公路運輸體系創(chuàng)建完善論文

第頁共頁公路運輸體系創(chuàng)立完善論文公路運輸體系創(chuàng)立完善論文1建立綜合運輸體系是我國經(jīng)濟開展現(xiàn)階段的必然客觀要求造成運輸問題矛盾突出、效率低下、資分散、本錢過高的一個根本原因，就是我國運輸系統(tǒng)的綜合組織或者綜合協(xié)調(diào)才能不夠，現(xiàn)代物流的方式應用不好，缺乏現(xiàn)代物流機制，使整個運輸過程事實上處于總體上的無序化過程。按照現(xiàn)代物流理論，一個國家運輸才能的開展可以分為四個階段，第一階段是初級階段，其主要表現(xiàn)是各種交通運輸方式〔公路運輸、鐵路運輸、航空運輸、海運和內(nèi)河航運等〕各自獨立開展的階段。第二個階段，就是上述這些各自不同的交通運輸形式，通過互聯(lián)互通即聯(lián)運的方式結(jié)合在一起的階段，也就是綜合運輸體系初步建立和逐步形成的階段。第三個階段是運輸一體化的階段，即上述各種運輸方式的節(jié)點統(tǒng)一起來形成大的運輸中心，這些運輸中心除了節(jié)點設(shè)施的統(tǒng)一外，運營功能、組織構(gòu)造、產(chǎn)權(quán)也逐步實現(xiàn)了一體化，這個階段是綜合運輸體系建立和完善的階段。第四個階段那么是更高級的階段，是綜合運輸體系與社會經(jīng)濟開展、能利用、環(huán)境改善、土地資利用等實現(xiàn)高度統(tǒng)一、高度協(xié)調(diào)和一體化開展的階段。我國長期以來一直處于運輸才能開展的初級階段，各種交通運輸方式迄今為止根本上都是各自獨立開展的。但是隨著改革開放20多年經(jīng)濟建立快速開展的步伐，不同交通運輸之間的復雜性以及各自獨立運輸方式之間的不協(xié)調(diào)性和不經(jīng)濟性的問題已經(jīng)越來越突出。有專家形象地指出，由于我國過去的經(jīng)濟相對落后，對交通運輸?shù)牟拍芎托实纫蟛桓?，因此那時我們交通運輸方式就像在白紙上畫上任何一個交通線，可以與別的交通運輸線之間互相不聯(lián)絡(luò)也沒有干擾，哪種運輸方式開展對全社會都有奉獻。但是經(jīng)濟開展到了一定階段以后，對運輸方式和運輸才能要求越來越多，就像這張白紙上畫的線越來越多，這時交通線的穿插、重疊、干擾就肯定是不可防止的了，于是各種運輸方式在節(jié)點上和線路上的匹配、綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌就是必需要考慮的了，顯然這個階段就已經(jīng)超過了各種運輸方式獨立開展的階段，這時綜合交通開展的問題就提到議事日程上來了。因此，綜合交通開展不是一個口號，是經(jīng)濟開展到一定階段必然產(chǎn)生的客觀需求。建立綜合運輸體系不僅是由于運輸才能緊張所提出的要求，而且也是一個國家科技程度和社會運行效率到達現(xiàn)代化所提出的一個根本要求。美國的綜合運輸體系程度很高，不但政府對綜合運輸體系的組織協(xié)調(diào)才能很強，而且運輸企業(yè)的一體化組織程度也很高，再有就是信息化程度相當高。各種交通運輸要組織起來進展聯(lián)運，進展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合運用，其中最重要的條件就是建立統(tǒng)一的信息平臺，沒有這個信息平臺是根本不可能的。美國的GPS開展得很到位，保證了它的綜合運輸體系的建立和運行。而我們那么還存在根本的差距。另外要建立整個城市的物流配送體系等，這也并不是交通運輸本身能做到的。例如在美國，許多貨品運輸?shù)陌b工作，都是在物流環(huán)節(jié)完成的，而在我們國家都還是在消費環(huán)節(jié)完成，因為我們現(xiàn)有的交通運輸方式很難適應這種現(xiàn)代物流的要求。2建立綜合運輸體系必然要求國家管理體制進展深化的改革在不同運輸化階段里面，對政府的執(zhí)政方式、執(zhí)政才能和執(zhí)政程度會提出不同的要求，對政府制訂的政策法規(guī)也會提出不同的要求。長期以來一直處于初級運輸開展階段，因此管理方式相比照擬簡單，分部門運輸管理方式就可以適應。但是到了經(jīng)濟運行的復雜階段，到了運輸方式需要綜合性和一體化的階段，還是沿用過去那種體制，這就明顯不適應了。嚴格說，目前的運輸管理方式、運輸政策和運輸機制都還是部門所有制，沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，沒有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，沒有統(tǒng)籌的考慮和安排，而且沒有形成成文的、權(quán)威性的或者通過立法的政策。還有就是管理體制的問題。我們國家雖然已經(jīng)初步建立了社會市場經(jīng)濟，但政治體制的改革還非常滯后，主要表如今政府轉(zhuǎn)型還非常緩慢。我們?nèi)缃竦膰医?jīng)濟管理體制根本上還是部門所有制，如今的國務(wù)院有四十多個部委，每個部委的設(shè)立根本都是資控制和資分配型的，每一個部門都占有一塊國家資，每個部門都形成了自己特殊的部門利益，這是很不正常的，這種現(xiàn)象給我們國家和政府轉(zhuǎn)型和體制改革造成了極大的障礙。交通運輸系統(tǒng)也是如此，交通部管的是公路運輸、內(nèi)河航運和海運，民航總局管的是航空運輸，鐵道部那么管著鐵路運輸，各個交通管理部門職能別離，互不協(xié)調(diào)，每個部門都主要給自己所管的行業(yè)爭資、爭資金、制訂符合本部門利益的政策，因此從全局來看，出現(xiàn)了很多非常不合理的現(xiàn)象，很多互相不協(xié)調(diào)的'矛盾，很多資的重復建立和浪費，很多低效率低程度的惡性競爭，造成了國家資的浪費和經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的扭曲。3建立綜合運輸體系必然要加強統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展要加強綜合運輸體系的統(tǒng)一規(guī)劃，把可持續(xù)開展理念貫徹于交通開展規(guī)劃中，按照各種運輸方式的特點及比較優(yōu)勢及相應的市場需求規(guī)模，確定各運輸方式的開展規(guī)模和速度。a.確定合理的運輸根底設(shè)施開展規(guī)模和構(gòu)造。政府部門要結(jié)合不同時期的社會經(jīng)濟開展情況，及時提出運輸根底設(shè)施的開展議題，組織有關(guān)研究單位進展開展規(guī)劃研究，對較長期內(nèi)運輸根底設(shè)施的總供給量、供給的增長速度做出決策。b.搞好運輸根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的布局。假設(shè)布局不合理，涉及到的將不僅是根底設(shè)施建立資金的浪費問題，而且對社會、經(jīng)濟各方面會帶來不良的影響。為此，要從各方面作系統(tǒng)的論證分析^p，使運輸根底設(shè)施的布局建立在科學的根底之上。4建立綜合運輸體系必然要充分發(fā)揮市場機制的作用綜合運輸體系的開展及體系構(gòu)造的合理化，不僅需要政府部門站在全局的開展角度，用綜合的目光看問題，從而對綜合運輸體系的開展進展規(guī)劃和管理，而且更需要充分發(fā)揮市場機制在綜合運輸體系形成中的調(diào)節(jié)作用。為此，應加快以下方面的改革步伐，為市場機制作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件，從綜合運輸體系形成和完善方面看：a.加快運價管理體制改革，形成靈敏的運價形成機制以及合理的運輸差價和比價關(guān)系，發(fā)揮價格杠桿在綜合運輸體系形成中的導向作用;b.進一步改革和完善交通運輸業(yè)投融資體制，進一步開放運輸根底設(shè)施建立市場和運輸市場，消除體制性障礙和行業(yè)壁壘，形成多元化的投資主體，增強運輸根底設(shè)施投融資才能和運輸市場的競爭活力。5建立綜合運輸體系必然要實現(xiàn)交通運輸負外部性的內(nèi)部化所謂交通運輸業(yè)的負外部性，就是指交通運輸建立及營運過程中，對運營者以外的企業(yè)、個人以致整個社會所產(chǎn)生的不良影響，以貨幣表現(xiàn)的外部性就是外部費用。按可持續(xù)開