湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究

2013年湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國謀求新一輪國家競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略。以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易話語權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)綠色競爭力，是今后較長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要課題。湖南是全國兩型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，也是傳統(tǒng)的高碳省份，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中具有十分重要的意義，是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、響應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、謀求可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和必然選擇。本研究從三個(gè)方面對(duì)湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)證評(píng)價(jià)模型，定量測度全國各省（市、區(qū)）及湖南各市州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并創(chuàng)新地提出低碳經(jīng)濟(jì)簡易評(píng)價(jià)模型和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)；在描述性統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)證分析基礎(chǔ)上，對(duì)加快湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)開展可行性分析；最后，從政策層面、結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源效率、市場手段、全民節(jié)能等五個(gè)方面，提出加快發(fā)展湖南低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議。一湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀在氣候問題成為全球焦點(diǎn)的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色發(fā)展，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，符合資源環(huán)境承載力有限的省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，符合國際發(fā)展潮流，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。近年來，湖南順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)這一發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做了大量工作，取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位能耗水平不斷降低，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，為“十二五”期間轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。（一）低碳發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升1.單位GDP能耗呈逐年下降趨勢(shì)單位GDP能耗是從投入和產(chǎn)出的宏觀比較來反映一個(gè)國家（或地區(qū)）的能源經(jīng)濟(jì)效率的重要指標(biāo)。其計(jì)算公式為：單位GDP能耗=能源消費(fèi)總量/地區(qū)生產(chǎn)總值（不變價(jià)）。它能綜合反映地區(qū)生產(chǎn)的能耗情況及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化與能耗的相關(guān)情況，單位GDP能耗越低，說明使用能源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益越高。近年來，隨著政策不斷出臺(tái)和工作力度的加大，我國和湖南省節(jié)能降耗工作都取得了很大成效。2013年，湖南單位GDP能耗為0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，2009～2013年單位GDP能耗同比分別下降5.10%、2.65%、3.68%、6.87%和4.71%，整體呈逐年下降趨勢(shì)。2.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)近年來，湖南強(qiáng)化落后產(chǎn)能淘汰，推進(jìn)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，新型工業(yè)化加速推進(jìn)，全省工業(yè)逐步向集約低碳轉(zhuǎn)變。全省規(guī)模工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值占比由2008年的39.9%下降到2013年的31.6%。到2013年底，全省關(guān)停落后產(chǎn)能鐵合金30.7萬噸、水泥116.6萬噸、電解鋁11.47萬噸、電石2.8萬噸、碳化硅14.3萬噸，減少用能183.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，低碳產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全省規(guī)模以上高加工度工業(yè)增加值增長14.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長27.3%，繼續(xù)保持了較快的增長勢(shì)頭；其增加值占全部規(guī)模工業(yè)比重分別為35.6%和9.0%，同比分別提高1個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。3.能源利用效率得到提高能源加工轉(zhuǎn)換效率是能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出量與投入量的比值，反映了能源加工轉(zhuǎn)換過程中能量的有效利用程度。2013年，全省規(guī)模工業(yè)加工轉(zhuǎn)換投入能源7016.88萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，產(chǎn)出5024.28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，加工轉(zhuǎn)換效率為71.6%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，火力發(fā)電效率為39.8%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；供熱效率為72.0%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；原煤入洗效率為87.2%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；煉焦效率為92.6%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。4.新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁目前，全省新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入近3000億元，新能源產(chǎn)業(yè)收入已突破500億元。全省擁有先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、新金屬材料、化工新材料五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中電科技48所、湘電集團(tuán)、南車時(shí)代等一批核心骨干企業(yè)。全省初步形成了以風(fēng)電、太陽能光伏、新能源汽車、特高壓輸變電和智能配電為代表的新能源支柱產(chǎn)業(yè)。（二）低碳發(fā)展方式方興未艾1.低碳建筑林立到2013年初，湖南省建成綠色建筑省級(jí)示范項(xiàng)目近500萬平方米，長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)梅溪湖片區(qū)獲批為全國首批綠色生態(tài)示范城區(qū)。按照省政府《綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，2015年底，湖南綠色建筑示范區(qū)將達(dá)到5個(gè)，并計(jì)劃實(shí)施綠色建筑項(xiàng)目100個(gè)以上；到2020年，新建建筑中30%以上為綠色建筑。2.低碳交通系統(tǒng)發(fā)達(dá)全省著力打造兩型交通，推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。2013年，基本實(shí)現(xiàn)長株潭三市城區(qū)70%公交車、80%出租車清潔能源化、新能源化，配套建設(shè)加氣站和充電站（機(jī)）；并推進(jìn)14個(gè)市州建設(shè)一定規(guī)模的步行和自行車道慢行系統(tǒng)，開展公交接駁點(diǎn)步行改造。3.可再生能源蓬勃發(fā)展截至2013年底，湖南風(fēng)電裝機(jī)總量比2012年底增長53.9%，達(dá)289MW，每年可發(fā)電6.46億千瓦時(shí)。全省共有太陽能熱水器197.04萬平方米，太陽能綜合利用折合標(biāo)準(zhǔn)煤約23.8萬噸。小水電總裝機(jī)達(dá)到7.60MW，全年水電發(fā)電量0.23億千瓦時(shí)。生物質(zhì)能源建設(shè)呈多樣化穩(wěn)步發(fā)展，全省部分市州已開展秸稈制氣的科研開發(fā)和市場推廣，2013年湖南生物質(zhì)等能源開發(fā)同比增長2.8%，折合82.85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；農(nóng)村累計(jì)共有沼氣池同比增長2.0%，達(dá)238.75萬個(gè)，共生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)沼氣能源91290.51萬立方米。4.碳匯發(fā)展前景廣闊2013年末，湖南森林覆蓋率57.52%，其中封山育林面積165.6萬公頃，活立木蓄積44480.1萬公頃，比2012年底提高0.18個(gè)百分點(diǎn)。批準(zhǔn)建設(shè)120個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中國家級(jí)19個(gè)、省級(jí)28個(gè)，所有自然保護(hù)區(qū)面積共計(jì)125.6萬公頃。（三）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善1.環(huán)境污染治理成效明顯湖南持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，深入推動(dòng)低碳發(fā)展，扎實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，環(huán)境污染治理卓有成效。2013年，全省化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量，分別比上年削減1.1%、0.6%、2.2%和3.1%；工業(yè)固體廢物綜合利用率65%；城市功能區(qū)噪聲晝間達(dá)標(biāo)率90.4%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，夜間達(dá)標(biāo)率74.7%，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。2.水環(huán)境質(zhì)量總體良好湖南省水環(huán)境質(zhì)量近年持續(xù)改善。2013年，全省98個(gè)主要江河省控以上監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面94個(gè)，占95.9%。水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2012年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)，主要污染指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮和總磷等均有不同程度下降。3.人居環(huán)境進(jìn)一步改善2013年，湖南設(shè)市城市污水處理率為89.0%，城市生活垃圾無害化處理率為98.4%，分別比2012年提高3.2個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)。聲環(huán)境質(zhì)量總體處于較高水平。14個(gè)城市晝間區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測點(diǎn)位達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)及其相關(guān)要求，結(jié)合湖南省情，考慮數(shù)據(jù)可獲得性限制，本研究構(gòu)建湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系中四個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳社會(huì)發(fā)展、低碳環(huán)境體系、低碳技術(shù)系統(tǒng)，下設(shè)共17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，見表1。表1湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展測度方法選擇基于相對(duì)比較理念，運(yùn)用相對(duì)化測度方法對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行測度。這種方法的基本思想是：從相對(duì)化理念出發(fā)，利用數(shù)據(jù)的自身規(guī)律，測度出各個(gè)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)值。具體如下：首先，運(yùn)用因子分析探尋出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素；其次，利用改進(jìn)后的賦權(quán)法對(duì)各影響因素進(jìn)行賦權(quán)，并據(jù)此測度低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的相對(duì)值；再次，從主要影響因素出發(fā)，運(yùn)用隨機(jī)森林過程，推導(dǎo)出具有一定適用性的一般模型；最后，對(duì)兩種分析方法測度結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析與檢驗(yàn)。（三）指標(biāo)處理與數(shù)據(jù)選取1.測度指標(biāo)不可公度性的處理在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系中，由于各基礎(chǔ)指標(biāo)之間具有不可公度性[1]，因此我們對(duì)單位GDP能耗等逆向指標(biāo)進(jìn)行反向處理，以便更好地從數(shù)據(jù)本身出發(fā)探尋內(nèi)在規(guī)律。另外，由于各二級(jí)指標(biāo)之間的量級(jí)和量綱不同，需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行去量綱化處理，本文采取極值化方法進(jìn)行無量綱化處理。2.數(shù)據(jù)選取選取2013年全國各?。ㄊ校┮约昂系谌谓?jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，全國數(shù)據(jù)主要取自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2014》《2014全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2014年》。（四）基于因子分析的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展測度1.影響因子的確定本課題選取2013年全國各?。ㄊ小^(qū)）相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，得到各因子的方差貢獻(xiàn)率，如表2所示。從方差貢獻(xiàn)率中選出特征根大于1的4個(gè)公因子（F1、F2、F3、F4），4個(gè)公因子的方差解釋率合計(jì)達(dá)到78.2%，說明這4個(gè)公因子能夠較好地解釋指標(biāo)體系信息。得到旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣，從中可以看出各個(gè)因子的經(jīng)濟(jì)意義十分明了。公因子F1的主要影響指標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)占比、人均公共財(cái)政收入、居民人均可支配收入、人均消費(fèi)支出、城市化率、每萬人擁有公共交通車輛，這些指標(biāo)主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可將公因子F1視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因子。公因子F2的主要影響指標(biāo)：人均城市道路面積、人均公園綠地面積、污水處理總能力、工業(yè)廢氣治理設(shè)施處理能力、R&D人員全時(shí)當(dāng)量，可將公因子F2視為污染治理能力因子。公因子F3的主要影響指標(biāo)：單位GDP能耗、人均電力消費(fèi)量，可將公因子F3視為能耗水平因子。公因子F4的主要影響指標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、森林覆蓋率、生活垃圾無害化處理率，是環(huán)境承載水平因子。表2各公因子方差貢獻(xiàn)度2.權(quán)數(shù)的確定一般地，利用因子分析進(jìn)行模型構(gòu)建的賦權(quán)方法就是利用方差貢獻(xiàn)率進(jìn)行賦權(quán)。但不足是，這僅僅解釋了公因子對(duì)總體的方差貢獻(xiàn)，對(duì)未解釋部分無法給出合理解釋，如所篩選的公因子對(duì)總體的解釋程度為80%，則有20%無法利用模型進(jìn)行解釋。常規(guī)分析力求得到一個(gè)科學(xué)、完美的估計(jì)值，如對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的測度，往往更加注重得出一個(gè)具體的具有一定絕對(duì)性的值。而經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中，一個(gè)需要進(jìn)行界定然后再進(jìn)行測度的綜合指標(biāo)，其影響因素涉及低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中諸多方面，確定性地度量方法難于實(shí)現(xiàn)，即使實(shí)現(xiàn)了，其結(jié)果的科學(xué)性仍然會(huì)受到諸多方面的質(zhì)疑。但是，如果我們換一個(gè)角度，從地區(qū)間相對(duì)比較的角度出發(fā)，則能夠很好地處理常規(guī)方法中所遇到的問題。運(yùn)用相對(duì)比較思想于本研究實(shí)際，其具體思路如下：第一步，確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要影響因素。根據(jù)因子分析結(jié)果，公因子對(duì)總體的解釋程度達(dá)到78.2%，認(rèn)為所選公因子對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的解釋程度比較理想。第二步，賦權(quán)測算。進(jìn)行賦權(quán)不是為了得出一個(gè)確定性的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量測度模型，而是便于區(qū)分地區(qū)間各因素影響效果的差異，以便于進(jìn)行地區(qū)間綜合比較。出于上述原因，這里采用變異系數(shù)賦值法對(duì)各因子進(jìn)行賦值。首先，用極差變換[2]將因子得分進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后進(jìn)行賦權(quán)（見表3）。變異賦值法的原理是對(duì)波動(dòng)劇烈的指標(biāo)賦以較大權(quán)數(shù)，反之，對(duì)波動(dòng)較小指標(biāo)賦以較小權(quán)數(shù)，這是和常規(guī)的方差貢獻(xiàn)率賦值法的主要區(qū)別。從比較的角度分析，利用截面數(shù)據(jù)對(duì)不同地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行測度，其目的是比較各地區(qū)間的優(yōu)劣性，那么變異系數(shù)賦權(quán)法無疑將能夠使地區(qū)間差距更加明顯，從而有利于地區(qū)間低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的比較。表3低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因子權(quán)數(shù)3.測度結(jié)果利用各因子權(quán)重，對(duì)2013年全國31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行測度，并據(jù)此排名，其結(jié)果如表4所示。表42013年各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名根據(jù)測度結(jié)果，2013年我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名前3位的省（市、區(qū)）是江蘇、廣東、浙江，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，說明在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，這些地區(qū)更加注重低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中部六省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國處于中等偏下水平，其中安徽第12位、湖北第13位、湖南第15位、河南第17位、江西第19位、山西第24位。全國各?。ㄊ小^(qū)）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展各因子得分及排名如表5所示。表52013年各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展各因子及排名（五）基于簡易模型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)1.簡易模型的提出以上基于因子分析測度低碳經(jīng)濟(jì)，考慮了多種因素對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，能夠比較全面、完整地比較各地區(qū)間低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)劣。然而，由于該方法建立在歸總各指標(biāo)影響力公因子的前提下，其對(duì)數(shù)據(jù)的需求量比較大，而實(shí)際評(píng)價(jià)中往往只需要對(duì)個(gè)別或者幾個(gè)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行測度就能夠滿足需要，如選擇因子分析法進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)測度，無疑會(huì)增添不必要的工作量，從而導(dǎo)致其不具備普遍的適用性。因此，本部分?jǐn)M從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展各影響因子出發(fā)，探尋出一種具有一定普遍性、可操作性、一定實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的一般模型。按照因子分析法，從各公因子中篩選出一個(gè)或幾個(gè)主要指標(biāo)替代公因子，并依據(jù)重要性進(jìn)行賦權(quán)，可以得出一個(gè)簡易模型?；诖耍鶕?jù)各變量因子載荷系數(shù)選取各公因子替代指標(biāo)如表6所示。表6低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡易評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2.簡易模型權(quán)數(shù)的確定影響簡易模型結(jié)果正確性的主要因素是權(quán)數(shù)的確定，以及能否運(yùn)用于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量測度的實(shí)際。本文采取直接賦權(quán)和隨機(jī)森林賦權(quán)兩種方法，通過比較，確定簡易模型權(quán)數(shù)。直接賦權(quán)法是根據(jù)變量波動(dòng)特征進(jìn)行賦值。隨機(jī)森林賦權(quán)法是根據(jù)自變量對(duì)因變量的重要程度進(jìn)行賦值。隨機(jī)森林賦權(quán)法能夠兼顧各因素對(duì)總體的影響及各因素自身發(fā)展規(guī)律，而簡易模型中各變量與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之間的相互關(guān)系很難通過常規(guī)方法進(jìn)行模型擬合，隨機(jī)森林過程則能夠很好地處理它們之間的相互關(guān)系。選取各?。ㄊ小^(qū)）簡易模型各指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)逆向指標(biāo)進(jìn)行負(fù)向處理后再做標(biāo)準(zhǔn)化處理，最后分別利用兩種方法進(jìn)行賦權(quán)，得權(quán)數(shù)如表7所示。隨機(jī)森林賦權(quán)法采用低碳經(jīng)濟(jì)質(zhì)量作為因變量，以主要影響指標(biāo)作自變量，經(jīng)過100次五折交叉驗(yàn)證，得到訓(xùn)練集標(biāo)準(zhǔn)平均方差為0.077，測試集標(biāo)準(zhǔn)平均方差為0.307，進(jìn)一步得出精確度平均遞減的各自變量重要性程度，并據(jù)此確定權(quán)重。將兩種賦權(quán)后的簡易模型測算出各地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)質(zhì)量進(jìn)行排名，排名結(jié)果如圖1所示。表7兩種方法對(duì)簡易評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的賦權(quán)結(jié)果圖1基于三種模型測算的各省份低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果分析圖1，發(fā)現(xiàn)除少數(shù)省份外，兩種賦值方法所得出的結(jié)果和綜合模型測算結(jié)果基本一致，特別是排名靠前的江蘇、廣東、上海、浙江等地區(qū)測算結(jié)果排名波動(dòng)很小。這說明簡易模型也能用于各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的測度。兩種賦值方法在此次測度中結(jié)果基本一致，不能區(qū)別其優(yōu)劣。將兩種賦值法的結(jié)果與綜合測度法結(jié)果進(jìn)行比較，直接賦權(quán)法測算結(jié)果變異系數(shù)0.495，隨機(jī)森林賦權(quán)測算結(jié)果變異系數(shù)為0.433，隨機(jī)森林賦權(quán)結(jié)果與綜合模型變異系數(shù)（0.314）更加接近，簡化模型與綜合模型擬合度相對(duì)更高。分析各因子權(quán)重，隨機(jī)森林賦權(quán)法對(duì)能耗水平和環(huán)境承載水平因子賦值權(quán)重更大，更能體現(xiàn)對(duì)低碳的測度。所以，本文將采用隨機(jī)森林賦值方法做深入分析。3.各市州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡易模型構(gòu)建選擇隨機(jī)森林賦權(quán)法的賦權(quán)結(jié)果，我們可以建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡易模型為：y=0.308x1+0.298x2+0.242x3+0.152x4其中，x1、x2、x3、x4分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染治理能力、能耗水平、環(huán)境承載水平，分別用人均消費(fèi)支出、R&D人員全時(shí)當(dāng)量、單位GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率替代。假定近幾年湖南各市州低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與全國其他各省情況基本一致，利用2013年各市州指標(biāo)數(shù)據(jù)代入簡易模型，得出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展測度結(jié)果。分析表8的測度結(jié)果，各市州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境狀況等密切相關(guān)，長沙、常德、株洲、湘潭、岳陽等地的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全省前列，基本與實(shí)際相符。表82013年湖南各市州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果4.模型分析的主要結(jié)論分析上述低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合模型、簡易模型及測度結(jié)果，可得出如下幾個(gè)結(jié)論。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是低碳發(fā)展的基礎(chǔ)。簡易模型顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)數(shù)為0.308，權(quán)重居四大指標(biāo)首位，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模和層次時(shí)，才會(huì)孕育和催生低碳經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。反過來，我們所說的低碳經(jīng)濟(jì)，并不是只一味追求低碳，而是在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步中謀求低碳和減排，以實(shí)現(xiàn)低碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。（2）污染治理能力是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。污染治理能力指標(biāo)權(quán)重僅次于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，凸顯污染治理能力在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性。當(dāng)前的高碳、高污染與我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展關(guān)系密切，經(jīng)驗(yàn)證明這也是一個(gè)國家走向發(fā)達(dá)階段的必經(jīng)階段，但是要盡可能在這一過程中降低高碳、高污染對(duì)資源環(huán)境的影響，污染治理能力就起到了至關(guān)重要的作用，這將關(guān)乎整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。（3）能耗水平是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低能耗、低碳排的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)同樣離不開能源。降低能源消耗的碳排放，可以從降低單位能耗水平和發(fā)展清潔能源入手，這就要求大力開發(fā)運(yùn)用節(jié)能降耗技術(shù)和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。（4）環(huán)境承載能力是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能長時(shí)期以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，否則環(huán)境就無法承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的壓力?？梢姡h(huán)境承載能力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線，不容忽視。只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能保護(hù)和改善環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)共贏的目標(biāo)。（六）基于低碳指數(shù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析上述低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展測度，無論是選擇基于因子分析法構(gòu)建的綜合模型，還是選擇基于隨機(jī)森林賦權(quán)法確定的簡易模型，都是基于比較理念的一種相對(duì)化測度方法。如果能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中超標(biāo)的碳排放予以量化，則能夠直接測算出低碳經(jīng)濟(jì)總量。但由于其涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，且很多指標(biāo)不易量化，加之環(huán)境承載力、污染程度、碳排放水平等難以度量，故此不便直接測算?；诖耍狙芯刻剿餍缘貒L試?yán)弥饕绊懸蛩?，測算出一個(gè)綜合低碳指數(shù)，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值予以修正，以達(dá)到對(duì)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的測度。假定：——GDP能夠科學(xué)地評(píng)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量；——地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境承載水平、能耗水平、污染治理能力四個(gè)因素決定；——污染治理能力x2、能耗水平x3、環(huán)境承載水平x4三項(xiàng)指標(biāo)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)影響能力比為10∶8∶5（簡易模型系數(shù)，推導(dǎo)過程詳見前文），三個(gè)因素對(duì)GDP的影響為23%。則可以得到：地區(qū)低碳生產(chǎn)總值=GDP×（0.77+0.23×C）其中：C為低碳發(fā)展指數(shù)，具體由污染治理能力x2、能耗水平x3、環(huán)境承載水平x4三項(xiàng)指標(biāo)綜合測算而來。其中，x2i，x3i，x4i分別為污染治理能力x2、能耗水平x3、環(huán)境承載水平x4地區(qū)總體中的任意地區(qū)；d（x）表示地區(qū)總體中變量全距。利用簡易模型相關(guān)指標(biāo)測算2013年全國各省份低碳發(fā)展指數(shù)及修正后GDP相關(guān)情況，如表9所示。分析表9可知，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行低碳指數(shù)修正后，2013年各省份GDP共556898億元，比修正前減少73111億元，修正后與全國GDP568845億元更加接近；從修正幅度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、環(huán)境治理能力強(qiáng)的地區(qū)，修正幅度相對(duì)較小，其他地區(qū)則相對(duì)較大，除浙江、廣東、江蘇、山東外，其他地區(qū)修正幅度均超過10%，如圖2所示；修正后總量排名與修正前基本保持一致。因此，基于低碳發(fā)展指數(shù)的修正方法適用性和可操作性比較強(qiáng)，并且不會(huì)對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量排名產(chǎn)生較大幅度改變。表92013年各省份低碳發(fā)展指數(shù)及修正后低碳GDP相關(guān)情況續(xù)表圖2各地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量低碳修正幅度三湖南加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可行性分析（一）發(fā)展機(jī)遇與條件1.低碳經(jīng)濟(jì)備受重視，順應(yīng)“兩型”建設(shè)要求黨的十八大報(bào)告提出，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要途徑是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)“資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)要求。近年來，湖南大力推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和制度體系建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2010年，湖南省政府工作報(bào)告提出，要著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；省委、省政府出臺(tái)《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，明確將新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容。《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展。切實(shí)把‘兩型社會(huì)’建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，立足提高可持續(xù)發(fā)展能力，將‘兩型’要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，加快形成有利于‘兩型社會(huì)’建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式……”。此外，湖南還出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的意見》《湖南省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《綠色湖南建設(shè)綱要》《湖南省節(jié)能減排綜合性方案》《湖南省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》等一系列文件，對(duì)能耗、碳強(qiáng)度等指標(biāo)制定了明確的約束性目標(biāo)，并將其作為政府績效考核的重要內(nèi)容，為低碳發(fā)展進(jìn)一步奠定了良好的政策基礎(chǔ)。2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，催生倒逼動(dòng)力與機(jī)遇近年來，大量曝光的環(huán)境事故和污染問題，尤其是引發(fā)大眾持續(xù)關(guān)注的“霧霾”天氣，讓人們逐步意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已刻不容緩。一方面，要客觀認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)在短期內(nèi)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年快速發(fā)展，資源環(huán)境日益不堪重負(fù)，而在投資驅(qū)動(dòng)增長型模式主導(dǎo)下，冶金、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩非常突出，目前我國的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶的產(chǎn)能利用率僅在70%左右，大幅低于國際通常水平。這些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重超過有效需求，造成社會(huì)資源巨大浪費(fèi)，降低資源配置效率，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[3]。另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)期的重要特征，結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼效應(yīng)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了動(dòng)力和機(jī)遇。結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源環(huán)境惡化等問題的主要根源。低碳經(jīng)濟(jì)所遵循的可持續(xù)發(fā)展理念和所追求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏，正是解決這些矛盾與問題的“良方”，而從當(dāng)前湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也正逢其時(shí)。2013年，湖南人均GDP接近6000美元，正處于“環(huán)境庫茲涅茨曲線”[4]的U形轉(zhuǎn)折點(diǎn)，湖南已初步具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，不斷提升資源和能源利用效率，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷健全完善，低碳經(jīng)濟(jì)前景看好近年來，湖南致力于推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約集聚和可持續(xù)發(fā)展，低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳基地發(fā)展來勢(shì)很好，為湖南加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)性條件。從低碳產(chǎn)業(yè)看：一方面，以裝備制造業(yè)為代表的制造業(yè)水平穩(wěn)步提升，低碳裝備制造具備較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì)。在湖南規(guī)模工業(yè)中，裝備制造業(yè)占比超過四分之一（2013年為26.6%），培育了中聯(lián)重科、三一重工、遠(yuǎn)大集團(tuán)等一批高技術(shù)、低排放的知名企業(yè)。另一方面，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)發(fā)展日漸式微，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。湖南鋼鐵、電力、化工、石油、有色、建材等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重，由5年前的近40%下降到2013年的略高于30%。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)則保持了較快發(fā)展步伐。2013年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入邁上千億元臺(tái)階，近三年年均增速均在15%以上；新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在500億元以上，已具備了一定的發(fā)展規(guī)模。從低碳技術(shù)看：2012年，湖南出臺(tái)了《關(guān)于在長株潭兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推廣清潔低碳技術(shù)的實(shí)施方案》；2013年，亞洲開發(fā)銀行選擇湖南作為在中國的試點(diǎn)，開展促進(jìn)低碳技術(shù)融資與推廣機(jī)制研究，助力湖南建設(shè)低碳技術(shù)創(chuàng)新中心。從低碳基地看：湖南重點(diǎn)發(fā)展了汨羅、永興可再生資源回收市場等6個(gè)專業(yè)基地（市場）和華菱湘鋼、岳陽云溪工業(yè)園等20多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。4.能源結(jié)構(gòu)與效率相對(duì)落后，節(jié)能減排空間大當(dāng)前，湖南能源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、使用效率等相對(duì)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的節(jié)能減排空間較大。（1）能源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)傳統(tǒng)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?013年，湖南能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源占比達(dá)75.4%，而水電、核電、風(fēng)電等新能源使用量占比不足1/4，新能源產(chǎn)業(yè)擁有巨大發(fā)展?jié)摿?。?）能源使用效率提升勢(shì)頭好，節(jié)能潛力大。2013年，湖南單位GDP能耗比2008年下降37.8%，雖然能源使用效率提升勢(shì)頭較好，但與發(fā)達(dá)國家相比，湖南能源整體使用效率還較低。盡管2013年湖南單位GDP能耗僅略高于全國平均水平，但與美國同期相比，我國單位GDP能耗是美國的5～6倍。（3）CDM[5]項(xiàng)目進(jìn)展良好，技術(shù)合作空間潛力大。截至2015年5月，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)通過的湖南CDM項(xiàng)目共200個(gè)，項(xiàng)目數(shù)和年減排量分別占全國的4.0%和2.5%，分別居全國的第8位和第16位。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際看，目前湖南從事節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)（限額以上服務(wù)業(yè)）企業(yè)近700家，湖南開展CDM項(xiàng)目的技術(shù)合作空間和收益潛力比較大。（4）節(jié)能減排成本相對(duì)較低，規(guī)模效益提升潛力大。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家和市場，湖南的成本較低。從全球發(fā)展看，有關(guān)框架公約規(guī)定的每噸減排成本超過30美元，而中國的成本不到一半。湖南目前能源需求日益增長，并且符合減排條件的項(xiàng)目比較多，規(guī)模效益比較明顯，開展國際碳排放交易的前景非常好。（二）面臨困難與挑戰(zhàn)1.經(jīng)濟(jì)高碳特征明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大（1）第二產(chǎn)業(yè)比重偏高。2013年，湖南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.2∶47.0∶40.8，與2008年比較，第二產(chǎn)業(yè)比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。從用能結(jié)構(gòu)分析，湖南能源消費(fèi)依然集中在第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)過程中。2013年，湖南省第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量按等價(jià)值計(jì)算為11268.99萬噸標(biāo)煤，占全社會(huì)消費(fèi)總量的64.2%。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)耗能為10855.63萬噸標(biāo)煤，占第二產(chǎn)業(yè)的96.3%，占全社會(huì)消費(fèi)總量的61.8%。此外，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活能源消費(fèi)總量，占全社會(huì)消費(fèi)總量的比重分別僅為15.6%和14.7%。（2）六大高耗能行業(yè)耗能比重居高不下。2013年，湖南規(guī)模工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值為3094.98億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的比重為31.6%，占比與上年基本持平；但綜合能源消費(fèi)量比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)5313.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的比重為78.9%。（3）低耗能工業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2013年，湖南規(guī)模工業(yè)中低耗能行業(yè)（除6大高耗能行業(yè)外的行業(yè)）綜合能源消費(fèi)量占全部規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的21.1%，為1420.53萬噸標(biāo)煤；實(shí)現(xiàn)增加值6693.48億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的68.4%。2.能源需求日益旺盛，清潔能源保障供應(yīng)趨緊（1）能源消費(fèi)增長較快。2013年，湖南能源消費(fèi)量為17561.46萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2008年為12355.31萬噸標(biāo)煤，年均消費(fèi)量增長7.3%。在能源消費(fèi)中，煤品燃料消費(fèi)增長32.6%，年均增長5.8%；油品燃料消費(fèi)增長52.8%，年均增長8.9%。表10部分低耗能行業(yè)能耗和增加值占規(guī)模工業(yè)比重情況續(xù)表（2）能源供需缺口大。2013年，湖南能源供需缺口高達(dá)9100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2008年增加2339萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長6.1%。2013年，湖南凈調(diào)入煤炭（含原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品和焦炭）5920.07萬噸，比2008年增加532.87萬噸，年均增長1.9%；凈調(diào)入石油1473.37萬噸，較2008年增加406.52萬噸，年均增長6.7%。同時(shí)，通過西氣東輸工程，2013年輸入天然氣20.48億立方米，比2008年增加12.25億立方米，年均增長20%。（3）優(yōu)質(zhì)清潔能源所占比重偏低。2013年，湖南煤品燃料消費(fèi)占全省能源消費(fèi)量的比重達(dá)62.2%，在全省能源消費(fèi)中占絕對(duì)主導(dǎo)地位。從發(fā)電量構(gòu)成看，2013年全省火力發(fā)電占總發(fā)電量的比重為62.7%，發(fā)電結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了明顯的高碳特征。以煤為主的能源消費(fèi)，導(dǎo)致二氧化硫、氮氧化物大量排放，引起城市大氣污染和溫室效應(yīng)。2013年，天然氣消費(fèi)占全省能源消費(fèi)量的比重僅為1.5%，而發(fā)達(dá)國家天然氣在能源消費(fèi)中的比例則普遍高于20%。其他能源中，油品燃料消費(fèi)比重為11.7%，一次電力消費(fèi)比重為10.5%。3.存在發(fā)展差距，低碳理念轉(zhuǎn)換難度大發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)目前湖南的發(fā)展模式、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、資源保護(hù)利用，以及傳統(tǒng)觀念和做法等都提出了巨大挑戰(zhàn)。（1）低碳發(fā)展與現(xiàn)行發(fā)展模式間存在一定沖突。湖南作為一個(gè)短期內(nèi)仍需依賴重化工業(yè)繼續(xù)高速增長以加快工業(yè)化進(jìn)程的省份，在一定時(shí)期內(nèi)可能仍需依靠資源的高投入、高消耗來保證增長速度，同時(shí)又必須在保持穩(wěn)定增長的前提下不斷降低單位碳排放，如何處理好加快低碳轉(zhuǎn)型與加快增長速度這一對(duì)矛盾，是湖南低碳發(fā)展難以回避的問題。（2）高碳的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本性改變。湖南工業(yè)化程度還比較低，目前還處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件還比較有限，化石能源在未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)依然會(huì)是湖南主要的能源消耗品，這將成為制約湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。（3）高碳“路徑鎖定效應(yīng)”客觀存在。傳統(tǒng)的高消耗發(fā)展模式會(huì)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑產(chǎn)生影響，具體體現(xiàn)在：一是依賴傳統(tǒng)技術(shù)；二是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和生產(chǎn)習(xí)慣影響，依賴高能耗路徑推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是投資主要集中在高碳行業(yè)。（4）高碳消費(fèi)模式短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)型。綠色消費(fèi)觀念才剛起步，消費(fèi)中奢侈浪費(fèi)的觀念還普遍存在，造成的浪費(fèi)還比較嚴(yán)重，制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)有關(guān)調(diào)查，湖南的“非綠色消費(fèi)者”接近1/3，“綠色消費(fèi)者”僅占1/4，“準(zhǔn)綠色消費(fèi)者”不到1/2。四加快湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議目前世界各國為了解決日益嚴(yán)重的資源環(huán)境問題，都在積極尋找低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑，他山之石可以攻玉，國際國內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)湖南加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。同時(shí)，湖南更需要基于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等，努力探索符合本省發(fā)展實(shí)際、具有本地發(fā)展特色的湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。（一）完善政策體系，建立低碳經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要形成相應(yīng)的政策環(huán)境，建立完善的政策支撐體系及促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。通過制定清晰明確的低碳經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)及體系，整合各方資源協(xié)同推進(jìn)全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在宏觀層面，通過行政手段，加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，健全相應(yīng)的綠色財(cái)稅、消費(fèi)、采購等政策，加速落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)清潔能源、節(jié)能降耗等技術(shù)的研發(fā)，并加強(qiáng)推廣。針對(duì)具體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是加速推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，推行許可證交易，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗行業(yè)和能耗地區(qū)的碳排放考核，建立新型考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。在企業(yè)層面，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，解決企業(yè)資金問題，推廣低碳標(biāo)簽和認(rèn)證，為企業(yè)低碳發(fā)展提供市場便利，對(duì)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用低碳節(jié)能設(shè)備的支持。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)湖南應(yīng)客觀尊重結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資驅(qū)動(dòng)的數(shù)量粗放型增長，逐步向依靠自主創(chuàng)新的質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變。要加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和市場主導(dǎo)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步合理規(guī)劃全省產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局，理順區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位，避免產(chǎn)業(yè)雷同、資源浪費(fèi)；主動(dòng)適應(yīng)淘汰落后產(chǎn)能的要求，嚴(yán)格控制新開工高能耗項(xiàng)目、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有高耗能、高排放行業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)改造，切實(shí)為湖南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。堅(jiān)持優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能源使用結(jié)構(gòu)“兩手抓”戰(zhàn)略。湖南能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)持合理優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效清潔能源，逐步降低化石能源比例，提高凈化煤使用比例，加快氣化