《環(huán)境經(jīng)濟學》9-2 環(huán)境經(jīng)濟調控的原則

環(huán)境經(jīng)濟學環(huán)境經(jīng)濟學調控篇第十章環(huán)境經(jīng)濟調控第一節(jié)

環(huán)境經(jīng)濟調控的原則環(huán)境經(jīng)濟手段政府通過影響經(jīng)濟當事人的成本和收益，引導他們做出有利于環(huán)境決策的政策手段。根據(jù)調控手段的作用方式環(huán)境經(jīng)濟調控根據(jù)如何改變造成環(huán)境污染和資源耗竭的經(jīng)濟根源環(huán)境經(jīng)濟調控就是通過改變環(huán)境物品的配置狀態(tài)以及外部性的內在化，以達到環(huán)境資源高效配置的政策手段。環(huán)境經(jīng)濟調控基本原則首先，在技術和經(jīng)濟可能的前提下，對環(huán)境物品的配置或是管理狀態(tài)進行轉換，將共有態(tài)的環(huán)境物品轉化為市場態(tài)或公共態(tài)，盡可能減少共有態(tài)物品的比例而提高市場態(tài)（特別是完全競爭）物品的比例，以提高環(huán)境物品的資源配置效率；其次，通過恰當?shù)氖侄螌⑹袌鰬B(tài)物品與公共態(tài)物品的生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的外部性內在化，從而實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置。狀態(tài)轉換原理——屬于共有態(tài)的環(huán)境資源需要通過政府引導最大限度地進入市場態(tài)或公共態(tài)向市場態(tài)轉換向公共態(tài)轉換限制物品使用向市場態(tài)轉換實現(xiàn)該物品可持續(xù)的需求與供給將不付費的消費者排除在外向公共態(tài)轉換對于那些無法進入市場態(tài)的環(huán)境物品，我們也應該盡量使其調離共有的狀態(tài)，通過政府來進行配置。也就是說，政府通過征稅獲得資金，然后通過預算進行政府購買，使其轉換為公共態(tài)物品。限制物品使用有一些自然資源類的物品只能保持原有的共有態(tài)。政府可以對這類共有態(tài)物品的使用加以限制，如針對物品的使用方式、開發(fā)時間、開發(fā)強度等進行規(guī)定，以防止其被濫用；對于一些生態(tài)功能為主的資源甚至還要嚴禁開發(fā)。狀態(tài)轉換原理——市場的環(huán)境外部性要最大可能地內部化由于理想的產(chǎn)權不存在，即使是市場態(tài)物品，仍然可能具有環(huán)境的外部性；而且環(huán)境物品往往具有多種效用，狀態(tài)轉換只能實現(xiàn)一種或者幾種效用的市場化或是政府購買，其余的效用仍然沒有排他性。這就需要采取征稅、補貼、排污交易、征收排污費、押金等環(huán)境外部性內在化的手段。第二節(jié)

外部性與產(chǎn)權正外部性與效率修理水平價格OMSBDMEBMCq1P1P*一個房主重新油漆她的房子并種植了一個惹人喜愛的花園……q*正外部性與效率由于房主沒有得到她對修理和美化投資的所有收益，產(chǎn)生了正外部性，因此實際的產(chǎn)出水平q1低于有效產(chǎn)出水平q*，出現(xiàn)了無效率。要鼓勵達到有效率的供給水平q*，就需要較低的價格P*。

企業(yè)產(chǎn)量價格O行業(yè)產(chǎn)量價格O負外部性與效率MSCq*q1

P1MCMECMC’P1Q1

讓我們來考察一個完全競爭的造紙市場……MEC’Q＊

DMSC’負外部性與效率不管是一家造紙廠的污染還是整個造紙業(yè)的污染，經(jīng)濟效率都顯示生產(chǎn)過多，因為它導致太多的廢水倒入河中，產(chǎn)生了負外部性，從而由于產(chǎn)品不正確的定價而導致了無效率。負外部性與效率行業(yè)產(chǎn)量價格OMC’P1Q1

MEC’Q＊

DMSC’負外部性與效率我們知道，在長期均衡下，價格等于平均成本。而存在負外部性時，平均私人生產(chǎn)成本低于平均社會成本。也就是說，本應有一些企業(yè)離開行業(yè)才有效率，但它們實際上還是留在了行業(yè)內。因而負外部性鼓勵了太多的企業(yè)留在行業(yè)內。不管是正外部性，還是負外部性，由于它們所帶來的外部收益或成本不能被市場價格體現(xiàn)出來，所以最終的市場產(chǎn)出將偏離社會有效水平，導致了市場的無效率或低效率。這就是第六章中所提到的市場失靈。顯然，外部性所帶來的市場失靈應該得到糾正，以使社會的資源配置達到或接近于帕累托效率。小結產(chǎn)權產(chǎn)權不是指人與物之間的關系，而是由于物的存在及其關于它的使用所引起的人們之間相互認可的行為關系，產(chǎn)權的本質是規(guī)定人與人之間行為關系的準則。

產(chǎn)權產(chǎn)權不是單項權利，而是一組權利的集合。使用權收入享受權自由的轉讓權產(chǎn)權產(chǎn)權具有可分解性。正因為產(chǎn)權是一組權利的集合，所以可以對其進行分解，并對分解得到的各種權利進行不同的排列和組合，從而增加資源配置的靈活性和收益，提高資源的配置效率。產(chǎn)權產(chǎn)權與所有權有關，但并不完全等同于所有權。當構成產(chǎn)權的一組權利未被分解而統(tǒng)一于一個主體時，就相當于人們所說的所有權。也就是說，所有權只是產(chǎn)權的一種特定形態(tài)。

產(chǎn)權

在完全競爭市場中，要確保帕累托效率的實現(xiàn)，產(chǎn)權應具有如下特點：明確性排他性可轉讓性可實施性由于種種原因，現(xiàn)實中的產(chǎn)權往往不能完全滿足上述各項條件。不過，我們不妨先來分析一下，在理想化產(chǎn)權的前提下外部性是如何得到解決的。外部性影響的方面相對較少理想化的產(chǎn)權條件排放廢水的造紙廠和位于河流下游的漁民他們將如何達成協(xié)議？………無過濾，無處理廠500010006000原本并沒有造紙廠，漁民每天可以獲得5000元利潤……上游出現(xiàn)了一家造紙廠后，排放到河中的的廢水使得漁民每天只能獲得1000元利潤，如果造紙廠和漁民都沒有采取任何措施……造紙廠利潤漁民利潤總利潤漁民出資建了一座廢水處理廠，河水恢復了原來的質量，可以捕到和以前一樣多的魚了，不過，處理廠每天要花去他們3000元……造紙廠利潤漁民利潤總利潤無過濾，無處理廠500010006000無過濾，有處理廠500020007000如果造紙廠“良心發(fā)現(xiàn)”，出資在尾水排放進行了過濾，使河水水質恢復到了最初的水平，過濾設備每天耗費2000元……有過濾，有處理廠300050008000假設造紙廠擁有向河中排放廢水的產(chǎn)權……造紙廠利潤漁民利潤總利潤無過濾，無處理廠500010006000無過濾，有處理廠500020007000有過濾，無處理廠300050008000此時，漁民可以花錢自己建廢水處理廠……也可以支付造紙廠一定金額，由造紙廠進行廢水過濾……傾倒權（造紙廠）造紙廠利潤漁民利潤總利潤不合作500020007000合作550025008000假設漁民對清潔水擁有產(chǎn)權……造紙廠利潤漁民利潤總利潤無過濾，無處理廠500010006000無過濾，有處理廠500020007000有過濾，無處理廠300050008000那么很顯然，漁民可以要求工廠安裝過濾設備，雙方不需討價還價……在產(chǎn)權明確的情況下，當各方能夠無成本地討價還價并對大家都有利時，無論產(chǎn)權如何界定，最終結果都將是有效率的。這一結論就稱作科斯定理。在不同的產(chǎn)權情況下，雖然最終都達到了帕累托效率，但是各方的利潤分配并不相同，也就是說，不同的產(chǎn)權下可能會達到不同的帕累托狀態(tài)。交易費用科斯定理的條件是談判成本為零。而在現(xiàn)實社會中，談判、協(xié)商不會沒有成本，這就是我們通常所稱的交易費用。談判本身得花費一定時間，談判中提出的證據(jù)要花精力去收集，而談判所達成的協(xié)定得動員人力物力去監(jiān)督執(zhí)行。交易費用首先，討價還價是會很消耗時間、成本很高的，在產(chǎn)權沒有明確界定的時候尤其如此。這時沒有—方確切知道，要作多大努力才能使對方同意一項解決辦法。交易費用即