六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃策劃方案

第第頁六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃籌劃方案區(qū)第十一次黨代會和第十七屆人代會第一次會議上提出在我區(qū)城郊地帶布局六大產(chǎn)業(yè)基地，為扎實工作、深入推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃籌劃工作的順利開展，特制定本方案。

一、六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃籌劃工作必要性

未來五年我區(qū)將通過在城郊西部、西南部區(qū)域布局交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地、總部基地、文化創(chuàng)意和效勞外包產(chǎn)業(yè)基地等六大產(chǎn)業(yè)基地，著力打造布局合理、配套齊全、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化城市新區(qū)，形成全區(qū)開展新空間、產(chǎn)業(yè)聚集新格局和經(jīng)濟(jì)增長新引擎。加強六大產(chǎn)業(yè)基地建立，規(guī)劃籌劃是一項根底性工作，規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)基地建立的龍頭，決定了基地的開展方向、規(guī)模和品質(zhì)，是指導(dǎo)整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展的“路線圖”；籌劃工作，特別是招商籌劃是落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要抓手，是產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)工程的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是下一步招商選資工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。因此制定科學(xué)的、切實可行的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商籌劃方案，為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，才能促使六大產(chǎn)業(yè)基地建立走上良性循環(huán)和安康開展的軌道。

二、主要工作要求和責(zé)任分工

（一）認(rèn)真研究開展思路，努力推動規(guī)劃籌劃順利進(jìn)展。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，正確理解區(qū)委、區(qū)政府的總體思路，明確六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃籌劃內(nèi)容要求，研讀國家相關(guān)政策法規(guī)，了解各類產(chǎn)業(yè)基地建立標(biāo)準(zhǔn)，同時對基地內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)情況、土地存量、基地運作模式、周邊環(huán)境、招商方向、政務(wù)效勞、稅費土地優(yōu)惠政策等情況認(rèn)真調(diào)查分析研究，盡快形成符合國家產(chǎn)業(yè)政策及我區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間布局要求的六大基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商籌劃方案，并就其可行性進(jìn)展專家論證，與上級部門加強溝通聯(lián)系，積極爭取相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建立。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃布局，分步建立實施。在我區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各基地由牽頭單位負(fù)責(zé)，根據(jù)各自功能定位、產(chǎn)業(yè)定位、運作模式和國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，重點進(jìn)展詳細(xì)規(guī)劃，完善重大根底設(shè)施專項規(guī)劃，根據(jù)輕重緩急，合理安排建立時序，做到根底設(shè)施優(yōu)先配套、公共效勞設(shè)施優(yōu)先開展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先建立，加快根底設(shè)施及公共效勞平臺建立，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地在資源配置、效勞平臺、市場網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面協(xié)同開展，有效降低企業(yè)交易本錢、生產(chǎn)本錢，確保各基地功能完善、建立到位，促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)基地安康持續(xù)開展。

（三）創(chuàng)新招商選資，強化招大引強。加強專業(yè)招商隊伍建立，深入研究各產(chǎn)業(yè)開展動態(tài)，及時捕捉專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地擴(kuò)展動向，明確六大產(chǎn)業(yè)基地招商方向，確定招商引資有效的方式，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)空間的地產(chǎn)強度和空間價值，主動加強溝通聯(lián)系和效勞對接，打造區(qū)六大產(chǎn)業(yè)基地品牌形象，以品牌優(yōu)勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚開展，通過產(chǎn)業(yè)集聚開展形成各大產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。提升環(huán)境招商能力，在做好軟、硬環(huán)境的根底上，各相關(guān)單位要明確招商重點，大力推進(jìn)主題概念招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、吸納就業(yè)能力強、對財政奉獻(xiàn)突出的優(yōu)質(zhì)龍頭帶開工程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速開展。

（四）明確分工責(zé)任，同步推進(jìn)六大基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商籌劃工作。六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃籌劃工作由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對內(nèi)制定工作方案，搭建好協(xié)調(diào)配合、信息傳遞平臺，做好銜接協(xié)調(diào)與催促落實工作，對外做好業(yè)務(wù)溝通，積極爭取政策扶持及聯(lián)絡(luò)專家學(xué)者等工作。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案時間要求及責(zé)任分工做出六大產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商籌劃方案；方案初步完成后，組織專家論證會，多方借智，以加強規(guī)劃的實用性和可操作性，區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)。各部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，共同深入扎實的推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建立工作。

1、交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地：以重汽集團(tuán)為龍頭，整合周邊資源，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造規(guī)?；?、高端化、集群化的交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、黨家街道辦事處。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：以西客站片區(qū)智能經(jīng)濟(jì)區(qū)(臘山)為核心，依托西門子等高科技企業(yè)，打造人力資源豐富、科技成果顯著、開展?jié)摿薮蟮母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)基地。牽頭單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、臘山工業(yè)基地管委會、臘山創(chuàng)業(yè)效勞中心、白馬山街道辦事處。

3、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地：以新城工業(yè)基地為起步區(qū)，積極引進(jìn)大型現(xiàn)代物流工程，在黨家和陡溝區(qū)域打造組織化程度高、集散能力強、帶動作用突出的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、新城工業(yè)基地管委會、七賢街道辦事處、白馬山街道辦事處、黨家街道辦事處、陡溝街道辦事處。

4、岳而總部基地：結(jié)合城中村改造開發(fā)，在岳而片區(qū)加快引進(jìn)聚合總部辦公室、研發(fā)設(shè)計、中試成果轉(zhuǎn)化等高端業(yè)態(tài)，打造制度環(huán)境良好、效勞體系完善的總部基地。牽頭單位：區(qū)投資效勞中心，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、陡溝街道辦事處。

5、文化創(chuàng)意基地：著力打造高知識性，強融合性的文化創(chuàng)意基地，加快鄭莊產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建立。牽頭單位：區(qū)文化局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、陡溝街道辦事處。

6、效勞外包產(chǎn)業(yè)基地：以鄭莊產(chǎn)業(yè)園為平臺，加強與專業(yè)化園區(qū)運營機構(gòu)合作，搞好鄭莊外包產(chǎn)業(yè)園基地的規(guī)劃籌劃。牽頭單位：區(qū)商務(wù)局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、陡溝街道辦事處。

三、工作步驟和時間安排：

（一）開展調(diào)研，掌握情況（年2月16日3月4日）

牽頭部門組織相關(guān)單位對產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)展全面調(diào)研，并形成調(diào)研報告，附調(diào)查表格，表樣不做統(tǒng)一，根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點自行編制。

（二）對照標(biāo)準(zhǔn)，形成框架意見（年2月27日3月11日）

牽頭部門在已形成的調(diào)研報告根底上，對照國家、省、市對產(chǎn)業(yè)基地的建立標(biāo)準(zhǔn)、招商條件及優(yōu)惠政策，初步形成規(guī)劃籌劃方案框架意見。

（三）集思廣益，完成詳規(guī)（年3月12日4月1日）

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的開展思路及規(guī)劃籌劃初步方案，各牽頭部門組織專家學(xué)者及企業(yè)代表召開論證會，積極聽取各方面建議和意見，集思廣益，在已有的根底上進(jìn)展完善，拿出園區(qū)詳細(xì)的規(guī)劃籌劃方案。

（四）明確扶持政策，完善招商籌劃方案（年3月26日4月15日）

在落實國家、省、市已有產(chǎn)業(yè)基地招商政策的根底上，明確招商方向，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時努力探索有利于產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)開展的扶持政策，積極爭取省市相關(guān)政策支持。

（五）論證審議，形成正式規(guī)劃籌劃文件（年4月16日4月30日）

將已經(jīng)過專家論證的六大產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商籌劃方案提交區(qū)委區(qū)政府審議，方案通過后，報請區(qū)政府出臺正式文件。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各牽頭部門要高度重視，把該項工作列入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，抽調(diào)專職工作人員開展具體工作，相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)該項工作的順利進(jìn)展。

（二）加強財力保障，確保工作順利開展。各部門要積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，扎實做好各項工作，切實做好經(jīng)費保障和資金調(diào)度工作，保證各項經(jīng)費及時足額到位，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商籌劃工作順利開展。

（三）加強監(jiān)視檢查，實施分類指導(dǎo)。加強對各個產(chǎn)業(yè)基地的檢查指導(dǎo)，建立健全監(jiān)視檢查工作機制，確