某縣公益林管護(hù)人員培訓(xùn)教材

祿豐縣公益林管護(hù)人員培訓(xùn)祿豐縣林業(yè)局張碩勛

第一頁，共三十八頁。第二頁，共三十八頁。第三頁，共三十八頁。第四頁，共三十八頁。第五頁，共三十八頁。第六頁，共三十八頁。第七頁，共三十八頁。第八頁，共三十八頁。第九頁，共三十八頁。第十頁，共三十八頁。今天的培訓(xùn)主要是采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)。內(nèi)容主要有林業(yè)政策、法律法規(guī)、護(hù)林防火、森林病蟲害預(yù)防、公益林管理等方面，當(dāng)前，國家和我省涉及林業(yè)的法律法規(guī)多達(dá)100多個(gè)，林業(yè)法律法規(guī)體系已基本建立起來，為林業(yè)發(fā)展提供了良好的法制保障。由于時(shí)間關(guān)系，這方面大家可以從相關(guān)的資料中通過自學(xué)來掌握。我主要就公益林管理和護(hù)林員考核與大家溝通一下。第十一頁，共三十八頁。一、為什么要配備護(hù)林員？？？第十二頁，共三十八頁。1.護(hù)林員的林業(yè)作用第十三頁，共三十八頁。大家都生長生活在山區(qū)、農(nóng)村，對林業(yè)的作用或多或少都有一些體會(huì)，有的也能說出個(gè)一二三，但不一定能夠系統(tǒng)地說出來。在這里我就給大家闡述一下。按照科學(xué)的說法，林業(yè)有三大效益，就是生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。什么是生態(tài)效益，就是林業(yè)具有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、增加降水、防災(zāi)減災(zāi)等作用。據(jù)科學(xué)測算，1畝森林每天能吸收67公斤二氧化碳，放出49公斤氧氣，一年可吸收各種灰塵22至60噸；一畝防風(fēng)林可保護(hù)100畝農(nóng)田免受風(fēng)災(zāi)；每5萬畝森林涵養(yǎng)的水源量相當(dāng)于一座中型水庫；一個(gè)地區(qū)森林覆蓋率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，降雨量就增加7毫米左右，森林多的地區(qū)，常常是風(fēng)調(diào)雨順，我縣中村鄉(xiāng)降雨量明顯高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是很好的例子。再舉一個(gè)例子，我縣東河、西河水庫上游森林多，保持水土能力強(qiáng)，保證了兩座水庫安全運(yùn)轉(zhuǎn)，如果沒有森林，這兩座水庫早就被淤平不能存水了。第十四頁，共三十八頁。什么是經(jīng)濟(jì)效益，這比較好理解，就是林業(yè)能夠?yàn)槲覀兲峁┏浴⒆?、用等方面的物品。果樹能夠?yàn)槲覀兩a(chǎn)果品，林木能夠?yàn)槲覀兲峁┠静?、薪材，此外還有油料、藥材、花卉等等，這些都可以幫助群眾增收致富。什么是社會(huì)效益，就是文化方面的效益。我們知道，黨的十七大首次把“生態(tài)文明”寫入黨代會(huì)報(bào)告，十八大再次把“生態(tài)文明”提到更高的地位，這是社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然選擇。建設(shè)生態(tài)文明，林業(yè)責(zé)無旁貸。林業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶，是人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容和標(biāo)志，通過發(fā)展森林文化、生態(tài)旅游文化、綠色消費(fèi)文化等生態(tài)文化，可以弘揚(yáng)人與自然和諧相處的核心價(jià)值觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。知道了林業(yè)的作用，就理解了保護(hù)好林業(yè)的重要性，為了促使林業(yè)這些效益更好地發(fā)揮，就需要保護(hù)好林業(yè)，就需要有護(hù)林人員。第十五頁，共三十八頁。2.關(guān)于護(hù)理員的法律規(guī)定第十六頁，共三十八頁。林業(yè)方面的法律法規(guī)很多，有《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《防沙治沙法》、《種子法》、《森林防火條例》《森林植物檢疫條例》等，這些法律都明確規(guī)定要招聘護(hù)林員管護(hù)森林，如《森林法》規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員。護(hù)林員可以由縣級或者鄉(xiāng)級人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理”。所以說，配備護(hù)林員開展護(hù)林活動(dòng)是法定的職責(zé)，是法律規(guī)定的。第十七頁，共三十八頁。二、

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？第十八頁，共三十八頁。第一項(xiàng)任務(wù)是宣傳。就是向群眾、農(nóng)民宣傳林業(yè)法律法規(guī)和有關(guān)知識，讓他們了解林業(yè)的作用，明白能干什么，不能干什么，不能干的干了要負(fù)什么責(zé)任。這項(xiàng)工作要時(shí)常做，要有空就宣傳，見人就宣傳，知道的人越多越好，知道的越多越深越好。第十九頁，共三十八頁。第二項(xiàng)任務(wù)是巡護(hù)。就是每天到自己的管護(hù)區(qū)巡查。在這里要糾正一個(gè)不正確的認(rèn)識，就是對林業(yè)資源的認(rèn)識。有的人可能認(rèn)為只有樹才是林業(yè)資源，自己的管護(hù)區(qū)內(nèi)樹不多，任務(wù)不大，隔幾天巡查一次就行了，這是不正確的。按照《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，林業(yè)資源包括森林、林木、林地和依托森林、林木、林地生存的植物、動(dòng)物、微生物。森林、林木是林業(yè)資源好理解，林地也是林業(yè)資源大家可能不理解，其實(shí)這很正常，森林、林木是生長在林地上的，沒有林地就不可能有森林、林木，所以法律規(guī)定林地也是林業(yè)資源。什么是林地呢，也不是大家從字面上理解的生長有樹木的土地才是林地，按《森林法實(shí)施條例》規(guī)定：林地包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地，這些都是我們的管護(hù)范圍。再有就是不只有樹木才是林業(yè)資源，生長在林地上的喬木、灌木、草本、藥材、動(dòng)物等也都是林業(yè)資源，也是我們要管護(hù)的?？梢哉f，護(hù)林員要管護(hù)的范圍很廣，這就需要經(jīng)常巡護(hù)，才能確保安全。第二十頁，共三十八頁。第三項(xiàng)任務(wù)是制止違法行為。就是在巡護(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為要制止。違法行為有哪些？主要有四方面。一是各種毀林行為，除自留山和房前屋后零星樹木，采伐樹木必須有林業(yè)部門簽發(fā)的采伐證，否則就是違法行為，此外砍樹枝、采樹葉、剝樹皮等，包括毀壞灌木，都是違法行為。二是違法占用林地行為，就是不經(jīng)林業(yè)部門許可，在林地挖礦、采石、取土、采沙、蓋房等行為。三是防火期內(nèi)違法野外用火，就是在12月1日至第二年6月15日期間，不經(jīng)林業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府許可野外用火行為。四是破壞林業(yè)標(biāo)志行為。林業(yè)標(biāo)志是為林業(yè)建設(shè)服務(wù)的，《森林法》明確規(guī)定破壞林業(yè)標(biāo)志是違法行為。在巡護(hù)中凡發(fā)現(xiàn)上述五種行為，都要及時(shí)制止。第二十一頁，共三十八頁。第四項(xiàng)任務(wù)是及時(shí)報(bào)告案情。就是對不聽制止的違法行為，以及對林業(yè)資源造成毀壞的違法行為，要及時(shí)向林業(yè)站長報(bào)告，由林業(yè)站或林業(yè)局依法處理。具體有五種情況：一是發(fā)現(xiàn)無證采伐樹木的要報(bào)告；二是發(fā)現(xiàn)違法占用林地的要報(bào)告；三是發(fā)現(xiàn)野外用火的，經(jīng)制止停止違法行為的，可不報(bào)告，不聽制止，以及引發(fā)火情的要報(bào)告；四是發(fā)現(xiàn)破壞林業(yè)標(biāo)志的要報(bào)告。第二十二頁，共三十八頁。第五項(xiàng)任務(wù)是搞好配合。就是在林業(yè)站和林業(yè)局依法查處案件，要積極提供線索，積極配合案件查處，需要出具證明的要出具證明，同時(shí)對林業(yè)站和林業(yè)局安排的其他工作也要積極完成。第二十三頁，共三十八頁。三、怎樣才能干好護(hù)林員工作？？？第二十四頁，共三十八頁。1.熱愛林業(yè)第二十五頁，共三十八頁。這是大前提，干什么都是這樣。假如不愛某項(xiàng)工作，你想干好這項(xiàng)工作是不可能的。在確定護(hù)林員條件時(shí)，我們就把熱愛林業(yè)作為確定護(hù)林員的首要條件，不愛林業(yè)的堅(jiān)決不能成為護(hù)林員。相信林業(yè)站長在確定護(hù)林員時(shí)也都是按要求來做的，也相信大家都是熱愛林業(yè)的，希望大家今后在工作中不斷增強(qiáng)對林業(yè)的認(rèn)識，更加喜愛林業(yè)、熱愛林業(yè)，堅(jiān)定做好林業(yè)工作的信心。第二十六頁，共三十八頁。2.經(jīng)常學(xué)習(xí)第二十七頁，共三十八頁。俗話說：“隔行如隔山”，在外行人看來，林業(yè)可能就是種樹，很簡單。當(dāng)大家真正接觸到林業(yè)工作后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)無論從法律法規(guī)上講，還是從林業(yè)技術(shù)上講，林業(yè)涉及到的知識很多。大家以前可能對林業(yè)或多或少都有一些了解，但絕對不深不全。不要說大家以前不干林業(yè)，就是在林業(yè)部門工作了幾十年的老同志，也不敢說全部掌握了林業(yè)知識。因此，大家要養(yǎng)成一個(gè)經(jīng)常學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，不斷充實(shí)自己的林業(yè)知識，一方面為工作打基礎(chǔ)，另一方面作為林業(yè)人不懂林業(yè)知識，會(huì)被別人笑話。在學(xué)習(xí)上，林業(yè)局也要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)大家學(xué)習(xí)，如集中培訓(xùn)，今天就是一個(gè)培訓(xùn)會(huì)，今后還要召開這樣的會(huì)議，還可以編印學(xué)習(xí)材料讓大家自學(xué)，通過多種形式的學(xué)習(xí)，使大家掌握更多的林業(yè)知識。第二十八頁，共三十八頁。3.吃苦耐勞第二十九頁，共三十八頁。林業(yè)是吃苦的行業(yè)，干好林業(yè)沒有吃苦耐勞的勁頭是不行的。以前有個(gè)順口溜：“遠(yuǎn)看像要飯的，近看像燒炭的，一問是林業(yè)站的”，就形象的說明干林業(yè)是吃苦事。拿林業(yè)局的工作人員來說，每天的工作就是上山下鄉(xiāng)，在退耕還林、護(hù)林防火工作中，每天上山爬坡，起早貪黑，吃了不少苦，受了不少累，但也受到全縣上下的一致贊譽(yù)。正因如此，在確定護(hù)林員條件時(shí)，我們把能吃苦作為一個(gè)必要條件，如果誰認(rèn)為自己吃不了苦，那趁早提出，離開護(hù)林員這個(gè)崗位，否則即使當(dāng)上護(hù)林員，也干不好、干不長。第三十頁，共三十八頁。4.秉公辦事第三十一頁，共三十八頁。我們配備護(hù)林員的原則是“就近安排，護(hù)林不離家”，也就是在家門口工作。對大家來說，這既是好事，也是壞事。說是好事，就是大家在護(hù)林時(shí)不誤農(nóng)活，能照顧家；說壞事，就是面對的都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，如果在護(hù)林時(shí)不能秉公辦事，該制止的不敢制止，該上報(bào)告的抹不開情面，那就干不好護(hù)林員工作，更不要說在辦事時(shí)優(yōu)親厚友了，那樣連群眾這一關(guān)都過不了。所以說，大家都要有心理準(zhǔn)備，當(dāng)護(hù)林員就要有一股子“二百五”勁，就要秉公辦事，就要能夠拉下情面，就要不怕惹人，該制止就要制止，該上報(bào)就要上報(bào)，該出證明就要出證明。當(dāng)然，秉公辦事就有可能得罪人，對此，林業(yè)局要給大家撐腰，凡在護(hù)林中受報(bào)復(fù)的，我們要依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人責(zé)任，決不能讓大家在干工作中受打擊、遭報(bào)復(fù)。第三十二頁，共三十八頁。四、怎樣管理護(hù)林員？？？第三十三頁，共三十八頁?！凹矣屑乙?guī)、國有國法”，任何一個(gè)單位都要有個(gè)規(guī)章制度，否則“沒有規(guī)矩，不成方圓”，如果那樣，護(hù)林員工作就走了過場，就起不到應(yīng)有作用。既然大家進(jìn)了林業(yè)門，就要自覺遵守紀(jì)律和規(guī)章制度，就不能像以前一樣不受約束。局里已制定了護(hù)林員管理辦法，對如何管理護(hù)林員已經(jīng)規(guī)定的很詳細(xì)了，希望大家嚴(yán)格遵守。這里明確一下，護(hù)林員的日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)，林業(yè)站要根據(jù)護(hù)林員管理辦法，結(jié)合實(shí)際制定自己的日常管理制度，要明確劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，制定考勤制度，監(jiān)督辦法等等，確保管護(hù)效果。林業(yè)站每年召開一次考核會(huì)，考核嚴(yán)格按照護(hù)林員管理辦法進(jìn)行，考核合格的可以繼續(xù)擔(dān)任護(hù)林員，管護(hù)效果明顯，成績突出的，還要給予獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的要調(diào)換護(hù)林員；在護(hù)林中監(jiān)守自盜，或參與破壞森林資源活動(dòng)的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。護(hù)林員管理辦法是很嚴(yán)格的，規(guī)定的扣除勞務(wù)補(bǔ)助款項(xiàng)較多，對此，大家也不要有思想負(fù)擔(dān)，認(rèn)為本來補(bǔ)助就不多，東扣西扣就沒多少了。同時(shí)，護(hù)林員管理辦法中還規(guī)定了許多獎(jiǎng)勵(lì)措施，只要努力工作，成效顯著，還要獎(jiǎng)勵(lì)。對此，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，只要按照規(guī)定該制止的制止了，該報(bào)告的報(bào)告了，該協(xié)助調(diào)查的協(xié)助調(diào)查了，就能干好護(hù)林員工作。第三十四頁，共三十八頁?？傊?，希望大家認(rèn)真按照要求開展好護(hù)林員工作，確保自己管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)資源安全，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第三十五頁，共三十八頁。謝謝大家！第三十六頁，共三十八頁。謝謝2023/5/92023/5/92023/5/92023/5/92023/5/92023/5/92023/5/92023/5/92023/5/92023/5/92023/5/92023/5/92023/5/9第三十七頁，共三十八頁。內(nèi)容總結(jié)祿豐縣公益林管。內(nèi)容主要有林業(yè)政策、法律法規(guī)、護(hù)林防火、森林病蟲害預(yù)防、公益林管理等方面，當(dāng)前，國家和我省涉及林