吉林省危險(xiǎn)廢物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向利用豁免管理試點(diǎn)方案全文及申請(qǐng)表評(píng)估方案提綱

吉林省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)方案為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，提升我省危險(xiǎn)廢物資源化水平，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國辦函（2021）47號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。一、試點(diǎn)目標(biāo)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，堅(jiān)持危險(xiǎn)廢物減量化、資源化和無害化原則，結(jié)合我省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置現(xiàn)狀，對(duì)產(chǎn)生量大、利用技術(shù)成熟、資源化程度高的危險(xiǎn)廢物實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物綜合利用率，降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位處置成本，拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑，保障環(huán)境安全。二、豁免對(duì)象未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物或利用過程不滿足《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險(xiǎn)廢物，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，即：一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)生單位”）產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家危險(xiǎn)廢物利用單位（以下簡(jiǎn)稱“利用單位”）環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用，該利用過程可不按危險(xiǎn)廢物管理，利用單位豁免申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。三、試點(diǎn)條件（一）產(chǎn)生單位和利用單位均為吉林省內(nèi)符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理相關(guān)要求的企業(yè)，近三年未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責(zé)任，且危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估達(dá)標(biāo)。（二）產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物品種單一，并且產(chǎn)生源單一穩(wěn)定、有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，有完整的有用組分和有毒有害成分控制體系。（H）利用單位必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、包裝工具、貯存設(shè)施設(shè)備或場(chǎng)所、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施等條件。（四）利用危險(xiǎn)廢物替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，資源化產(chǎn)物應(yīng)符合《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（6834330-2017）5.2達(dá)到使用被替代原料的治理效果。（五）利用現(xiàn)有環(huán)保措施或采取一定的污染控制措施優(yōu)化后，不增加新的特征污染物和污染物排放總量，且污染物排放達(dá)標(biāo)。四、試點(diǎn)程序（一）試點(diǎn)申請(qǐng)簽署意見后，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。（二）試點(diǎn)審查10查（企業(yè)整改時(shí)間除外）。（三）審查決定省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)省固體廢物管理中心技術(shù)審查意見做出是否同意豁免管理的決定，并向社會(huì)公開試點(diǎn)單位相關(guān)信息及豁免危險(xiǎn)廢物名稱、廢物類別、廢物代碼、利用能力等豁免利用相關(guān)信息。首次申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)有效期為一年。（四）延期申請(qǐng)30按照首次申請(qǐng)程序作出審查決定。延期申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)有效期為三年。（五）重新申請(qǐng)或備案L.危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分發(fā)生重大變化的，須重新申請(qǐng)審查。.危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施、工藝、設(shè)施地點(diǎn)、資源化產(chǎn)物以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用工藝污染防治設(shè)施發(fā)生變化的，須重新申請(qǐng)審查。.危險(xiǎn)廢物利用類別或數(shù)量超過豁免管理范圍的，須重新申請(qǐng)審查。（六）試點(diǎn)取消.試點(diǎn)單位不再繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的，須提出申請(qǐng)報(bào)雙方所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境局初步審核通過后，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。廳取消其試點(diǎn)資格。五、運(yùn)行要求管理臺(tái)賬、經(jīng)營情況報(bào)告等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求。（一）產(chǎn)生單位要求如下：?jiǎn)挝惶娲腺|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制和污染防治要求，并建立有用組分和有毒有害成分檢測(cè)體系。連續(xù)工藝產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，至少每月開展一次檢測(cè)；間歇式工藝產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，每批次應(yīng)至少開展一次檢測(cè)。守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。.應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJI259-2022）規(guī)定，根據(jù)5年。（二）利用單位要求如下：L放監(jiān)測(cè)因子和監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合排污許可證要求。.參照《關(guān)于發(fā)布＜危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位記錄和報(bào)告經(jīng)營情況指南》的公告》（原環(huán)境保200955）錄、利用記錄、新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物記錄（不新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位除外）、內(nèi)部檢查記錄、設(shè)施運(yùn)行及環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄、人員培訓(xùn)記錄、事故記錄和報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等910.應(yīng)在每月5131六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳將危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用作為全域“無廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)全省統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不斷提高危險(xiǎn)廢物綜合利用能力和水平。各地生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真組織落實(shí)，健全工作制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；壓實(shí)產(chǎn)生單位和利用單位主體責(zé)任，確保危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)制度落到實(shí)處。（二全面推廣危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三權(quán)力在陽光下運(yùn)行。七、生效日期及解釋部門本方案自印發(fā)之日起生效，具體由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋；本通知發(fā)布后，國家如有新的法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。附件：1.吉林省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用申請(qǐng)表2.危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案附件1吉林省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用申請(qǐng)表。首次申請(qǐng)。延期申請(qǐng)C）重新申請(qǐng)或備案。取消試點(diǎn)單位名稱（章）：?jiǎn)挝幻Q（章）：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：產(chǎn)廢設(shè)施地址：產(chǎn)生法定代表人姓名聯(lián)系電話單位聯(lián)系人姓名聯(lián)系電話廢物名稱廢物代碼產(chǎn)生量（噸/廢物中可利用年）物質(zhì)及含量單位名稱（章）：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：法定代表人姓名 聯(lián)系電話利用 聯(lián)系人姓名 聯(lián)系電話利用量（噸單位 利用工藝年）產(chǎn)品名稱 產(chǎn)品用途產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（國

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)值家、地方、行業(yè)）產(chǎn)生單位概況（簡(jiǎn)述產(chǎn)生單位主要生產(chǎn)工藝、主要原輔料、主要產(chǎn)品等情況，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、主要組分及含量、有價(jià)組分和有毒有害成分及含量、理化特性等，附與利用單位共同編制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案、專家意見以及相應(yīng)的佐證材料）利用單位概況（簡(jiǎn)述利用單位主要生產(chǎn)工藝、主要原輔料、主要產(chǎn)品等情況，被替代原料有用組分和有毒有害成分含量、危險(xiǎn)廢物利用工藝、污染防治措施、利用過程中產(chǎn)生的廢物去向及利用過程污染防治措施、最終產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量控制措施和產(chǎn)品去向等，附與產(chǎn)生單位共同編制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案、專家意見以及相應(yīng)的佐證材料）：產(chǎn)生單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境局初步核實(shí)意見：

利用單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境局初步核實(shí)意見：年 年月 日 月 日產(chǎn)生單位法定代表人：（簽章）時(shí)間：利用單位法定代表人： （簽章）時(shí)間:提交材料清單（首次申請(qǐng)的提交材料1 9；重新申請(qǐng)、延期申請(qǐng)的提交材料10；營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息出現(xiàn)變化的提交材料11；取消豁免的提交材料12）：L產(chǎn)生單位與利用單位簽訂的危險(xiǎn)廢物利用合同（有效期內(nèi)）；.產(chǎn)生單位和利用單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；.13年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員的證明材料，主要包括學(xué)歷和學(xué)位證書、職稱證書、勞動(dòng)合同、經(jīng)歷證明等掃描件；.片，利用設(shè)施設(shè)備、配套的污染防治設(shè)施的清單、說明及照片；復(fù)、竣工環(huán)保驗(yàn)收文件（未開展竣工環(huán)保驗(yàn)收的除外）等；.產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分含量要求及檢測(cè)報(bào)告（有CMA章）；.利用單位產(chǎn)品執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（CMA章）；故應(yīng)急救援措施證明材料；.危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案及專家意見；.已開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用活動(dòng)自評(píng)價(jià)報(bào)告（危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生情況、轉(zhuǎn)移、有用組分和有害成分含量控制、污染防治設(shè)施運(yùn)行及污染物達(dá)標(biāo)排放等內(nèi)容，以及利用單位危險(xiǎn)廢物的利用過程、污染防治設(shè)施運(yùn)行及污染物達(dá)標(biāo)排放、最終產(chǎn)品質(zhì)量控制及去向等內(nèi)容）；.產(chǎn)生單位或利用單位信息變更前后營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（章）；體廢物（包括危險(xiǎn)廢物）和廢水處理處置措施，以及設(shè)施所在地周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；拆除利用設(shè)施的，應(yīng)符合《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》要求，并對(duì)利用設(shè)施所在區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查，如調(diào)查結(jié)果不滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）的，還應(yīng)開展污染土壤治理修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控。附件2危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案一、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況生態(tài)環(huán)境部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估達(dá)標(biāo)情況。二、危險(xiǎn)廢物利用情況各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估達(dá)標(biāo)情況。位的危險(xiǎn)廢物應(yīng)明確接收標(biāo)準(zhǔn)、年接收數(shù)量、檢測(cè)要求、包裝貯存和運(yùn)輸要求、利用情況。采取對(duì)應(yīng)的污染防治措施，達(dá)