2023年安全宣傳“五進”工作實施方案供借鑒

2023年安全宣傳“五進”工作實施方案供借鑒為認真落實國務院安委辦《推進安全宣傳“五進”工作方案》、省安委辦《XX省2023年安全宣傳“五進”工作要點》.和市安委辦《關于進一步落實安全宣傳“五進”工作的通知》要求，深入推進安全宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”（以下簡稱“五進”）走深走實，現(xiàn)結合實際，制定如下實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述精神，弘揚“人民至上，生命至上，安全第一”的思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，推動安全責任落實，堅持社會共建共治共享，將安全宣傳“五進”工作作為有效防控安全風險、守牢安全底線的一項重要基礎性工作，不斷增強公眾風險防范、安全應急意識和自救互救能力，推進全社會尊崇支持、公共自覺遵守的安全文化氛圍，筑牢人民安全防線，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全支撐。二、任務措施（一）強化安全宣傳“進企業(yè)”1.安全理念宣傳。開展“開工第一課”“復產(chǎn)第一課”“送片上企”活動，推動企業(yè)組織員工集中觀看學習《生命重于泰山———學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片和《不可逾越的紅線》、《XX省安全生產(chǎn)警示片》；組織企業(yè)負責人和員工結合崗位談感受談打算，增強企業(yè)負責人安全發(fā)展理念和責任意識。2.法律法規(guī)宣傳。開展“送法上企”活動，重點宣貫《安全生產(chǎn)法》《XX省安全生產(chǎn)條例》和行業(yè)安全規(guī)范（標準），積極參加全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)競賽活動，推動企業(yè)增強法律意識，落實主體責任。3.安全生產(chǎn)雙重預防機制建設知識宣傳。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門發(fā)放《企業(yè)常見高風險工種（作業(yè)）風控口袋書》、展播安全生產(chǎn)雙重預防機制建設指導視頻和工傷預防短視頻，指導、推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)雙重預防機制、落實“一會三卡”制度，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。4.安全生產(chǎn)宣教長效機制建設。將安全宣傳教育納入企業(yè)日常管理，與生產(chǎn)經(jīng)營工作同研究、同部署、同落實；將安全生產(chǎn)宣傳教育作為企業(yè)班前會、月度例會、生產(chǎn)經(jīng)營會的固定議題。5.推動企業(yè)加強安全文化建設。推動企業(yè)安全文化創(chuàng)建和安全誠信體系建設，鼓勵各部門各單位與企業(yè)共建共享安全教育體驗陣地，指導企業(yè)設置安全欄，張貼風險警示標識、安全操作提示、應對處置措施和安全標語等。督促企業(yè)積極參加“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳日”“安康杯”競賽“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等安全文化活動；組織新聞媒體“進企業(yè)”，宣傳先進典型和經(jīng)驗做法。6.開展隱患查找活動。督促企業(yè)依法建立“安全吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度，加大舉報獎勵并大力宣傳，開設風險隱患和違法行為的“曝光臺”。（以上六項工作責任單位：各負有安全監(jiān)管職責的市直部門和中央、省在常單位）（二）強化安全宣傳“進農(nóng)村”1.制作發(fā)放《村民安全行為規(guī)范》。堅持圖文并茂、簡單直觀、易懂易學的原則，市級相關部門單位依照職能職責分別制作農(nóng)村交通安全（含道路、鐵路、水上交通）、建筑施工安全、農(nóng)機安全、消防安全、農(nóng)電安全、有限空間安全和森林防滅火、防溺水、預防一氧化碳中毒、地質(zhì)災害辨識避險等宣傳折頁、宣傳掛圖，廣泛開展安全宣傳。（責任單位∶市直相關職能單位、市應急管理局）2.開展群眾性安全文化創(chuàng)演活動。積極開展群眾性安全文化創(chuàng)演活動，鼓勵民辦文藝團體和業(yè)余文藝演出隊進行安全文藝創(chuàng)作和演出；充分發(fā)揮科技館、圖書館、活動室等場所的安全教育功能，在鄉(xiāng)村公共場地、人群聚集地合理設置安全宣傳櫥窗和標語，營造安全氛圍。（責任單位∶市直相關職能單位、市應急管理局）3.精準開展安全宣傳。市住建局牽頭開展農(nóng)村自建房施工安全宣傳，開展鄉(xiāng)村建設工匠“送教下鄉(xiāng)”活動。市林業(yè)局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、民政、廣電、電力、能源等部門開展森林防火、防一氧化碳中毒、防觸電宣傳“進農(nóng)村”活動。市交警支隊會同交通運輸部門開展“一盔一帶”安全守護行動，針對“一老一小”開展“交通安全鄉(xiāng)村行”“七彩假期美麗鄉(xiāng)村童行”等活動宣傳。市交通運輸局牽頭開展水上交通、兩客一危安全宣傳。市消防救援支隊牽頭開展消防安全，開展老弱群體消防安全“跟單服務”。市民政局牽頭加強福利院、農(nóng)村敬老院、養(yǎng)老機構等消防安全宣傳。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭農(nóng)機安全宣傳，開辦農(nóng)機安全小課堂和“禁乘拖拉機”專項宣傳。市水利局、市自然資源局開展山洪和地質(zhì)災害防治宣傳，向地質(zhì)災害多發(fā)地區(qū)村民發(fā)放“避險明白卡”和宣傳資料，組織山洪災害防御演練活動。（責任單位：市直相關職能單位）（三）強化安全宣傳“進社區(qū)”1.安全公益宣傳進樓棟。制作安全用電用氣、電動車安全充電和停放、防一氧化碳中毒、安全乘坐電梯、交通出行安全等公益廣告、短視頻、掛圖、宣傳手冊等，投放各小區(qū)樓宇電梯間及商場超市、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等公眾場所，開展示范性、浸潤式宣傳。市文旅廣體局要指導督促各區(qū)縣市做好應急廣播體系建設，指導“村村響”，發(fā)揮平時安全宣教，“戰(zhàn)時”應急響應的功能。（責任單位：市應急管理局、市民政局、市住建局、市交警支隊、市消防救援支隊、市文旅廣體局）2.建立安全宣傳志愿者隊伍。建立社區(qū)專兼職安全宣傳員制度，聯(lián)合市文明辦組建應急志愿服務隊伍，依托新時代文明實踐中心建設，從社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等，選取熟悉社區(qū)和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監(jiān)督員，鼓勵社區(qū)黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍。（責任單位：市應急管理局、市住建局、市民政局、市文明辦、市消防救援支隊）3.消防、燃氣安全宣傳。市消防救援支隊牽頭開展“小區(qū)查火患”“家庭查火患”等活動，指導家庭開展“三清三關一暢通”，即清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源，暢通安全通道。市住建局推進餐飲等工商用戶燃氣安全明白卡，加強燃氣安全宣傳。（責任單位：市住建局、市消防救援支隊）（四）強化安全宣傳“進學校”1.校園安全宣傳。落實《中小學公共安全教育指導綱要》，將安全宣傳教育內(nèi)容納入學校教育教學計劃和平安校園創(chuàng)建工作；加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，指導學校建立事故災害應急處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制。（責任單位：市教育局、市消防救援支隊）2.扎實開展“安全教育日”活動。利用全國中小學生“安全教育日”，堅持開展“開學第一課”，消防安全、交通安全、防震安全“進校園”活動。專題開展安全知識教育；在學校宣傳欄、校報?？?、黑板報、校園網(wǎng)等平臺設立安全專欄；指導學校開展安全應急疏散演練和安全專題教育活動，提高師生自救互救能力。（責任單位：市教育局、市交警支隊、市地震局、市消防救援支隊）3.校車安全宣傳。加大“打非治違”宣傳力度，加強對司乘人員的安全教育，自覺抵制、積極舉報校車非法改裝、超員超速行駛、不按規(guī)定線路行駛、不按規(guī)定站點?？?、學生乘坐校車不系安全帶等行為，以及無資質(zhì)車輛接送學生上下學的違法營運行為；在臨崖、臨水、陡坡、急彎等危險路段和事故多發(fā)路段增設安全提示牌；遇雨雪冰凍及大霧等惡劣天氣時，加大校車運行安全預警力度。（責任單位：市教育局、市交通運輸局、市交警支隊）4.防溺水宣傳。定期組織師生觀看防溺水專題教育片和警示教育片，通過抖音、微信等應用面較廣的公共平臺推送兒童防溺水短視頻；在暑假重要時間節(jié)點，以留守兒童為重點，每兩天向學生家長推送一次安全提示信息。（責任單位：市教育局）（五）強化安全宣傳“進家庭”1.將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創(chuàng)建活動。面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動形成良好的社會安全秩序。（責任單位：市文明辦、市婦聯(lián)）2.制作發(fā)放家庭“安全明白卡”。全面分析往年家庭火災事故、一氧化碳中毒事故成因，針對高發(fā)易發(fā)領域、環(huán)節(jié)，聯(lián)合電力、燃氣部門制作用電用氣防火家庭“安全明白卡”，開展家庭“安全明白人”活動，指導家庭加強安全防范，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力，定時向各家庭推送“安全明白知識”短信。（責任單位∶市消防救援支隊、市住建局、市工信局）3.引導家庭儲備應急物資。推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭購置或自制“家庭應急箱（包）”，儲備簡易應急物資。（責任單位：市消防救援支隊）三、工作要求（一）切實加強組織領導。安全宣傳“五進”是落實習近平總書記把問題解決在萌芽之時，成災之前的重要舉措和有效手段，是實現(xiàn)安全發(fā)展、防范安全風險的基礎性工程和長期性任務，各區(qū)縣市、各有關部門和單位，要把安全宣傳“五進”工作置于本部門本單位安全管理的前端，切實加強組織領導，系統(tǒng)謀劃部署，統(tǒng)籌推進落實。做到任務明確、責任明晰、舉措有力，成效顯著。（二）筑牢齊抓共管協(xié)同機制。各區(qū)縣市安委辦要對標省安委辦和省安全宣傳“五進”工作重點單位任務分工，建立安全宣傳“五進”會商機制，原則上各聯(lián)點市直單位每季度在聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展不少于一次的聯(lián)點活動，并于今年5月前進入實質(zhì)運行狀態(tài)，形成各司其職、齊抓共管、相互協(xié)作的工作局面。充分發(fā)揮各區(qū)縣市、各部門和各人民團體、群眾組織的作用和優(yōu)勢，面向所聯(lián)系管理的領域和群眾，廣泛開展安全宣傳。加大政策支持、人員配備和經(jīng)費保障，積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑，拓寬社會化市場化籌資渠道，為開展安全宣傳“五進”工作提供長期有力保障。（三）強化保障加強考評。區(qū)縣市安委