各國轉(zhuǎn)基因政策及貿(mào)易

政策現(xiàn)狀貿(mào)易轉(zhuǎn)基因siminar-轉(zhuǎn)基因-國家與政策PPT制作：張銳資料收集：楊雨辰劉昆鵬尚白雪薛凌飛祝玉目前一頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)作物生產(chǎn)，這項(xiàng)技術(shù)被指望解決全球70億人有十億人吃不飽的問題。目前，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性在國際上尚無定論。各國對(duì)轉(zhuǎn)基因食品看法各異，出于公共健康安全的考慮，所以對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品須嚴(yán)加管理，各國也采取了不同的管理辦法。今天，就來簡(jiǎn)單的介紹下一些典型國家或地區(qū)的轉(zhuǎn)基因政策態(tài)度及管理。前言目前二頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)非洲歐盟中國美國南美目前三頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)目前發(fā)展轉(zhuǎn)基因相關(guān)國家轉(zhuǎn)基因作物種植規(guī)模政府相關(guān)態(tài)度及政策

轉(zhuǎn)基因作物貿(mào)現(xiàn)狀易非洲轉(zhuǎn)基因發(fā)展現(xiàn)狀目前四頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

只有四個(gè)非洲國家在種植轉(zhuǎn)基因作物，它們是南非、埃及、布基納法索和蘇丹。早在2008年，南非就成為了第一個(gè)商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物的非洲國家，而作物的類型包括玉米、大豆和棉花。同樣是在2008年，埃及也開始在小范圍內(nèi)種植轉(zhuǎn)基因玉米。而布基納法索在去年才開始種植轉(zhuǎn)基因棉花，蘇丹則是允許種植非食用性的轉(zhuǎn)基因作物。世界人口在2050年將達(dá)到90億，這就要求糧食產(chǎn)量必須翻倍，非洲大部分未開發(fā)的土地適于進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以非洲大陸很可能會(huì)扮演“救世主”的角色。非洲發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物的國家目前五頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)目前，南非種植了300萬公頃的轉(zhuǎn)基因作物，而其他三個(gè)非洲國家的種植面積則可以忽略不計(jì)。然而，種種跡象表明現(xiàn)狀很可能會(huì)被改變?？溌　⒖夏醽?、馬拉維、加納和烏干達(dá)已經(jīng)批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因作物的田間試驗(yàn)，尼日利亞放松了對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的審批法案。轉(zhuǎn)基因作物種植規(guī)模目前六頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)政治因素和經(jīng)濟(jì)壓力在維持非洲轉(zhuǎn)基因作物現(xiàn)狀中扮演著重要角色。各國態(tài)度差別比較鮮明。南非大力推進(jìn)，其余多數(shù)國家對(duì)待轉(zhuǎn)實(shí)行保守或封閉式政策。有少數(shù)國家，比如贊比亞，堅(jiān)決拒絕轉(zhuǎn)基因食品。在政策方面，由于轉(zhuǎn)基因在非洲起步較晚，各個(gè)國家還不是很了解這項(xiàng)技術(shù)，所以也缺乏比較系統(tǒng)的政策管理或條令。政府相關(guān)態(tài)度及政策

目前七頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

2001年至2002年，非洲南部發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，威脅到津巴布韋、贊比亞、莫桑比克、馬拉維等7個(gè)國家超過1500萬人的生命。聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署提供了15000噸美國玉米作為緊急援助，其中約有三分之一是轉(zhuǎn)基因玉米。然而，在食用美國救助的玉米一段時(shí)間之后，贊比亞開始拒絕繼續(xù)接受這些救濟(jì)糧，其總統(tǒng)利維·姆瓦納瓦薩表示：“即使我們的人們正在挨餓，也沒有理由讓我們吃這些有毒的食物。”當(dāng)時(shí)的《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道了拒絕發(fā)放轉(zhuǎn)基因玉米之后贊比亞百姓的慘狀，一個(gè)老年盲人在緊鎖的糧食倉庫外苦苦哀求：“給我們食物吧，我們都快餓死了，顧不了這究竟有沒有毒了！”與此同時(shí)，生活在農(nóng)村的贊比亞人正在吃著草根、樹皮及一些明確有毒的漿果與堅(jiān)果。世界衛(wèi)生組織估計(jì)，當(dāng)時(shí)贊比亞一個(gè)月中就有35000人死于饑荒。這就是反轉(zhuǎn)控們迄今還津津樂道的“非洲人寧可餓死也不吃轉(zhuǎn)基因食品”故事的由來。類似的故事也曾發(fā)生在印度。目前八頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)非洲地區(qū)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的態(tài)度很大程度上要看歐盟的臉色，因?yàn)楹笳呤乔罢咦畲蟮霓r(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。歐盟與美國在世界貿(mào)易論壇上圍繞轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)發(fā)生了沖突，這已經(jīng)不是單純的食品安全問題，而是政治和經(jīng)濟(jì)的問題。轉(zhuǎn)基因作物貿(mào)易現(xiàn)狀

目前九頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)非洲歐盟中國美國南美目前十頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

截至目前，我國批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)應(yīng)用安全證書并在有效期內(nèi)的作物有棉花、水稻、玉米和番木瓜。取得了轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，并不能馬上進(jìn)行商業(yè)化種植，按照《中華人民共和國種子法》的要求，轉(zhuǎn)基因作物還需要取得品種審定證書、生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，才能進(jìn)入商業(yè)化種植。目前，轉(zhuǎn)基因水稻和轉(zhuǎn)基因玉米尚未完成種子法規(guī)定的審批，沒有商業(yè)化種植。我國已經(jīng)進(jìn)行商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜。2014年底有效期內(nèi)的中國批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料的的轉(zhuǎn)基因作物玉米、大豆、棉花、油菜、甜菜；所涉及的轉(zhuǎn)基因性狀有抗除草劑、抗蟲、改善品質(zhì)、抗旱及上述部分性狀的組合；所涉及的轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)公司有孟山都、杜邦和先鋒、先正達(dá)、拜爾、陶氏、巴斯夫。中國轉(zhuǎn)基因作物現(xiàn)狀目前十一頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

中國對(duì)轉(zhuǎn)基因總體持謹(jǐn)慎態(tài)度，在研究上則予以支持。中國政府一直堅(jiān)持以“科學(xué)規(guī)劃、積極研究、穩(wěn)步推進(jìn)、加強(qiáng)管理”為原則發(fā)展轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)。中國目前對(duì)境外轉(zhuǎn)基因作物采用保守進(jìn)口制，即實(shí)行審批制下的有限進(jìn)口，審批的內(nèi)容包括作物的環(huán)境安全性、使用安全性、安全等級(jí)以及境外批準(zhǔn)狀況等。此外，目前對(duì)轉(zhuǎn)基因糧食作物的商業(yè)化尚未放開，也不允許轉(zhuǎn)基因糧食種子進(jìn)口后實(shí)行商業(yè)種植。中國對(duì)轉(zhuǎn)基因態(tài)度目前十二頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

中國對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)生物安全管理，主要基于一個(gè)條例和四個(gè)管理辦法：《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》以及《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》。并由此形成了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)支撐體系，主要包括安全評(píng)價(jià)體系、技術(shù)檢測(cè)體系、安全監(jiān)測(cè)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。中國對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)生物安全管理目前十三頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

衛(wèi)生部曾于2002年頒發(fā)了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》，并明文規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)注問題。但是，該法規(guī)隨著2007年衛(wèi)生部《新資源食品管理辦法》的出臺(tái)被廢止。目前為止，中國還沒有完整轉(zhuǎn)基因食品的安全管理的完整法律，對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品安全的規(guī)定見諸于一系列與轉(zhuǎn)基因生物安全管理相關(guān)的辦法法規(guī)?，F(xiàn)階段，與廣大消費(fèi)者關(guān)系最為密切的有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的法規(guī)是《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》。中國對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全管理目前十四頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

中國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國際貿(mào)易相關(guān)法律也主要是基于上文所提到的轉(zhuǎn)基因生物安全管理規(guī)范中的“一個(gè)條例，四個(gè)辦法”以及《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全和進(jìn)口進(jìn)行管理。中國對(duì)轉(zhuǎn)基因貿(mào)易管理目前十五頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，中國《專利法》規(guī)定對(duì)動(dòng)物和植物品種不授予專利權(quán)。在《專利審查指南》中還特別指出，根據(jù)《專利法》，轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物不能被授予專利權(quán)。只有轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)中“分離提純的基因”、“DNA片段”，轉(zhuǎn)基因微生物及其得到方法和生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因植物的方法是受到《專利權(quán)》的明確保護(hù)。中國對(duì)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理目前十六頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

我國實(shí)施的上述管理辦法,引起世界各國的普遍關(guān)注,各方基于不同立場(chǎng)和角度，對(duì)我國實(shí)施的生物安全條例褒貶不一。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的出口大國如美國、加拿大及其糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，認(rèn)為我國不應(yīng)以生物安全為由設(shè)置貿(mào)易壁壘；而國際的環(huán)保團(tuán)體和消費(fèi)者組織則支持我國在生物安全問題上的謹(jǐn)慎態(tài)度和立法。我國是最大的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的國家，可以預(yù)見生物安全相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施必將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生巨大影響。中國轉(zhuǎn)基因管理辦法爭(zhēng)議目前十七頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)非洲歐盟中國美國南美目前十八頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

阿根廷：一個(gè)被轉(zhuǎn)基因綁架的國家？一個(gè)被轉(zhuǎn)基因拯救的國家？政府持支持開放態(tài)度轉(zhuǎn)基因技術(shù)現(xiàn)狀：作為世界上第二個(gè)大規(guī)模推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)革命的國家，阿根廷在全球的大豆和玉米市場(chǎng)上已是美國的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是僅次于美國的第二大對(duì)華大豆供應(yīng)國。阿根廷是繼美國之后世界上第二個(gè)大規(guī)模推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)革命的國家。目前，阿根廷境內(nèi)可耕種面積的50％被種上了轉(zhuǎn)基因作物，轉(zhuǎn)基因大豆、玉米和棉花的種植面積分別占相應(yīng)作物總播種面積的98%、80%和60%以上。南美轉(zhuǎn)基因現(xiàn)狀目前十九頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)收益：?jiǎn)螐慕?jīng)濟(jì)收益來看，據(jù)2007年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，阿根廷轉(zhuǎn)基因十年，農(nóng)產(chǎn)品出口所得共計(jì)200億美元，額外增加國內(nèi)100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。以轉(zhuǎn)基因大豆為例，據(jù)測(cè)算，1996年到2005年十年間，轉(zhuǎn)基因大豆的種植為阿根廷國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了197億美元，其中農(nóng)民獲益153億美元，占總收益的77.4%，種子和除草劑供應(yīng)商獲得18億美元，稅收26億美元進(jìn)入阿根廷國庫。截止到2011年，阿根廷最大的收益是轉(zhuǎn)基因玉米，其種植面積增加了大約90萬公頃。劣勢(shì)：第一：阿根廷不具有轉(zhuǎn)基因技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所有的種子和技術(shù)均來自美國。自主研發(fā)技術(shù)的不成熟使其從某種程度上淪為他國（即美國）轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)品。轉(zhuǎn)基因?qū)Π⒏⒌挠绊懩壳岸揬總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)反對(duì)—觀望（支持）相比阿根廷，巴西政府在對(duì)待轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度上更為保守，甚至一度其衛(wèi)生部和環(huán)境部強(qiáng)烈反對(duì)從阿根廷進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米

與阿根廷部分地區(qū)出現(xiàn)旱情不同，巴西目前作物生長條件相當(dāng)適宜。巴西現(xiàn)在是世界上最大的大豆生產(chǎn)國和出口國，但是巴西政府早先對(duì)轉(zhuǎn)基因作物種植的態(tài)度卻并不積極。巴西對(duì)待轉(zhuǎn)基因目前二十一頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)標(biāo)志轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的法令：巴西《生物安全法》及相關(guān)條例規(guī)定，轉(zhuǎn)基因成分含量超過1%的食品必須在商品標(biāo)簽含有警示標(biāo)識(shí)，警示標(biāo)識(shí)由一個(gè)黃色三角形中間含有黑色大寫字母”T”構(gòu)成。根據(jù)此法律草案，以轉(zhuǎn)基因飼料飼養(yǎng)的動(dòng)物，其衍生產(chǎn)品也不需要在標(biāo)簽中帶有警示標(biāo)識(shí)；制成品中轉(zhuǎn)基因成分含量超過1%的食品，廠商仍必須向消費(fèi)者提供關(guān)于轉(zhuǎn)基因性質(zhì)的信息，但該法律草案并未規(guī)定信息提供的標(biāo)準(zhǔn)。該提案的支持者認(rèn)為，警示標(biāo)識(shí)限制了對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的消費(fèi)。巴西對(duì)待轉(zhuǎn)基因目前二十二頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)巴西轉(zhuǎn)基因態(tài)度與中國的聯(lián)系：巴西和我國目前狀況不同，但其最后的法律處理卻使非法種植產(chǎn)品貿(mào)易合法化，最終形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我國政府應(yīng)在保證轉(zhuǎn)基因生物安全的前提下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的理性運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻發(fā)展機(jī)遇的系統(tǒng)分析，最終形成轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)的正?；l(fā)展。巴西對(duì)待轉(zhuǎn)基因目前二十三頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)非洲歐盟中國美國南美目前二十四頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

美國是轉(zhuǎn)基因主張派代表國；

美國是世界上最早生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因作物的國家；

美國是最大的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的生產(chǎn)和出口國；

美國在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和商業(yè)化生產(chǎn)方

面一直處于世界領(lǐng)先地位。4句話——美國轉(zhuǎn)基因現(xiàn)狀目前二十五頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)老布什時(shí)代里根時(shí)代1980s1992年5月奧巴馬政府開始研發(fā)轉(zhuǎn)基因食品轉(zhuǎn)基因食品獲得重要發(fā)展基礎(chǔ)，20世紀(jì)90年代之后，在“有利出口”政策扶持下，轉(zhuǎn)基因食品在美國市場(chǎng)開始大行其道。時(shí)任副總統(tǒng)奎爾領(lǐng)導(dǎo)的“競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)”將轉(zhuǎn)基因作物確立為促進(jìn)美國出口的新興產(chǎn)業(yè)。奎爾宣布“改革并簡(jiǎn)化”轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入市場(chǎng)的程序，以便繞開“繁冗復(fù)雜的監(jiān)管”。?歷史沿革目前二十六頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)政治科學(xué)、傳播學(xué)、哲學(xué)教授1976至2004年，作為政治理論家任教于普林斯頓大學(xué)；后創(chuàng)建世界上第一個(gè)且是擁有最多學(xué)科交叉的倫理研究中心；2009年11月，奧巴馬任命Gutmann為新任總統(tǒng)委員會(huì)生物倫理研究處主席；2012年初再次任命。目前二十七頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

明確的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，大量的財(cái)政資金投入；

轉(zhuǎn)基因食品的進(jìn)出口貿(mào)易不受額外的檢測(cè)制度的限制。

將推動(dòng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易作為其國家出口戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略中的重要措施之一，強(qiáng)調(diào)各部門協(xié)調(diào)促進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的出口。同時(shí)，美國還制定了以建立促進(jìn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的國際同盟和解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問題為目標(biāo)的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)生物技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重要性，并努力影響國際社會(huì)相關(guān)政策的制訂和實(shí)施。公共投資&國際貿(mào)易促進(jìn)型目前二十八頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)采用以產(chǎn)品（而非以技術(shù)）為基礎(chǔ)的科學(xué)的個(gè)案分析。不要求轉(zhuǎn)基因食品上市時(shí)加特別標(biāo)簽；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的監(jiān)管與生物安全審查相似，以產(chǎn)品為中心，重點(diǎn)是上市前的審批。在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易政策方面一直保持積極開放的姿態(tài)，主張將轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品同等對(duì)待，因此在轉(zhuǎn)基因食品的上市流通和監(jiān)管方面較寬松生物安全認(rèn)可型食品安全促進(jìn)型目前二十九頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)CaliforniaProposition37(2012)"本提案致力于創(chuàng)設(shè)并加強(qiáng)加州人民的基本權(quán)利，是他們能夠被充分告知自己所購買與食用的食品是否經(jīng)轉(zhuǎn)基因，或經(jīng)轉(zhuǎn)基因生物喂養(yǎng)，或被注射轉(zhuǎn)基因物，而非誤以為其皆為天然。"（內(nèi)容及目的：知情權(quán)）"雜貨或零售商將主要負(fù)責(zé)確保正確標(biāo)記他們的食品。為獲豁免的食物，零售商必須提供來自產(chǎn)品提供者的記錄，或者接收來自第三方的獨(dú)立認(rèn)證。農(nóng)民、食品制造商、產(chǎn)品供應(yīng)鏈的每一環(huán)都必須保持這樣的記錄。"目前三十頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)cons加州律師協(xié)會(huì)認(rèn)為，此"increaseannualstatecostsrangingfromafewhundredthousanddollarstoover$1milliontoregulatethelabelingofgeneticallyengineeredfoods"，它將是"Potential,butlikelynotsignificant,coststostateandlocalgovernmentsduetolitigationresultingfrompossibleviolationsoftherequirementsofthismeasure.Someofthesecostswouldbesupportedbycourtfilingfeesthatthepartiesinvolvedineachlegalcasewouldberequiredtopayunderexistinglaw."預(yù)算訴訟經(jīng)濟(jì)原則目前三十一頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)cons“37法案是帶有欺騙性的，有嚴(yán)重缺陷的食品標(biāo)簽計(jì)劃，充滿特殊利益的豁免與漏洞。37法案將增設(shè)政府官僚機(jī)構(gòu)，花銷將使納稅人多繳數(shù)百萬美元，增加農(nóng)民和小企業(yè)的訴訟支出，和每年增加上百美元的家庭食品開支。一名零售商將每年耗費(fèi)約$400來標(biāo)記食品?！辈糠掷嫒说脑幱?jì)增加稅收，加重個(gè)體負(fù)擔(dān)目前三十二頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)“三駕馬車”-----美國農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫局，環(huán)境保護(hù)署及食品和藥物管理局，三個(gè)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品最終的用途對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行管理。任何一種轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)過程都必須根據(jù)具體情況經(jīng)過上述三個(gè)機(jī)構(gòu)中一個(gè)或多個(gè)進(jìn)行審查，只是審查過程中，三個(gè)部門的側(cè)重點(diǎn)不同而已。知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)型轉(zhuǎn)基因食品的管理細(xì)則實(shí)行專利保護(hù)和新品種保護(hù)的雙重保護(hù)體系目前三十三頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)1986年6月里根政府頒布的《生物技術(shù)管理協(xié)調(diào)大綱》是美國關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全管理的法律框架，它規(guī)定了美國在生物安全管理方面的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)需要審查和管理的基因工程生物進(jìn)行較嚴(yán)格的考察。

《管理協(xié)調(diào)大綱》明確規(guī)定：聯(lián)邦政府食品與藥物管理局、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保署、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局、國立衛(wèi)生研究院五個(gè)部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因生物安全的政府管理。目前三十四頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)1）環(huán)保署依照《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑、和殺鼠劑法案》和《聯(lián)邦食品藥品和化妝品法案》對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行管理，上述法案主要管理轉(zhuǎn)基因微生物農(nóng)藥和植物內(nèi)置式農(nóng)藥。2）農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)《植物保護(hù)法案》對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行管理，防止其成為有害生物。3）食品和藥物管理局依照《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》保障轉(zhuǎn)基因生物食品和飼料安全。4）國立衛(wèi)生研究院依據(jù)《重組DNA分子研究指南》，主要負(fù)責(zé)管理實(shí)驗(yàn)室階段涉及重組DNA的活動(dòng)，同時(shí)為基因治療的管理活動(dòng)提供咨詢和建議。5）職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局主要負(fù)責(zé)在生物技術(shù)領(lǐng)域保護(hù)雇員的安全和健康。美國轉(zhuǎn)基因法律、政策管理目前三十五頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)非洲歐盟中國美國南美目前三十六頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)歐盟對(duì)GMF持反對(duì)態(tài)度，1998年提出轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全性之后，其反對(duì)態(tài)度更加強(qiáng)硬。他們對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育的農(nóng)作物、家畜以及再加工食品加以抵制，尤其對(duì)美國的轉(zhuǎn)基因玉米已終止了進(jìn)口，然而對(duì)于西班牙和德國的轉(zhuǎn)基因玉米卻沒有采取措施，這不禁讓人深思?xì)W盟的政策是否含有“貿(mào)易壁壘”以牽制美國在GMF領(lǐng)域的霸主地位，求得經(jīng)濟(jì)上自保的目的。歐盟轉(zhuǎn)基因政策管理目前三十七頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)

1．轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品投放市場(chǎng)的審批程序研發(fā)公司擬在某成員國市場(chǎng)投放轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，應(yīng)向該國主管部門遞交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書中應(yīng)明確申請(qǐng)范圍、監(jiān)控計(jì)劃、標(biāo)識(shí)計(jì)劃，以及新轉(zhuǎn)基因食品或飼料的檢測(cè)方法。EFSA通常在6個(gè)月對(duì)申請(qǐng)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在公開接受公眾評(píng)論后提出書面評(píng)估意見，歐盟委員會(huì)將據(jù)此起草批復(fù)決議初稿。由各成員國代表組成的食品和動(dòng)物健康專門委員會(huì)投票表決，若有效多數(shù)票贊成表示通過；獲得授權(quán)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品要在轉(zhuǎn)基因食品和飼料的公共檔案中心登記，授權(quán)10年內(nèi)有效，同時(shí)附上市場(chǎng)監(jiān)控計(jì)劃，10年到期后重新申請(qǐng)。歐盟轉(zhuǎn)基因政策管理目前三十八頁\總數(shù)四十三頁\編于十四點(diǎn)2．轉(zhuǎn)基因食品和飼料標(biāo)識(shí)制度轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)適用于歐盟范圍內(nèi)提供給最終消費(fèi)者或大眾餐飲業(yè)的食品中，有以下情況之一的均應(yīng)標(biāo)識(shí)：①含有轉(zhuǎn)基因生物或由轉(zhuǎn)基因生物組成；②由轉(zhuǎn)基因生物制成或含有轉(zhuǎn)基因生物制成的成分。轉(zhuǎn)基因飼料標(biāo)識(shí)適用于以下