新防雷規(guī)范資料

新防雷規(guī)范資料第1頁/共16頁4.1.1法律法規(guī)的制定部門1）法律由全國人民代表常務(wù)委員會制定頒布2）行政法規(guī)是由國務(wù)院制定頒布3）規(guī)章是由中國氣象局及中國氣象局所屬各省、自治區(qū)、直轄市氣象局所在地人大常委會或省會城市氣象局所在地的人大常委會制定和頒布4.2.2法律法規(guī)的效力遵循上一級法律法規(guī)的效力高于下一級法律法規(guī)效力的原則執(zhí)行第四章相關(guān)的法律法規(guī)第2頁/共16頁§4.2涉及防雷減災(zāi)工作的法律法規(guī)名稱1、法律為《中華人民共和國氣象法》2、行政法規(guī)為《國務(wù)院對確保的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院412號令）和《氣象災(zāi)害防御條例》3、規(guī)章包括各部委頒布的規(guī)章，各省、直轄市、自治區(qū)人大和政府頒布的地方性規(guī)章和法規(guī)，如《防雷減災(zāi)管理辦法》、《廣東省防雷管理辦法》等第四章相關(guān)的法律法規(guī)第3頁/共16頁§4.3涉及防雷減災(zāi)工作的法律法規(guī)條文4.3.1有關(guān)法律條文《中華人民共和國氣象法》1999年10月31日頒布，2000年1月1日起實施【第五章第三十一條】各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，并會同有關(guān)部門指導(dǎo)對可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護裝置的檢測工作安裝的雷電災(zāi)害防護裝置應(yīng)當符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求第四章相關(guān)的法律法規(guī)第4頁/共16頁1）明確了氣象部門在防雷減災(zāi)工作中的法律地位各級氣象主管機構(gòu)一方面規(guī)定了氣象部門的監(jiān)督管理只能，同時又強調(diào)了各部門、各行業(yè)和個人要自覺配合氣象部門做好防雷安全工作2）對防雷裝置的安裝、檢測作出了明確規(guī)定一是明確要對防雷裝置質(zhì)量檢測工作進行指導(dǎo)，目的是為了提高防雷裝置檢測數(shù)據(jù)的準確性和公證性，確保防雷裝置質(zhì)量并及時消除安全隱患二是明確了安裝的雷電防護裝置應(yīng)當符合氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求。這是因為防雷裝置如不按規(guī)范標準設(shè)計施工，會對防雷工程質(zhì)量帶來隱患，有可能給人民生命和國家財產(chǎn)安全帶來的危害第四章相關(guān)的法律法規(guī)第5頁/共16頁3）明確了各級氣象主管機構(gòu)的職責和要求職責和要求概括為十二字：組織管理、督促指導(dǎo)和監(jiān)督查處4）立法空間大國務(wù)院412令、中國氣象局8號令、10號令、11號令中有關(guān)防雷的條款都是依照《中華人民共和國氣象法》第三十一條所頒布的規(guī)定制定的【第七章第三十七條】違反本法規(guī)定，安裝不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護裝置的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告。使用不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護裝置給他人造成損失的，依法承擔賠償責任第四章相關(guān)的法律法規(guī)第6頁/共16頁4.3.2有關(guān)法規(guī)1）《國務(wù)院對確保的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院412號令）,2004年7月1日起施行【確需保留的行政許可目錄的第377項】項目名稱：防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計與施工單位資質(zhì)認定實施機關(guān)：中國氣象局和?。▍^(qū)、市）氣象主管【確需保留的行政許可目錄目錄的第378項】項目名稱：防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收實施機關(guān)：縣以上地方氣象主管機構(gòu)第四章相關(guān)的法律法規(guī)第7頁/共16頁2）《氣象災(zāi)害防御條例》2010年1月20日頒布，于2010年4月1日起實施【第一章第二條】本條例所稱氣象災(zāi)害，是指臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害【第二章第十條】縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織氣象等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進行氣象災(zāi)害風險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風險區(qū)域

第四章相關(guān)的法律法規(guī)第8頁/共16頁【第二章第二十三條】各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護裝置應(yīng)當符合國家有關(guān)防雷標準的規(guī)定。

對新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物設(shè)計文件進行審查，應(yīng)當就雷電防護裝置的設(shè)計征求氣象主管機構(gòu)的意見；對新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物進行竣工驗收，應(yīng)當同時驗收雷電防護裝置并有氣象主管機構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨安裝雷電防護裝置的，雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構(gòu)負責第四章相關(guān)的法律法規(guī)第9頁/共16頁【第二章第二十四條】專門從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的單位應(yīng)當具備下列條件，取得國務(wù)院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證：

（一）有法人資格；

（二）有固定的辦公場所和必要的設(shè)備、設(shè)施；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；

（五）國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質(zhì)證由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位，可以在核準的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護裝置的設(shè)計、施工第四章相關(guān)的法律法規(guī)第10頁/共16頁【第五章第四十三條】違反本條例規(guī)定，地方各級人民政府、各級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（三）向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測資質(zhì)證的第四章相關(guān)的法律法規(guī)第11頁/共16頁【第五章第四十五條】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的；

（二）在雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的第四章相關(guān)的法律法規(guī)第12頁/共16頁4.3.3有關(guān)規(guī)章1）2005年2月1日頒布實施了《防雷減災(zāi)管理辦法》(中國氣象局8號令)，同時廢止2000年6月26日發(fā)布的《防雷減災(zāi)管理辦法》(中國氣象局3號令)2）2005年4月1日頒布實施了《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局10號令）和《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》（中國氣象局11號令）第四章相關(guān)的法律法規(guī)第13頁/共16頁3）2011年7月11日中國氣象局局務(wù)會議審議通過并公布了《防雷減災(zāi)管理辦法》(中國氣象局20號令)《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》（中國氣象局21號令）《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局22號令），自2011年9月1日起施行原中國氣象局8號令、中國氣象局10號令和中國氣象局11號令同時廢止第四章相關(guān)的法律法規(guī)第14頁/共16頁第四章相關(guān)的法律法規(guī)截止到2010年，中國氣象局獨立發(fā)布了19個部門規(guī)章，459個規(guī)范性文件與其他部門聯(lián)合發(fā)布了43個規(guī)范性文件中國氣象局