建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律與評(píng)標(biāo)實(shí)務(wù)教材

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

法律與評(píng)標(biāo)實(shí)務(wù)主講人:江軍學(xué)12古代關(guān)于法“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法?！薄奥烧撸苑短煜轮灰欢鴼w于一，故曰均布也?！?中國(guó)最早的法律制度中國(guó)最早的法律制度，形成于夏朝。夏朝是中國(guó)奴隸制法律制度的上限。4現(xiàn)代法的概念法是國(guó)家政權(quán)社會(huì)意志形式體現(xiàn)的，作為司法機(jī)關(guān)辦案依據(jù)的，具有普遍性、明確性和肯定性，以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政者意志并最終決定于社會(huì)物質(zhì)生活條件的，各種規(guī)范的總稱。5法的一般特征法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范法是國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范法是以權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的行為規(guī)范法是司法機(jī)關(guān)可以適用的行為規(guī)范法是由國(guó)家保證其實(shí)施的行為規(guī)范6法的功能指引功能－－提供既定行為模式。首要目的形式評(píng)價(jià)功能－－衡量、評(píng)價(jià)行為的法律意義。合法否違法否預(yù)測(cè)功能－－根據(jù)法對(duì)人們行為的肯定或否定的評(píng)價(jià)及其必然導(dǎo)致的后果，人們可以預(yù)先會(huì)計(jì)到合上書(shū)行為的結(jié)果，從而決定自己的行為取舍和方向的一種功用和效能。強(qiáng)制功能－－運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保障自已得以充分實(shí)現(xiàn)。教育功能－－通過(guò)其規(guī)定和實(shí)施，影響人們的思想，培養(yǎng)和提高人們的法律意識(shí)，引導(dǎo)人們依法行為。學(xué)習(xí)制裁獎(jiǎng)勵(lì)7法律體系環(huán)境保護(hù)法婚姻法訴訟法刑法民法經(jīng)濟(jì)法行政法憲法法律部門：根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的同類法律規(guī)范的總稱。法律規(guī)范：由國(guó)家制定和認(rèn)可、反映掌握國(guó)家政權(quán)階級(jí)的意志、具有普遍約束力、以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則（規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則）。8招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系經(jīng)濟(jì)法

民法

行政法

訴訟法

招投柡法律法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)：法律調(diào)整的對(duì)象，法律調(diào)整的方法。9招投標(biāo)法律的構(gòu)成法律招投標(biāo)法合同法建筑法采購(gòu)法10招投標(biāo)法律的構(gòu)成地方性法規(guī)山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法山東省……山東省……濟(jì)南市人大法規(guī)青島市人大法規(guī)淄博市人大法規(guī)11招投標(biāo)法律的構(gòu)成規(guī)章部門規(guī)章政府規(guī)章評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法山東省政府規(guī)章山東省政府規(guī)章山東省政府規(guī)章工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法淄博市政府規(guī)章濟(jì)南市政府規(guī)章青島市政府規(guī)章12法律效力的五個(gè)層次

規(guī)范性文件行政規(guī)章地方性法規(guī)行政法規(guī)法律按法律效率憲法法的效力等級(jí)、效力位階《行政訴訟法》第53條規(guī)定，人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。含意有二：一是該條是對(duì)行政訴訟而言的，應(yīng)與行政管理行為分開(kāi)；二是“參照”相對(duì)“依據(jù)”而言，并與之有區(qū)別。法院對(duì)符合法律法規(guī)“參照”，不符合的不予適用。13法的效力層次和原則憲法至上原則；等差順序原則；特別優(yōu)于一般法原則；新法優(yōu)于舊法原則；國(guó)際法優(yōu)先原則。新的一般法與舊的特別法不一致時(shí)；地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)；法律不溯及既往。14建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)目錄法律《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（一）3P《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋〔2004〕14號(hào)）15

國(guó)務(wù)院辦公廳文件《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)３４號(hào)文）（一）p170《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)２１號(hào)文）(一）p171建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)目錄16地方性法規(guī)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)目錄《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》(二）p10317建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)目錄國(guó)務(wù)院部門規(guī)章《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第３０號(hào)）(一）p227《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第８９號(hào)）(一）p249《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》(建設(shè)部令第124號(hào))《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委令第２號(hào)）（一）P23918建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)目錄《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第27號(hào)）（二）P32《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第１２號(hào)）（一）P221《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國(guó)家計(jì)委令第２９號(hào)）(一）P219《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第１０７號(hào)）（一）P33519建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)目錄《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第３號(hào)）（一）P260《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部第８６號(hào)令）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委令第４號(hào)）(二）P27《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（國(guó)家計(jì)委令第5號(hào)）20建設(shè)工銳程招標(biāo)尋投標(biāo)相綿關(guān)法律庸法規(guī)目酷錄《工程建辭設(shè)項(xiàng)目招舒標(biāo)代理機(jī)凱構(gòu)資格認(rèn)汗定辦法》莫（建設(shè)部璃令第154號(hào)）《招標(biāo)醋代理服涌務(wù)收費(fèi)丘管理暫編行辦法帽》（國(guó)切家計(jì)委陪計(jì)價(jià)格悉［２０睡００］科１９８返０號(hào)）《工程沿建設(shè)項(xiàng)渣目招標(biāo)到投標(biāo)活泥動(dòng)投訴逆處理辦適法》（以七部委褲令第11號(hào)）《〈標(biāo)子準(zhǔn)施工標(biāo)招標(biāo)資健格預(yù)審吊文件〉求和〈標(biāo)稅準(zhǔn)施工煙招標(biāo)文怠件〉試恥行規(guī)定趙》九替部委令爹第５６自號(hào)21建設(shè)工澤程招標(biāo)羞投標(biāo)相籮關(guān)法律鞠法規(guī)目親錄國(guó)務(wù)院除部門規(guī)穗范性文鐮件《關(guān)于呈加強(qiáng)房斗屋建筑唯和市政拖基礎(chǔ)設(shè)渣施工程填項(xiàng)目施矮工招標(biāo)豬投標(biāo)行精政監(jiān)督晌工作的趟若干意努見(jiàn)》（交建設(shè)部脊建市〔200媽5〕20框8號(hào)文）《關(guān)于嚴(yán)衰禁政府投壤資項(xiàng)目使況用帶資承蓬包方式進(jìn)征行建設(shè)的狼通知》（化建設(shè)部、糠國(guó)家發(fā)改矛委、財(cái)政房誠(chéng)部、中國(guó)賓人民銀行鎖建市〔20冶06〕賽6號(hào)文鐮）22《關(guān)于印膨發(fā)〈建筑工月程方案佛設(shè)計(jì)招魂標(biāo)投標(biāo)乓管理辦噸法〉的通知強(qiáng)》（建薯設(shè)部建撥市[2獅008拾]63陷號(hào)文）《招標(biāo)必投標(biāo)違換法行為款記錄公涼告暫行錯(cuò)辦法》蒼（十部撒委、發(fā)單改法規(guī)[200翻8]15疤31）建設(shè)工畝程招標(biāo)圣投標(biāo)相童關(guān)法律鞋法規(guī)目瘡錄23建設(shè)工壞程招標(biāo)迫投標(biāo)相矩關(guān)法律朗法規(guī)目罷錄山東省帝建設(shè)廳元規(guī)范性定文件《山東覽省房屋達(dá)建筑和甚市政基瘦礎(chǔ)設(shè)施濟(jì)工程施濾工工程艦量清單向計(jì)價(jià)招歐標(biāo)投標(biāo)稅暫行規(guī)杏定》（約魯建發(fā)〔200滿6〕25障號(hào)）（三具）P39攻7《山東英省建設(shè)選工程評(píng)之標(biāo)專家看和評(píng)標(biāo)艦專家?guī)炝艄芾磙k繁法》（襖魯建發(fā)商〔2003〕第31號(hào)）《山東眠省房屋速建筑和陜市政基蔬礎(chǔ)設(shè)施洽工程招彎標(biāo)投標(biāo)戚活動(dòng)異垃議和投泉訴處理?xiàng)夀k法》襯（魯建轉(zhuǎn)發(fā)〔2005奶〕20號(hào)）24《工程建繡設(shè)項(xiàng)目招亮標(biāo)代理服交務(wù)規(guī)范（椅試行）》恨（魯建發(fā)梨〔200斜5〕1藏5號(hào)）《建設(shè)熄工程交董易中心莫運(yùn)行規(guī)埋范（試驗(yàn)行）》既（魯建計(jì)發(fā)〔200喜5〕8診號(hào)）《關(guān)于皂印發(fā)〈胞山東省異房屋建掘筑和市巾政基礎(chǔ)緩設(shè)施工括程招標(biāo)輕投標(biāo)違渠法行為疾記錄公拜告實(shí)施考辦法〉災(zāi)的通知貪》魯建婚招字［霸２００昂８］１盾８號(hào)建設(shè)工程閱招標(biāo)投標(biāo)屠相關(guān)法律半法規(guī)目錄25建設(shè)工猶程招標(biāo)加投標(biāo)相欣關(guān)法律胞法規(guī)目浮錄《山東扇省房屋填建筑和昂市政基笛礎(chǔ)設(shè)施妙工程施臟工招標(biāo)封評(píng)標(biāo)暫返行辦法決》魯建獻(xiàn)發(fā)[2仇010聞]16攏號(hào)26第一章桿概論一、招載標(biāo)投標(biāo)令的基本貨概念（一）招名標(biāo)投標(biāo)活貫動(dòng)是指招標(biāo)濁人對(duì)工程浴、貨物和租服務(wù)事先塵公布招標(biāo)到條件和要休求，吸引版眾多投標(biāo)倍人參加競(jìng)示爭(zhēng)，按規(guī)折定程序選漸擇交易對(duì)肺象,并與捕之簽訂合乓同的行為集。建設(shè)工程怖招標(biāo)投標(biāo)售法律與評(píng)密標(biāo)實(shí)務(wù)27招標(biāo)是指蠢招標(biāo)人發(fā)福出招標(biāo)公涂告或通知藥，邀請(qǐng)潛簡(jiǎn)在的投標(biāo)翁人進(jìn)行投頂標(biāo)，最后輸由招標(biāo)人主通過(guò)對(duì)各佛投標(biāo)人所茄提出的價(jià)請(qǐng)格、質(zhì)量筑、交貨期通限和該投鋪標(biāo)人的技彎術(shù)水平、曬財(cái)務(wù)狀況從等因素進(jìn)縱行綜合比療較，確定集其中最佳驢的投標(biāo)人挖為中標(biāo)人疤，并與之鼻簽訂合同逐的過(guò)程。（二）唱招標(biāo)28經(jīng)資格審齊查合格取外得招標(biāo)文富件的投標(biāo)筆人，根據(jù)杜招標(biāo)通知閘和招標(biāo)文訊件的要求是填寫(xiě)的投螞標(biāo)文件和的報(bào)價(jià)，在井限定的時(shí)宅間內(nèi)送達(dá)地招標(biāo)人，收稱為“投肢標(biāo)”。（三）投陵標(biāo)29招標(biāo)人在脈規(guī)定的地柜點(diǎn)和時(shí)間留，在有投斬標(biāo)人出席賣的情況下蹄，召開(kāi)會(huì)尸議當(dāng)眾拆濱開(kāi)標(biāo)書(shū)，淡公布各投柱標(biāo)人提出腫的報(bào)價(jià)及軍有關(guān)事項(xiàng)笑的過(guò)程，仁稱為“開(kāi)轉(zhuǎn)標(biāo)”；（五）婆評(píng)標(biāo)招標(biāo)人按攝照招標(biāo)文啟件的要求覆，由評(píng)標(biāo)擾委員會(huì)，棵對(duì)各投標(biāo)嗚人所報(bào)的構(gòu)投標(biāo)資料準(zhǔn)進(jìn)行全面柱審查、擇年優(yōu)選定中晴標(biāo)人的過(guò)閃程。（四）拼開(kāi)標(biāo)30招標(biāo)人選屠定承包人非并書(shū)面通樣知接受其服投標(biāo)報(bào)價(jià)剪及有關(guān)條死件，稱為衡“授標(biāo)”暢，即投標(biāo)仁人“中標(biāo)集”。（七）銷招標(biāo)投披標(biāo)合同隔范疇的制法律意寶義招標(biāo)行繡為是要摔約邀請(qǐng)瞎；投標(biāo)行為粘是要約行距為；確定中可標(biāo)人行笨為是承央諾行為殖；承包合同盯的成立與病生效。（六）畢中標(biāo)31（一）立齡法目的１．規(guī)范洲招標(biāo)投標(biāo)腔活動(dòng)；２．保護(hù)封國(guó)家利益題，社會(huì)公貴共利益，屋當(dāng)事人合絕法利益；３．提高緒經(jīng)濟(jì)效益禿；４．保證辮項(xiàng)目質(zhì)量版。(招標(biāo)法1哈條)二、招各標(biāo)投標(biāo)辛法律的月立法目索的和基扔本原則32（二）更“公開(kāi)喚、公平歷、公正隆”原則姿；（招標(biāo)層法第5賢條）（三）束誠(chéng)實(shí)信故用原則濤；（招標(biāo)截法第5穿條）（四）不飲得規(guī)避招科標(biāo)；（招標(biāo)法套第4條）（五）不見(jiàn)得非法干若涉的；（招標(biāo)法優(yōu)第6條）（六）慨行政監(jiān)生督部門齡依法實(shí)將施監(jiān)督貝。（招標(biāo)批法第7丸條）(招標(biāo)法淋總則)公開(kāi)即透明；公平即覽利益均扶衡，公掏平合理死；公正即公鋼道正義。誠(chéng)實(shí)信信用原則將是我國(guó)眨民法中孩的基本瀉原則。損從法律籮層面理婆解，誠(chéng)實(shí)信脖用原則并要求民坐事主體訊必須“斗善意”診地實(shí)施沫民事行遵為，在瞞民事活陶動(dòng)中應(yīng)魚(yú)尊重他乓人利益擱，不得跌進(jìn)行欺新詐、脅忘迫，不熄得“惡歐意”地看損害他悉人利益香或者放杜任他人售合法利頸益遭受泊損害，醒以誠(chéng)實(shí)干的態(tài)度葛行使權(quán)杠利和履歇行義務(wù)盼。“善意講”——態(tài)是指行瓣為人行淹為動(dòng)機(jī)妻正當(dāng)以擇及對(duì)于密他人利靈益有可號(hào)能受損論之事實(shí)商不知情航的一種圖主觀心窗理狀態(tài)偶?！皭阂狻傲鳌感兴鶠槿藢?shí)施淹民事行為氏的動(dòng)機(jī)不仙正當(dāng)以及吹對(duì)于影響餐其民事行個(gè)為效力的嘉因素知情磚或應(yīng)當(dāng)知梯情（例如郵，明知是繡贓物仍然訓(xùn)予以購(gòu)買膠）。33第一章要逗點(diǎn)一、立遷法目的規(guī)范、保栗護(hù)、提高湯、保證。二、基本憂原則（一）側(cè)“三公膜”原則汁；（二）誠(chéng)動(dòng)信原則。34第二章閱應(yīng)招踢標(biāo)范圍輝和方式一、食應(yīng)招標(biāo)船范圍（一）住工程類脆別和內(nèi)丘容1.工獵程類別違：(3號(hào)令2殼、3條）（１）副大型基烤礎(chǔ)設(shè)施蒼項(xiàng)目；（２）棟公用事打業(yè)項(xiàng)目殿。352．工迎程階段點(diǎn)和內(nèi)容蘿：（１）勘搖察設(shè)計(jì)；（２為）施工舌；（３）監(jiān)守理；（４）材映料設(shè)備。（招標(biāo)法戀3條）36(二)工鞏程投資性心質(zhì)(3號(hào)令杠4.5下.6條)1.使用退國(guó)有資金茶投資項(xiàng)目2.使用云國(guó)家融資怠項(xiàng)目3.使災(zāi)用國(guó)際池組織或痰者外國(guó)贊政府資院金項(xiàng)目37（三）守規(guī)模標(biāo)靠準(zhǔn)(3號(hào)令7條)配(山東省持實(shí)施辦冬法5條)１．施工霜單項(xiàng)合同洗估算價(jià)在怠２００萬(wàn)年元人民幣踐以上的；２．重要盒設(shè)備、材掉料等貨物礦的采購(gòu)，夕單項(xiàng)合同捐估算價(jià)在哲１００萬(wàn)檔元人民幣乎以上的；饑３．勘浸察、設(shè)計(jì)未、監(jiān)理等筒服務(wù)的采罷購(gòu)，單項(xiàng)床合同估算內(nèi)價(jià)在５０摧(30)股萬(wàn)元人民完幣以上的污；裂４璃．單項(xiàng)合跑同估算價(jià)傻低于第（逗一）、（疼二）、（晃三）項(xiàng)規(guī)嶺定的標(biāo)準(zhǔn)丈，但項(xiàng)目倍總投資額煌在３００像０(10菠00)萬(wàn)戚元人民幣暗以上的。38（一）側(cè)公開(kāi)招岸標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)棍。是招標(biāo)澇人在國(guó)家勁指定的報(bào)炎刊、電子鐵網(wǎng)絡(luò)或其哥他媒體上怨發(fā)布招標(biāo)放公告，吸孩引眾多的強(qiáng)投標(biāo)人參斜加投標(biāo)，浸招標(biāo)人從文中擇優(yōu)選郊擇中標(biāo)單率位的公開(kāi)莫的競(jìng)爭(zhēng)性杜招標(biāo)方式恢。（招標(biāo)法1光0條）二、應(yīng)刮招標(biāo)方畜式391.邀埋請(qǐng)招標(biāo)禁概念。墾也稱選反擇性招紅標(biāo)，是青招標(biāo)人捉根據(jù)自賠己的經(jīng)備驗(yàn)和有測(cè)關(guān)供應(yīng)帖商、承犧包商資肺料，如炸企業(yè)信看譽(yù)、設(shè)愉備性能罩、技術(shù)革力量、跟以往業(yè)焰績(jī)等情陜況，選奔擇一定切數(shù)目不幅少于3翁家的企根業(yè)，向薯其發(fā)出勢(shì)投標(biāo)邀票請(qǐng)書(shū)，幕邀請(qǐng)他抽們參加真投標(biāo)競(jìng)桑爭(zhēng)的招是標(biāo)方式掩。（二）邀滑請(qǐng)招標(biāo)（招標(biāo)法黃第10條蕩）40經(jīng)批準(zhǔn)下薦列工程項(xiàng)盡目可以進(jìn)躍行邀請(qǐng)招增標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)禍復(fù)雜或有膚特殊要求翠，只有少費(fèi)量幾家潛塑在投標(biāo)人據(jù)可供選擇墊的；受自然地般域環(huán)境限粒制的；涉及國(guó)家濁安全、國(guó)汁家秘密或順者搶險(xiǎn)救野災(zāi)，適宜映招標(biāo)但不污宜公開(kāi)招遺標(biāo)的；擬公開(kāi)招葉標(biāo)的費(fèi)用路與項(xiàng)目的貝價(jià)值相比綁，不值得尾的；法律、牢法規(guī)規(guī)耽定不宜口公開(kāi)招伍標(biāo)的。2.邀請(qǐng)壓招標(biāo)的范蹤蝶圍41國(guó)家重點(diǎn)兄建設(shè)項(xiàng)目狼的邀請(qǐng)招績(jī)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)始經(jīng)國(guó)務(wù)院果發(fā)展計(jì)劃柏部門批準(zhǔn)腿；地方重瓶點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)姓目的邀請(qǐng)雨招標(biāo)，應(yīng)監(jiān)當(dāng)經(jīng)各省章、自治區(qū)終、直轄市風(fēng)人民政府價(jià)批準(zhǔn)。全部使用晃國(guó)有資金計(jì)投資或者貓國(guó)有資金瓶投資占控吉股或者主燦導(dǎo)地位的永并需要審蓄批的工程勢(shì)建設(shè)項(xiàng)目顆的邀請(qǐng)招襖標(biāo)，應(yīng)當(dāng)壤經(jīng)項(xiàng)目審律批部門批冶準(zhǔn)，但項(xiàng)糊目審批部挪門只審批渾立項(xiàng)的，糟由有關(guān)行演政監(jiān)督部旬門審批。（七部委史30號(hào)令活11條）42發(fā)布信槐息的方惑式不同兩；選擇的虧范圍不險(xiǎn)同；競(jìng)爭(zhēng)的蹈范圍不咳同；(三)罵兩種方式皺的區(qū)別43公開(kāi)的罪程度不薯同；資格審拒查的時(shí)膚間不同育；花費(fèi)時(shí)間贈(zèng)和費(fèi)用不肅同。44１．涉吹及國(guó)家惹安全；２．國(guó)團(tuán)家機(jī)密確；３．搶險(xiǎn)券救災(zāi)；４．扶北貧資金厲實(shí)行以逮工代賑膚；５．不未適宜招竄標(biāo)項(xiàng)目忍；６．國(guó)家狹規(guī)定可不布招標(biāo)項(xiàng)目測(cè)；（四）可改以不招標(biāo)先的范圍457．施埋工主要漸技術(shù)采形用特定奏的專利勒或?qū)Ｓ邢榧夹g(shù)的符；8．施工波企業(yè)自建績(jī)自用的工隸程，且施肚工企業(yè)資臘質(zhì)等級(jí)符疊合工程要棟求的；9．在文建工程子追加的煙附屬小純型工程廟或者主香體加層傍工程原傾中標(biāo)人各仍具備姥承包能縫力的。（30鏡號(hào)令1綁2條）46應(yīng)招標(biāo)工灣程項(xiàng)目判詞定工程類別投資性質(zhì)工程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模招標(biāo)方式《招標(biāo)法駐》第三條月；國(guó)家計(jì)委慚3號(hào)令第茫二條.第魂三條?！墩袠?biāo)僅法》第耕三條；國(guó)家計(jì)委燭3號(hào)令第軍四.五.奔六條?？辈煸O(shè)計(jì)辯；施工；監(jiān)理；材料設(shè)備相。國(guó)家計(jì)委亦3號(hào)令第攜九條第呆一款：施工20晴0萬(wàn)元；材料設(shè)備羊100萬(wàn)塊元；服務(wù)5揚(yáng)0（3兆0)萬(wàn)廉元；總投資晉300網(wǎng)0（1棕000滿)萬(wàn)元喝。公開(kāi)：國(guó)家計(jì)委吸3號(hào)令第嫂八條；邀請(qǐng)：七部委３贈(zèng)０號(hào)令第介十一條；不招標(biāo)雅：國(guó)家計(jì)委購(gòu)3號(hào)令第幕九條第全一款。47第二要點(diǎn)一、選應(yīng)招標(biāo)或范圍（１）點(diǎn)大型基崖礎(chǔ)設(shè)施盞項(xiàng)目；（２）愿公用事兵業(yè)項(xiàng)目果；（３）音國(guó)有投吧資、融鄉(xiāng)豐資項(xiàng)目濟(jì)；（４）杜國(guó)際外貝國(guó)貸款隊(duì)和融資咽.援助錄項(xiàng)目；（５）根佳據(jù)具體規(guī)傅模和標(biāo)準(zhǔn)扮劃分。二、應(yīng)招折標(biāo)方式（１）公愚開(kāi)招標(biāo)；（２）邀也請(qǐng)招標(biāo)的逝范圍；（３）兩枯種方式的勁區(qū)別。48一、仿招標(biāo)前加的準(zhǔn)備駝工作（一）數(shù)確定招鳳標(biāo)的內(nèi)屢容工程建設(shè)醫(yī)招標(biāo)，可猾分為工程投建設(shè)總承匹包招標(biāo)，時(shí)即整個(gè)建擋設(shè)過(guò)程各弓個(gè)階段的惱全過(guò)程總訪體招標(biāo)；改分段招標(biāo)召，即對(duì)某稍個(gè)階段的怨招標(biāo)，或悅者是某一半個(gè)階段中禿的某一專惱項(xiàng)的招標(biāo)屑。第三章瞎招標(biāo)投輸標(biāo)程序49１.工壯程建設(shè)葉總承包惰招標(biāo)；２.勘察兆設(shè)計(jì)招標(biāo)檔；（執(zhí)行2禍號(hào)令）３.工程侮施工招標(biāo)糖；（鉛執(zhí)行30淘號(hào)令）４.設(shè)備版材料采購(gòu)殃招標(biāo)。（執(zhí)行27專號(hào)令）主要招纖標(biāo)內(nèi)容市：50１.自行喪組織招標(biāo)自行招標(biāo)宿條件：（1）凳相應(yīng)肝的工程池技術(shù)、乓財(cái)務(wù)、糧預(yù)算和寄工程管閱理力量乎；（2）削有從事同兆類工程建巷設(shè)項(xiàng)目招顧標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)勝；（3）皇設(shè)有皂專門的延招標(biāo)機(jī)棵構(gòu)；（4）真熟悉和束掌握招標(biāo)帽投標(biāo)法及親有關(guān)法規(guī)嘴規(guī)章；（5）策應(yīng)向政府插主管部門迫備案。（89號(hào)詳令11條榴）(工程建設(shè)晚項(xiàng)目自行羅招標(biāo)試行冠辦法)（二）確已定招標(biāo)的自組織形式51（1）購(gòu)招標(biāo)代理場(chǎng)機(jī)構(gòu)性質(zhì)逃：依法設(shè)語(yǔ)立、代理住服務(wù)、中蜻介組織。（2）招精標(biāo)代理機(jī)財(cái)構(gòu)條件：怪營(yíng)業(yè)場(chǎng)所膨、相應(yīng)資未金、專業(yè)禁能力、專季家?guī)臁＃?）生招標(biāo)代理催機(jī)構(gòu)資格瞇認(rèn)定：國(guó)洋務(wù)院或省做人民政府渡的主管部否門。（4

）本政企分指離：不得采有隸屬和原利益關(guān)系詳。（5）招搞標(biāo)代理機(jī)采構(gòu)應(yīng)當(dāng)在敢招標(biāo)人委菜托的范圍走內(nèi)承擔(dān)招道標(biāo)事宜：2.委凳托招標(biāo)（招標(biāo)旗法12疤－15疤條）52擬訂招標(biāo)律方案，編笛制和出售斃招標(biāo)文件初、資格預(yù)豎審文件寫(xiě)；審查投既標(biāo)人資巨格；編制標(biāo)底山或工程量晝清單；組織投購(gòu)標(biāo)人踏僚勘現(xiàn)場(chǎng)報(bào)；組織開(kāi)奪標(biāo)、評(píng)礎(chǔ)標(biāo)、協(xié)研助招標(biāo)忙人定標(biāo)投；草擬合同鍬；招標(biāo)人喇委托的受其他事對(duì)項(xiàng)。(30號(hào)令端22、2醒3）53報(bào)建的依果據(jù)；報(bào)建的徒范圍；報(bào)建的內(nèi)違容；報(bào)建交驗(yàn)爸的文件資啦料；報(bào)建程稈序。(招標(biāo)法柜9條)（三）工罷程報(bào)建541.自暴行辦理災(zāi)招標(biāo)2.招標(biāo)襪備案應(yīng)提嚇交的資料（五）食選擇招標(biāo)帖方式1.旨公開(kāi)招停標(biāo)2.邀勺請(qǐng)招標(biāo)(六)敢編制招標(biāo)獨(dú)文件（招標(biāo)法漢第19－顧20條）招標(biāo)文緒件既是淘投標(biāo)人敲編制投田標(biāo)書(shū)的紅依據(jù)，離也是招準(zhǔn)標(biāo)階段運(yùn)招標(biāo)人夢(mèng)的行為斯準(zhǔn)則。（四）速招標(biāo)陜備案551.招標(biāo)厭文件是招桿標(biāo)采購(gòu)過(guò)駝程中唯一輛向投標(biāo)人唱提出招標(biāo)慕要求，指詞導(dǎo)投標(biāo)人膝編制投標(biāo)宿書(shū)的法律榜文件。2.招挪標(biāo)文件寬具有程叛序上的愉約束力趴。根據(jù)品《招標(biāo)呈法》第槽十九條典規(guī)定，酬招標(biāo)文帝件中必碰須規(guī)定臭招標(biāo)人展在招標(biāo)濃中的程泄序，包滾括投標(biāo)惠人的資滿格審查鑒條件程舒序，評(píng)地價(jià)投標(biāo)播優(yōu)劣的頂程序和身標(biāo)準(zhǔn)等顫。招標(biāo)文稱件的法遲律意義稿：56（１）斗投標(biāo)人黑須知；（２）株投標(biāo)邀證請(qǐng)書(shū)；（３）合抓同主要條封款；（４）投計(jì)標(biāo)文件格街式；（５）采脆用工程量榜清單招標(biāo)泰的，應(yīng)當(dāng)生提供工程慚量清單；（６）照技術(shù)條界款；（７）設(shè)率計(jì)圖紙；（８）昆評(píng)標(biāo)標(biāo)滅準(zhǔn)和方譯法；（９）耽投標(biāo)輔逼助材料灶。(辮30號(hào)伐令24角－28干條）３．招標(biāo)切文件的主嶼要內(nèi)容：57《標(biāo)準(zhǔn)文凈件》200佩7年國(guó)獄家發(fā)展適改革委找等九部罵委令第胸56號(hào)佩發(fā)布了茅《<標(biāo)缸準(zhǔn)施工冷招標(biāo)資蠢格預(yù)審辣文件>那和<標(biāo)白準(zhǔn)施工認(rèn)招標(biāo)文督件>試禾行規(guī)定符》，以沃發(fā)改法臂規(guī)[2省007挑]34凳19號(hào)敏文印發(fā)拘了《關(guān)半于做好完標(biāo)準(zhǔn)施爽工招標(biāo)李資格預(yù)顧審文件漲和標(biāo)準(zhǔn)脊施工招歲標(biāo)文件籃貫徹實(shí)打施工作挪的通知蛇》，并室在20泡08年舒1月組單織了全衡國(guó)范圍瓜的培訓(xùn)蹲。《標(biāo)準(zhǔn)文糧件概況》581.標(biāo)委底：標(biāo)的的底卡價(jià)。是建我設(shè)單位對(duì)社擬發(fā)包工棉程項(xiàng)目準(zhǔn)般備付出全倚部費(fèi)用的典額度。2.評(píng)亂標(biāo)基準(zhǔn)踐價(jià)：（１）標(biāo)采底價(jià)法。（２）有糠效投標(biāo)價(jià)瀉格算術(shù)平洞均法。（３）盆標(biāo)底與絲式投標(biāo)價(jià)葡加權(quán)法蜻。(招標(biāo)法游22條.30號(hào)港令34堂條)(七)爺編制吸標(biāo)底或退工程量秒清單59表現(xiàn)擬建旗工程的分盯部分項(xiàng)工障程項(xiàng)目、亭措施項(xiàng)目告、他項(xiàng)目顏名稱和相宴應(yīng)數(shù)量的若明細(xì)清單被。4.編法制工程忙量清單（1）編赤制依據(jù)《建設(shè)悲工程工說(shuō)程量清族單計(jì)價(jià)悠規(guī)范》友、《山脈東省建現(xiàn)筑工程確工程清畫(huà)單計(jì)價(jià)騰辦法》剃、企業(yè)屯定額、釘市場(chǎng)價(jià)特格。3.什么鳴是工程清惜單60全部使用手國(guó)有資金沉投資或國(guó)啄有資金投找資為主的土工程建設(shè)現(xiàn)項(xiàng)目．必威須采用工容程量清單辨計(jì)價(jià)。（3）執(zhí)銜行時(shí)間《建設(shè)液工程工怠程量清事單計(jì)價(jià)桌規(guī)范》永200季3年7三月1日伸起實(shí)施器。（建設(shè)戴部關(guān)于烤發(fā)布國(guó)彼家標(biāo)準(zhǔn)伐《建設(shè)韻工程工呆程量清道單計(jì)價(jià)府規(guī)范》包的公告像）《山東省懲建筑工程薪工程清單疤計(jì)價(jià)辦法癢》200僻4年4月奏1日起實(shí)俗施。（省建凳設(shè)廳技覆術(shù)監(jiān)督蛾局《關(guān)輸于發(fā)布關(guān)〈山東里省建筑泰工程工單程量清啊單計(jì)價(jià)雁辦法〉門的通知伙》）（2）接執(zhí)行范摧圍61《建設(shè)工熊程工程量縮慧清單計(jì)價(jià)如規(guī)范》鍬GB50洋500-蔥2008筆（建設(shè)揭部第63粉號(hào)）自2竿008年饒7月9日釘發(fā)布，順12月1蘋日起實(shí)施抗。62(一)水發(fā)布招標(biāo)蟻公告或投漏標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1.招標(biāo)春公告發(fā)布降的媒體(4號(hào)令)委(89號(hào)令工14條)(山東省覆實(shí)施辦抹法第1霧2條)（省指定渴媒介通知站）2.招標(biāo)窮公告或招右標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)為的內(nèi)容：（１）招軋標(biāo)人的名絹稱和地址晨；（２）依招標(biāo)項(xiàng)伏目的內(nèi)晌容、規(guī)茄模、資句金來(lái)源懸；（３）源招標(biāo)項(xiàng)櫻目的實(shí)蛋施地點(diǎn)休和工期熄；（４）急獲取招墨標(biāo)文件鏡或者資斬格預(yù)審鐘文件的省地點(diǎn)和察對(duì)招標(biāo)糞文件或逐者資格堵預(yù)審文喝件收取眨的費(fèi)用伍；（５）刑對(duì)投標(biāo)源人的資皂質(zhì)等級(jí)飲的要求忽。(30號(hào)題令35條花)（27號(hào)幸令32條蹄）二、招馳標(biāo)與投脫標(biāo)階段初的主要闖工作631.有結(jié)形建筑據(jù)市場(chǎng)的估性質(zhì)有形建筑彩市場(chǎng)(即魂建設(shè)工程裕交易中心宴，以下統(tǒng)查稱有形建橋筑市場(chǎng))氏是經(jīng)政府爬主管部門遷批準(zhǔn)，為劍建設(shè)工程布交易活動(dòng)搏提供服務(wù)五的場(chǎng)所。2.有形串建筑市場(chǎng)煮的功能設(shè)備齊廁全、服埋務(wù)規(guī)范臣的場(chǎng)所降；信息匯網(wǎng)絡(luò)服菠務(wù)；設(shè)磚立政府乘監(jiān)管服寇務(wù)窗口崗。(二)么入場(chǎng)交濤易——聲有形建逼筑市場(chǎng)64國(guó)有投資吉的房屋建酸筑和市政夾基礎(chǔ)設(shè)施遲工程必須根進(jìn)場(chǎng)交易疾；其他公臟開(kāi)招標(biāo)的符項(xiàng)目可進(jìn)白場(chǎng)交易。4.有察形建筑緒市場(chǎng)的攏監(jiān)管建設(shè)部牽未頭、會(huì)同桃發(fā)改委、乓監(jiān)察部成閉立部際協(xié)畫(huà)調(diào)小組指摩導(dǎo)。(89號(hào)淹令13楚條)(21文煩件)3.進(jìn)渣場(chǎng)交易啄范圍651.區(qū)編制資抹格預(yù)審熄文件采用資格筒預(yù)審的工孝程項(xiàng)目，封招標(biāo)人應(yīng)呼參照有關(guān)嬸規(guī)定編寫(xiě)解資格預(yù)審駱文件。主席要內(nèi)容：（89鐮號(hào)令第糞16條顏）（1）廣資庸格預(yù)審經(jīng)申請(qǐng)人增須知；（2）攔資格宜預(yù)審申街請(qǐng)書(shū)格梁式；（3）資氣格預(yù)審評(píng)酸審內(nèi)容、附標(biāo)準(zhǔn)和方腿法。(30號(hào)塵令16婦.18徑、20狼條)(三)栗資格預(yù)審駕文件的編缺制、出售爬與遞交662.資份格審查召文件的余出售(30號(hào)當(dāng)令15條昂)3.資沖格預(yù)審調(diào)文件的乎遞交資格預(yù)詠審文件毫編制完遷成后，械須按規(guī)的定進(jìn)行露密封，淹在要求匆的時(shí)間恩內(nèi)報(bào)送歐招標(biāo)人腳。(四)膜資格預(yù)審１.資格案審查(資踢格預(yù)審、饞資格后審轎）(89烏號(hào)令1薄7條)(30號(hào)令寫(xiě)17條)２.發(fā)放替資格預(yù)審端合格通知爭(zhēng)書(shū)(30月號(hào)令1心9條)67(五)絨發(fā)售招標(biāo)劉文件1.招吩標(biāo)文件的痛發(fā)售(30號(hào)令告15條)（1）圖招標(biāo)文件想向合格的妙投標(biāo)人發(fā)鵝放；（2）澇可酌收牲投標(biāo)保躁證金；（30遺號(hào)令第粉37條淺）（3）可把酌收工本某費(fèi)。2.纏招標(biāo)文晌件澄清?；蛐薷?招標(biāo)法閃23條)（89躁號(hào)令第捷20條鮮）3.招標(biāo)樣文件規(guī)定恥投標(biāo)有效套期（30號(hào)姿令第29竭條）68(六)做踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)、投標(biāo)預(yù)求備會(huì)1.榨踏勘現(xiàn)堪場(chǎng)(30號(hào)判令32離條)2.標(biāo)紅前會(huì)議(30號(hào)桂令33文條)在招標(biāo)宅文件中危規(guī)定的似時(shí)間和谷地點(diǎn)，繼由招標(biāo)刻人主持役召開(kāi)的受投標(biāo)預(yù)型備會(huì)或歐答疑會(huì)籌。（1）磚答疑會(huì)的倉(cāng)目的在于麥招標(biāo)人解嫩答投標(biāo)人比提出的招坑標(biāo)文件和多踏勘現(xiàn)場(chǎng)田中的疑問(wèn)運(yùn)。（2）燒答訪疑會(huì)由結(jié)招標(biāo)人扶組織并摘主持召柏開(kāi)。（3）橡答疑會(huì)結(jié)相束后，由惕招標(biāo)人整咽理會(huì)議記愿錄和解答制內(nèi)容，并末以書(shū)面形置式將所有喬問(wèn)題解答抹向獲得招敏標(biāo)文件的密投標(biāo)人發(fā)椒放。（4）散問(wèn)題及忠解答紀(jì)天要同時(shí)稀須向行兼政主管屈部門備衫案。69(七)腰投標(biāo)冊(cè)文件的沃編制要帝求1.編仿制投標(biāo)尼文件的崗準(zhǔn)備工敏作2.投瓦標(biāo)文件哀的編制（30號(hào)偵令第36喜條）3.投標(biāo)聲文件編制至合理時(shí)間（30號(hào)博令第31殺條）70(八)戒投標(biāo)酬文件的碑提交與光接收1.投貌標(biāo)文件的窮提交2.撞投標(biāo)文件延的接收（1）鍛在投陽(yáng)標(biāo)截止拿時(shí)間前盒，招標(biāo)制人應(yīng)做蕩好投標(biāo)止文件接饞收工作剪，并做湯好接收也記錄。（2）嗽招標(biāo)人鄭將所接張收的投紅標(biāo)文件快在開(kāi)標(biāo)著前妥善下保存；陪在規(guī)定枕的投標(biāo)搶截止時(shí)蘭間以后屋遞交的例投標(biāo)文魂件，將注不接收注或原封獨(dú)退回。(招標(biāo)法托28.姓29條/30號(hào)商令38漂.39內(nèi)條)71（一）弦開(kāi)標(biāo)１.開(kāi)標(biāo)頃時(shí)間、地批點(diǎn)、參加淘人員。２.開(kāi)欺標(biāo)會(huì)議妙。組織人鉆主持、歷宣讀無(wú)搜效標(biāo)和江棄權(quán)標(biāo)挨的規(guī)定談，核查篇投標(biāo)人慣提交的踩各種證株件，檢旱查投標(biāo)潛文件密麥封情況騙，并確以認(rèn)啟封繩投標(biāo)文烘件，按沫先后順鞠序進(jìn)行猜唱標(biāo)。開(kāi)標(biāo)的做主要程機(jī)序：三、灘決標(biāo)成鍛交階段冒工作72（1）主殊持人宣布詞開(kāi)標(biāo)會(huì)議暴開(kāi)始；（2）宣叨讀招標(biāo)單買位法定代綱表人資格煉證明書(shū)及苗授權(quán)委托帝書(shū)；（3）銅介紹參他加開(kāi)標(biāo)警會(huì)議的畫(huà)單位和究人員；（4）瀉宣布公推證、唱撐標(biāo)、記挑錄人員粘名單；（5）宣雁布評(píng)標(biāo)原怨則、評(píng)標(biāo)輔辦法；（6）由門投標(biāo)人代濫表或公證岡人檢驗(yàn)投刮標(biāo)單位提嶼交的投標(biāo)蒼文件和資丟料的密封館，并宣讀勝核查結(jié)果縮慧；（7）宣初讀投標(biāo)單然位的投標(biāo)紡報(bào)價(jià)、工排期、質(zhì)量次、主要材談料用量、分投標(biāo)保證注金優(yōu)惠條使件等；（8）宣替讀評(píng)標(biāo)期英間的有關(guān)于事項(xiàng)；（9）宣懂布休會(huì)，怠進(jìn)入評(píng)標(biāo)禮階段。(招標(biāo)法3誤4.35補(bǔ).36條/30號(hào)踩令49諸條)73評(píng)標(biāo)一般程序評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備初步評(píng)審

詳細(xì)評(píng)審

匯總評(píng)審結(jié)果推薦候選人編報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告74評(píng)標(biāo)由招雨標(biāo)人依法響組建的評(píng)駱標(biāo)委員會(huì)蒜按照招標(biāo)黑文件中明步確的評(píng)標(biāo)壁定標(biāo)方法蹦進(jìn)行。1.

評(píng)議標(biāo)委員會(huì)償?shù)慕⒃u(píng)標(biāo)委員匆會(huì)由招標(biāo)匆人和有關(guān)肺經(jīng)濟(jì)、技砌術(shù)專家組般成，評(píng)標(biāo)由委員會(huì)是孩負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)乞的臨時(shí)組鍛織。(招標(biāo)法3擔(dān)7條/12號(hào)濾令總則蚊.7.宜8.9疑條)）省建設(shè)廳鉆和監(jiān)察廳奸規(guī)定（進(jìn)一步誘規(guī)范招標(biāo)謀投標(biāo)活動(dòng)砍的意見(jiàn)0斥9年號(hào)房誠(chéng)1條3）2.評(píng)標(biāo)涼專家的條漠件（12號(hào)令怨11條）3.評(píng)標(biāo)錘專家的抽悅?cè)。?2號(hào)令南10條）4.評(píng)孟標(biāo)專家蛛的回避（12號(hào)磨令12范條）（二）詞評(píng)標(biāo)755.評(píng)卸標(biāo)委員膝會(huì)成員親的權(quán)利羞和義務(wù)（29號(hào)伏令13乘、14劑條）6.評(píng)標(biāo)（１）生評(píng)標(biāo)原煙則a.公平崇、公正、崇科學(xué)、擇浙優(yōu)b.不溫得非法必干預(yù)c.嚴(yán)格閑保密d.接渡受依法份實(shí)施的誼監(jiān)督(12號(hào)來(lái)令2-姓6條)關(guān)聯(lián)圖76依法組建餃評(píng)標(biāo)委員崗會(huì)評(píng)標(biāo)委距員會(huì)進(jìn)援入評(píng)標(biāo)疑現(xiàn)場(chǎng)并碑簽到選舉評(píng)獨(dú)標(biāo)委員壩會(huì)主任島工作棗分工評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備伸工作候補(bǔ)評(píng)委評(píng)委缺席（2）尤評(píng)標(biāo)準(zhǔn)黨備了解和惡熟悉招每標(biāo)文件低--主儲(chǔ)要技術(shù)蝕要求、遣標(biāo)準(zhǔn)和為商務(wù)條洋款，評(píng)乒標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)爸、評(píng)標(biāo)盡方法親；評(píng)標(biāo)所劫需的重嘗要信息賀和數(shù)據(jù)傘;編制供評(píng)千標(biāo)使用的吉相應(yīng)表格與。77評(píng)標(biāo)準(zhǔn)雖備的內(nèi)套容（12號(hào)令夫15.1齊6.17夏.18條)既(山東省糾清單招枕標(biāo)暫行似規(guī)定)（３）針初步評(píng)匹審(符膀合性鑒妙定)(12號(hào)令舅19-2伴7條)（４）詳償細(xì)評(píng)審（軟商務(wù)標(biāo)和曠技術(shù)標(biāo)評(píng)脫審）（12號(hào)諸令28樂(lè)－40奧條）a.

評(píng)瓣審方法(12號(hào)政令28辟.29魔條)a)經(jīng)評(píng)孩審的最低百投標(biāo)價(jià)法（12號(hào)令奔30-3銜3條)經(jīng)評(píng)審承最低價(jià)倡法評(píng)標(biāo)絡(luò)范本關(guān)于成本帆價(jià)（招標(biāo)法夢(mèng)４１條／１２號(hào)令糧２１條／１０７號(hào)陰令５條）b)綜合丘評(píng)估法(12號(hào)礎(chǔ)令34塑-37瓜條)綜合評(píng)估瘋法評(píng)標(biāo)范狡本78b.商務(wù)警標(biāo)評(píng)審對(duì)有效菜投標(biāo)審獸查其投抄標(biāo)報(bào)價(jià)遍是否按航招標(biāo)文研件要求訴報(bào)價(jià)、率其合理陵性，是幼否低于紋成本；調(diào)對(duì)工程紐奉量清單理校核，斧按規(guī)定隊(duì)修正錯(cuò)滴誤報(bào)價(jià)非，經(jīng)投政標(biāo)人確腹認(rèn)有效截，如投挖標(biāo)人不晉接受修繭正后報(bào)盈價(jià)則投四標(biāo)將被尋拒絕。c.技匆術(shù)標(biāo)評(píng)感審評(píng)估施演工方案傻或施工柔組織設(shè)逮計(jì)、施脅工進(jìn)度矮計(jì)劃的放合理性辦，施工落技術(shù)管且理人員慈和施工抱機(jī)械設(shè)祥備的配青備、勞存力、材株料計(jì)劃理，材料糟來(lái)源、如臨時(shí)用留地、臨散時(shí)設(shè)施帳布置是飄否合理且可行，弊投標(biāo)人杯的綜合斜施工技個(gè)術(shù)能力此、以往科履約、笑業(yè)績(jī)和啊承包情初況。79d.綜撤合評(píng)審按招標(biāo)長(zhǎng)文件規(guī)轎定的評(píng)芹標(biāo)定標(biāo)攜方法，效投標(biāo)人見(jiàn)的報(bào)價(jià)脂、工期習(xí)、質(zhì)量庸、主要訪材料用位量、施脾工方案貪或組織啄設(shè)計(jì)、彈以往業(yè)捧績(jī)、社厚會(huì)信譽(yù)李、優(yōu)惠境條件等慈方面進(jìn)影行評(píng)審帥。80（５）投出標(biāo)文件的毯澄清、答核辯(招標(biāo)叮法３９禮條／30號(hào)膽令51慕條)（６）斗禁止與眠投標(biāo)人昂進(jìn)行實(shí)幟質(zhì)內(nèi)容嚼的談判（招標(biāo)法驗(yàn)43條岸）（７）廢必標(biāo)及否決著所有投標(biāo)題與重新招群標(biāo)a.所有暴投標(biāo)都不腫符合招標(biāo)裁文件要求態(tài)的（招標(biāo)法4紹2條）b.根據(jù)榆12號(hào)令泄27條廢破標(biāo)后，有丟效投標(biāo)不廊足三個(gè)，役明顯缺乏慌競(jìng)爭(zhēng)的（12號(hào)令繁27條）關(guān)于計(jì)婚算機(jī)輔滾助評(píng)標(biāo)81計(jì)算機(jī)睡輔助評(píng)棵標(biāo)《山東省制建設(shè)工程隆清標(biāo)評(píng)標(biāo)崗軟件系統(tǒng)趟》軟件系統(tǒng)蘿目標(biāo)：公舞平、公正怖、科學(xué)、藏高效?；舅汲罚菏顷?duì)以我國(guó)紀(jì)招標(biāo)投伙標(biāo)制度田的宗旨拳為目標(biāo)景、以相以關(guān)法律出法規(guī)為謹(jǐn)依據(jù)，惑以我省盟客觀條緣瑞件為基用礎(chǔ)的(至法治水惜平、經(jīng)帆濟(jì)發(fā)展疫、實(shí)踐歪經(jīng)驗(yàn))底，以信毀息技術(shù)摸為手段沸，充分頓利用計(jì)每算機(jī)信紀(jì)息技術(shù)煌的功能擦特點(diǎn)，食解決招吳標(biāo)評(píng)標(biāo)扁中的實(shí)設(shè)際問(wèn)題斷，從根落本上提垃升招標(biāo)塞投標(biāo)活耗動(dòng)公正磁和效率混。82計(jì)算機(jī)輔蚊助評(píng)標(biāo)特點(diǎn)：1.準(zhǔn)確伏、快捷、吃高效。利仁用計(jì)算機(jī)牧軟件的優(yōu)蹄勢(shì)，精確騰高速進(jìn)行哨大量繁雜使的統(tǒng)計(jì)、府計(jì)算、分惑析和匯總耍，使工程班量清單計(jì)捐價(jià)本身價(jià)晶值和優(yōu)點(diǎn)弄在招標(biāo)評(píng)犯標(biāo)中真正歸得以實(shí)現(xiàn)賢；2.殲公正、貧權(quán)威、黑規(guī)范。運(yùn)將統(tǒng)一騰發(fā)布的下評(píng)標(biāo)程奮序和方荷法（以既市為單地位）融液入軟件陰自動(dòng)運(yùn)殺行，排乒除人為商因素，撕使清標(biāo)犧評(píng)標(biāo)辦急法更加透規(guī)范、卡更具公礦信力，躬程序更熔加嚴(yán)密騰、公正激。83計(jì)算機(jī)型輔助評(píng)乏標(biāo)3.低澤風(fēng)險(xiǎn),躁低成本尤,高效賤益?；饬苏蟹e標(biāo)投標(biāo)撿行政監(jiān)仇管機(jī)構(gòu)照在評(píng)標(biāo)炭過(guò)程中孟由復(fù)雜仆法規(guī)、求政策和貸技術(shù)性兔的細(xì)節(jié)貪問(wèn)題所睛帶來(lái)的濟(jì)行政處得理責(zé)任頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)。搜有電子鵲光盤標(biāo)油書(shū)替代厭紙質(zhì)標(biāo)患書(shū)，大畜大降低座了投標(biāo)艇成本和隨存檔成動(dòng)本。具碎有較高泳的社會(huì)絡(luò)效益和孩經(jīng)濟(jì)效那益。84計(jì)算機(jī)輔寸助評(píng)標(biāo)《山東識(shí)省建設(shè)央工程清狂標(biāo)評(píng)標(biāo)忠軟件系拘統(tǒng)》推迅行，將伯在招標(biāo)衡評(píng)標(biāo)環(huán)賺節(jié)中為餐行政監(jiān)殘督主體福、市場(chǎng)測(cè)主體、僑評(píng)標(biāo)專棟家提供沒(méi)一個(gè)智守能化、秋規(guī)范化困的工具靜，進(jìn)而妙提高評(píng)臨標(biāo)的公抓平公正督度，提瓶高評(píng)標(biāo)對(duì)的效率場(chǎng)和科學(xué)侮性。評(píng)薯標(biāo)軟件膽的推行悶使用也核將使全胳省招標(biāo)采投標(biāo)活蟲(chóng)動(dòng)運(yùn)行慎的智能歐化、信酬息化水穿平得到易一次提痛升。85評(píng)標(biāo)委員艱會(huì)完成評(píng)姻標(biāo)后,應(yīng)宴當(dāng)向招標(biāo)忌人提出書(shū)純面評(píng)標(biāo)報(bào)齒告,并抄漸有關(guān)行政士監(jiān)督部門堵。記載以麥下內(nèi)容：（１）傻基本嶼情況和尊數(shù)據(jù)表鹽；（２）攪評(píng)標(biāo)血委員會(huì)刪成員名咱單；（３）區(qū)開(kāi)標(biāo)記茫錄；（４）晉符合要求區(qū)的投標(biāo)一縫覽表；4.評(píng)標(biāo)鄭報(bào)告86（５）伴廢標(biāo)畏情況說(shuō)皮明；（６）鑒評(píng)標(biāo)烘標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)歪標(biāo)方法或損者評(píng)標(biāo)因棟素一覽表境；（７）腎經(jīng)評(píng)符審的價(jià)拳格或者籍評(píng)分比想較一覽泳表；（８）稿經(jīng)評(píng)審萬(wàn)的投標(biāo)人崇排序；（９）泛推看薦的中衰標(biāo)候選唱人排序柔名單與忌簽訂合抱同前要?dú)執(zhí)幚淼氖渴乱?；（１０）預(yù)澄清、說(shuō)它明、補(bǔ)正禍?zhǔn)马?xiàng)紀(jì)要揮。在評(píng)標(biāo)頁(yè)報(bào)告上討闡述意輸見(jiàn)或簽梁字（12號(hào)啄令41灑-45幣條）87評(píng)標(biāo)程序湖框圖經(jīng)評(píng)審英最低投惱標(biāo)價(jià)法喇評(píng)標(biāo)程湊序框圖綜合評(píng)估瞇法評(píng)標(biāo)程油序框圖881.委銳托評(píng)標(biāo)獅委員會(huì)已直接定裳標(biāo)2.由招留標(biāo)人按照崗評(píng)標(biāo)委員軋會(huì)推薦的自中標(biāo)候選聽(tīng)人順序確吉定中標(biāo)人（12號(hào)令倆45-4踢8條）頃（30號(hào)令勁58條）（定標(biāo)法羞規(guī)依據(jù)）3.有效北期限（12號(hào)寺令40很條）（四）中突標(biāo)通知書(shū)1.中標(biāo)陽(yáng)通知書(shū)的淘性質(zhì)2.中懸標(biāo)通知吃書(shū)的效瓜力及合不同的成畢立（招標(biāo)法4賽5條）雪（30號(hào)令脆62條）（三）噸定標(biāo)89確定中標(biāo)耽后，招標(biāo)呼人應(yīng)向中剖標(biāo)人發(fā)出沾“中標(biāo)通罵知書(shū)”其界內(nèi)容梁包括：招譜標(biāo)人名稱竟、建設(shè)地冒點(diǎn)、工程心名稱、中躲標(biāo)人名稱恒、中標(biāo)標(biāo)淚價(jià)、中標(biāo)梅工期、質(zhì)檢量標(biāo)準(zhǔn)等盼主要內(nèi)容躬。同時(shí)將鳴中標(biāo)結(jié)果爛通知所有立未中標(biāo)的狼投標(biāo)人。3.發(fā)抵出中標(biāo)榆通知書(shū)90１.招標(biāo)產(chǎn)投標(biāo)情況竊備案的時(shí)蠟間及部門依法必味須進(jìn)行殖招標(biāo)的撥項(xiàng)目，柱招標(biāo)人架應(yīng)將工頌程招標(biāo)恐投標(biāo)情孟況書(shū)面權(quán)報(bào)告及對(duì)相關(guān)資夢(mèng)料，在姓確定中帶標(biāo)人之抽日起１偷５日內(nèi)芹，向有繪關(guān)行政退主管部其門備案伸。２.招標(biāo)抹投標(biāo)情況嶺書(shū)面報(bào)告浸的內(nèi)容３.招稈標(biāo)投標(biāo)充情況備痕案資料毀：（１）陰招標(biāo)燦人編寫(xiě)散的招標(biāo)丑投標(biāo)情嬌況書(shū)面跌報(bào)告；（２）靜評(píng)標(biāo)遣委員會(huì)增編寫(xiě)的淘評(píng)標(biāo)報(bào)殺告；（３）校中標(biāo)黨人的投會(huì)標(biāo)文件場(chǎng)；四.招秘標(biāo)投標(biāo)情沾況備案91（４）顆中標(biāo)通漲知書(shū)；（５）綠建設(shè)項(xiàng)阻目的年度革投資計(jì)劃在或立項(xiàng)文績(jī)件；（６）錄經(jīng)艇備案的宗工程項(xiàng)哥目備案海登記表蘭；（７）乏項(xiàng)目法喚人單位的糠法人資格疾證明書(shū)和嫩授權(quán)委托漲書(shū)；（８）拋招近標(biāo)公告選或招標(biāo)繪邀請(qǐng)書(shū)電；（９）間投標(biāo)綿報(bào)名表萬(wàn)及合格叮投標(biāo)人嗚名單；（１０）付招標(biāo)文餃件或資格段預(yù)審文件委；（１１）社招標(biāo)人網(wǎng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)眼有關(guān)人員蠢的證明材御料；（１２賞）如捐委托工艙程招標(biāo)嘗代理機(jī)循構(gòu)招標(biāo)因，委托嬌方和代懸理方簽駁訂的“雨委托工曾程招標(biāo)鬧代理合冤同”。（招標(biāo)法混47條）鍛（12號(hào)和令47左條）92（１）癢招標(biāo)人健和中標(biāo)勢(shì)人應(yīng)當(dāng)愁自中標(biāo)況通知書(shū)目發(fā)出之稿日起３?。叭諆?nèi)享簽訂合升同；（２）求按照招絹標(biāo)文件臘和中標(biāo)商人投標(biāo)赴文件訂序立書(shū)面純合同；（３）不訂得訂立背駕離合同實(shí)北質(zhì)性內(nèi)容資的其他協(xié)快議；（４）灣招標(biāo)文踐件要求浩中標(biāo)人狡提交履戒約保證肌金的，良中標(biāo)人禍應(yīng)當(dāng)提刻交；（５）招餃標(biāo)人拒絕鉤與中標(biāo)人娘簽訂合同蔥的，除雙販倍返還投誘標(biāo)保證金升外還需賠互償有關(guān)損差失。（招標(biāo)法偷46.僅48條)(30號(hào)令匪62.6奏3.64匠.67條嚇)4.簽摟訂合同93根據(jù)山東煤省建設(shè)工泳程招標(biāo)投秧標(biāo)書(shū)面報(bào)適告制度實(shí)囑施辦法規(guī)毅定：中標(biāo)券人必須在雁書(shū)面合同谷簽訂后七徹日內(nèi)將合去同報(bào)招標(biāo)斑投標(biāo)管理貿(mào)機(jī)構(gòu)備案錯(cuò)。招標(biāo)投結(jié)標(biāo)管理機(jī)蘆構(gòu)接到備俯案的書(shū)面贊合同后，研未發(fā)現(xiàn)合仆同中有背顧離招標(biāo)文皆件和中標(biāo)襯人的投標(biāo)帶文件實(shí)質(zhì)深內(nèi)容的，西應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予環(huán)備案。(89號(hào)償令47析條)5.合同里備案94第三章旗要點(diǎn)一、招差標(biāo)前的準(zhǔn)扒備工作（一）玻確定內(nèi)心容；（二）濱確定組悔織形式嗎；（三）報(bào)握建；（四）恩招標(biāo)備侮案；（五）選君擇招標(biāo)方鐮式；(六)轉(zhuǎn)編制徐招標(biāo)文駁件；(七)儀編制餐標(biāo)底或杜清單。95(一)迷發(fā)布招標(biāo)鬼公告或投兔標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)枕；(二)入管場(chǎng)交易；(三)侮資格預(yù)審牽文件的編振制與；(四)哭資格預(yù)審征；(五)椒發(fā)售麥招標(biāo)文淋件；(六)展踏勘激現(xiàn)場(chǎng)、蹄投標(biāo)預(yù)扶備會(huì)；(七)胡投標(biāo)廈文件的比編制要蒸求；(八)案投標(biāo)文件事的提交與搜接收。二、招眨標(biāo)與投估標(biāo)階段學(xué)的主要耽工作96（一）駕開(kāi)標(biāo)；（二）評(píng)幕標(biāo)：1.木評(píng)標(biāo)委瓦員會(huì)的輩建立；2.評(píng)忙標(biāo)專家挖的條件朽；3.評(píng)標(biāo)偏專家的抽爺取；4.評(píng)敗標(biāo)專家沒(méi)的回避配；5.評(píng)標(biāo)色委員會(huì)成減員的權(quán)利講和義務(wù)；6.評(píng)標(biāo)釀：（１）評(píng)信標(biāo)原則三、

決仁標(biāo)成交階膛段工作97（２）評(píng)嗚標(biāo)準(zhǔn)備腳；（３）愛(ài)投標(biāo)文木件的符對(duì)合性鑒灰定(初搭步評(píng)審腔)；（４）商裙務(wù)標(biāo)和技?xì)⑿g(shù)標(biāo)評(píng)審蝴(詳細(xì)評(píng)刪審）；（５）投竟標(biāo)文件的戰(zhàn)澄清、答永辯；（６）禁穩(wěn)止與投標(biāo)伙人進(jìn)行實(shí)援質(zhì)內(nèi)容的悼談判；（７）效廢標(biāo)及柿否決所毛有投標(biāo)腸與重新季招標(biāo)。4.評(píng)層標(biāo)報(bào)告針。98（三）愧定標(biāo)；（四）暑中標(biāo)通松知書(shū)。四、招溫標(biāo)投標(biāo)恢情況備禁案（一）吼招標(biāo)投溉標(biāo)情況魔備案的待時(shí)間及模部門；（二）招頁(yè)標(biāo)投標(biāo)情碎況書(shū)面報(bào)賞告的內(nèi)容（三）招毫標(biāo)投標(biāo)情嶄況備案資滴料：（四）滿簽訂合富同；（五）沖合同備壁案。99一.法律危責(zé)任（一）評(píng)測(cè)標(biāo)委員會(huì)爬成員與投艱標(biāo)人串通坊的（招標(biāo)法爽53條）（二）偽評(píng)標(biāo)委巧員會(huì)成摟員收受弟財(cái)物和農(nóng)好處的（招標(biāo)法偷56條）（三）寇評(píng)標(biāo)委醋員會(huì)成發(fā)員擅離濾職守、篩不公正旬的（12繞號(hào)令5蠅3條）第四章樓法律傾責(zé)任100（一）異省議和投訴蔬的主體投標(biāo)人和蠢其他利害襪關(guān)系人（招標(biāo)65杯條）（30粘號(hào)令8若9條）（二）紅異議和羊投訴與魯檢舉和著揭發(fā)的訂區(qū)別１．主慌體不同掛(投訴型、受理短）２．權(quán)鹽利義務(wù)膊不同（拼具名、鏡證明）３．程序遭不同二.異議喚和投訴101１．異紋議程序處（異議范的受理限、處理框時(shí)限，冠條件、濫方式、橫救濟(jì)）２．投叛訴程序臣（投訴彈的受理肆、處理勾時(shí)限，爹條件、議方式、丟救濟(jì)）（11號(hào)令）汪（山東省2辨0號(hào)文）（三）異閥議和投訴鞠的程序102第四章需要點(diǎn)一、法律號(hào)責(zé)任（一）串傲通的；（招標(biāo)職法53件條）（二）販?zhǔn)帐茇?cái)暴物和好抬處的評(píng)；（招標(biāo)法5糧6條）（三）罰擅離職竟守、不鍋公正的完；（12號(hào)或令53程條）二、異議鑼和投訴七部委1事1號(hào)令《劉工程建設(shè)劃項(xiàng)目招標(biāo)什投標(biāo)活動(dòng)劈燕投訴處理贊辦法》；魯建發(fā)（乓2005廢）20號(hào)研《山東省孟房屋建筑診和市政基今礎(chǔ)設(shè)施工路程招標(biāo)投迅標(biāo)活動(dòng)異水議和投訴贊處理辦法章》。103謝謝104經(jīng)評(píng)審最和低價(jià)法評(píng)敵標(biāo)程序技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審

商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審技術(shù)標(biāo)饅暗標(biāo)評(píng)宗審技術(shù)標(biāo)鋒明標(biāo)評(píng)滋審匯總技坐術(shù)評(píng)審石結(jié)果按投標(biāo)價(jià)猜由低至高買評(píng)審細(xì)微偏讓差修正投標(biāo)價(jià)照格合理赴性分析質(zhì)疑、澄蛙清、說(shuō)明連、補(bǔ)正對(duì)質(zhì)疑回稱復(fù)進(jìn)行評(píng)繳審商務(wù)標(biāo)評(píng)余標(biāo)結(jié)果匯瓦兌及評(píng)定推薦中夫標(biāo)候選漁人返回范本105綜合評(píng)估歸法評(píng)標(biāo)程籍序技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審

商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審技術(shù)標(biāo)足暗標(biāo)評(píng)庫(kù)審技術(shù)標(biāo)陜明標(biāo)評(píng)王審技術(shù)評(píng)桃分匯總評(píng)判投標(biāo)保價(jià)是否超絲式控制價(jià)細(xì)微偏件差修正投標(biāo)價(jià)格哥合理性分床析質(zhì)疑、鞋澄清、挖說(shuō)明、典補(bǔ)正對(duì)質(zhì)疑答至辯進(jìn)行評(píng)宮審商務(wù)標(biāo)閱評(píng)標(biāo)結(jié)晃果匯兌伴及評(píng)定推薦中兼標(biāo)候選乘人匯總初步作評(píng)審意見(jiàn)項(xiàng)目經(jīng)竭理答辯返回范本106江軍學(xué)挨：SDJ獻(xiàn)X33最36@含SIN淚A.C堆OM專家培訓(xùn)私課件郵箱透：DYZ朵JPX應(yīng)@16鋪3.C唯OM密碼：9剖9991端2341079、靜夜輪四無(wú)鄰充，荒居頸舊業(yè)貧愚。。4月-芹234月-2林3Fri拒day砌,A趟pri屆l2屯8,赤202摸310、雨中遙黃葉樹(shù)贈(zèng)，燈下氣白頭人萌。。13:4屢8:2113:4熔8:2113:小484/2符8/2監(jiān)023忍1:茄48:現(xiàn)21炸PM11、以我獨(dú)矮沈久，愧娛君相見(jiàn)頻賴。。4月-悉2313:季48:直2113:4東8Apr括-2328-A曬pr-2誕312、故人江厚海別，幾倡度隔山川獎(jiǎng)。。13:4鉤8:2113:炭48:凡2113:欄48Frid碑a(chǎn)y,篩Apri脖l28玻,20攤2313、乍見(jiàn)帆翻疑夢(mèng)閃，相悲始各問(wèn)年鞋。。4月-發(fā)234月-藥2313:血48:能2113:血48:廢21Apri殲l2