商務辦公、文旅休閑濱海新區(qū)控制性詳細規(guī)劃文本

PAGE13PAGE文本目錄第一章 總則 1第二章 用地分類與土地使用規(guī)劃 1第三章 土地使用強度控制 2第四章 建筑間距、退紅線與限高控制 3第五章 城市“六線”規(guī)劃控制 3第六章 公共設施規(guī)劃 4第七章 市政公用設施規(guī)劃 4第八章 交通設施規(guī)劃 6第九章 城市空間環(huán)境景觀要求 6第十章 附則 7總則為了滿足連云港市組合大港北翼港口建設、臨港產業(yè)配套、海頭鎮(zhèn)的發(fā)展需要，實現海頭鎮(zhèn)在未來幾十年內的崛起，保證贛榆縣海頭鎮(zhèn)中心區(qū)（下簡稱海頭中心區(qū)）的城市建設合理有序，依據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》、《連云港市總體規(guī)劃（2006-2020）》（在編）、《贛榆縣城總體規(guī)劃（2001－2020）》、《海頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（2003－2020）》以及規(guī)劃區(qū)的實際情況，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是海頭中心區(qū)建設和開發(fā)的法定指導性文件，自規(guī)劃批準公布之日起，規(guī)劃區(qū)范圍內的一切建設和土地利用活動，均應遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。規(guī)劃指導思想分析海頭鎮(zhèn)的發(fā)展現狀及在區(qū)域中的地位，多角度認清城市的現實水平和存在問題，樹立全面、協(xié)調和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，確定科學合理的城市發(fā)展目標、功能定位、產業(yè)和城市空間發(fā)展和生態(tài)保護戰(zhàn)略，促進城市發(fā)展觀念和制度的創(chuàng)新。研究濱海港口城鎮(zhèn)的特點及發(fā)展過程中的問題，確定未來合理的城市形態(tài)，研究“海、河、城”城市新格局，構筑濱海城市新風貌和新形象。根據江蘇省城市化發(fā)展和海州灣產業(yè)帶建設的總體要求，協(xié)調區(qū)域城鎮(zhèn)間關系，構建地區(qū)中心鎮(zhèn)框架。合理確定交通發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應3500萬噸年吞吐量港口與10萬人口規(guī)模城鎮(zhèn)的綜合交通體系，確立公共交通優(yōu)先發(fā)展策略；促進國際海港的發(fā)展，建設區(qū)域性物流中心，促成港城一體化發(fā)展。充分把握海頭鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加強環(huán)境保護，構筑和諧的城市生態(tài)系統(tǒng)，建設生態(tài)型城市，實現可持續(xù)發(fā)展。加強旅游資源開發(fā)，促進旅游業(yè)的發(fā)展，重點建設海州灣旅游度假區(qū)。認真研究城市發(fā)展的時序，制定近期建設規(guī)劃，確定遠景城市發(fā)展框架，保證城市發(fā)展的延續(xù)性和有序性。規(guī)劃范圍海頭中心區(qū)位于龍王河北海頭新區(qū)，東面黃海，西接老204國道，北側與規(guī)劃中的臨港工業(yè)區(qū)相接，南接龍王河。具體規(guī)劃范圍：北至北朱皋村，西抵204國道、南至龍王河邊，東以規(guī)劃海堤路為界，規(guī)劃用地總面積約5.12平方公里。規(guī)劃定位海頭鎮(zhèn)集行政辦公、商務休閑、文化娛樂、旅游度假于一體的生態(tài)、宜居的濱海新區(qū)，展示藍色海頭勃勃生機形象的窗口。規(guī)劃目標綠色生態(tài)的城市：構建綠脈縱橫、城在綠中的大生態(tài)格局，引領綠色、環(huán)保的城市生活。與海完美融合的城市：海洋與城市相互映襯的魅力尺度、標志性建筑統(tǒng)領的濱?？臻g、水體與城市相互協(xié)調的尺度空間。生活豐富多彩的城市：構建親密無隔閡的鄰里單位、形成豐富多彩的旅游度假生活、形成地域文化的主題街區(qū)?？刂埔?guī)模依據《連云港城市總體規(guī)劃綱要》（2006－2020）、《海頭片區(qū)分區(qū)規(guī)劃》（2007－2020在編），海頭鎮(zhèn)區(qū)人口總體規(guī)模為11萬人，分區(qū)規(guī)劃中確定的控規(guī)范圍內居住用地面積為160公頃左右，人均居住用地取28平方米/人，控規(guī)范圍內居住人口約5.7萬人。本規(guī)劃的規(guī)劃期限為2007-2020年，與《連云港市總體規(guī)劃（2006-2020）》（在編）、《贛榆縣城總體規(guī)劃（2001－2020）》、《海頭片區(qū)分區(qū)規(guī)劃》（2007－2020在編）規(guī)劃期限一致。本規(guī)劃由文本、圖件和附件三部分組成，這三部分是有機結合的整體。文本包括土地使用及建筑管理規(guī)定等技術規(guī)定；圖件包括圖紙和圖則兩部分；附件包括規(guī)劃說明書及主要相關分析圖。本文本采用詞及有關名詞含義以附則中的用詞說明和名詞解釋為準。如有重大調整，修訂本規(guī)劃，須經贛榆縣規(guī)劃主管部門批準。本文本的解釋權屬贛榆縣規(guī)劃主管部門。用地分類與土地使用規(guī)劃規(guī)劃區(qū)土地利用性質分類和代號采用《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJI37—90）規(guī)定的標準。一般應按照圖則所標定的性質進行控制。本次規(guī)劃總用地面積5.12平方公里，其中含居住用地、公共設施用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地、綠地、特殊用地等類型。規(guī)劃各類建設用地的規(guī)模、控制指標見附表一。居住用地規(guī)劃居住用地包括一類居住用地、二類居住用地、商住用地、公共服務設施用地、中小學校用地等，總面積178.09公頃，占規(guī)劃總用地的34.71％，居住人口合計約5.5萬人。一類居住用地（R1）主要分布在沿海、靠河的位置，以低層住宅為主，規(guī)劃面積為50.77公頃；居住人口0.53萬人，二類居住用地（R2）以多層住宅為主，規(guī)劃面積105.03公頃，居住人口4.80萬人。商住用地（Rb）面積80.74公頃，其中居住建筑面積占總建筑面積比例為70％，居住人口為0.17萬人。以居住區(qū)和小區(qū)為單位進行居住用地的劃分。居住用地按照人口規(guī)模劃分為兩個居住區(qū)，每個居住區(qū)由三個居住小區(qū)構成。堅持居住區(qū)規(guī)劃建設高標準、高起點，結合周邊自然環(huán)境條件，為城市居民創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、舒適安全、設施配套現代化的生活居住環(huán)境。住宅建設要確保基礎設施與商業(yè)、旅游業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等生活設施同步建設，形成具有一定吸引力的社區(qū)。舊村改造必須以本規(guī)劃為指導，分期分批統(tǒng)籌進行改造，條件不具備的地區(qū)可以適當放慢改造步伐。公共設施用地規(guī)劃規(guī)劃期末，公共設施用地96.06公頃，占規(guī)劃建設總用地的18.72%。公共設施用地主要包括行政辦公用地、商業(yè)、金融業(yè)用地、文化娛樂用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等公共設施用地集中設置，形成新區(qū)行政商業(yè)綜合區(qū)和旅游度假區(qū)。綠地系統(tǒng)規(guī)劃結合基地內部水系、河流、海域條件，加強公園綠地、街頭綠地、居住區(qū)綠地及道路綠化等綠地系統(tǒng)建設，為居民及游客提供舒適的日常休閑空間和景區(qū)生態(tài)空間。規(guī)劃期末綠地面積89.05公頃，占城市建設用地的17.44%。各類建筑基地內的綠地面積占基地總面積的比例（以下稱綠地率）必須滿足本規(guī)劃綠地率的要求。綠地系統(tǒng)的建設應結合原有自然水系、養(yǎng)殖水面、林地等生態(tài)綠地進行，形成統(tǒng)一整體的綠色脈絡，保護生態(tài)資源。各類建設用地適建范圍見附表二。規(guī)劃中所規(guī)定的土地使用性質及用地規(guī)模如需作變更時，必須經規(guī)劃管理部門的批準。土地使用性質變更宜在同類別范圍內調整，應有利于環(huán)境改善和提高公共設施服務水平，不得影響周邊地塊土地和建筑的正常使用。變更解釋文件應附在報批文件內（包括審批文件、變更說明及相應的圖紙）。在以街坊、地塊為整體成片開發(fā)時，城市干道所限定的街區(qū)不得進行變更，次級道路所限定地塊內的細分在規(guī)劃實施過程中允許調整，但其規(guī)模必須符合圖則中所規(guī)定的指標總量控制要求。若改變規(guī)劃用地性質，除應符合第十八、十九條規(guī)定外，開發(fā)建設項目還應滿足以下要求：用地面積與規(guī)劃面積相當。性質改變后的地塊的控制指標，應參照類似用地性質地塊進行相應的調整。不得突破原規(guī)劃控制的環(huán)境容量。圖則所確定的土地用途是對未來土地使用的控制與引導，現狀合法的土地用途與圖則規(guī)定用途不符的，原則上可繼續(xù)保持其原有的使用功能；一旦這類土地要求進行改造與重建時，必須與圖則所規(guī)定的用途相符。圖則所確定的公共配套設施及市政設施，若是安排在土地使用權已出讓的地塊上，規(guī)劃部門可根據有關法規(guī)的規(guī)定，在有需要的時候依法收回土地使用權，并對擁有土地使用權的單位和個人給予適當補償。在進行圖則中所載準許用途時，必須同時遵守其他一切有關法則的規(guī)定以及有關政府契約條款的規(guī)定。土地使用強度控制土地使用強度控制包括建筑密度、容積率、綠地率和居住人口等控制指標。各地塊開發(fā)的用地規(guī)模、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率必須符合圖則的規(guī)定。具體規(guī)定詳見附表三。對于總面積大于3ha的地塊，在開發(fā)過程中如進一步劃分小地塊（小于1ha）時，其開發(fā)強度可按規(guī)定進行調整細分，但小地塊的建筑面積總和不得超過原大地塊規(guī)定的限值。已出讓的土地，因計算口徑原因，可能在圖則中表達的地塊面積與實際使用面積不符，而且容積率數值不同，但總建筑面積將保持一致；或因道路及其他配套設施建設而被占用了部分用地面積地塊，應考慮容積率補償。除本圖則控制規(guī)定外，容積率可以轉讓，但轉讓只能在相鄰地塊（相鄰地塊是指同一街坊的地塊）、同種性質或性質相容的地塊之間進行，轉讓額度不得大于兩塊用地中容積率較小地塊的40%。在滿足自身的規(guī)劃要求下，能為社會公眾提供廣場、綠地、通道、停車場等公共使用空間，又符合消防、衛(wèi)生、交通等有關規(guī)定的，可在控制指標的基礎上酌情增加建筑面積，詳見《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》表2.3.6，但增加的建筑面積總計不得超過原核定建筑面積的百分之十。具體獎勵措施可視實際情況，由贛榆縣城市規(guī)劃主管部門另行規(guī)定。在本次規(guī)劃執(zhí)行過程中，遇到部分特殊情況時，土地開發(fā)強度應經規(guī)劃主管部門重新確定。對圖則確定的地塊進行合并開發(fā)的。對圖則確定的地塊進行細分開發(fā)的。建筑間距、退紅線與限高控制任何建筑間距均應符合消防、抗震、安全的要求，并綜合考慮采光、通風、環(huán)保、視覺衛(wèi)生、工程管線和文物保護等的要求。低層、多層、高層住宅建筑（含度假型）的日照間距控制除要符合《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》（2004）外，還要符合本規(guī)劃的相關規(guī)定。住宅建筑與非住宅建筑之間、非住宅建筑之間的最小間距均按照《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》（2004）進行控制。沿地塊邊界線和沿道路、河道、水域的建筑物，其退讓距離應符合日照、消防、抗震、安全的要求，并綜合考慮采光、通風、環(huán)保、視覺衛(wèi)生、工程管線和文物保護等的要求，同時符合《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》（2004）規(guī)定。沿道路的建筑物，應按道路功能、路幅寬度以及建筑物類別、高度確定其后退規(guī)劃道路紅線的距離。本規(guī)劃中建筑物后退城市道路規(guī)劃紅線的最小距離為3米。規(guī)劃實施中，根據空間環(huán)境及規(guī)劃設計要求，可適當調整建筑后退城市道路紅線距離，但不得低于本規(guī)劃中的規(guī)定值。建筑物后退建設用地邊界的距離，按照《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》（2004）進行控制。本規(guī)劃中，沿水域兩側新建建筑物，其后退駁岸頂沿水域一側邊線的最小距離不得小于3米；駁岸延后實施的，后退規(guī)劃駁岸頂沿水域一側邊線的最小距離不得小于5米。本規(guī)劃中E片區(qū)為特定意圖區(qū)，須通過編制該街坊的詳細規(guī)劃，經規(guī)定程序批準后實施。建筑物高度應符合景觀規(guī)劃、旅游度假區(qū)、建筑間距等方面的要求。規(guī)劃區(qū)內建筑高度都不得超過本規(guī)劃中規(guī)定的建筑高度控制指標。樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬設施，其高度6m以內，且水平面積之和不超過屋面面積1/8的，不計入建筑高度。在有凈空高度限制的氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）設施周圍的新建、改建建筑物，其控制高度應符合有關凈空高度限制的規(guī)定。城市“六線”規(guī)劃控制道路紅線規(guī)劃控制道路紅線導控的核心是控制道路及重要交通設施的用地范圍、限定各類道路沿線建（構）筑物的設置條件。海頭中心區(qū)各級道路的寬度、位置、斷面形式、交叉口形式、渠化措施等必須按照本規(guī)劃的要求進行控制。城市黃線規(guī)劃控制城市黃線導控的核心是確定城市各類基礎設施的用地位置和面積，保證各類設施的正常運行。城市綠線規(guī)劃控制城市綠線導控的核心是控制確定公共綠地、生產防護綠地等的位置、邊界、規(guī)模，嚴格界定開發(fā)建設區(qū)與綠化用地之間的界限，控制破壞生態(tài)環(huán)境的無序開發(fā)。規(guī)劃各級綠地的邊界線為綠線，綠線范圍內的用地不得任意侵占，要嚴格控制建設，綠線范圍以外部分為可開發(fā)建設區(qū)域。城市藍線規(guī)劃控制在本規(guī)劃中，城市藍線劃定的是海州灣的海域、龍王河水域及其岸線一定范圍的陸域地區(qū)。藍線范圍內的水域為嚴格保護區(qū)域，要保護其生態(tài)平衡，不得進行污染破壞。廊道橙線規(guī)劃控制廊道橙線包括各種景觀走廊、視廊、微波通道等，建筑不能壓橙線建設，要采取一定距離的退讓。公共設施規(guī)劃本區(qū)公共設施包括教育設施、文化設施、商業(yè)設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、居住區(qū)級配套設施等為社會公眾服務的各類設施。在進行開發(fā)建設時，居住服務設施用地內公共設施需嚴格依照地塊圖則的規(guī)定進行建設；其余用地內公共設施的選址經城市規(guī)劃行政部門批準后，可依據修建性詳細規(guī)劃和設計適當調整，但其項目、數量、用地或建筑面積不得少于本規(guī)劃的規(guī)定。規(guī)劃區(qū)內公共配套設施的配建水平是與實際用地規(guī)模、規(guī)劃人口容量和居住、海州灣旅游度假區(qū)游客容量相對應的，公共設施的設定和規(guī)模必須符合地塊圖則的規(guī)定，各配套設施項目的數量和分布情況詳見附表三。各街坊、地塊內的公共配套設施和市政公用設施是必須提供的基本設施，不得隨意減少，并應與土地開發(fā)同步規(guī)劃，同步建設，同時投入使用，如有變更，須申報城市規(guī)劃主管部門批準。圖則中配套設施是依據規(guī)劃確定的人口規(guī)模所確定，當實際人口規(guī)模超過一定限度時，需對此進行檢討。市政公用設施規(guī)劃給水工程規(guī)劃用水量預測：最高日給水量3.54萬立方米/日。水源規(guī)劃：以海頭水廠為主供水源。本規(guī)劃范圍給水主干管由204國道、海頭路引入。管網規(guī)劃：集中供水普及率達到100%，沿規(guī)劃區(qū)道路敷設DN200～DN1200毫米管道，成環(huán)網狀。供水水壓應滿足最不利點水壓不低于0.28兆帕的要求。污水工程規(guī)劃污水量預測：本規(guī)劃區(qū)最高日總污水量2.83萬立方米/日。排水體制：建立分流制的排水體制。污水處理：本規(guī)劃范圍污水送入海頭污水處理廠統(tǒng)一處理。污水泵站：規(guī)劃1座污水提升泵站。污水泵站采用全自動控制裝置。管網規(guī)劃：沿規(guī)劃區(qū)道路布置d300~d1000毫米的污水管道，逐步形成對本分區(qū)的全面覆蓋。雨水與防洪工程規(guī)劃城市防洪標準：100年一遇。排澇標準：20年一遇。室外標高：不低于3.85米。在規(guī)劃區(qū)內水系與龍王河相接處設防洪節(jié)制閘。河道與黃海匯合地段設置防潮閘。設計暴雨強度重現期：采用1年。雨水管網：本地區(qū)雨水經管道匯集后就近排入周邊水體后入海。沿規(guī)劃區(qū)道路兩側布置d400~1300毫米的雨水管,雨水管網覆蓋率為100%電力工程規(guī)劃負荷預測：總電力負荷70兆瓦，負荷密度169千瓦/公頃。110千伏電網規(guī)劃：新建1座110千伏變電站，占地3000平方米，容量150兆伏安，容載比2.14。110kV電源引自規(guī)劃220kV變電站。高壓走廊規(guī)劃：沿?？诼繁眰染G化帶預留高壓走廊，走廊控制寬度40米。電纜線路規(guī)劃：10千伏及以下線路一律采用電纜。電纜采用管（排管）溝（電纜溝）結合方式敷設，電纜管溝原則上沿道路東（或南）側人行道或綠化帶敷設，根據用戶分布預留過路管。供熱工程規(guī)劃熱負荷預測：本地區(qū)冬季采暖和空調計算熱負荷169兆瓦，夏季空調計算熱負荷85兆瓦；集中供熱熱負荷116兆瓦。熱源與供熱介質：熱源引自規(guī)劃范圍外南部的規(guī)劃熱電廠。采用高溫熱水作供熱介質，設計供回水溫度130/70℃。管網規(guī)劃：熱網采用閉式雙管制二級管網。一級熱網枝狀布置，管道采用聚氨酯預制保溫管道，直埋敷設。管道原則上布置在道路的東（或南）側。熱力站規(guī)劃：本地區(qū)結合居住區(qū)共規(guī)劃41個熱力站，熱力站可結合居住區(qū)公共設施設置；公共建筑熱力站結合空調系統(tǒng)統(tǒng)一考慮。燃氣工程規(guī)劃氣源規(guī)劃：近期仍以液化天然氣為主，逐步發(fā)展區(qū)域液化天然氣氣化站，進而發(fā)展管道天然氣；遠期“西氣東輸”到來后，形成以天然氣為主，液化石油氣為輔的用氣格局。用氣量預測：本規(guī)劃范圍天然氣年總用氣量850萬標準立方米/年；高峰小時用氣量4205標準立方米/小時。管網規(guī)劃：在本規(guī)劃范圍敷設DN100～DN500毫米的中壓配氣管網，管網呈大環(huán)小枝狀布置，干管沿海濱大道、海頭路、海泊路、沿海北路等布置。燃氣管除穿越工程外，均埋地敷設，原則上敷設在道路西（或北）側的人行道下。供氣方式：多層住宅建筑采用樓棟調壓（箱式調壓器）或區(qū)域調壓（調壓站）、分戶計量后低壓進戶使用，高層住宅建筑也采用樓棟調壓（箱式調壓器）、計量后低壓進戶使用，商業(yè)用戶和空調用戶根據需要，采用中—中壓或中—低壓調壓計量后進戶使用。液化石油氣系統(tǒng)：規(guī)劃1座液化石油氣瓶裝供應站。通信工程規(guī)劃需求量預測：固定電話主線2.7萬線，寬帶用戶1.8萬戶；移動通信用戶4.7萬戶；有線電視用戶1.9萬戶。郵政工程：新建1座郵政支局，用地3000平方米。電信工程：保留現狀海頭一般電信局樓。廣播電視工程:新建1座廣播電視分中心，占地3000平方米。。通信管道：各類通信線路一律采用穿PVC管同位地埋敷設，并預留管孔。通信管道原則上敷設在道路西（或北）側的人行道下，根據用戶分布預留過路管。路口通信管道的容量比路段增加30%～50%。環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃垃圾量預測：生活垃圾產生量74噸/日。建立嚴格的垃圾分類投放、密閉收集、壓縮轉運的收集處理系統(tǒng)，集中后的垃圾經轉運站壓縮處理后送入城市垃圾處理廠統(tǒng)一處理?；鶎迎h(huán)衛(wèi)機構與垃圾轉運站：本地區(qū)規(guī)劃1個基層環(huán)衛(wèi)機構，位于A-03-02地塊，用地規(guī)模為3000平方米。本地區(qū)規(guī)劃1座中型垃圾轉運站，與基層環(huán)衛(wèi)機構共址。公共廁所：在廣場、主要交通干路兩側、車站、公園、市場、大型停車場、體育場（館）附近及其它公共場所設置公共廁所，本規(guī)劃范圍共設置22座。公共廁所盡量采用附屬式，居住用地每座建筑面積30～60平方米，公共設施用地每座建筑面積50～120平方米。垃圾收集點：按服務半徑不超過70米的標準設置生活垃圾收集點，安置分類活動垃圾箱(桶)，實行垃圾分門別類地投放。醫(yī)療廢棄物和其它特種垃圾必須單獨存放。廢物箱：在道路的兩旁和路口設置廢物箱,設置間隔為：商業(yè)、金融業(yè)街道：50～100米；主干路、次干路、有輔道的快速路：100～200米；支路、有人行道的快速路：200～400米。交通設施規(guī)劃道路系統(tǒng)規(guī)劃：道路等級：按照5.8萬城鎮(zhèn)人口規(guī)模完善內部道路，島內車行道路分為主要道路、次要道路、支路三級。道路功能：本區(qū)內車行道路除滿足交通要求外，部分道路應強調景觀性，即承擔綠化視廊功能與景觀美化功能。道路紅線控制與斷面形式：主要道路規(guī)劃紅線寬36米，機動車道數為4條；次要道路規(guī)劃紅線寬24米，機動車道數為4條；支路紅線寬14米,機動車道數為2條。具體控制要求詳見圖則。出入口：各類建筑基地出入口位置距主要道路交叉口不宜小于80米，距離次要道路不宜小于50米。每個地塊的機動車出入口在同一道路上最多不得超過3個。對外交通規(guī)劃：海頭中心區(qū)一方面要通過拓展對外交通方式加強對外聯系，另一方面加強本區(qū)內道路的建設，構建內部整體交通網絡。海堤路建設雙向四車道景觀型濱海路上連臨港工業(yè)下接海頭鎮(zhèn)南區(qū)，利用原有204國道改建城鎮(zhèn)內部道路，形成對外聯系主要交通干道。公共交通規(guī)劃：公交線路的規(guī)劃結合居住區(qū)配套服務中心進行，站點配合社區(qū)服務中心、商業(yè)辦公中心、旅游景點、廣場等公共設施設置，靠近人流集散點。公交站場以新增建設、填補空缺為主。在公共活動場所和人行橫道處需考慮無障礙設計，以滿足殘疾人需求。停車設施規(guī)劃：位于生活區(qū)內的停車庫原則上要獨立設置。若無條件采用獨立式，可采用地下室、半地下室或底層架空形式，在不增建筑密度、不突破容積率的前提下可用幾幢住宅底層連體架空形式。不允許在日照間距內以底層擴大形式設置停車庫。具體見表五：停車泊位標準按公安部、建設部（88）公（交管）字90《停車場建設和管理暫行規(guī)定》和《停車場規(guī)劃設計規(guī)則（試行）》執(zhí)行，并保證地面有10%的停車位。住宅停車泊位標準見附表四。公共建筑停車位最低控制指標詳見《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》中表3.6.2。各地塊、基地內不同用途建筑物在新建、改建和擴建的必須設置配建停車場(庫)，配建停車必須符合有關圖紙所列表項的規(guī)定，或按附表二計算。當地塊、基地開發(fā)時，因條件限制無法滿足配建社會停車場(庫)要求時，應由開發(fā)單位申報規(guī)劃管理部門解決或向交通管理部門繳納代辦費，有關部門在異地統(tǒng)一安排。有大量人流、車流集散的公共建筑，其主要出入口面向主要道路、輔助性道路時，應妥善處理出入口與配建停車場的位置，具體按分圖圖則確定。所有停車場均應為殘疾人提供不少于總數1.5%的停車位，專位專用。主要公共建筑和道路，應考慮無障礙設計。無障礙設計應按國家有關規(guī)范要求執(zhí)行。城市空間環(huán)境景觀要求嚴格控制自然景觀區(qū)域和人文景觀區(qū)域開發(fā)建設量，保留自然生態(tài)資源，禁止建設開發(fā)行為破壞海頭中心區(qū)的生態(tài)本底。在具有代表性的區(qū)域，地標性建筑物的高度除了按相應的要求進行控制以外，應進行下一層次詳細的規(guī)劃設計，形成統(tǒng)一中具有變化的整體高度形態(tài)。在視覺通廊中建議不建設或者進行少量的低層低密度建設。城市公共空間的界面處理，應保持建筑風格的統(tǒng)一，同時也應該進行適當的變化，并與自然環(huán)境緊密結合，形成豐富的視覺效果。建筑高度控制原則：有利于形成本區(qū)的空間整體設計。有利于突出城市重點地區(qū)，形成城市外部空間的區(qū)位標志。有利于產生空間軸線和街景輪廓。建筑高度的控制應與周邊自然環(huán)境相協(xié)調。建筑風格：根據建筑風貌區(qū)的劃定，對各功能區(qū)的建筑造型、色彩、材質等進行規(guī)定，確保功能區(qū)內建筑風格統(tǒng)一。居住建筑：加強外觀設計，建筑立面應體現沿海城鎮(zhèn)的特點，避免使用大面積過于強烈的色彩。其他公共建筑：應反映濱海城鎮(zhèn)的特色，簡潔、大方、符合時代特點。規(guī)劃確定的公共綠地、居住區(qū)綠地的規(guī)劃設計和實施建設，應與周邊地塊、城市道路景觀需求等有機結合，用地周邊嚴禁設置圍墻建筑，應設置園林式欄桿、綠籬等。道路兩側的城市公共綠地，不應被廣告牌、商業(yè)性建筑等遮擋。道路兩側綠化應根據街景需要和相鄰用地、建筑物等進行設計，并應保持路段內的連續(xù)與完整。主要道路的環(huán)境建設應注重路側內各種組合要素的整體設計，內容包括道路綠化、公交車站、各類廣告牌、電話亭、報欄、雕塑及其它建筑小品等。道路兩側的各類用地嚴禁設置封閉性圍墻建筑，應結合街坊內綠地，設置通透的園林式欄桿、綠籬等。道路兩側的大中型公共建筑的環(huán)境設計，應包括廣場、綠化、人流及車流組織等，以保持良好的道路景觀。建筑形體：各街坊的建筑外部形體應在有序的原則上相互銜接、協(xié)調，并塑造整體的、富有個性的公共活動空間，同時，也兼顧土地容積率和城市空間文化特征。城市的整體色彩，應是以“點、線、面”相結合的配色原理，采用“主導色”、“調節(jié)色”“重點色”的配色方案。城市的局部色彩應在針對不同的功能區(qū)從色彩的感覺和象征意義上有目的地去營造效果。附則1．規(guī)劃變更（1）對本規(guī)劃區(qū)規(guī)劃所作的重大調整，應報贛榆縣規(guī)劃主管部門批準。（2）對于對本規(guī)劃區(qū)未規(guī)定或涉及的內容，參照相關法規(guī)執(zhí)行。（3）對于本規(guī)劃區(qū)未規(guī)定或涉及、相關法規(guī)又無明確規(guī)定的內容，由贛榆縣規(guī)劃主管部門裁定。2．用詞說明執(zhí)行本文本時，對要求嚴格程度的用詞說明如下，以便執(zhí)行時區(qū)別對待。（1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞：必須；反面詞：嚴禁。（2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞：應；反面詞：不應。（3）表示允許有選擇，帶有指導性的用詞：正面詞：宜反面詞：不宜。（4）表示可能的設想用詞：正、反面詞：建議。3．圖則編號控制性詳細規(guī)劃單元編號結構為：××—××街坊編號片區(qū)編號例如A-01，其表達的意義為第A片區(qū)第01街坊。4．名詞解釋地塊：按《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》規(guī)定的城市用地分類標準的城市用地單元。用地面積：用地邊界圍合的平面水平投影。本規(guī)劃所給值為原始坐標輸入計算機后的量算值，根據實際工作深度可予以調整。用地性質：用地使用屬性。建筑面積：控制指標表中的“建筑面積”是指“地塊內總建筑面積”—即地塊范圍內所有建筑物地面上各層建筑面積之總和。一般為上限值，即須小于等于。特殊情況下，可定控制區(qū)間；公共配套設施的“建筑面積”是指公共配套設施自身的總建筑面積。建筑密度：建筑基底面積與用地面積之比，本規(guī)劃所給值為可允許的最大值。容積率：區(qū)塊內建筑面積總和與用地面積之比。本規(guī)劃所給值為可允許的最大值。綠地率：區(qū)塊內綠地面積與用地面積之比。本規(guī)劃所給值為可允許的最小值。居住人口：指在地塊內的住宅居住的人口，不包括在旅館等其它建筑中居住的人口。圖則中所提居住人口數量為允許居住的最大人口數量，即須小于或等于。建筑后退線：地塊內建筑物垂直投影外輪廓線必須后退地塊邊界的距離限值。圖則中所提建筑退線均為最小距離，即須大于或等于。建筑限高：地塊內所有建筑物室外地坪起到最高點不得超過的最大高度限值。有關建筑高度的計算方法遵照的有關技術規(guī)定執(zhí)行。道路紅線：由城市規(guī)劃確定的城市道路用地橫斷面寬度的邊界線。公共開放空間：指地塊內能夠全天開放供公眾使用的空間。室內公共開放空間的面積可不計入地塊建筑面積。公共開放空間的補償辦法參照另行的有關規(guī)定執(zhí)行。配建停車位：地塊內必須建設的與建設項目配套的機動車停車位數。圖則所提配建停車位數量為下限，即須大于或等于。社會公共停車場（庫）：占據獨立用地的、對社會開放的露天停車場地或停車庫。兼容性：指建設項目用地性質與本規(guī)劃規(guī)定的土地使用性質相合或矛盾的程度。新建：在現空地上建造或將原有建筑物整體拆除后的建造行為。擴建：對現有建筑物進行擴大建筑面積、擴大占地面積以及增加建筑高度的建造行為。改建：對現有建筑物進行非整體拆除前提下，或改變現建筑物布局、或改變現建筑物結構、或改變現建筑物外觀的建造行為。改造：對現有建筑物進行擴建、改建以及將原有建筑物整體拆除后重新建造行為的總稱?？梢圆鸪褐覆恍枰涍^另行審定和批準，可有業(yè)主、開發(fā)商和設計師自行決定的拆除行為。需要拆除：指在條件許可的情況下應該對建筑物進行的拆除行為。需要整體規(guī)劃的地塊：必須通過修建性詳細規(guī)劃確定規(guī)劃方案的可整體開發(fā)的地塊。允許建造的范圍：可以建造建筑物的用地范圍。需要種植綠化的范圍：將現狀非綠化用地轉變?yōu)榫G化用地。該范圍現狀可能是空地，也可以是處于“必須拆除建筑”的范圍中。在“需要種植綠化的范圍”中除小品建筑物和構筑外，不得建造其他建筑物?！靶枰N植綠化的范圍”的綠地率不得低于50%。公共步行通道：可24小時自由進出的步行街巷。需要開放的空間：將現有的非城市公共空間轉變?yōu)榭勺杂沙鋈氲某鞘泄部臻g。沿街建筑：指沿道路街面第一排的（獨立）建筑物，或平行道路紅線15米范圍內的建筑物。相鄰建筑：同一街坊內，之間沒有其它建筑物相隔的建筑。保留用地：指保留現狀建筑物或構筑物、綠化等的地塊，包括在建和已獲規(guī)劃批準的拆平待建用地。附表一規(guī)劃用地匯總表序號用地代號用地名稱面積（公頃）百分比（％）1R居住用地178.0934.71其中R11一類居住用地50．779.90R21二類居住用地105.0320.47R22小學用地6.521.27R22中學用地5.521.08Rb居住商業(yè)混合用地3.710.72Rc公共服務設施用地6.551.282C公共設施用地96.0618.72其中C11市屬辦公用地5.481.07C12非市屬辦公用地7.361.43C21商業(yè)用地33.066.44C25旅館業(yè)用地24.864.84C33廣播電視用地0.320.06C34圖書展覽用地2.550.50C35影劇院用地2.690.52C36游樂用地12.622.46C41體育場館用地3.240.63C51醫(yī)院用地3.870.753M1一類工業(yè)用地28.775.614W1普通倉儲用地4.900.965S道路廣場用地86.3416.83其中S1道路用地78.4715.29S22游憩集會廣場用地4.500.88S31機動車停車場庫用地3.370.666G綠地89.0517.44其中G11公園33.016.43G12街頭綠地53.0410.31G22防護綠地3.000.587U市政公用設施用地3.430.67其中U12供電用地0.310.06U21公共交通用地0．340.07U29其他交通設施用地1.080.21U3郵電設施用地0.620.12U41雨水、污水處理用地0.550.11U9其他市政公用設施用地0.530.108D1軍事用地26.425.16總計513.07100附表二各類建設用地適建范圍表建設類別序號用地類別建設項目居住用地公共設施用地道路廣場用地綠地市政公用設施用地倉儲用地特殊用地R1R2RCC1、C2C3、C4C5S1S2S3G1G2UWD居住建筑1低層獨立式居住建筑√√××××××××××××2其他低層居住建筑√√××××××××××××3多層居住建筑×√√○××××××××××4高層居住建筑×√○○××××××××××居住配套設施5行政管理設施（派出所、社區(qū)中心）×√√○○×××××××××6教育設施（中小學、托幼）○√○×○×××××××××7商業(yè)服務設施○√√√○×××××××××8農貿市場（超市）×√√×××××××××××9文化設施（青少年和老年活動室、文化站等）×√√√√××××○××××10體育設施（健身路徑等）×√○×√××××○○×××11醫(yī)療衛(wèi)生設施（衛(wèi)生站、街道醫(yī)院、養(yǎng)老院等）×√√○○√××××××××12市政公用設施（出租汽車站等）×√√√√○○√√○○√××公共設施13辦公建筑、商辦綜合樓×○√√××××××××××14商貿服建筑、咨詢機構×○√√√×××××××××15旅館、賓館××√√○×××××××○○16綜合市場、專業(yè)市場×○○×××××××××××17商住綜合樓×√√√○×××××××××18圖書館、博物館、音樂廳、紀念性建筑等文化設施×○○√√××××○○×○○19影劇、游樂場、俱樂部、舞廳、夜總會等娛樂設施×××○√××××○○×××20體育場館設施××××√×××××××××21醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、康復急救設施×○√√○√××××××××市政公用設施22客、貨運公司站場××××××××○×××××23社會停車場、庫×○○√○○×○√○○○××24加油站×○○×××××○×○√××25施工維修設施及廢品場×××××××××××○××36其他市政公用設施×○○○○××○○○○√××注：√允許設置，○有條件允許設置，×不允許設置。附表三道路規(guī)劃一覽表序號道路名稱道路等級寬度（m）道路斷面規(guī)劃范圍內長度（米）備注機動車道人行道1海濱大道主干道363.75×43.5×22028現狀2?？跂|路主干道363.75×43.5×21092規(guī)劃改造3老204國道主干道363.75×43.5×21173現狀4海頭路主干道363.75×43.5×22460規(guī)劃5海堤路主干道363.75×43.5×23325規(guī)劃改造6海口西路次干道243.5×45.0×2740規(guī)劃改造7南朱皋路次干道243.5×45.0×21925規(guī)劃8海中路次干道243.5×45.0×21917規(guī)劃9河濱北路次干道243.5×45.0×24958規(guī)劃10海連路次干道243.5×45.0×21908規(guī)劃11沿海北路次干道243.5×45.0×22802規(guī)劃改造12海上路次干道243.5×45.0×23267規(guī)劃13神仙路支路143.5×23.5×22153現狀14海寧路支路143.5×23.5×21828規(guī)劃15海游路支路143.5×23.5×21751規(guī)劃16海順路支路143.5×23.5×21182規(guī)劃17海澄路支路143.5×23.5×21284規(guī)劃18海泊路支路143.5×23.5×21504規(guī)劃附表四規(guī)劃社會公共停車場（庫）一覽表序號地塊編號用地性質用地代碼用地面積（ha）綠地率（%）泊位數（輛）1A-02-12停車場S310.49301962B-01-11停車場S310.43302643B-03-03停車場S310.67302684C-03-01停車場S310.73302925E-04-03停車場S311.0530420附表五加油站規(guī)劃一覽表序號地塊編號用地性質用地代碼用地面積（ha）容積率綠地率（%）建筑覆蓋率（%）建筑限高（m）備注1A-04-05市政公用設施用地U290.230.160205規(guī)劃2F-01-03市政公用設施用地U290.470.160205規(guī)劃3C-01-04市政公用設施用地U290.43現狀保留附表六規(guī)劃公共綠地一覽表序號地塊編號用地性質用地代碼用地面積（ha）綠地率（%）備注1A-04-01公園G113.3990水域面積0.6727ha2B-03-05公園G112.9290水域面積0.5435ha3D-05-01公園G112.85904E-01-05公園G114.9390現狀保護槐樹林，水域面積0.83ha5E-02-06公園G113.9390現狀保護槐樹林6E-03-06公園G115.9390現狀保護槐樹林7E-04-10公園G116.2190現狀保護槐樹林附表七地塊控制指標一覽表用地性質用地代碼用地面積（m2）容積率總建筑面積（萬m2）人口戶數綠地率（%）建筑覆蓋率（%）建筑限高（m）配建車位（個）公共配套設施備注一類工業(yè)用地M1144391.60.811.55254010129現狀保留用地街頭綠地G1210290.6--90商業(yè)用地C219706.51.21.1630401258二類居住用地R2158658.11.37.632696770352518308游憩集會廣場用地S225785.7--60商業(yè)用地C214333.61.20.5230401226二類居住用地R2179969.51.310.4036751050352518420商業(yè)用地C2113277.61.21.5930401280街頭綠地G125558.4--90水域面積0.234ha商業(yè)用地C214654.21.20.5630401228二類居住用地R2154333.31.37.0624977133525182859班幼兒園公共服務設施用地Rc21011.60.81.6835201284居住區(qū)級街頭綠地G124607.5--90--水域面積0.1979ha二類居住用地R2130169.81.33.9297127735251811112班幼兒園郵電設施用地U33185.41.50.48353015-現狀保留用地（電信支局）居住商業(yè)混合用地Rb3356.81.80.60149433035189街頭綠地G124983.8--90機動車停車場庫用地S314866.2--30二類居住用地R2121675.21.32.82996285352518114居住商業(yè)混合用地Rb4442.51.80.802838130351812街頭綠地G124395.1--90二類居住用地R2177332.01.310.0635551016352518406商業(yè)用地C2112453.31.21.4930401275小學用地R2230323.70.82.43352012-30班小學(考慮北邊居住用地）街頭綠地G1210761.0--90水域面積0.3998ha商業(yè)用地C215681.51.20.6830401234一類居住用地R1173386.20.64.40771220452012220街頭綠地G128297.8--90水域面積0.2742ha公園G1133905.4--90水域面積0.6727ha一類居住用地R1152964.10.63.185571594520121599班幼兒園公共服務設施用地Rc6384.80.80.5135201226居住小區(qū)級一類居住用地R1180257.90.64.82843241452012241其他交通設施用地U292324.50.10.0260205-加油站二類居住用地R2131351.31.34.081441412352518165廣播電視用地C333213.21.50.4835301529廣播電視分中心居住商業(yè)混合用地Rb3951.61.80.711765030351811街頭綠地G125520.6--90水域面積0.0378ha非市屬辦公用地C1234940.02.58.74353018437街頭綠地G124651.2--90水域面積0.2294ha街頭綠地G125613.9--90水域面積0.2307ha醫(yī)院用地C5138720.41.03.87403518116400床位非市屬辦公用地C1230947.72.57.74353018387街頭綠地G124736.3--90水域面積0.1895ha機動車停車場庫用地S314312.2--30市屬辦公用地C1154827.71.58.22353035411街頭綠地G1215288.9--90水域面積0.7810ha街頭綠地G129148.9--90水域面積0.4009ha游憩集會廣場用地S224462.6--60圖書展覽用地C3425539.10.82.04402515123圖書館、科技館街頭綠地G124520.9--90影劇院用地C3526905.10.82業(yè)用地C2117256.21.22.07304515104街頭綠地G1217396.6--90水域面積0.3343ha機動車停車場庫用地S316745.3--30商業(yè)用地C2129338.11.23.52304515176公園G1129175.1--90水域面積0.5435ha街頭綠地G124718.8--90商業(yè)用地C2136659.91.24.40304515220一類居住用地R1149330.20.62.96518148452012148居住商業(yè)混合用地Rb9118.41.81.6440611630351825街頭綠地G128997.8--90街頭綠地G128609.5--90居住商業(yè)混合用地Rb8907.51.81.6039711330351824一類居住用地R1144051.40.62.64463132452012132游憩集會廣場用地S223534.2--60二類居住用地R2125591.41.33.331176336352518134商業(yè)用地C212755.11.20.3330401217其他交通設施用地U294283.40.10.0460205-現狀保留加油站商業(yè)用地C217723.21.20.9335301846街頭綠地G124783.5--90居住商業(yè)混合用地Rb4819.31.80.872156130351813二類居住用地R2126308.91.33.421209345352518138公共交通用地U213416.30.120106公交首末站體育場館用地C4132414.50.82.51602012151游憩集會廣場用地S2231219.4--60街頭綠地G124279.8--90水域面積0.2131ha居住商業(yè)混合用地Rb2415.61.80.43108313035187郵電設施用地U33042.71.50.46353015-郵政支局二類居住用地R2115216.61.31.9869920035251880公共服務設施用地Rc5237.80.80.4235201221居住小區(qū)級二類居住用地R2134004.01.34.421563447352518179街頭綠地G124175.0--90街頭綠地G122022.8--90機動車停車場庫用地S317290.4-30一類居住用地R1188916.20.65.33934267452012267一類居住用地R1119092.60.61.152005745201257防護綠地G222697.1--90中學用地R2255179.80.84.41352515-36班中學街頭綠地G128518.8--90水域面積0.2954ha街頭綠地G128718.7--90水域面積0.3154ha二類居住用地R2146423.61.36.042134610352518244商業(yè)用地C218668.41.21.0430401252商業(yè)用地C217653.21.20.9230401246二類居住用地R2129260.21.34.181479422352518169街頭綠地G128180.1--90二類居住用地R2137411.81.34.861719491352518197街頭綠地G1212357.3--90水域面積0.5080ha商業(yè)用地C212860.41.20.3230401216公共服務設施用地Rc19827.70.