優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施方案2

第頁優(yōu)化開展環(huán)境實施方案1優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境實施方案（年1月18日）為進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟開展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快開展，根據(jù)上級有關精神和縣委十一屆二次全會提出的工作要求，結合我縣實際，特制定本方案。一、工作目標緊緊圍繞打造全省經(jīng)濟開展環(huán)境最優(yōu)縣，努力實現(xiàn)五個到位，即：專項清理到位、制度執(zhí)行到位、監(jiān)視檢查到位、工作機制落實到位、考核評價到位。二、工作重點（一）開展專項清理。1、清理行政審批事項，編制權力運行流程。按照岳辦??42號文件要求，根據(jù)“一項權力一項制度”的原那么，繪制流程圖，分析權力風險點，制定具體風險防范措施，明確權力行使的責任、責任人。依法對職責范圍內(nèi)的行政審批事項進展全面清理，保存工程全部實行公示。牽頭單位：法制辦、行政效勞中心；責任單位：具有行政審批職能的相關行政事業(yè)單位；落實時間：年7月底。2、清理非行政許可審批事項。堅持以依法依規(guī)、全面精簡為原那么，從范圍、內(nèi)容等方面將清理工作任務布臵-1收（征）、降低標準、歸并的工程由縣人民政府統(tǒng)一向社會進展公告。牽頭單位：財政局、物價局；責任單位：法制辦、優(yōu)化辦；落實步驟及時間。（1）由財政局、物價局牽頭繼續(xù)開展全面清理（年4月）。（2）確定批準的各類收費、基金工程，由縣人民政府面向社會公告（年5月）。（3）開展監(jiān)視檢查（年8月）。（二）標準行政行為。1、標準行政執(zhí)法檢查行為。（1）認真落實《湖南省標準涉企檢查假設干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行涉企執(zhí)法檢查年度方案、登記備案制。繼續(xù)落實“企業(yè)寧靜日”制度，非特殊情況每月1日至20日不得安排行政執(zhí)法檢查。精簡和整合檢查內(nèi)容，同一企業(yè)、同一事項的執(zhí)法檢查不得多頭和重復檢查。（2）堅決制止公路、水上“三亂”。除經(jīng)批準的治安檢查站、林業(yè)檢查站在指定地點依法執(zhí)行公務外，其它任何部門單位不準在境內(nèi)道路上設卡攔車，強行檢查、收費和罰款。（3）嚴格控制涉企培訓活動。凡行政事業(yè)單位或其委托的機構舉辦涉企培訓，必須先向縣優(yōu)化辦申報，經(jīng)批準前方可舉辦，培訓費用一律由舉辦單位承擔，不得向企業(yè)和個人收取。牽頭單位。優(yōu)化辦。落實步驟及時間：（1）由優(yōu)化辦牽頭開展聯(lián)合監(jiān)視檢-3監(jiān)視檢查（年12月）。4、推行“三項公開”。（1）行政審批公開。要將申請事項、受理情況、不予受理理由、辦理狀態(tài)、是否超期、超期原因作為公開重點。（2）收費（稅）公開。重點公開定費（稅）原那么，依據(jù)標準，應收金額，實收金額，減免原因、程序，是否執(zhí)行下限，經(jīng)營、效勞性收費還應公開是否承受自愿委托、是否提供效勞等內(nèi)容。（3）執(zhí)法檢查和處分公開。要將涉企執(zhí)法檢查是否列入年度方案，是否登記備案，處分自由裁量權執(zhí)行情況，是否執(zhí)行行政處分下限作為公開重點。不斷創(chuàng)新公開方式，拓展公開監(jiān)視的渠道。縣行政效勞中心要利用電子顯示屏、電子觸摸屏等平臺及時公開大廳各窗口單位的辦事情況，方便群眾查詢、監(jiān)視。各相關單位對本單位的審批、收費、處分情況都要在網(wǎng)站、公開專欄上每月集中進展公開，杜絕不公開、防止半公開、嚴禁假公開。牽頭單位：行政效勞中心；責任單位：政府辦、優(yōu)化辦；落實步驟及時間。（1）制定好公開目錄（年6月底前完成）。（2）建立公開載體（年8月底前完成）。（三）改進工作作風。1、著力整治部門潛意識。致力于打造“誠信政府”，運用教育和懲戒手段，徹底根治一些部門招商中存在的不按程序辦事、“開門招商、關門損商”的潛意識，倡導誠信-5牽頭單位：縣委政法委；責任單位：公安局；落實步驟及時間。（1）重點企業(yè)、工程工程全部實行派出所長掛牌效勞（年5月底前完成）。（2）定期實行打擊情況通報。2、積極調(diào)處企業(yè)周邊矛盾糾紛。企業(yè)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要建立企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期走訪、及時疏導、化解企業(yè)與周邊的矛盾糾紛。推行領導和部門聯(lián)系重點企業(yè)或重點工程制度。涉企部門要建立與企業(yè)聯(lián)系制度，建立溝通平臺，釋疑解惑、及時溝通。牽頭單位：優(yōu)化辦；落實步驟及時間。（1）每月召開一次企業(yè)聯(lián)席會議。（2）建立涉企效勞臺賬。三、工作措施（一）加強組織領導，完善工作機制1、建立優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境工作領導小組聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由領導小組辦公室根據(jù)具體情況提請縣政府主要領導召集定期召開，遇特殊情況，可適時召開，主要是聽取相關單位工作情況匯報，針對存在的突出問題，研究解決的方法和對策等。2、建立部門責任制度和通報制度。明確縣直各單位優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境責任制的第一責任人、分管責任人、監(jiān)視責任人及他們的具體職責?？h優(yōu)化辦要通過多種形式，-7責）。2、強化群眾監(jiān)視。暢通投訴渠道，縣行政效能投訴中心、縣優(yōu)化辦要利用信息測評點和監(jiān)視信息員加強信息直報，拓寬監(jiān)視渠道。強化對責任人的處理和處分，處理情況在全縣公開通報。對各單位優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境的情況要進展年度民主測評，并延伸至二級股、所、站、隊。對測評綜合排名倒數(shù)兩位且問題嚴重的單位，給予黃牌警告，并責令其限期整改到位；連續(xù)二年排名倒數(shù)兩位且問題未予整改到位的，按照岳發(fā)??13號文件規(guī)定，報縣委批準，調(diào)整其主要負責人工作崗位。（縣監(jiān)察局牽頭負責）。3、強化電子監(jiān)察。以政府電子政務網(wǎng)為平臺，建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)縣政府電子政務網(wǎng)、縣行政效勞中心、縣招投標中心無縫對接，逐步實現(xiàn)電子監(jiān)察的全覆蓋。加大行政審批電子控票力度，凡窗口單位，所有行政事業(yè)性收費要全部納入“電子控票”范圍。（縣優(yōu)化辦、縣行政效勞中心牽頭，相關單位負責）