第七章社會組織的內(nèi)部管理

第七章社會組織的內(nèi)部管理第一頁，共四十一頁。第七章社會組織的內(nèi)部管理決策管理財務(wù)管理人力資源管理自律與他律黨建工作第二頁，共四十一頁。第一節(jié)決策管理決策管理是內(nèi)部管理的核心內(nèi)容和基礎(chǔ)。決策管理包括治理結(jié)構(gòu)、理事會制度和領(lǐng)導(dǎo)者作用三個方面。社會組織的決策基于組織內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)而作出，其中理事會制度是組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的核心決策機制。此外領(lǐng)導(dǎo)者往往也對社會組織的決策施加重要影響。第三頁，共四十一頁。一、治理結(jié)構(gòu)（一）決策管理是治理結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)物總體來看，社會組織的治理結(jié)構(gòu)的共同特征是以理事會為核心。會員制核心是維護(hù)全體會員的權(quán)利。治理核心是理事會對會員（會員代表）大會負(fù)責(zé)，接受會員（會員代表）大會監(jiān)督。此類組織無須成立專門的監(jiān)事（會）。非會員制核心是實現(xiàn)組織財產(chǎn)的保值增值。治理核心理事會對組織事務(wù)具有決策權(quán)，同時為了保證資產(chǎn)安全、運作規(guī)范，會設(shè)立監(jiān)事會作為監(jiān)督機構(gòu)。第四頁，共四十一頁。(二)行業(yè)協(xié)會的治理結(jié)構(gòu)四個主體：會員大會、理事會、監(jiān)事會和秘書處會員大會自愿加入行業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)組成，是行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)。會員較多時，可以選舉出會員代表參加會員代表大會，代為行使職權(quán)。第五頁，共四十一頁。理事會由會員大會推選，是會員大會的執(zhí)行機構(gòu)，并向會員大會負(fù)責(zé)。理事會是行業(yè)協(xié)會治理結(jié)構(gòu)中的核心組成部分，掌握組織宗旨、發(fā)展方向、重要活動等重大問題的實際決策權(quán)第六頁，共四十一頁。監(jiān)事會又會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，會員較少的行業(yè)協(xié)會可以不設(shè)監(jiān)事會，只設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事會或監(jiān)事主要對理事會的決策、秘書處的活動、協(xié)會的財務(wù)管理以及會員遵守行規(guī)行約的情況進(jìn)行監(jiān)督、批評和建議，需要保持相對獨立性。第七頁，共四十一頁。秘書處行業(yè)協(xié)會常設(shè)辦事機構(gòu)，由秘書長及相應(yīng)機構(gòu)組成，負(fù)責(zé)處理行業(yè)協(xié)會的日常事務(wù)。行業(yè)協(xié)會秘書處除了要設(shè)置各種辦公部門外，還要根據(jù)行業(yè)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)委員會。秘書長一般為行業(yè)協(xié)會聘任的專職人員，列席理事會或常務(wù)理事會會議。第八頁，共四十一頁。成立于2000年5月，是經(jīng)中國人民銀行和民政部批準(zhǔn)成立，并在民政部登記注冊的全國性非營利社會團(tuán)體，是中國銀行業(yè)自律組織。2003年中國銀監(jiān)會成立后，中國銀行業(yè)協(xié)會主管單位由中國人民銀行變更為中國銀監(jiān)會。截至2015年5月，中國銀行業(yè)協(xié)會共有378家會員單位和4家觀察員單位。會員單位為各類銀行觀察員單位為中國銀聯(lián)股份有限公司、農(nóng)信銀資金清算中心、山東省城市商業(yè)銀行合作聯(lián)盟有限公司、城市商業(yè)銀行資金清算中心。第九頁，共四十一頁。銀行類型定位銀行國家銀行（央行）國家的銀行、銀行的銀行、發(fā)行的銀行等中國人民銀行政策性銀行由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經(jīng)濟政策或意圖，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動。國家開發(fā)銀行

·中國進(jìn)出口銀行·中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

大型商業(yè)銀行由國家（財政部、中央?yún)R金公司）直接管控的商業(yè)銀行工農(nóng)中建交股份制商業(yè)銀行經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)開展商業(yè)金融業(yè)務(wù)的股份制銀行中信銀行·招商銀行·深圳發(fā)展銀行·興業(yè)銀行等城市商業(yè)銀行20世紀(jì)90年代中期，中央以城市信用社為基礎(chǔ)，組建城市商業(yè)銀行。北京銀行、上海銀行等農(nóng)村商業(yè)銀行由轄內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織共同入股組成的股份制的地方性金融機構(gòu)北京農(nóng)村商業(yè)銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行等郵政儲蓄中國郵政儲蓄銀行于2007年3月20日正式掛牌成立。中國郵政儲蓄銀行中外合資、外資法人、僑資法人、外國銀行分行中德住房儲蓄銀行、匯豐銀行（中國）、恒生銀行（中國）、美國銀行上海分行第十頁，共四十一頁。中國銀行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)為會員大會，由參加協(xié)會的全體會員單位組成。會員大會的執(zhí)行機構(gòu)為理事會，對會員大會負(fù)責(zé)。理事會在會員大會閉會期間負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會開展日常工作。理事會閉會期間，常務(wù)理事會行使理事會職責(zé)。常務(wù)理事會由會長1名、專職副會長1名、副會長若干名、秘書長1名組成。協(xié)會設(shè)監(jiān)事會，由監(jiān)事長1名、監(jiān)事若干名組成。第十一頁，共四十一頁。中國銀行業(yè)協(xié)會日常辦事機構(gòu)為秘書處。秘書處設(shè)秘書長1名，副秘書長若干名。秘書處共有17個部門，包括辦公室、黨委辦公室、宣傳信息部、自律部、維權(quán)部等。此外，設(shè)立了東方銀行業(yè)高級管理人員研修院，開辦了《中國銀行業(yè)》雜志。第十二頁，共四十一頁。根據(jù)工作需要，中國銀行業(yè)協(xié)會設(shè)立22個專業(yè)委員會、3個聯(lián)席會，包括法律工作委員會、自律工作委員會、利率工作委員會、安全保衛(wèi)專業(yè)委員會、銀行業(yè)專業(yè)人員職業(yè)資格考試委員會、農(nóng)村合作金融工作委員會、銀團(tuán)貸款與交易專業(yè)委員會等22個專業(yè)委員會以及中間業(yè)務(wù)聯(lián)席會、私人銀行業(yè)務(wù)聯(lián)席會、聲譽風(fēng)險管理聯(lián)席會。（某個團(tuán)體或組織自愿發(fā)起、自由參與的會議，旨在加強聯(lián)系與溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，研究探索新經(jīng)驗、新方法）第十三頁，共四十一頁。（三）基金會的治理結(jié)構(gòu)三個主體：理事會、監(jiān)事會和秘書處第十四頁，共四十一頁。壹基金OneFOundatiOn壹基金是李連杰先生2007年4月發(fā)起的創(chuàng)新型公益組織，2011年1月11日在深圳注冊為中國第一家民間公募基金會。第十五頁，共四十一頁。治理結(jié)構(gòu)第十六頁，共四十一頁。南都公益NaradaFoundation南都公益基金會成立于2007年5月11日。南都基金會是經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立的非公募基金會，業(yè)務(wù)主管單位為民政部。南都基金會原始基金1億元人民幣，來源于上海南都集團(tuán)有限公司。第十七頁，共四十一頁。第十八頁，共四十一頁。第十九頁，共四十一頁。二、理事會制度1、對理事會人數(shù)和每屆任期的限制5-25人，每屆任期5年，可以連任2、對理事會中理事構(gòu)成的限制由私人財產(chǎn)設(shè)立非公募基金，相互有近親屬關(guān)系的理事不能超過理事總?cè)藬?shù)的1/3其他基金會，近親親屬關(guān)系不得同時在理事會任職。在基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3第二十頁，共四十一頁。3、理事會的議事規(guī)程每年至少召開兩次會議，理事的2/3以上出席方能召開理事會決議須出席理事過半方為有效，其他重大事項必須經(jīng)2/3以上出席理事通過方為有效。4、對理事會決策層的人選、資質(zhì)和職權(quán)范圍的限制理事長、副理事長、秘書長不能為現(xiàn)職國家工作人員兼任。第二十一頁，共四十一頁?；饡ǘù砣瞬荒芡瑫r為其他組織法定代表人。公募基金會和原始基金來自內(nèi)地的非公募基金會的法定代表人應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地人擔(dān)任?！?、理事長和理事會的權(quán)責(zé)理事會：決策機構(gòu)理事長：召集主持董事會會議，檢查理事會決議落實，代表基金會簽署重要文件6、秘書長組織的執(zhí)行官，行政主管負(fù)責(zé)日常工作，是社會組織的核心人物。第二十二頁，共四十一頁。壹基金理事長——馬蔚華1949年6月出生于遼寧錦州，1982年吉林大學(xué)經(jīng)濟系本科畢業(yè)，1986年獲吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位，1999年獲西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。2013年5月31日，卸任招商銀行行長職務(wù)。現(xiàn)任壹基金董事長。南都公益理事長——徐永光1949年出生于浙江溫州，法學(xué)碩士。徐永光1988年辭去團(tuán)中央組織部長職務(wù)，創(chuàng)建中國青少年發(fā)展基金會，創(chuàng)立希望工程。2007年與上海南都集團(tuán)周慶治等共同創(chuàng)辦南都公益基金會。第二十三頁，共四十一頁。三、領(lǐng)導(dǎo)者決策對社會組織來說，領(lǐng)導(dǎo)者決策既是一種權(quán)威，又是一門藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者決策是一種權(quán)威多數(shù)社會組織的組織宗旨源于創(chuàng)業(yè)者的理念。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要深諳組織宗旨，并且將領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威與組織宗旨結(jié)合起來，通過組織宗旨強化領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威，身體力行，將組織宗旨人格化。勒溫的三種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：專制型、民主型、放任型。第二十四頁，共四十一頁。領(lǐng)導(dǎo)者決策是一門藝術(shù)魅力型領(lǐng)導(dǎo)哪些可能是魅力型領(lǐng)導(dǎo)？學(xué)識淵博人格高尚：富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈，此謂之大丈夫修養(yǎng)、境界和道行高：老和尚與小和尚的修行差別。風(fēng)格獨特：一個人沒有個性和特點就容易庸庸碌碌。肚量大：林則徐自勉聯(lián)“海納百川，有容乃大;壁立千仞，無欲則剛”。適時自我展示的敏感：忌個人作秀或搞新聞的炒作揚長避短：愚蠢的人卻總是想方設(shè)法去補短。第二十五頁，共四十一頁。領(lǐng)導(dǎo)決策是一個過程Simon的七個過程或者說三個層次的決策，戰(zhàn)略、管理、業(yè)務(wù)第二十六頁，共四十一頁。第二節(jié)財務(wù)管理社會組織財務(wù)管理是社會組織的資金籌集、投放、分配的管理工作。一般包括：會計管理、預(yù)算監(jiān)管以及籌資和投資策略等內(nèi)容。一、會計管理會計：運用貨幣計量單位，借助于專門的方法，對政府、企業(yè)和社會組織的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行反映和監(jiān)督的一個經(jīng)濟信息系統(tǒng)。第二十七頁，共四十一頁。為了規(guī)范民間非營利組織的會計行為，提高其會計信息質(zhì)量，財政部根據(jù)《中華人民共和國會計法》及有關(guān)法規(guī)，制定并發(fā)布了《民間非營利組織會計制度》，自2005年1月1日起實施。第二十八頁，共四十一頁。（一）會計要素會計核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。兩個基本核算方法現(xiàn)金制會計權(quán)責(zé)制會計資產(chǎn)是指過去的交易或者事項形成并由民間非營利組織擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會給民間非營利組織帶來經(jīng)濟利益或者服務(wù)潛力。資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按其流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和受托代理資產(chǎn)等。第二十九頁，共四十一頁。資產(chǎn)流動資產(chǎn)是指預(yù)期可在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項、預(yù)付賬款、存貨、待攤費用等。長期投資是指除短期投資以外的投資，包括長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資等。固定資產(chǎn)是指同時具有以下特征的有形資產(chǎn)：（一）為行政管理、提供服務(wù)、生產(chǎn)商品或者出租目的而持有的；（二）預(yù)計使用年限超過1年；（三）單位價值較高第三十頁，共四十一頁。無形資產(chǎn)是指民間非營利組織為開展業(yè)務(wù)活動、出租給他人、或為管理目的而持有的、沒有實物形態(tài)的、非貨幣性長期資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。受托代理資產(chǎn)，是指民間非營利組織因從事受托代理交易而從委托方取得的資產(chǎn)。在受托代理交易過程中，民間非營利組織通常只是從委托方收到受托資產(chǎn)，并按照委托人的意愿將資產(chǎn)轉(zhuǎn)贈給指定的其他組織或者個人，或者按照有關(guān)規(guī)定將資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給指定的其他組織或者個人，民間非營利組織本身只是在交易過程中起中介作用。無權(quán)改變受托代理資產(chǎn)的用途或者變更受益人。第三十一頁，共四十一頁。負(fù)債過去的交易或者事項形成的現(xiàn)時義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會導(dǎo)致含有經(jīng)濟利益或者服務(wù)潛力的資源流出民間非營利組織。負(fù)債應(yīng)當(dāng)按其流動性分為流動負(fù)債、長期負(fù)債和受托代理負(fù)債等。第三十二頁，共四十一頁。流動負(fù)債是指將在1年內(nèi)（含1年）償還的負(fù)債，包括短期借款、應(yīng)付款項、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅金、預(yù)收賬款、預(yù)提費用和預(yù)計負(fù)債等。長期負(fù)債是指償還期限在1年以上（不含1年）的負(fù)債，包括長期借款、長期應(yīng)付款和其他長期負(fù)債。受托代理負(fù)債是指民間非營利組織因從事受托代理業(yè)務(wù)、接受受托代理資產(chǎn)而產(chǎn)生的負(fù)債。受托代理負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照相對應(yīng)的受托代理資產(chǎn)的金額予以確認(rèn)和計量。第三十三頁，共四十一頁。凈資產(chǎn)資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照其是否受到限制，分為限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)等。如果資產(chǎn)或者資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益(如資產(chǎn)的投資收益和利息等)的使用受到資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律行政法規(guī)所設(shè)置的時間限制或（和）用途限制，則由此形成的凈資產(chǎn)即為限定性凈資產(chǎn)；國家有關(guān)法律行政法規(guī)對凈資產(chǎn)的使用直接設(shè)置限制的，該受限制的凈資產(chǎn)亦為限定性凈資產(chǎn)；除此之外的其他凈資產(chǎn)，即為非限定性凈資產(chǎn)。第三十四頁，共四十一頁。收入開展業(yè)務(wù)活動取得的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟利益或者服務(wù)潛力的流入，收入應(yīng)當(dāng)按照其來源分為捐贈收入、會費收入、提供服務(wù)收入、政府補助收入、投資收益、商品銷售收入等主要業(yè)務(wù)活動收入和其他收入等。如果資產(chǎn)提供者對資產(chǎn)的使用設(shè)置了時間限制或者（和）用途限制，則所確認(rèn)的相關(guān)收入為限定性收入；除此之外的其他所有收入，為非限定性收入。第三十五頁，共四十一頁。費用開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟利益或者服務(wù)潛力的流出。費用應(yīng)當(dāng)按照其功能分為業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用和其他費用等。第三十六頁，共四十一頁。（二）財務(wù)報告財務(wù)會計報告是反映民間非營利組織財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動情況和現(xiàn)金流量等的書面報告。財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成。財務(wù)會計報告中的會計報表至少應(yīng)當(dāng)包括以下三張報表：（一）資產(chǎn)負(fù)債表；（二）業(yè)務(wù)活動表；（三）現(xiàn)金流量表。第三十七頁，共四十一頁。1、資產(chǎn)負(fù)債表反映社會組織在一定時點上財務(wù)狀況的報表，也稱財務(wù)狀況表。使用經(jīng)濟資源負(fù)擔(dān)債務(wù)償債能力凈資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債表的會計恒等式資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債表主要按照資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)等三類會計要素分布列示。第三十八頁，共四十一頁。2、業(yè)務(wù)活動表也稱收入支出表，是反映社會組織在