創(chuàng)建“環(huán)境友好型學校”實施方案

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資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)立工作方案

為深入貫徹落實科學開展觀，組織推開工業(yè)企業(yè)走節(jié)約開展、清潔開展之路，加快工業(yè)開展方式轉變，擬組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)（以下簡稱“兩型”企業(yè)）創(chuàng)立工作?，F(xiàn)提出如下方案。

一、開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)立工作的必要性

（一）創(chuàng)立“兩型”企業(yè)是加快工業(yè)開展方式轉變的必然要求。改革開放以來，我國工業(yè)獲得了巨大開展，規(guī)模迅速擴大，綜合實力不斷增強。但總體上看，工業(yè)開展方式仍然以粗放型、外延式為主，主要依靠投資和物質資源消耗拉動，資源能源消耗高、污染排放重、產(chǎn)出效率低、自主創(chuàng)新能力缺乏、產(chǎn)業(yè)構造不合理和產(chǎn)能過剩等矛盾和問題仍然比較突出。面對資源環(huán)境約束加劇的壓力，加快轉變工業(yè)開展方式，促進工業(yè)由大變強，是實現(xiàn)工業(yè)持續(xù)開展的緊迫要求。培育一批“兩型”企業(yè)，樹立行業(yè)開展的先進典型，對于引導工業(yè)構造調整、轉變開展方式、促進工業(yè)轉型升級和整體素質的提升具有重要意義。

（二）創(chuàng)立“兩型”企業(yè)是走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略決策的重要抓手。黨的十六大明確提出要走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、污染排放少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這是黨中央、國務院做出的戰(zhàn)略決策，是我國工業(yè)今后一個時期的戰(zhàn)略任務。工業(yè)企業(yè)是走新型工業(yè)化道路的載體。創(chuàng)立“兩型”企業(yè)，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的內涵式工業(yè)開展實踐經(jīng)歷，堅持節(jié)約開展、清潔開展，是落實新型工業(yè)化戰(zhàn)略的重要抓手。

（三）創(chuàng)立“兩型”企業(yè)是應對金融危機的重要措施。黨中央、國務院要求把調構造作為應對金融危機、保持經(jīng)濟增長的重要舉措。歷史經(jīng)歷也說明，經(jīng)濟危機發(fā)生時往往是催生新技術、加快構造調整的有利時機。通過創(chuàng)立“兩型”企業(yè)，對加快企業(yè)降低能源資源消耗、減少污染排放，加快企業(yè)技術進步和產(chǎn)品構造調整升級，培育新的競爭優(yōu)勢等具有重要推動作用，對增強企業(yè)后金融危機時期的競爭力具有重要意義。

（四）創(chuàng)立“兩型”企業(yè)是建立“兩型”社會的實際行動。建立“兩型”社會是黨中央面向新時期作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十七大明確要求“必須把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化開展戰(zhàn)略的突出位置，落實到

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每個單位、每個家庭”。工業(yè)是消耗能源資源、產(chǎn)生環(huán)境污染的主要產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立“兩型”企業(yè)是建立“兩型”社會的重要內容，是工業(yè)領域落實十七大精神的具體舉措。

二、開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)立工作的總體思路

（一）指導思想

開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)立工作的指導思想是。以科學開展觀為指導，按照黨的十七大提出的走新型工業(yè)化道路要求，以轉變開展方式為主線，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產(chǎn)出效率為目標，在重點行業(yè)開展“兩型”企業(yè)試點，樹立起一批先進典范，及時總結實踐經(jīng)歷，大力推進“兩型”企業(yè)建立工作，引導工業(yè)行業(yè)和大多數(shù)企業(yè)堅持節(jié)約開展、清潔開展，加快轉變工業(yè)開展方式，真正實現(xiàn)科學開展。

（二）根本原那么

1.堅持試點示范與全面推進相結合。“兩型”企業(yè)創(chuàng)立工作擬先通過2-3年試點，摸索和總結經(jīng)歷，樹立先進典型，在此根底上，再全面推進。

2.堅持企業(yè)探索與政府引導相結合?！皟尚汀逼髽I(yè)創(chuàng)立工作堅持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，積極探索“兩型”企業(yè)創(chuàng)立的途徑和手段；同時充分發(fā)揮政府引導作用，加強各級政府及有關部門的支持、引導，逐步研究完善“兩型”企業(yè)創(chuàng)立的鼓勵機制，調動企業(yè)的積極性。

3.堅持重點突破與區(qū)域平衡相結合。開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)立試點，要突出重點，選擇資源能源消耗量大、污染排放重的行業(yè)作為優(yōu)先領域先行開展試點。在組織開展試點工作時，充分考慮地域平衡，引導在全國范圍內積極推進此項工作。

（三）主要目標

年前，在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)選擇一批企業(yè)，經(jīng)過2-3年試點，每個行業(yè)建立3-5家示范企業(yè)；形成試點行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開展模式和根本思路；研究確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評價標準和指標體系；積累經(jīng)歷、樹立典型，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下堅實的根底。

試點企業(yè)通過2-3年的努力，形成“兩型”示范企業(yè)，在產(chǎn)品構造、產(chǎn)出效率、資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面都到達行業(yè)先進水平：企業(yè)資源產(chǎn)出效率到達國

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內領先水平；單位產(chǎn)品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠遠低于行業(yè)平均水平；廢物循環(huán)利用水平大幅度提高，固體廢物根本上實現(xiàn)綜合利用，廢水力爭實現(xiàn)循環(huán)利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放到達國內領先水平。

三、“兩型”企業(yè)試點工作的組織實施

（一）試點范圍

擬將鋼鐵、石化、有色金屬、汽車、輕工、紡織、電子信息、裝備制造、建材等九個行業(yè)作為開展“兩型”企業(yè)試點行業(yè)。在各個行業(yè)中擇優(yōu)選擇確定假設干家企業(yè)作為“兩型”企業(yè)創(chuàng)立試點企業(yè)。

（二）組織推薦

試點企業(yè)采取自愿申報和重點推薦相結合的方式，主要通過地方、行業(yè)協(xié)會進展推薦（中央企業(yè)可直報）；請各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會重點推薦2－3個企業(yè)（申報試點的企業(yè)根本條件和相關要求見附件）。

（三）審核確定

在地方、行業(yè)協(xié)會推薦的根底上，工業(yè)和信息化部會同財政部、科技部組織專家按行業(yè)對推薦企業(yè)進展評議后，提出推選意見，適當考慮地域、行業(yè)平衡等因素，再進展研究確定。

（四）創(chuàng)立要求

1.編制工作方案。試點企業(yè)應當組織編制試點工作方案，通過地方工業(yè)主管部門或中央企業(yè)上報，由工業(yè)和信息化部、財政部、科技部聯(lián)合組織召開專家論證會對試點工作方案進展論證。工作方案要明確“兩型”企業(yè)建立的標志性目標，明確產(chǎn)品構造調整、企業(yè)開展以及能源、水、原材料節(jié)約，清潔生產(chǎn)、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體方案和措施。

2.組織實施試點工作方案。試點工作方案審查通過后，試點企業(yè)要按照試點工作方案，積極部署落實和組織實施“兩型”企業(yè)創(chuàng)立工作。組建“兩型”企業(yè)建立工作班子，加強組織領導，明確任務分工，落實目標責任。力爭通過2-3年的工作，到達“兩型”示范企業(yè)根本要求。

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3.加強管理。試點企業(yè)切實加強根底工作，建立資源消耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善資源環(huán)境統(tǒng)計和核算制度，健全資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)等管理體系，強化管理崗位和人員建立。

（五）組織驗收

完成各項試點工作任務、到達“兩型”示范典型要求的企業(yè)，可向工業(yè)和信息化部、財政部、科技部提出驗收申請。

四、政策措施

及保障

（一）加強組織領導。各級工業(yè)主管部門、財政、科技部門加強對試點工作的組織領導。建立試點工作進展情況階段性總結和督查制度，對試點工作實施階段性評估和監(jiān)視檢查。

（二）充分發(fā)揮院士專家對試點工作的支撐作用。成立試點工作專家組，充分發(fā)揮中國工程院、科學院等有關院士、專家作用，協(xié)助開展試點企業(yè)的評審、推薦、評估和審核驗收等工作，研究制定“兩型”企業(yè)評價體系，深入分析研究試點工作中出現(xiàn)的問題，為決策提供科學依據(jù)和建立性意見。

（三）加強現(xiàn)有政策對試點企業(yè)的引導和扶持。對“兩型”企業(yè)創(chuàng)立工作方案中提出的符合條件的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等重大技術改造工程、科技創(chuàng)新工程等給予優(yōu)先支持；在國家制定產(chǎn)業(yè)構造調整、進出口配額、政府采購等具體政策時，對“兩型”企業(yè)及其產(chǎn)品予以優(yōu)先考慮。對屬于政府采購范圍的，經(jīng)國家認定的節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等“兩型”企業(yè)產(chǎn)品，在政府采購活動中予以扶持；對試點工作中反映出的問題抓緊研究，協(xié)調有關部門制定鼓勵扶持政策。

（四）對試點先進企業(yè)予以表彰獎勵。完成各項試點工作任務、到達