DB12T 1200-2023 共享經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺(tái)開展開放公共數(shù)據(jù)利用指南

ICS35.240.9912CCSJ0712天 津 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB12/T1200—2023共享經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺(tái)利用公共數(shù)據(jù)資源指南GuidelinesofutilizingpublicdataresourcesformanagementandserviceplatformoftheGigWorkerinthesharingeconomy2023-04-07發(fā)布 2023-05-07實(shí)施天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)??發(fā)布DB12/T1200DB12/T1200—2023前 言本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由天津市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提出并歸口。本文件起草單位：云賬戶（天津）共享經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司、云賬戶技術(shù)（天津）有限公司、天津市大數(shù)據(jù)管理中心、微醫(yī)樂問大數(shù)據(jù)科技（天津）有限公司。本文件主要起草人：楊暉、鄒永強(qiáng)、高文君、華燁?yuàn)?、彭香武、毛嘉興、李丹陽、朱降虎、李寧、陳鑫、魏崇峰、劉華威、白曉旭、李光波、王涵。I共享經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺(tái)利用公共數(shù)據(jù)資源指南范圍本文件適用于指導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺(tái)利用公共數(shù)據(jù)資源的工作。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T22080-2016 信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求GB/T35273-2020 信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范GB/T38664.1-2020 信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享第1部分：總則DB12/T926-2020 共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)靈活就業(yè)人員互聯(lián)網(wǎng)管理與服務(wù)指南DB12/T996-2020 共享經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺(tái)基本安全要求術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。靈活就業(yè)人員 theGigWorker自我雇傭并以個(gè)人身份從事合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的具備民事行為能力的市場(chǎng)主體。[來源：DB12/T926-2020，定義3.1]（managementandservicefortheGigWorkerinthesharingeconomy基于互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)，為靈活就業(yè)人員（3.1）提供的身份核驗(yàn)、規(guī)則宣貫、收入結(jié)算、人工智能報(bào)稅、保險(xiǎn)保障等共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)。[來源：DB12/T926-2020，定義3.3]共享經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡稱：“管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)”）managementandserviceinstituteoftheGigWorkerinthesharingeconomy提供共享經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)（3.2）的平臺(tái)化的組織。[來源：DB12/T926-2020，定義3.4]共享經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺(tái)（簡稱：“管理與服務(wù)平臺(tái)”）managementandserviceplatformoftheGigWorkerinthesharingeconomy管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)（3.3）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。1[來源：DB12/T926-2020，定義3.5]公共數(shù)據(jù)資源 publicdataresources政務(wù)部門及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位在依法履職過程中制作或者獲取的各類數(shù)據(jù)資源。公共數(shù)據(jù)資源提供單位 publicdataresourcesprovider政務(wù)部門及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位。公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái) publicdataopenplatform基于開放目錄匯聚可開放的公共數(shù)據(jù)資源，面向社會(huì)提供可機(jī)讀、可下載數(shù)據(jù)服務(wù)的信息設(shè)施。個(gè)人信息 personalinformation以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息。注1：個(gè)人信息包括姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、住址、通信通訊聯(lián)系方式、通信記錄和內(nèi)容、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)信息、征信信息、行蹤軌跡、住宿信息、健康生理信息、交易信息等。注2：個(gè)人信息控制者通過個(gè)人信息或其他信息加工處理后形成的信息，例如，用戶畫像或特征標(biāo)簽，能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的，屬于個(gè)人信息。[來源：GB/T35273-2020，定義3.1]個(gè)人信息主體 personalinformationsubject個(gè)人信息所標(biāo)識(shí)或者關(guān)聯(lián)的自然人。[來源：GB/T35273-2020，定義3.3]敏感數(shù)據(jù) sensitivedata[來源：DB12/T1162-2022，定義3.8]縮略語下列縮略語適用于本文件。DSMM：數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型（DataSecurityCapabilityMaturityModel）能力要求管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)資源前，應(yīng)具備以下能力：應(yīng)有具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與服務(wù)平臺(tái)；應(yīng)有負(fù)責(zé)管理與服務(wù)平臺(tái)的管理部門。管理與服務(wù)平臺(tái)的安全保障能力2管理與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和管理安全的能力，包括但不限于以下要求：DB12/T996-202053DB12/T996-20206DB12/T996-20207DSMMDB12/T996-20208GB/T22080數(shù)據(jù)利用申請(qǐng)要求目的方式管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的利用方式可包括如下：信息核驗(yàn)；數(shù)據(jù)讀取與加工處理；統(tǒng)計(jì)分析與數(shù)據(jù)挖掘；機(jī)器學(xué)習(xí)模型的訓(xùn)練；公共數(shù)據(jù)資源提供單位指定或認(rèn)可的其他方式。期限管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的利用期限應(yīng)滿足以下要求：應(yīng)明確開始和結(jié)束的具體時(shí)間；1范圍管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源利用范圍的限定應(yīng)滿足以下要求：應(yīng)遵循最小必要原則；應(yīng)限定獲取到的數(shù)據(jù)都屬于本應(yīng)用所申請(qǐng)的數(shù)據(jù)范圍；應(yīng)限定數(shù)據(jù)的利用范圍與申請(qǐng)目的一致；應(yīng)前置限定可調(diào)用接口的人員范圍和權(quán)限。閾值管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的利用閾值應(yīng)滿足以下要求：應(yīng)限制單位時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)數(shù)據(jù)的規(guī)模和訪問的次數(shù)；應(yīng)說明期望閾值設(shè)置原因和測(cè)算依據(jù)；宜對(duì)閾值數(shù)值根據(jù)工作日與非工作日、高峰期與非高峰期進(jìn)行差異化的設(shè)置。用戶協(xié)議3接口傳輸安全管理與服務(wù)平臺(tái)在開展數(shù)據(jù)傳輸時(shí)應(yīng)滿足以下要求：應(yīng)采取安全傳輸通道或安全傳輸協(xié)議；應(yīng)在傳輸敏感信息時(shí)進(jìn)行字段級(jí)加密；應(yīng)對(duì)每次請(qǐng)求采用數(shù)字簽名；應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)不可篡改，數(shù)據(jù)傳輸全流程可追溯。存儲(chǔ)條件管理與服務(wù)平臺(tái)可存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)應(yīng)至少符合以下條件之一：經(jīng)個(gè)人信息主體明確授權(quán)同意的數(shù)據(jù)；按照分類分級(jí)原則屬于無條件開放的數(shù)據(jù)；基于數(shù)據(jù)模型運(yùn)算的不含非授權(quán)數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)處理結(jié)果；經(jīng)公共數(shù)據(jù)資源提供單位明確授權(quán)并允許合法存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)。存儲(chǔ)機(jī)制管理與服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)制應(yīng)滿足以下要求：應(yīng)存儲(chǔ)在中華人民共和國境內(nèi)；應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)分類分級(jí)，并明確數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)時(shí)間；應(yīng)使用符合要求的數(shù)據(jù)加解密算法對(duì)敏感數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)；應(yīng)加密存儲(chǔ)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)發(fā)放給管理與服務(wù)平臺(tái)的身份密鑰；宜提供混合云架構(gòu)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)多云存儲(chǔ)異地災(zāi)備。訪問控制管理與服務(wù)平臺(tái)訪問控制應(yīng)滿足以下要求：應(yīng)限定授權(quán)人員、符合申請(qǐng)應(yīng)用范圍使用；應(yīng)由管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人對(duì)授權(quán)人員及權(quán)限的申請(qǐng)、變更進(jìn)行審批，留存相關(guān)審批及操作記錄，并對(duì)使用情況進(jìn)行審計(jì)。環(huán)境要求管理與服務(wù)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)環(huán)境應(yīng)滿足以下要求：應(yīng)使用零信任技術(shù)，在授權(quán)人員身份權(quán)限和終端安全狀態(tài)均驗(yàn)證通過后，再提供訪問；宜提供虛擬桌面環(huán)境，敏感數(shù)據(jù)宜全部在虛擬桌面中訪問、使用，不留存至授權(quán)人員個(gè)人電腦；宜使用可信執(zhí)行環(huán)境，保護(hù)所加載程序和數(shù)據(jù)的安全。去標(biāo)識(shí)化管理與服務(wù)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的去標(biāo)識(shí)化處理應(yīng)滿足以下要求：應(yīng)默認(rèn)全部個(gè)人信息脫敏處理后再進(jìn)行利用和展示；應(yīng)隔離存儲(chǔ)脫敏后的數(shù)據(jù)與用于還原數(shù)據(jù)的恢復(fù)文件；4銷毀管理與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)銷毀能力，包括但不限于以下要求：應(yīng)定時(shí)識(shí)別并刪除和徹底銷毀超出使用時(shí)限的全部數(shù)據(jù)；應(yīng)根據(jù)與個(gè)人信息主體的約定，在其提出刪除個(gè)人信息的要求后及時(shí)刪除數(shù)據(jù)；應(yīng)記錄數(shù)據(jù)刪除的相關(guān)信息；宜通過程序自動(dòng)執(zhí)行銷毀任務(wù)。數(shù)據(jù)利用流程制作申請(qǐng)方案56簽訂協(xié)議經(jīng)公共數(shù)據(jù)資源提供單位審核后，管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與其簽訂公共數(shù)據(jù)資源利用協(xié)議。開發(fā)應(yīng)用程序管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按通過評(píng)審的申請(qǐng)方案開展應(yīng)用程序的開發(fā)工作。配合數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合公共數(shù)據(jù)資源提供單位進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)包括但不限于以下方面：每次對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的利用應(yīng)記錄操作人、操作時(shí)間、請(qǐng)求參數(shù)及返回?cái)?shù)據(jù)；應(yīng)將日志存儲(chǔ)于日志審計(jì)平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)真實(shí)可查驗(yàn)，且留存日志不少于六個(gè)月；應(yīng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源提供單位要求向其報(bào)送日志記錄；應(yīng)接受公共數(shù)據(jù)資源提供單位對(duì)所有訪問記錄做安全查看、審計(jì)、監(jiān)督和管理；應(yīng)接受公共數(shù)據(jù)資源提供單位對(duì)信息安全技術(shù)和管理措施持續(xù)改進(jìn)情況的檢查；應(yīng)接受公共數(shù)據(jù)資源提供單位對(duì)數(shù)據(jù)銷毀的檢查；7.3反饋數(shù)據(jù)利用成果管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向公共數(shù)據(jù)資源提供單位反饋公共數(shù)據(jù)資源利用成果。5參 考 文 獻(xiàn)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國