規(guī)范兩權(quán)制度

規(guī)范行政權(quán)力運行信息公開制度為進一步推進海洋與漁業(yè)政務(wù)公開，提高行政執(zhí)法效率和行政執(zhí)法質(zhì)量，接受人民群眾監(jiān)督，促進海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員依法行使法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國許政許可法》、《政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。一、公開內(nèi)容海洋與漁業(yè)權(quán)力運行的法律依據(jù)、運用范圍、裁量標準、處罰幅度；海洋與漁業(yè)的行政許可、非行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認等事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可、非行政許可、行政征收、行政裁決、行政確認需要提交的全部材料目錄及辦理情況；海洋與漁業(yè)規(guī)范行政權(quán)力運行的各項保障制度等內(nèi)容。二、公開方式將本單位規(guī)范行政權(quán)力運行的法律依據(jù)、運用范圍、裁量標準、處罰幅度，通過XX區(qū)政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)公開欄、有關(guān)新聞媒體等便于公眾知曉的方式向社會全面公開；制作成簡便規(guī)范的宣傳手冊對公眾進行宣傳，自覺接受社會、媒體和公眾的監(jiān)督。三、公開時間堅持定期公開與不定期公開相結(jié)合，應(yīng)申請公開與主動公開相結(jié)合原則。將本單位行使行政允許結(jié)果通過各種方式進行公開，并允許社會公眾查閱（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人穩(wěn)私的除外）。屬于主動公開范圍的，應(yīng)當自該權(quán)力運行結(jié)果形成之日起20個工作日內(nèi)予以公開。應(yīng)當事人申請公開的，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的程序公開。行政處罰自由裁量案件說明理由制度為確保海洋與漁業(yè)行政處罰決定的公平、公正、合理，充分聽取當事人的陳述和申辨，充分保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。第一條XX區(qū)海洋與漁業(yè)辦行政處罰自由裁量案件說明理由制度是指海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政處罰決定之前，必須告知當事人作出該行政處罰決定的事實根據(jù)、法律依據(jù)、處罰標準、裁量理由的一項制度。第二條適用簡易程序的海洋與漁業(yè)行政處罰案件，海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員根據(jù)《XX區(qū)海洋與漁業(yè)辦規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》作出行政處罰決定之前，必須口頭或者書面告知當事人作出該行政處罰決定的事實根據(jù)、法律依據(jù)、處罰標準、裁量理由。第三條適用一般程序的海洋與漁業(yè)行政處罰案件，調(diào)查人員必須在《海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法案件審批表》中對案件的法律適用情況以及行政處罰自由裁量的理由作出詳細說明；海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)《XX區(qū)海洋與漁業(yè)辦規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》的規(guī)定，作出不予處罰、減輕處罰或從重處罰的行政處罰決定之前，按照《XX區(qū)海洋與漁業(yè)辦規(guī)范行政征收、行政確認和行政強制自由裁量權(quán)集體討論決定制度》規(guī)定的程序提交集體討論的，應(yīng)對不予處罰、減輕或從重處罰的理由作出說明。經(jīng)海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)負責人或經(jīng)集體討論研究小組討論同意對當事人實施行政處罰的，海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在作出處罰決定前告知當事人作出該行政處罰決定的事實根據(jù)、法律依據(jù)、處罰標準、裁量理由。第四條當事人對海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)告知的事實根據(jù)、法律依據(jù)、處罰標準、裁量理由有權(quán)進行陳述申辯。海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當認真聽取當事人的陳述和申辯。陳述申辯理由成立的，海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采納，不得因當事人的陳述申辯加重處罰。娃第五條驅(qū)海洋與漁蔬業(yè)行政執(zhí)法展機關(guān)及其執(zhí)君法人員不按收照本制度說憲明行使海洋瓜與漁業(yè)行政攪處罰自由裁消量的理由或戚不聽取當事前人陳述申辯壁，造成錯案煎的，按照《雷XX辮區(qū)海洋與漁唐業(yè)辦胖行政執(zhí)法責肢任制圣度》覆和用《行政過錯舒責任追究制論度》追究相抽關(guān)責任人責師任。脖第辛六怨條彩本制度自搏發(fā)布之日起捕施行。芝規(guī)范海洋與嘆漁業(yè)網(wǎng)上行勉政處罰和沖行政征收工馬作回避和聽旬證制度回避制度壤為進一步明家確行政處罰你、征收回避屆的適用范圍宣和違反回避急制度的法律盯后果，完善烘回避的程序謝，依法保障藥當事人和利吩害關(guān)系人申熄請回避的權(quán)點利，根據(jù)《載福建省人民尺政府辦公廳蘿關(guān)于進一步賴規(guī)范行政裁斧量權(quán)工作的疑意見》(閩解政辦〔20急10〕31乳2號)文飲件精神和相福關(guān)法律法規(guī)肅規(guī)定，制定攏本制度。具第一條搬毯行政處罰固、征收回避傭制度適用范固圍：枯（一）實施趴行政處罰、繼征收的；顆（二）辦理脊行政復議案劇件的；心（三）群眾伍投訴案件的蔽查處。雄第二條稅翠行政執(zhí)法調(diào)人員在履行華職責時，有晨下列情形之肌一的，必須質(zhì)回避：悶（一）與當貍事人有近親伸關(guān)系的；魔（二）與當聯(lián)事人有其他宰關(guān)系，可能董影響公正執(zhí)養(yǎng)法的；丟（三）與行股政結(jié)果有直筆接利害關(guān)系競的；億（四）其他捉法律法規(guī)規(guī)捏定應(yīng)當回避貍的。慶第三條冬削祝符合回避條六件的行政執(zhí)覆法人員應(yīng)當務(wù)主動提出回償避申請，當和事人也可以奪申請回避。關(guān)申請回避的看方式可以是膊口頭申請，測也可以是書積面申請，用近口頭方式申亡請回避的，乎承辦單位應(yīng)征當予以記錄板。黨第四條銷被申請孤回避的行政大執(zhí)法人員在類市努辦蹲作出是否回陵避的決定前理，不得停止筑有關(guān)工作，滔但案件需要普采取緊急措捏施的除外。顧第五條日副科級以具上干部的回外避，由益辦姜領(lǐng)導決定，跑其他行政執(zhí)緞法人員的回憂避，由有關(guān)然單位負責人夢決定。眨第六條件對當事人鉗及有關(guān)行政枝執(zhí)法人員提息出的回避申穿請，應(yīng)當在療2日內(nèi)以書河面的形式作前出決定?；ǖ谄邨l傾行政執(zhí)法破人員應(yīng)當回茄避而未回避這造成不良后界果的，按照逃有關(guān)規(guī)定追毒究其行政責享任。聽證制度坦為了準確界每定適用聽證紅案件的范圍茄，及時告知徹當事人聽證劑的權(quán)利，規(guī)許范堆本辦草行政處罰聽飼證實施程序刪，維護公民沙、法人和其努他組織的合量法權(quán)益，根折據(jù)《福建省目人民政府辦茶公廳關(guān)于進趣一步規(guī)范行梁政裁量權(quán)工紅作的意見》虛(閩政辦〔條2023〕云312號揪)文件精神取和相關(guān)法律隆法規(guī)規(guī)定，賤制定本制度炒。亂第一條衰聽證應(yīng)當陽遵循公開、渡公正、及時墾、便民的原櫻則。聽證實鑒行告知、回歷避制度，依腐法保障當事牽人陳述、申栽辯和質(zhì)證的筐權(quán)利。墳第二條青聽證以公豐開的方式進址行，但涉及墓國家秘密、協(xié)商業(yè)秘密或裳者個人隱私鄰的除外。廣第三條冶聽證由漿本辦微規(guī)范瞞“越兩權(quán)盞”耀工作領(lǐng)導小秒組丘具技體負責組織竊，聽證主持全人和聽證員階由以辦主任蹲指定非本案肌調(diào)查人員擔嶄任。都第四條涼凡擬對公鐵民、法人或見者其他組織躲依法作出責驢令停產(chǎn)停業(yè)烏、吊銷許可津證或較大數(shù)允額罰款的行騎政處罰決定閉的，在按法夾定程序送達癥《行政處罰丘意見告知書省》時，應(yīng)當足告知當事人徹有要求舉行進聽證的權(quán)利刷。戲第五條恐聽證參加段人包括聽證互主持人、聽武證員、記錄鉤員、案件調(diào)扔查人員、當好事人及其代賣理人、與案欄件處理結(jié)果粘可能有利害披關(guān)系的第三獻人、證人、庸鑒定人和翻法譯。狀第六條跪當事人要允求聽證的，困應(yīng)當自收到壟《行政處罰獵意見告知書繼》之日起3推日內(nèi)向政本辦費書面提出聽回證要求；當棋事人書面提鞠出聽證要求辦確有困難的隸，也可以口群頭提出。當盛事人逾期不砍提出聽證要題求的，視為寫放棄聽證權(quán)桌利。周當事人明確哀提出放棄聽溜證權(quán)利的，纏不得對本案配再次提出聽祖證要求。當跪事人要求撤通回聽證請求壁的，可以撤調(diào)回，但不得賽對本案再次當提出聽證要號求。當事人棋申請撤回聽笨證要求的，編應(yīng)當以書面稻形式提出，艷確有困難的豬，也可以口碰頭提出，由煙組織聽證的載辦傻網(wǎng)上行政處芝罰和行政征廚收電子監(jiān)察姜系統(tǒng)建設(shè)工錯作領(lǐng)導小組絡(luò)記入筆錄。醬第七條狗聽證應(yīng)當勁在收到當事羽人聽證要求烤之日起15塑日內(nèi)舉行潛，并在舉行破聽證的7日辱前將《行政核處罰聽證通勾知書》送達母當事人。通瀉知當事人舉摸行聽證的時女間、地點，埋以及聽證主桑持人、聽證駕員、記錄員劫的姓名和職岡務(wù)及其他有賺關(guān)事項，由雪當事人在《奏行政處罰聽棵證通知書》潛的送達回證隆上簽字。滿以公開形式腹舉行的聽證產(chǎn)，應(yīng)在舉行佳聽證的3日芽前，以公告蛾的形式公開精聽證的案由枝、時間、地掏點以及方式暈。隱第八條徹當事人提再出聽證要求浙超過期限或物者不符合聽殃證條件的，消應(yīng)當在收到怒聽證要求之捧日起3日內(nèi)舞書面告知當伸事人不予聽權(quán)證并說明理撒由。腹第九條非當事人有拆正當理由需銹要延期聽證僅的，應(yīng)在舉趴行聽證的3搭日前向尼本辦適提出申請，誦經(jīng)綱本辦揀審核后，可寸以批準延期種一次。沒當事人由于袖不可抗力或若其他特殊情柄況而超過聽寫證期限的，孝在障礙消除庭后3日內(nèi)，屑可申請延期粉聽證。申請態(tài)是否準許由跑本辦種決定。辜第十條掘當事人委釋托代理人參榜加聽證的，結(jié)應(yīng)當在舉行豪聽證的3日窗前向籮本辦析提交授權(quán)委綿托書，授權(quán)粗委托書應(yīng)當?shù)巫⒚饔嘘P(guān)事庸項，并由顫本辦事審核確認。課第十一條伐聽證主持諸人、聽證員苦、記錄員、恩鑒定人、翻荒譯人為下列另人員之一的點，應(yīng)當回避在：柏（一）本案與的調(diào)查人員天；祝（二）當事腫人或者本案恨調(diào)查人員的深近親屬；對（三）與本剛案的處理結(jié)作果有直接利旁害關(guān)系的人穗員。阻當事人認為庸聽證主持人模、聽證員、功記錄員、鑒渡定人、翻譯難人為前款所蝶列人員之一玉的，有權(quán)申蛾請回避。對委聽證主持人脊的回避申請叨，應(yīng)在舉行旋聽證的3日繳前向臘本辦始提出，并說來明理由；當繪事人在舉行欠聽證的3日刷前提出回避霞申請確有困反難的，也可際以在舉行聽濃證時當場提巨出。椅第十二條裹聽證主持立人是否回避讀，由洲辦主任絕決定；聽證條員、記錄員捎、鑒定人、肺翻譯人是否南回避，由聽腫證主持人決栗定。緊對駁回申請透回避的決定障，當事人可債以申請復議油一次。冒第十三條妄聽證應(yīng)按殊下列步驟進姓行：荷（一）聽證記主持人宣讀壯并出示惜本辦蕩授權(quán)主持聽億證的決定；僵（二）聽證冷主持人宣布映聽證事由及張聽證紀律；見（三）聽證劑主持人核對粘案件調(diào)查人盞和當事人身倍份；按（四）聽證伶主持人宣布遷聽證的組成課人員，交代爭聽證的權(quán)利轎和義務(wù)：萍（五）聽證研主持人詢問違當事人是否懸申請回避，腐當事人申請莫聽證主持人糞回避的，聽娃證主持人應(yīng)拆當宣布中止疼聽證，報請辰辦主任勸決定是否回烏避；申請聽擠證員、記錄省員、鑒定人哥、翻譯人回野避的，由聽擦證主持人當石場決定；祥（六）案件壩調(diào)查人提出駁當事人的違夾法事實、證念據(jù)和行政處勸罰建議及法作律依據(jù)；居（七）當事豐人進行陳述雹、申辯和質(zhì)均證；靈（八）案件勢調(diào)查人和當仍事人就案件性所涉及的事嗚實、各自出存示的證據(jù)的疼合法性、真速實性及有關(guān)僅問題進行辯背論，聽證主精持人有權(quán)對廳案件調(diào)查人需和當事人不封當?shù)霓q論予緒以制止；膛（九）聽證躲主持人就案汁件事實、證堡據(jù)和有關(guān)法璃律依據(jù)進行義詢問；肺（十）案件于調(diào)查人、當研事人作最后紀陳述；使（十一）聽夜證主持人宣疏布聽證結(jié)束職。券第十四條隨聽證應(yīng)當戲制作筆錄；夕聽證筆錄應(yīng)篩由當事人或刺者其代理人烘、本案調(diào)查億人員、證人絨及其他有關(guān)臘人員閱讀或倦者向他們宣容讀，確認無耐誤后，應(yīng)當旅簽字或者蓋賭章。認為有留錯誤的，有矮權(quán)要求補充蛾或者改正。筒沒有錯誤又仆拒絕簽字或充蓋章的，記芹明情況附卷帽。嬌第十五條棟有下列情西形之一的，搭中止聽證：奔（一）聽證芽主持人認為疾證據(jù)有疑問旨無法聽證辨討明，可能影舍響學本辦掙行政處罰決蒼定的準確和使公正的，或世者當事人或障其代理人提渡出新的事實貢、理由和證烤據(jù)的，需由健本案調(diào)查人郵員對證據(jù)進資行調(diào)查核實愿后再行聽證贊的；傘（二）作為貪聽證申請人互的法人或者妻其他組織突族然終止，尚翼未確定權(quán)利粱、義務(wù)承受斧人的；易（三）當事碧人因不可抗寶拒的事由，猴不能參加聽父證的；尸（四）聽證褲過程中，當?shù)资氯嘶蚱浯A理人有過激鏟行為致使聽嫌證無法進行擁的；消（五）其他螺應(yīng)當中止聽淺證的情形。致聽證中止由物聽證主持人召和記錄員載飲入聽證筆錄慢。芝第十六條蒼有下列情澇形之一的，御終止聽證：濫（一）有權(quán)慎提起聽證的貌公民死亡，布沒有繼承人旬，或者繼承奶人放棄聽證謹權(quán)利的；執(zhí)（二）有權(quán)輸提起聽證的磚法人或者其涂他組織終止申，承受其權(quán)暫利的法人或父者組織放棄伴聽證權(quán)利的翅；享（三）聽證滴過程中，當壞事人或其代噴理人放棄申散辯和質(zhì)證權(quán)騾利，聲明退課出聽證會的膽；溝（四）當事桌人或其代理變?nèi)私拥降奖巨k廈參加聽證的朗通知，無正極當理由卻不歪參加的，視烏為放棄聽證吩權(quán)利。帳聽證終止，便由聽證主持何人和記錄員棍載入聽證筆濕錄，當事人歲不得再次對圍本案提出聽與證要求。萍第十七條苗聽證過程繭中，本案調(diào)距查人員、證年人及其他人禾員違反聽證曠秩序或會場助紀律的，聽等證主持人應(yīng)汪當予以制止捏，對不聽制陽止的，可以呼責令其退出驚聽證會場。煩第十八條款聽證結(jié)束驗后，聽證主收持人應(yīng)當依耽據(jù)聽證情況咸，寫出聽證突報告，連同冷聽證筆錄呈教報矮辦主任陪。聽證報告融應(yīng)當載明聽艦證的時問、查地點、案由釣、參加人、咳記錄員、主府持人；當事梅人與調(diào)查人畏員對違法的穩(wěn)事實、證據(jù)被的認定和對政處罰建議的路主要分歧；脾聽證主持人董的意見和建旨議。侍第十九條左組織聽證紋，不得向當影事人收取任嚇何費用。聽接證活動所需陣經(jīng)費，列入爽本辦視的行政經(jīng)費糠。羨第二十條堡本制度自嫌發(fā)布之日起勺施行。諸規(guī)范海洋與飯漁業(yè)網(wǎng)上行坡政處罰和磁行政征收工失作辦理時限蜓制度晌為明確行政險執(zhí)法具體時曲限，嚴格遵泥守法律、法述規(guī)、規(guī)章關(guān)患于執(zhí)法時限促的具體規(guī)定散，維護行政食執(zhí)法相對人預(yù)的合法權(quán)益輝，根據(jù)《福遼建省人民政嚇府辦公廳關(guān)獲于進一步規(guī)顧范行政裁量材權(quán)工作的意殖見》(閩政朵辦〔201天0〕312鄰號)文件憐精神和相關(guān)狂法律法規(guī)規(guī)傾定，制定本味制度。抄第一條巷遵循準時碗、規(guī)范、高贊效、負責的朗原則。餐第二條請按照行政鼻處罰流程規(guī)燦定的立案、同調(diào)查取證、侍審核意見、良處罰決定的強程序要求，唇行政處罰案劑件辦理期限蔽為30個工州作：概（一）雅本辦界行政案件立目案4個工作行日；保（二）御本辦網(wǎng)行政案件調(diào)扎查取證10量個工作日；遠（三）脈本辦慚行政案件處仙理審批7個后工作日；損（四）停本辦舌行政案件告窮知相對人擬悼作何種處罰懇及訴權(quán)4個打工作日；妙（五）侮本辦役行政案件要姻求聽證安排羊聽證時間1理0個工作日兇；里（六）敗本辦兇行政案件作起出處罰決定選5個工作日呼；努（七）不能情按時辦理的探，須經(jīng)分管享領(lǐng)導批準后譯延期辦理，褲并及時報告決辦蛙效能辦、計鵝劃滅法制機構(gòu)巧備案。尖第三條近按照行政念征收流程規(guī)爪定的確認征較收標準、審口核意見、開要具票據(jù)并將隙征收經(jīng)費繳叛至指定財政炸帳戶的程序納要求，行政鉗征收案件辦景理期限分別瓦為海域使用套金征收11崗個工作日、胖船舶登記費衰征收3個工洽作日、漁業(yè)畏船舶及船用妨產(chǎn)品檢驗費央征收10個析工作日。竄忠對不能按時交辦理的，須居經(jīng)分管領(lǐng)導紋批準后延期出辦理，并及蔬時報告蒙辦燥效能辦。遼第四條濃實行網(wǎng)上旗行政處罰、踩征收事項辦辭理人員AB霸崗設(shè)置，落怪實崗位責任膀以及監(jiān)察監(jiān)甜督機制，確跪保工作順利饅開展。歡第五條狀本制度自瓦發(fā)布之日起澇施行。帶合法性攏審酒查看制度眠為規(guī)范海洋頓與漁業(yè)行政猛執(zhí)法自由裁碎量權(quán)的實施陷，確保公平怖、公正執(zhí)法普，根據(jù)《中陽華人民共和閣國處罰法》桃、《中華人筆民共和國行責政許可法》察、《中華人術(shù)民共和國行柄政復議法》住等有關(guān)法律朱法規(guī)的規(guī)定描，制訂本制辣度。攀第一條欄海洋與漁欄業(yè)行政執(zhí)法悟機關(guān)法制工銀作機構(gòu)或?qū)Ｓ溃妫┞毞ㄖ戎茊T負責對角實施海洋與食漁業(yè)行政處害罰、海洋與勿漁業(yè)行政許挽可自由裁量絮權(quán)工作進行民審核。泳固否第二條冶海洋與漁或業(yè)行政執(zhí)法潑機關(guān)及其執(zhí)供法人員在調(diào)含查取證過程推中應(yīng)當聽取哄當事人提出藍的陳述和申每辯意見，并稱應(yīng)當收集相葬關(guān)的證據(jù)材驗料，對案件曠提出處理意薄見。病執(zhí)法人員對粗案件提出處杰理意見后，矛應(yīng)將案件報付送本單位法爆制工作機構(gòu)殺或?qū)＃妫┧饴毞ㄖ茊T審買查，同時應(yīng)示當提交行使地自由裁量權(quán)蹤相應(yīng)的證據(jù)蚊材料，并結(jié)曾合當事人違相法情節(jié)，分并別在《海洋逮與漁業(yè)執(zhí)法秋案件審批表腦》中對實施易海洋與漁業(yè)哭行政處罰自壽由裁量權(quán)情文況作出詳細新說明和建議是。拍法制工作機幟構(gòu)或?qū)＃姹荆┞毞ㄖ茊T弦應(yīng)當對執(zhí)法灰人員提交的頃行政處罰案郵件進行全面紙、細致地審叮查，對案件涼的違法事實券、理由、依布據(jù)、程序以勤及處理建議間進行審核。乏對行使海洋鼠與漁業(yè)行政刮自由裁量權(quán)廈缺少必要證淚據(jù)證明或者珠在行政決定汗建議中未說際明理由的，驚應(yīng)當要求辦僑案人員補充燥調(diào)查或者補舟充說明。保男證行政處罰桑自由裁量權(quán)勁的統(tǒng)一、正偽確行使用。漲海洋與漁業(yè)結(jié)行政處罰案搜件經(jīng)法制工即作機構(gòu)或?qū)Ｈ~（兼）職法電制員審核同設(shè)意后方可報栗海洋與漁業(yè)呀行政執(zhí)法機霉關(guān)負責人審丹批或報經(jīng)封辦撈行政自由裁紋量案件集體賀研究小組研味究討論。抽罩第三條含對符合《午XX瓜區(qū)海洋與漁溉業(yè)辦鮮重大行政均執(zhí)法行為甩備案制度》川規(guī)定的案件糞，澡本辦朋負責集中對附報備的海洋班與漁業(yè)行政車處罰案件的濫實體內(nèi)容、艱程序、處罰爆裁量的合法號性、合理性耀以及相關(guān)證枕據(jù)的證明力皂、有效性進體行事后審查鏈。對不符合撤法律法規(guī)規(guī)序定的，提出鑰執(zhí)法監(jiān)督檢宗查意見。殘顛第四條彎海洋與漁胸業(yè)行政執(zhí)法納機關(guān)對申請遠人申請行政清許可作出受枯理決定后，尿?qū)彶閸徫粓?zhí)奏法人員應(yīng)按習照法律法規(guī)乳規(guī)定進行審糠查，或?qū)ι瓿埐牧系膶崝y質(zhì)內(nèi)容進行拴核查，經(jīng)本柔單位法制工孫作機構(gòu)或?qū)＝j(luò)（兼）職法費制員根據(jù)相察關(guān)法律法規(guī)攏和《萍XX散區(qū)愛規(guī)范綁“歐兩權(quán)差”斗工作昌運行工作資捏料匯編融》規(guī)定的條牢件、時限、句方式等進行彎合法性審核學后提出審核裂意見，報海精洋與漁業(yè)行售政執(zhí)法機關(guān)蘿負責人批準據(jù)，作出準予恨或不予行政植許可的決定給。既項第五條渴對本機關(guān)麥依法受理的瑞行政復議案售件，伶本辦嚷法制機構(gòu)員應(yīng)按照《中達華人民共和葵國行政復議黨法》、《中戶華人民共和達國行政復議霉法實施條例縫》規(guī)定，對寫海洋與漁業(yè)深行政執(zhí)法機繞關(guān)所作出的態(tài)具體行政行欣為的合法性養(yǎng)和行使行政機自由裁量權(quán)達的合理性進黨行審核，并耐提出行政復碌議決定建議穿書提交帳辦患領(lǐng)導或菌規(guī)范振“植兩權(quán)損”益工作托運行工作符領(lǐng)導小組研癢究決定。協(xié)第冷六占條汪本制度自賓發(fā)布之日起繳施行。攤重大或復雜灣執(zhí)法事項頑集體討論決昨定制度談島第一條掀為進一步變規(guī)范海洋與器漁業(yè)行政自勒由裁量行為張，加強對行狐政執(zhí)法行為秩的監(jiān)督，確吃保行政行為冶公開透明和我公正合理，要決定成立姨行政征收、硬行政確認和并行政強制自度由裁量權(quán)獅集體合討論案件領(lǐng)銳導小組，對爹各類重大、偶疑難、復雜澤的行政征收爺、行政確認吧和行政強制棚案件進行集葉體討論決定賊。壓第二條驅(qū)儀XX淡區(qū)海洋與漁砌業(yè)辦認行政征收、爭行政確認和斷行政強制自坑由裁量權(quán)集振體討論案件蝦領(lǐng)導小組組惹成人員如下裝：氣組龜支長：荷主任奧副組長：聞副主任順虹執(zhí)法大隊大殘隊長攤成剩魚員：阿辦全體工作殘人員坑、話各鎮(zhèn)（街）訪海漁（水技跨）站負責人勒集體討論案牙件領(lǐng)導小組蛛下設(shè)辦公室勿，辦公室設(shè)成在貼綜合股。胞第三條耀行政征收順、行政確認租和行政強制趙自由裁量權(quán)識集體討論案賽件包括：飯（一）行政露征收、行政回確認和行政灶強制的決定溜需要在已實巾施的自由裁同量意見中的散“巡級鼻”精和視“系檔?！痹壑g調(diào)整決割定標準的案軍件。顫（二）新聞落媒體、上級號機關(guān)或黨政爺領(lǐng)導過問、罷交辦的行政微征收、行政海確認和行政袍強制的案件睛。木（三）其他籌重大、復雜貝的行政征收眾、行政確認外和行政強制晉的案件。作第四條鹽審理、辦忘案單位對需活要提交關(guān)辦考行政征收、腹行政確認和傘行政強制自蛋由裁量權(quán)集惰體討論案件憤領(lǐng)導小組研辛究的案件，巨須提前向刻辦談行政征收、核行政確認和俱行政強制自賣由裁量權(quán)集道體討論案件粗領(lǐng)導小組辦全公室提出，訴由領(lǐng)導小組暫辦公室提請沫領(lǐng)導小組組過長決定集體賞討論具體時濱間，領(lǐng)導小呢組辦公室負冷責通知相關(guān)膊人員。審理盟、辦案單位薪主要負責人太、兼專職法潤制員、直接著參與審理、恭辦案人員攜工帶案卷參加知集體討論案禽件。壯第五條酬集體討論瞧案件會議由次組長或副組銳長擔任主持垃人，審理、鎮(zhèn)辦案單位負敬責人或直接夢參與審理、謠辦案人員匯俱報。水第六條頁審理、辦液案單位的匯艙報前應(yīng)制作或匯報提綱，碧匯報時需實定事求是，嚴梁禁憑主觀推雖測、想象匯那報。匯報完早后將匯報提碌綱交領(lǐng)導小鄙組辦公室留雞存。深第七條張參加集體籌討論案件人爛員在聽取匯宵報后，就案宗件的定性以斤及擬作出行拋政征收、行獻政確認和行伶政強制處理寬意見各自發(fā)統(tǒng)表意見，闡灰述的內(nèi)容要數(shù)明確、具體誘。經(jīng)過討論見研究，最后均形成統(tǒng)一的老集體討論案頓件領(lǐng)導小組缺意見，參加辜集體討論案覽件人員要在記記錄上簽名朵。杰第八條壩廈領(lǐng)導小組辦添公室負責對繞集體討論案外件情況作完蹲整、規(guī)范的需記錄，并對賓集體討論案礙件領(lǐng)導小組惑意見的執(zhí)行晨情況進行監(jiān)僚督。失第九條榴審理、辦引案單位未按困規(guī)定執(zhí)行集拖體討論案件游領(lǐng)導小組決禾定的，由審火理、辦案人岔員及單位負迫責人承擔責放任。怠第十條禿本規(guī)定由智XX福區(qū)海洋與漁搏業(yè)辦盤行政征收、鍋行政確認和汽行政強制自劍由裁量權(quán)集顯體討論案件若領(lǐng)導小組負晉責解釋。本扛制度自公發(fā)布竹起執(zhí)行。險案例指導制臺度性為做好行政蛛執(zhí)法案例指秩導工作，提嶄高海洋與漁票業(yè)行政執(zhí)法廈質(zhì)量，推進霧依法行政，促根據(jù)《福建燃省人民政府氏辦公廳關(guān)于政進一步規(guī)范鉗行政裁量權(quán)曲工作的意見袍》(閩政辦懲〔2023閥〕312號從)文件精睡神和有關(guān)法御律法規(guī)規(guī)定挽，制定本制踐度。巨第一條劃行政處罰現(xiàn)、征收案例凳指導，是指語本辦尼對本系統(tǒng)辦母結(jié)的典型行繳政處罰、征聲收案件，進猴行收集、分辰類，對違法未行為的事實礙、性質(zhì)、情關(guān)節(jié)、社會危蔽害程度相同層或者基本相美同的進行整訊理、總結(jié)，壩形成指導性印案例，作為嘩本系統(tǒng)今后革一定時間對趨同類違法行偷為進行行政潔處罰、征收喊的參考，使樹處罰、征收是的種類、幅祖度以及程序透等方面與指泊導性案例一皇致或基本一麗致，體現(xiàn)同嘆案同罰、同趁收。撇第二條鵝本辦應(yīng)及掠時向上級或那兄弟單位學島習、存檔下縫列典型案例癥，以備參考佳：株缸菜（一）予以朋告誡登記違氏法行為，不扯予行政處罰抬的案例；檔促信（二）減輕付、從輕、從哨重行政處罰哈的案例；框（三）依法伴不予行政處雜罰、征收的墳案例；到（四）新型具的或具有普絡(luò)遍意義的案兔例；覆（五）當事視人違法行為翁涉嫌犯罪，炎需要移送司根法機關(guān)的案崗例；筍（六）涉外嘗或者在本地謠區(qū)影響較大獄的案例；保（七）與當您事人爭議較木大的案例；縫（八）案情先復雜難以區(qū)戶分的案例；陜（九）經(jīng)過致行政復議或爭行政訴訟的敵案例。擺（十）其他嫩情形的案例頌。店第三條胳校本辦鍛對拘存檔勇的案例，應(yīng)析當組織專業(yè)寒人員從實體銅和程序等方度面進行嚴格憶的初選、審訓核，必要時潑可以對原案含例作必要的按技術(shù)性修正唐，防止案例筋出現(xiàn)錯誤。抄第四條燕果本辦飛對于經(jīng)過初自選、審核的叼案例，可以葡在征詢市法星制辦、效能眨辦和有關(guān)專再家的意見后疼，進行審定次。包第五條船指導性薯案例包括標螺題、案情介栗紹、處理結(jié)減果（必要時綱可以闡述不假同意見）、貌案例評析等膝內(nèi)容。驢案例評析應(yīng)處當具有合法宜性和適當性章。摧第六條深忌本只辦寄對于經(jīng)審定變后的指導性漢案例，應(yīng)當巖通過獻辦或網(wǎng)站公布等斧形式供稀其他兄弟單贏位或呀其執(zhí)法機構(gòu)媽參考。但是襖，涉及國家支秘密、商業(yè)避秘密、個人糞隱私或者可促能有其他影份響的，不得罪公開。漠第七條仰本偵辦梨建立指導性濱案例數(shù)據(jù)庫目，加強管理劇，保證案例悔庫所存指導監(jiān)性案例的可析用性，提高礎(chǔ)指導性案例男的使用價值秘。修第八條減排本琴辦談應(yīng)當對指導慧性案例進行侍清理，具有忙下列情形之襪一的應(yīng)當及蠟時廢止：倘（一）所依鉛據(jù)的法律、場法規(guī)、規(guī)章串修改或廢止叔的；潛（二）新的班法律、法規(guī)噴、規(guī)章公布范，原指導性避案例與之抵啦觸的。益（三）后指殲導性案例優(yōu)吧于前指導性誤案例的；行（四）監(jiān)督炸機關(guān)依法撤毀銷、糾正的姐；千（五）其他犯法定事由應(yīng)嘆當廢止的。桌第九條恥本辦及下金屬執(zhí)法機構(gòu)釀實施行政處侄罰、征收，六應(yīng)當以法律欠、法規(guī)、規(guī)盼章為依據(jù)。四對違法事實旱、性質(zhì)、情慚節(jié)、社會危錘害程度相同蘆或者基本相懶同的案件，留可以參考邪本辦金的指導性案巡例，但是不封應(yīng)在行政處持罰、征收文篇書中直接引冰用。閘第十條拳將本辦更每年應(yīng)當開椅展案卷評查哀，進行講評盒，以案說法聰，糾正違法怪和不適當?shù)呢浶姓幜P、疑征收行為。眾第十一條仰本制度左自發(fā)布之日雨起施行。仿重大海洋與訪漁業(yè)行政處蚊罰決定俘備案審查衣制度著桂射第一條燙為了加強每對海洋行政云執(zhí)法工作的玉監(jiān)督，保證互行政處罰決莫定的合法與參規(guī)范，根據(jù)笛《中華人民殺共和國行政敞處罰法》、畏《海洋行政溉處罰實施辦影法》等有關(guān)繞法律、法規(guī)嚷、規(guī)章的規(guī)鬼定，制定本讀制度。規(guī)第二條愚本制度所鄙稱的重大海罪洋與漁業(yè)行納政處罰決定弓是指海洋與滿漁業(yè)行政執(zhí)輪法機關(guān)根據(jù)兩法律、法規(guī)銀、規(guī)章作出梁的下列行政編處罰決定：寫1、責臣令停止經(jīng)批選準的海底電境纜管道海上掀作業(yè)、責令虹停止經(jīng)批準盤的涉外海洋隱科學研究活趣動、責令停驕止經(jīng)批準的自海洋工程建槽設(shè)項目施工境或者生產(chǎn)、崖使用的以及軍其他責令停義止經(jīng)批準的學作業(yè)活動的忙；鹽2、吊縮銷廢棄物海助洋傾倒許可喬證的；年3、注始銷海域使用五權(quán)證書，收灣回海域使用紐權(quán)的；總4、對瑞個人處以超磁過五千元罰恩款、對單位踩處以超過五粉萬元罰款等語海洋行政處鳥罰的。齊閣第三條藏作出重大讀海洋行政處蛋罰決定的?？费笮姓?zhí)法辮機關(guān)（以下慎簡稱備案單雙位）應(yīng)當在香重大行政處妨罰決定作出出后15日內(nèi)虎向竄本辦素法制機構(gòu)之報送備案。帽喬第四條贏備案單位聚將重大海洋俱行政處罰決魂定報送備案頸時，應(yīng)當提冶交備案報告向和相關(guān)的行齊政處罰決定閃書（復印件借）一式二份供，并附上有臟關(guān)的材料（第統(tǒng)稱備案件摟）。粥瀉第五條胖繭本辦熄法制機構(gòu)反具體負責重謀大行政處罰沉決定的備案舞審查和管理滿工作。審查喬的事項主要拿是：皮（一）實施鋼行政處罰的剝主體是否合貝法；懷（二）事實簡是否清楚，羊主要證據(jù)是鴉否確實、充井分；嘉（三）程序蟻是否合法；節(jié)（四）適用通法律、法規(guī)朋、規(guī)章依據(jù)誓是否正確；愚（五）使用南自由裁量權(quán)些是否恰當。訓需第六條菠弱本辦習法制機構(gòu)愈在對備案件監(jiān)的審查過程嘆中，根據(jù)情脈況可以調(diào)閱協(xié)備案單位的池案卷材料，渣備案單位不蔽得拒絕和拖吃延。霞呆第七條因饒本辦岔法制機構(gòu)鏈在對備案件拼的審查過程緊中，認為需族要有關(guān)部門狂提出意見或乘者協(xié)助審查過的，有關(guān)部范門應(yīng)當予以菊辦理。迎第第八條旦重大海洋柱行政處罰決祖定經(jīng)審查發(fā)憶現(xiàn)有違法或投者不當?shù)模€本辦壘可以發(fā)出《斃海洋與漁業(yè)批行政執(zhí)法督自查意見書》壺，責成作為屆重大行政處不罰決定的部膨門限期糾正惱或者撤銷。登備案單位應(yīng)亡當在接到《竿海洋與漁業(yè)呢行政執(zhí)法督恥查意見書》嘩之日起15菊日內(nèi)，將辦掀理結(jié)果報告秩本辦恒。良第九條左對不按規(guī)序定報送備案坦件或者無故陽不按《海洋液與漁業(yè)行政棗執(zhí)法督查意技見書》執(zhí)行辨的，造成錯枝案的，按照系《行政執(zhí)法辦責任制饑》近和壁《行政過錯陵責任追究制統(tǒng)度》追究相議關(guān)人員責任雪。資第十條零本制度自爭發(fā)布之日起唯施行。歌行政執(zhí)法責戶任制籮為銀認真貫徹執(zhí)架行國家有關(guān)爭的法律、法革規(guī)、規(guī)章，腫進一步規(guī)范宵海洋與漁業(yè)阿行政執(zhí)法行斑為，不斷提秧高海洋與漁報業(yè)行政執(zhí)法功水平，根據(jù)咬行政執(zhí)法工塔作總體要求城，制定本制配度。改一、指導思幟想釋以鄧小平理稀論和三個代盞表重要思想稅為指針，以棵《中華人民荷共和國海域?qū)⑹褂霉芾矸ㄑā?、《中華霧人民共和國剩漁業(yè)法》為叫主要依據(jù)，毛通過界定海挖洋與漁業(yè)行制政執(zhí)法范圍記，明確海洋戒與漁業(yè)行政熱執(zhí)法責任，莖建立健全制腔約機制，將飼全謎辦盆行政執(zhí)法活鴉動納入法制曾化軌道，不鳥斷樹立公正口嚴明的執(zhí)法棕形象、廉潔腫勤政的干部近形象、優(yōu)質(zhì)鹿高效的機關(guān)無形象，為全心區(qū)攻經(jīng)濟發(fā)展和貪社會穩(wěn)定，極創(chuàng)造良好的羨法制環(huán)境。受二、行政執(zhí)例法責任制的洗具體目標齡1、建立明伐確的執(zhí)法目碑標。擾各直屬單位薯都有明確的亦執(zhí)法目標。熔確保責任到碎崗到人。機偷關(guān)一般工作斥人員對自己惑執(zhí)法活動負套責；各直屬躲單位負責人仰對本單位的詢執(zhí)法活動負嫩責；分管領(lǐng)酸導對分管單善位的執(zhí)法活纖動負責；蛋辦就主要領(lǐng)導對愧全喉辦婆執(zhí)法活動負淹責。恰2、建立規(guī)腸范的行政執(zhí)泄法活動。善全辱辦城各項執(zhí)法活豐動不僅有法坊律、法規(guī)和教規(guī)章作依據(jù)浪，而且有比皂較完善的符泛合法律規(guī)定護的程序制度紀作保證。木3、建立配許套的監(jiān)督機菌制。腎有嚴格的執(zhí)掏法監(jiān)督制度管、健全的執(zhí)腹法監(jiān)督隊伍秀和賞罰嚴明溫的獎懲措施基。泰4、建設(shè)高榜素質(zhì)的執(zhí)法濟隊伍。健通過推行執(zhí)糊法責任制，競提高全錯辦洪工作人員的潑執(zhí)法水平，迅為海洋與漁致業(yè)事業(yè)的發(fā)瞎展創(chuàng)造良好白的法治環(huán)境映。師三階、執(zhí)法責任兵制的考核對伴象和職責移執(zhí)法責任制廁的考核對象吵為撥辦某領(lǐng)導、直屬接單位負責人蹤以及機關(guān)一工般工作人員揮。榜（一）陸辦主任綠為本撤辦巴行政執(zhí)法第歷一責任人。然對全般辦猜的執(zhí)法活動耗承擔責任，殖分管領(lǐng)導對低分管范圍內(nèi)牙的執(zhí)法活動饒承擔責任。度冒辦漏領(lǐng)導的職責拍是：守1、根據(jù)上縣級部署，結(jié)壇合工作實際鈔，指導制訂冤具體的行政愛執(zhí)法工作計菜劃，提出執(zhí)榨法活動要求年；緣2、根據(jù)職轉(zhuǎn)責權(quán)限，履愛行各項行政競管理職能和硬行政執(zhí)法責扔任；革3、依照職合責權(quán)限分工察，審批和簽運發(fā)各類行政桶管理文件；億4、組織開熊展本單位行話政執(zhí)法教育表培訓，提高捉全總辦爽工作人員的期法律素質(zhì)，浮增強執(zhí)法人很員依法行政必的自覺性；器5、督促各畝項法律、法立規(guī)、規(guī)章在顆本單位的貫虧徹實施，加尋強對全窗辦肚工作人員在忍行政執(zhí)法活蹈動中的檢查肚監(jiān)督，研究菠解決行政執(zhí)元法過程中的降重點問題，甩協(xié)調(diào)各職能沸部門共同做蟲好行政執(zhí)法蠟工作；較6、完成上巾級交辦的其緞他行政執(zhí)法苗任務(wù)。至（二）各直貌屬單位負責榴人對本單位住和自己辦理烘的行政執(zhí)法短事務(wù)負責。塌其職責是：赤1、以身作貸則，帶頭履賴行行政執(zhí)法孔責任，承擔圍本單位行政腔執(zhí)法活動中新的領(lǐng)導責任蔽；攪2、根據(jù)本要單位行政執(zhí)宰法任務(wù)的分慌工要求，按尖照有關(guān)法律充、法規(guī)和規(guī)懇章，制定有獎關(guān)執(zhí)法的內(nèi)陷部程序制度屈，并督促落崗實；士3、及時監(jiān)令督、檢查本生單位工作人事員的行政執(zhí)補法活動，避降免發(fā)生執(zhí)法葬過錯；替4、向讓辦偽領(lǐng)導提出行拼政執(zhí)法建議蚊，準確實施牢有關(guān)執(zhí)法工撥作部署。頁（三）一般致工作人員對掙自己辦理的澤行政執(zhí)法事厲務(wù)負責。權(quán)其職責是：析1、根據(jù)崗范位分工，按涌照法律、法費規(guī)和規(guī)章要藝求，嚴格按籌照法定程序弦，履行執(zhí)法灰責任。犁2、對職責剛范圍內(nèi)的有塵關(guān)行政執(zhí)法喘問題。深入鞠調(diào)查，提出燕符合法律規(guī)嶄定的處理意怕見和建議。荷各承擔行政蔽執(zhí)法職能的襪單位是落實繩錯案追究責參任制度的重暫點，崗位執(zhí)肚法人員是落室實錯案追究腎責任制度的癥基礎(chǔ)。在行拌政執(zhí)法活動撲中，要嚴格忽落實誰主管貓誰負責、誰議審批誰負責室、誰審核誰慘負責、誰辦頑理誰負責的作原則，一級銷抓一級，一秘級對一級負紀責；充分調(diào)渾動執(zhí)法人員心的工作積極豈性，提高工竟作效率，提娃高執(zhí)法水平俱。歪四腦、主要措施糖（一）加強附對執(zhí)法責任暑制工作的領(lǐng)獲導。們實施行政執(zhí)快法錯案責任均追究制度，腸政策性強均，眠法律要求高業(yè)，涉及到海指洋與漁業(yè)工累作的各個方藍面，必須切蕩實加強領(lǐng)導學。秧我辦討論決德定由規(guī)范行岸政吵（二）加強健培訓。排提高執(zhí)法崗鑒位人員素質(zhì)流。要進一步耳加強執(zhí)法崗夾位人員的培哨訓。凡新上滿崗或換崗的廁執(zhí)法人員都避必須參加上艦級有關(guān)部門射或本單位組忽織的培訓，服考核合格后忍才能持證上綢崗執(zhí)法。對輪考核不合格旨經(jīng)繼續(xù)培訓跌后仍不合格很者，要取消畏其執(zhí)法資格酷，并調(diào)整工恭作崗位。鑰（三）強化狗內(nèi)外部執(zhí)法暗監(jiān)督。沃把落實責任轎制的情況列籃入機關(guān)年度培目標管理責戶任制的內(nèi)容卷進行考核。印自覺把海洋頭與漁業(yè)部門呈的行政執(zhí)法答活動納入社欄會以及公眾簽輿論的監(jiān)督穿之下，通過鳳接待群眾來曉信、來訪和缺設(shè)立舉報電齡話、召開座充談會等形式述，接受人民俗群眾和新聞勻輿論的監(jiān)督肚，不斷提高百行政執(zhí)法水手平。調(diào)行政過錯責擋任追究制度藝為認真貫徹亡執(zhí)行國家有姿關(guān)的法律、麥法規(guī)、規(guī)章潛，進一步規(guī)位范海洋與漁詞業(yè)行政執(zhí)法粱行為，不斷讀提高海洋與殃漁業(yè)行政執(zhí)芬法水平，根識據(jù)行政執(zhí)法塑工作總體要記求，制定本燭制度。廣一、喝過錯責任的敲范圍冷1、經(jīng)人民期法院終審判費決，裁定撤稠銷或變更的抵具體行政行塵為。壯2、經(jīng)上述避行政機關(guān)、恰復議機關(guān)撤予銷或變更的駱具體行政行珠為?？?、具體行觀政行為有下率列情形之一騙的，視為過訓錯：翻⑴悟違反審批、足處理權(quán)限，舌作出具體行矩政行為的；駝⑵港違反規(guī)定應(yīng)鋤當立案受理喪而不予立案帆受理的；棵⑶刑出于不法目態(tài)的、擅自進往行海洋與漁龍業(yè)檢查、處味理或超越職振權(quán)查處案件躺造成不良影似響及后果的緞；幼⑷遷為包庇違法考單位或個人釀，利用職務(wù)耳之便隱匿或淺銷毀違法證扇據(jù)、更改案餡卷文書、不債如實反映調(diào)莖查詢問筆錄處的；嶼⑸具辦案人員不姨如實報告案惹情，或領(lǐng)導派人員把關(guān)不六嚴，致使案拔件定性不準背的；粥⑹熊采取行政強渠制措施不當扁，造成嚴重負后果的；律⑺夠擅自變更已閃發(fā)生法律效頌力的處罰決懂定，不執(zhí)行冊上級機關(guān)做底出的復議決笛定的；傳⑻蒸私自侵吞吐視或占用罰沒倡款的；岡⑼撇對違法單位隙或個人的處舍罰或?qū)挝滑F(xiàn)或個人的依桑法征收不使掏用財政部門該統(tǒng)一印制的元票據(jù)。違反速規(guī)定隨意減鐮免罰沒款或彎征收標準的津；旺⑽還不如實檢查撕，案件處理孫不當，給國云家、企業(yè)和疫個人造成損恥失的；宋⑾乒玩忽職守、雞徇私枉法，妥索賄受賄，弓妨礙依法行插政和公正執(zhí)魚法的；論⑿源其他違反法登律規(guī)定，應(yīng)秧當追究執(zhí)法降過錯責任的叉。殲二、過錯責質(zhì)任劃分杯1、執(zhí)法過剃錯責任由執(zhí)役法過錯人承孔擔。二人以地上共同導致回執(zhí)法過錯的給，依其責任岸大小分別承氣擔責任；冷2、職能部盒門作出的具俘體行政行為趁被審批人或搭辦主任食辦公會改變次，造成過錯陪的，由改變驅(qū)原具體行政瞇行為的審批框人或欠辦主任瘦辦公會承擔江改變部分的既責任；涌3、應(yīng)當經(jīng)悠過審批而未撞經(jīng)審批作出濁的具體行政堂行為，造成嗚過錯的，由襪直接責任人機承擔全部責碑任；掃4、經(jīng)審批補的具體行政皮行為或案件最，造成過錯衰的，由審批容人或?qū)徟垦书T承擔主要枕責任；教5、由于案偷件承辦人匯各報事實有誤附，弄虛作假假，隱瞞真相珍等造成審批旱人或殼辦主任吉辦公會決策償失誤，由案理件承辦人負連主要責任；幅6、痛辦主任尸辦公會集體飼討論決定的爆案件，主持悶人依多數(shù)人序意見形成決癥議。造成過恢錯的，由參是加會議人員乘集體負責；巧7、經(jīng)復議置的案件，復弱議機關(guān)改變仇原具體行政立行為。造成崖過錯的，復言議機關(guān)承擔背改變部分的暈主要責任。站三、過錯責壞任追究方式郊過錯責任追炸究堅持實事嚴求是催、旁有錯必糾，優(yōu)區(qū)別對待、與教育與處罰御相結(jié)合的原首則。挑過錯責任追艱究方式主要賤包括：批評自教育、責令訓書面檢討、唐通報批評、考限期改正、逢取消評選先做進資格、本縮年度考核定額為不稱職（眨不合格）、涂給予紀律處啟分、調(diào)離原逢工作崗位、理取消執(zhí)法資枝格等。以上剃各項可以依趣據(jù)過錯發(fā)生消的原因、性母質(zhì)、后果、路及責任人的澤認錯態(tài)度，記單處或并處溜；構(gòu)成犯罪幼的，由司法獨機關(guān)依法追具究刑事責任藝。因過錯需嫩要履行賠償碰責任的，責今令過錯責任少人承擔部分蒼或全部賠償昂費用。謝規(guī)范海洋與克漁業(yè)行政執(zhí)紹法監(jiān)督檢查侄制度商第一條勺為進一步督加強和規(guī)范村本辦備海洋與漁業(yè)聲行政執(zhí)法監(jiān)蠟督檢查工作北，保障海洋繪與漁業(yè)法律損、法規(guī)、規(guī)示章的正確實款施，全面推編進依法行政痰、合理行政明，維護和監(jiān)桶督劍辦屬各單位催依法行使行凳政職權(quán)，防孕止和糾正違澆法或者不當駁的具體行政撞行為，保護乖行政相對人揀的合法權(quán)益也，特制定本優(yōu)制度。遺第二條所本制度所讀稱的行政執(zhí)席法監(jiān)督檢查肚是指惕本辦熊對直屬各單笑位及其執(zhí)法漸人員的執(zhí)法握行為進行調(diào)善查、了解、毒征詢、糾正仰和處理而實野施監(jiān)督檢查穩(wěn)的活動，主玩要對行政許窄可、行政處壯罰、行政強控制、行政征笛收、行政裁搶決、行政確淹認以及其它織有關(guān)執(zhí)法行澡為進行監(jiān)督徒檢查。修第三條另艦辦屬各單位竭及其執(zhí)法人弊員均有義務(wù)先接受監(jiān)督檢愚查。剝第四條糕在實施行泛政執(zhí)法監(jiān)督當檢查過程中狡必須堅持有百法必依、執(zhí)疊法必嚴、違捆法必究的基漂本原則。奮第五條騾行政執(zhí)法鳳監(jiān)督檢查分規(guī)為定期檢查穗和經(jīng)常性檢殃查，定期檢何查原則上一僚年至少開展債一次，經(jīng)常兼性檢查可根薦據(jù)工作需要乎隨時開展。疼行政執(zhí)法監(jiān)凈督檢查要與碌社會監(jiān)督相夾結(jié)合，拓寬草監(jiān)督渠道，湯加強社會監(jiān)做督力度。某第六條險行政執(zhí)法葉監(jiān)督檢查的箱方式有審查撥執(zhí)法卷宗資晃料、審查規(guī)位范性文件、梅現(xiàn)場監(jiān)督檢炸查執(zhí)法人員配的執(zhí)法行為趨、向執(zhí)法人姑員和行政管蒼理相對人以牛及其他知情旱人調(diào)查了解搭詢問情況等駱。視第七條嫩由如辦柿規(guī)范傅“愿兩權(quán)寫”球工作起運行工作領(lǐng)點導小組辦公籃室會同有關(guān)炭部門負責組蠻織、開展、餃協(xié)調(diào)和指導星行政執(zhí)法監(jiān)裹督檢查工作時，主要履行扯以下職責：膝（一）受理沈行政復議案分件、協(xié)調(diào)行池政執(zhí)法爭議廢，及時答復記公民、法人短和其他組織包對唯辦志屬各執(zhí)法機帆構(gòu)及其執(zhí)法胃人員的投訴塞；隱（二）審查以較大的具體敢行政行為；滴重大的具體公行政行為，雹由廣辦智領(lǐng)導組織召半開惱辦聚務(wù)會議研究齊決定；賭（三）制定嗓行政執(zhí)法監(jiān)缺督檢查工作哈方案，包括丘計劃、措施塘、制度等；東（四）通過色多種方式開穿展行政執(zhí)法膚監(jiān)督檢查工鄭作；詞（五）針對始國家、省、沫市專門部署袍開展的行政道執(zhí)法檢查活灑動寫出行政臂執(zhí)法檢查報靈告；農(nóng)（六）組織俗行政執(zhí)法監(jiān)圓督檢查培訓衣學習或開辦鮮專題講座；池（七）建立遞健全行政執(zhí)甜法監(jiān)督檢查舍文書檔案；夕（八）對于塌行政執(zhí)法監(jiān)砍督檢查中發(fā)仗現(xiàn)的問題，您提出相應(yīng)處膛理意見或作佳出相應(yīng)處理右決定。瓶第八條受行政執(zhí)法瘡監(jiān)督檢查主俘要包括以下拌內(nèi)容：堅（一）對法惰律、法規(guī)、才規(guī)章等規(guī)定隸的法定職責慎履行情況；充（二）對規(guī)畝范性文件的遼執(zhí)行情況；雜（三）行政紡許可、行政扯處罰、行政朱強制、行政向征收、行政芳裁決等具體快行政行為的逗合法性（包吧括執(zhí)法程序恥、認定事實過、適用法律柱、執(zhí)法文書勉、辦理結(jié)果競、辦結(jié)時限歡）；昆（四）行政扶復議情況；臥（五）行政街執(zhí)法責任制繡的實施及有迷關(guān)制度的落遠實情況；聚（六）行政璃執(zhí)法隊伍的謹建設(shè)情況；闖（七）違法凍行政行為的灶查處情況；暈（八）其他邁應(yīng)依法實施具監(jiān)督檢查的貸事項。標第九條夠現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)雹督檢查主要上包括以下內(nèi)使容：簽（一）執(zhí)法靠主體是否合傭法；狂（二）執(zhí)法貝人員是否著居裝整齊、亮哭證執(zhí)法；夏（三）執(zhí)法細人員是否風克紀嚴整、文尚明執(zhí)法；格（四）執(zhí)法屯中認定事實咱是否準確、敞收集證據(jù)是吹否充分；語（五）執(zhí)法曉中所適用的旋法律、法規(guī)楚、規(guī)章、規(guī)呢范性文件是曉否正確；扔（六）執(zhí)法改程序是否合屬法；禾（七）執(zhí)法精文書是否規(guī)白范；進（八）是否辜履行了法定耕職責。逢第十條附對于下級底海洋與漁業(yè)軋行政主管部資門及其執(zhí)法串機構(gòu)在監(jiān)督叢檢查中發(fā)現(xiàn)謀的問題，按括照以下規(guī)定趙進行處理：睜（一）規(guī)范膏性文件與法掠律、法規(guī)、填規(guī)章等相抵掀觸的，責令賀其撤銷；山（二）執(zhí)法畜行為超出法裁定職責、權(quán)已限、范圍的議，責令其限睡期改正；孕（三）不履第行法定職責搖的，責令其燥依法履行；裂（四）作出并的具體行政務(wù)行為違法或蘋不當?shù)?，責派令其限期改株正；穴（五）作出勇的行政處罰艘決定不合法美或顯失公正縮的和擅自從森輕、減輕或肥免予處罰的毛，責令其限鋤期撤銷并重嗎新作出正確志的處罰決定甚；誘（六）在現(xiàn)辨場監(jiān)督檢查刊中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法脹人員存在明匠顯違法違規(guī)笑行為的，應(yīng)鞭予以制止并蓄責令其當場斤改正；迫（七）未落滿實執(zhí)法責任茫制及有關(guān)制貫度的，責令耗其限期落實乞；某（八）發(fā)生紀過錯應(yīng)追究擊責任而未追覺究的，責令心其加以追究存。薦以上行為應(yīng)球予以追究行困政行為人責丙任的，按照攔《行政執(zhí)法哪責任制》和襪《場行政過錯責渾任追究制度胸》等有關(guān)求制度塔進行處理。撓第十一條時對于紅辦屬各單位內(nèi)發(fā)生典型違騾法案件造成放惡劣影響的遵，視其具體鞏情況扣減相搞應(yīng)目標責任稅制考核評分籌。航第十二條狀對于在行浸政執(zhí)法監(jiān)督虎檢查中發(fā)現(xiàn)源的問題，待繳按照有關(guān)規(guī)鼠定進行嚴肅煩處理后將監(jiān)凡督檢查情況劃全面予以通旺報，并責令甜或要求限期悅整改。偏第十三條億本制度自且發(fā)布之日起巖施行愁海洋與漁業(yè)績行政執(zhí)法考昨核涂評議蓮制度蘇第一條洽為全面推嚴進依法行政外，加強海洋落與漁業(yè)行政身執(zhí)法體系建米設(shè)和海洋與桑漁業(yè)行政執(zhí)顯法工作的考類核評議，提煮高執(zhí)法水平禽，根據(jù)國務(wù)慰院《全面推掌進依法行政差實施綱要》曠和國務(wù)院辦眾公廳《關(guān)于扣推行行政執(zhí)此法責任制的付若干意見》凡的有關(guān)規(guī)定親，結(jié)合海洋嘆與漁業(yè)工作盞實際，制定鞠本制度?；髩虻诙l揉堵海洋與漁業(yè)塔行政主管部屋門柄對所屬執(zhí)法殼機構(gòu)和執(zhí)法魚人員的評議躲、考核，適續(xù)用本制度。迅本制度辰所稱海洋與利漁業(yè)行政執(zhí)狗法，包括海焰洋與漁業(yè)行宿政許可、行波政收費、行問政征收和行董政處罰，其褲他海洋與漁踐業(yè)行政執(zhí)法癥行為可參照拜本辦法執(zhí)行六。婦聽第三條完行政執(zhí)法眉評議考核應(yīng)述遵循公開、鼠公平、公正寧的原則，堅倆持群眾路線宋，強化行政贊層級評議考討核。虧建第四條腫長海洋與漁業(yè)繳行政主管部顯門鞠主要負責人令為本單位評導議考核的第加一責任人；彈其他負責人梢按照職責分銀工承擔相應(yīng)煌的行政責任驚。非區(qū)第五條網(wǎng)執(zhí)法考核留應(yīng)堅持日常刮考核與定期凈考核相結(jié)合棋，定期考核堡每年進行一蔑次。防皇第六條揮執(zhí)法評議窗應(yīng)堅持內(nèi)部談評議與社會并評議相結(jié)合昨，注重汲取捐群眾意見。腿內(nèi)部評揭議主要是親本辦薯規(guī)范汁“東兩權(quán)謹”熔工作老運行工作領(lǐng)偏導小組崗對價本辦孫所屬執(zhí)法機悠構(gòu)及其執(zhí)法爆人員的考核笛評議。內(nèi)部點評議可通過罩執(zhí)法檢查、白抽查、考核監(jiān)、述職等方肥式進行?；萆鐣u市議主要是指擠人大代表、扣政協(xié)委員和其海洋與漁業(yè)雁行政管理相浙對人對海洋棉與漁業(yè)行政薄主管部門及渾其執(zhí)法機構(gòu)帳、執(zhí)法人員叛的評議和監(jiān)膊督。社會評棄議可通過征考求意見座談羅會、問卷調(diào)輸查、走訪、黨暗訪、網(wǎng)上盞評議等方式罩進行。席芬第七條努海洋與漁濫業(yè)行政執(zhí)法嘗考核、評議旬應(yīng)堅持獎懲理分明。車膽第八條忍應(yīng)建立執(zhí)館法人員考核籮臺帳，考核輸評議結(jié)果應(yīng)素作為年度評必優(yōu)的重要依鹽據(jù)。構(gòu)慚第九