jié)事故處理一、事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第32條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。第四十七頁，共六十四頁。二、事故防范整改措施的落實(shí)及監(jiān)督事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第四十八頁，共六十四頁。(2009)64、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因違章作業(yè)造成事故的人員，應(yīng)對(duì)事故負(fù)（C）責(zé)任。A、領(lǐng)導(dǎo)

B、主要

C、直接

D、行政(2009)65、生產(chǎn)安全事故分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故兩大類。下列行為或原因?qū)е碌氖鹿?，可認(rèn)定為非責(zé)任事故的是（D）。A、違背自然規(guī)律的行為導(dǎo)致的事故B、違法行為導(dǎo)致的事故C、違反規(guī)程的行為導(dǎo)致的事故D、無法預(yù)測(cè)的原因?qū)е碌氖鹿实谒氖彭摚擦捻摗?2009)

85．《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成。事故調(diào)查組的主要職責(zé)有（ABCE）。A．查明事故發(fā)生的經(jīng)過和原因B．認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任C．總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施D．對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理E．提交事故調(diào)查報(bào)告第五十頁，共六十四頁。（2006）25．目前進(jìn)行事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、（B）、公正公開和分級(jí)管轄的原則。P190

A．嚴(yán)刑厲法 B．四不放過 C．三不放過 D．五不放過（2006）59．某生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由于管理不善，發(fā)生了事故，造成2人死亡。按照事故調(diào)查分級(jí)原則，該事故調(diào)查組應(yīng)由（B）的人員組成。A．本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工會(huì)等部門B．縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門 C．市（地）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門D．省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門第五十一頁，共六十四頁。（2007）63．某企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生了死亡9人的生產(chǎn)安全事故。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，該事故應(yīng)由(C)負(fù)責(zé)調(diào)查。

A．國務(wù)院 B．事故發(fā)生地省級(jí)人民政府

C．事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 D．事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府第五十二頁，共六十四頁。（2006）80．根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組的主要職責(zé)（BCDE）。

A．決定參加單位和人員B．查明事故原因和性質(zhì)C．確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議D．提出防止事故發(fā)生的措施建議

E．提出事故調(diào)查報(bào)告（2006）54．安全生產(chǎn)責(zé)任追究是國家法律規(guī)定的一項(xiàng)法定制度，根據(jù)責(zé)任人員在事故中承擔(dān)責(zé)任的不同，分為直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和（B）。 A．間接責(zé)任者 B．領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者

C．次要責(zé)任者 D．重要責(zé)任者第五十三頁，共六十四頁。（2006）61．某從業(yè)人員通過安全教育培訓(xùn)，掌握了崗位操作規(guī)程，但因未遵守操作規(guī)程而造成事故，則該行為人應(yīng)負(fù)（A）責(zé)任。 A．直接 B．間接 C．次要 D．重要（2008）10.某污水處理廠生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)上，調(diào)度長(zhǎng)根據(jù)總工程師的指示，安排某車間主任負(fù)責(zé)對(duì)污泥泵進(jìn)行檢修。檢修過程中，工人甲誤開切換閥門，導(dǎo)致1人受傷，造成生產(chǎn)安全事故。對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任的是(B)。 A.調(diào)度長(zhǎng) B.工人甲 C.車間主任 D.總工程師第五十四頁，共六十四頁。（2007）60．《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)，應(yīng)由 (D)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行。

A．事故發(fā)生單位B．事故發(fā)生地人民政府

C．事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

D．事故調(diào)查組第五十五頁，共六十四頁。（2007）65．事故發(fā)生的原因可分為直接原因和間接原因。在進(jìn)行事故原因分析時(shí)，下述情況中，應(yīng)確定為間接原因的是(D)

A．操作工操作不當(dāng) B．儲(chǔ)存設(shè)施不安全 C．作業(yè)場(chǎng)所過于狹窄 D．勞動(dòng)組織不合理解析;事故的直接原因（物、人）、間接原因（設(shè)計(jì)、規(guī)章）第五十六頁，共六十四頁。（2007）61．《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。下列有關(guān)事故調(diào)查報(bào)告的說法，不準(zhǔn)確的是(D)。 A．應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交

B．應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料 C．事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名D．報(bào)送事故發(fā)生單位第五十七頁，共六十四頁。（2008）60.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))；生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的(D)批準(zhǔn)后。事故調(diào)查工作即告結(jié)束。 A.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 B.監(jiān)察機(jī)關(guān) C.公安機(jī)關(guān) D.人民政府第五十八頁，共六十四頁。（2008）63.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行(B)。 A.行政處分 B.行政處罰 C.刑事處罰 D.民事處罰（2008）64.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))，對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)是 (A)。 A.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 B.工會(huì)組織 C.監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民法院 D.公安